Raadsvoorstel Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Agendapunt: (nummer) Portefeuillehouder: 5. Weth. H. Rietman. Portefeuille: PFO RO/, Vrijetijdseconomie en vitaal platteland Voor informatie: Hans Visscher, telefoonnummer 14038, h.visscher2@zwartewaterland.nl JOIN-nr.: 20.843 Bijlage(n): 1. Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond Onderwerp: Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond

Voorstel: 1. Vast te stellen het Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond, waarin de criteria en voorwaarden zijn opgenomen voor het beoordelen van aanvragen tot het realiseren van een bijzondere begraafplaats op particulier terrein. 2. Te bepalen dat dit beleid wordt toegepast bij alle toekomstige aanvragen voor bijzondere begraafplaatsen op eigen grond. 3. Te bepalen dat het vastgestelde beleid wordt gepubliceerd op overheid.nl.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond

Voorstel 1.

2. 3.

Vast te stellen het Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond, waarin de criteria en voorwaarden zijn opgenomen voor het beoordelen van aanvragen tot het realiseren van een bijzondere begraafplaats op particulier terrein. Te bepalen dat dit beleid wordt toegepast bij alle toekomstige aanvragen voor bijzondere begraafplaatsen op eigen grond. Te bepalen dat het vastgestelde beleid wordt gepubliceerd op overheid.nl.

Samenvatting Door beleid vast te stellen met een duidelijk toetsingskader kan worden bepaald hoe verzoeken van particulieren voor een bijzondere begraafplaats op eigen grond worden beoordeeld. Dit voorkomt bovendien precedentwerking.

Aanleiding De gemeente Zwartewaterland heeft recent een verzoek ontvangen om op particulier terrein een begraafplaats aan te leggen. Op dit moment beschikt de gemeente niet over specifiek beleid voor dergelijke aanvragen.

Argumenten 1.1 De gemeente Zwartewaterland heeft geen bestaand gemeentelijk beleid op dit gebied De gemeente beschikt momenteel niet over specifiek beleid voor dergelijke aanvragen, waardoor besluitvorming ad hoc en onvoorspelbaar is. 1.2 Wet op de lijkbezorging (Wlb) biedt geen uitgebreid kader voor het toetsen van initiatieven die betrekking hebben op het realiseren van bijzondere begraafplaatsen op eigen grond. Artikel 40 Wlb verplicht de gemeenteraad om gronden aan te wijzen als begraafplaats. Zonder beleid ontbreekt een transparant kader om deze wettelijke taak zorgvuldig uit te voeren.

-1-

1.3 Voorkomen van precedentwerking Door nu beleid vast te stellen, wordt voorkomen dat één besluit als norm gaat gelden voor toekomstige aanvragen. 1.4 Borgen algemeen belang Het beleid biedt een toetsingskader om het belang van de aanvrager af te wegen tegen ruimtelijke kwaliteit, volksgezondheid, milieubescherming en maatschappelijke waarden. 1.5 Het beleid sluit aan bij het omgevingsplan Het beleid sluit aan bij de Omgevingswet en voorkomt ongewenste impact op de fysieke leefomgeving. 1.6 Door technische en hygiënische eisen te stellen kunnen risico's voor de volksgezondheid worden uitgesloten. Het beleid borgt dat graven voldoen aan eisen voor bodemgesteldheid, grondwaterpeil en geohydrologische scheiding, waardoor risico's voor waterkwaliteit en volksgezondheid worden geminimaliseerd.

Kanttekeningen 1.1 Beperkte ervaring en precedentwerking De gemeente heeft nog geen ervaring met particuliere begraafplaatsen. Het beleid is nieuw en kan in de praktijk vragen oproepen die nu niet voorzien zijn. Er bestaat een risico dat het vaststellen van beleid leidt tot meer aanvragen, waardoor de uitvoeringslast toeneemt.

Middeleninzet Het onderhoud van een bijzondere begraafplaats volledig voor rekening van de eigenaar/initiatiefnemer. Dit volgt uit de Wet op de lijkbezorging en de praktijk van bijzondere begraafplaatsen: de gemeente verleent toestemming en houdt toezicht, maar neemt geen fysieke onderhoudstaken op zich. De gemeente heeft wél enkele structurele taken en kosten, zoals: Administratieve taken: bijhouden van registers en vergunningen.

Communicatie en participatie Voor deze beleidsregel is geen inspraakprocedure toegepast. Het vastgestelde beleid wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad op overheid.nl.

Planning Publicatie van het besluit na vaststelling door de raad. Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit. Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland, de secretaris de burgemeester

-2-

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat De Wet op de lijkbezorging (artikel 40) bepaalt dat de gemeenteraad gronden kan aanwijzen als begraafplaats; De gemeente Zwartewaterland op dit moment geen specifiek beleid heeft voor aanvragen tot het realiseren van bijzondere begraafplaatsen op eigen grond; Het wenselijk is om een transparant toetsingskader vast te stellen om aanvragen zorgvuldig en uniform te beoordelen; Het vaststellen van beleid voorkomt precedentwerking en borgt het algemeen belang, waaronder ruimtelijke kwaliteit, volksgezondheid en milieubescherming; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 2 december 2025; Gelet op het bepaalde in; Artikel 149 van de Gemeentewet; Artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht; Artikel 40 van de Wet op de lijkbezorging; Besluit: 1. Vast te stellen het Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond, waarin de criteria en voorwaarden zijn opgenomen voor het beoordelen van aanvragen tot het realiseren van een bijzondere begraafplaats op particulier terrein. 2. Te bepalen dat dit beleid wordt toegepast bij alle toekomstige aanvragen voor bijzondere begraafplaatsen op eigen grond. 3. Te bepalen dat het vastgestelde beleid wordt gepubliceerd op overheid.nl. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van (datum). de griffier,

de voorzitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

drs. J. Compagner

JOIN-nr.: 20.843

-3 -