Bijlage 1 - Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond

Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond Intitulé Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond Beleid bijzondere begraafplaatsen op eigen grond Aanleiding De gemeente Zwartewaterland heeft recent een verzoek ontvangen om op particulier terrein een begraafplaats aan te leggen. Op dit moment beschikt de gemeente niet over specifiek beleid voor dergelijke aanvragen. Door beleid vast te stellen met een duidelijk toetsingskader kan worden bepaald hoe verzoeken van particulieren voor een bijzondere begraafplaats op eigen grond worden beoordeeld. Dit voorkomt bovendien precedentwerking. Toetsingskader Het toetsingskader voor deze beleidsregel is gebaseerd op de Wet op de lijkbezorging (Wlb), het Besluit op de lijkbezorging, de inspectierichtlijn Wlb en de beoordelingsnormen uit de Omgevingswet. Deze wettelijke kaders richten zich voornamelijk op de technische en hygiënische voorwaarden voor het realiseren van een bijzondere begraafplaats. Voor de bredere belangenafweging tussen het algemeen belang en het belang van de aanvrager stelt de gemeente aanvullende randvoorwaarden om een zorgvuldige besluitvorming te waarborgen. Omgevingswet Volgens artikel 40 van de Wet op de lijkbezorging (Wlb) is het de gemeenteraad die gronden aanwijst als begraafplaats. Hiervoor is overeenstemming vereist tussen de grondeigenaar en de gemeenteraad over de locatie.

Het realiseren van een bijzondere begraafplaats met één of enkele graven op eigen terrein moet passen binnen het omgevingsplan, of daarin kunnen worden ingepast. Dit is mogelijk wanneer de impact op de fysieke leefomgeving verwaarloosbaar is. Elke aanvraag wordt afzonderlijk beoordeeld. Het aanpassen van het omgevingsplan kan ook na ingebruikname van het graf plaatsvinden, mits het gaat om een beperkt aantal graven. Onder ‘enkele graven’ wordt maximaal vijf verstaan. Per graf mogen maximaal 2 personen worden begraven. Gemeentelijke randvoorwaarden 1. Eigendom en rechten De aanvrager moet volledig eigenaar zijn van de betreffende grond, die vrij moet zijn van alle rechten. Dit waarborgt dat het gebruik van de grond ononderbroken kan plaatsvinden en dat derden hierop geen aanspraak kunnen maken.

2. Binding met de grond De aanvrager moet aantonen dat hij zowel een huidige als een toekomstige binding heeft met de grond. Deze toekomstige binding is van belang voor het respecteren van de wettelijke grafrusttermijn van tien jaar, waarin een graf niet mag worden geruimd. Bij de beoordeling wordt getoetst in hoeverre de grond in bezit blijft van de aanvrager of diens nabestaanden. Indien de grond binnen tien jaar na de begrafenis wordt verkocht, vervalt de bijzondere begraafplaats en is herbegraving noodzakelijk. Voor het opgraven is toestemming van de burgemeester vereist, die hieraan voorwaarden kan verbinden. 3. Minimale perceelgrootte bedraag minimaal 5.000 m2 Het perceel moet minimaal 5.000 m² groot zijn, zodat andere toegestane activiteiten op het perceel en omliggende gronden niet worden belemmerd. 4. Aantal graven bedraagt maximaal 5 Een bijzondere begraafplaats mag maximaal vijf graven bevatten. Per graf is het begraven van maximaal 2 personen toegestaan. Dit beperkt de impact op de fysieke leefomgeving en maakt het mogelijk om het omgevingsplan op een later moment aan te passen. 5. Bijzondere begraafplaats alleen in het buitengebied Een bijzondere begraafplaats wordt alleen toegestaan op gronden die onderdeel uitmaken van het buitengebied van Zwartewaterland. 6.

Gebieden waar een bijzondere begraafplaats niet is toegestaan Binnen de onderstaande gebieden is het realiseren van een bijzondere begraafplaats in ieder geval niet toegestaan. Deze lijst is niet limitatief. -

Grondwaterbeschermingsgebied Beschermde natuurgebieden (o.a. Natura 2000-gebieden, NNN-gebieden)

7. Financiële verantwoordelijkheid ligt bij de initiatiefnemer De kosten voor de aanleg, het beheer, de exploitatie, het toezicht en naleving zijn volledig voor rekening van de initiatiefnemer. 8. Wijzigen omgevingsplan Voor gronden waar begraven niet van rechtswege is toegestaan, is een wijziging van het omgevingsplan vereist. Beoordelingsnormen 1. Visuele afscherming en afstand Vanaf openbare wegen of openbaar toegankelijke percelen mag geen visuele hinder ontstaan door een graf op particulier terrein. De minimale afstand tot een openbare weg, erfgrens met derden, woningen, gebouwen waar wonen is toegestaan of in gebruik zijnde woonruimten bedraagt 30 meter. Daarnaast moet de begraafplaats visueel

worden afgeschermd en landschappelijk worden ingepast, bij voorkeur door een natuurlijke fysieke afscheiding. 2. Geen geluidshinder Geluid vanuit de omgeving mag de rust op de begraafplaats niet verstoren. 3. Technische eisen •

Afwezigheid van ondergrondse leidingen en kabels Binnen een straal van 5 meter van de graven mogen geen ondergrondse leidingen of kabels aanwezig zijn. Dit voorkomt dat onderhoud of vervanging tijdens de grafrusttermijn onmogelijk wordt.

•

Geschikte bodemgesteldheid De bodem moet geschikt zijn of geschikt worden gemaakt voor gebruik als begraafplaats. Het bodemmateriaal mag het natuurlijke ontbindingsproces niet negatief beïnvloeden. Bij begraving in een grafkelder is de bodemgesteldheid niet relevant.

•

Grondwaterpeil De graven moeten zich minimaal 30 centimeter boven het niveau van de gemiddeld hoogste grondwaterstand bevinden. Deze eis vervalt bij begraving in een grafkelder.

•

Geohydrologische scheiding Om verontreiniging van oppervlakte- of grondwater te voorkomen, moet drainage of een sloot rondom de begraafplaats worden aangelegd. Deze eis vervalt bij begraving in een grafkelder.

•

Oppervlakte bijzondere begraafplaats De oppervlakte van de begraafplaats is niet groter dan 100 m2, inclusief de omheining en afschermende beplanting.