a. Bijlage 1 - Jaarverantwoording 2021 (18-05-2022) - Jaarverantwoording 2021 (18-05-2022)
Tekst van het document
49
leggen we vast in de cultuurnota 2021- evenement per kern: Dweildag in Hasselt, Water 2024. Activiteiten: het subsidiëren van 1 Muze Festival in Zwartsluis en Genemuiden groot evenement per kern, Kamerbreed. Hiervoor is 15.000,- per jaar cultuureducatie voor jongeren en het beschikbaar (€ 5.000,- per evenement). Afgelopen toegankelijk maken van cultuur voor jaar was het door corona maatregelen vrijwel kinderen van minima. onmogelijk om publieksevenementen te
organiseren. In Hasselt en Genemuiden hebben de organisaties besloten om het evenement niet plaats te laten vinden. Zwartsluis profiteerde van een versoepeling van de coronarestricties in de zomermaanden, waardoor er wel een (aangepaste) editie van het Water Muze Festival heeft plaatsgevonden op 21 augustus 2022.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
2.158
174
1.983
2.385
216
2.169
2.473
2.158
174
1.983
2.385
216
2.169
2.473
Bewegen, sport en cultuur Totaal lasten en baten Reservemutaties
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Resultaat programma
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten Baten
Lasten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
728
1.745
-87
-511
424
728
1.745
-87
-511
424
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
51
51
0
51
208
-157
51
127
-76
0
81
-81
51
51
0
51
208
-157
51
127
-76
0
81
-81
Lasten
Baten
0
Saldo
0
Lasten
0
2.436
Baten
424
Saldo
Lasten
2.012
2.524
Baten
854
Saldo
1.669
Lasten
-87
Baten
-430
Saldo
343
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Niet-sporters
%
2020
52,8%
58,9%
Ja
Jaarverantwoording 2021
50
Oudere inwoners
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
Er is voldoende keuzevrijheid in het aanbod. We ontwikkelen een sociale kaart per E is in 2021 een digitale sociale kaart ontwikkeld: kern waarin overzicht en informatie over samenzwartewaterland.nl. Deze sociale kaart biedt lokale en regionale zorg- en een uitgebreid overzicht van zorg-, welzijn- en welzijnsactiviteiten wordt weergegeven. culturele activiteiten en van zorg- culturele en Er wordt een functioneel platform maatschappelijke organisaties in de gemeente opgezet waarin betrokken partijen Zwartewaterland. Het is een dynamische sociale vraagstukken kunnen afstemmen kaart die voortdurend wordt geactualiseerd door
de organisaties in het samenwerkingsverband Samen Zwartewaterland. Naast de digitale sociale kaart kent dit samenwerkingsverband diverse themagerelateerde werkgroepen (zoals mantelzorg en dementievriendelijk Zwartewaterland) en een brede overleggroep van formele en informele zorgorganisaties waarin kennis en ervaringen worden gedeeld via 'netwerklunches'.
De komende jaren krijgt ‘wonen’ verder uitwerking onder de omgevingswet in omgevingsplannen en een omgevingsprogramma wonen. Belangrijke thema’s hierin zijn o.a. wonen en zorg, starters op de woningmarkt, vitale kernen, duurzaamheid en voldoende (huur)woningen. Met de nog op te stellen ‘Bouwsteen Wonen’ als programma onder de omgevingsvisie wordt de komende periode verder uitvoering gegeven aan de speerpunten uit de woon- en omgevingsvisie. Het woononderzoek moet inzicht geven zie toelichting bij operationele doelstelling: 'er zijn in woonbehoefte van senioren. De in elke kern voldoende seniorenwoningen'. Er zijn in elke kern voldoende seniorenwoningen.
uitkomsten worden met projectontwikkelaars en de woningcorporatie besproken om het aanbod in nieuwe woningen af te stemmen op de behoeften. We pakken eenzaamheid aan, waarmee een daling van het eenzaamheidspercentage in de komende jaren wordt gerealiseerd. Ouderen krijgen een huisbezoek De pilot huisbezoeken voor ouderen in
Jaarverantwoording 2021
51
aangeboden van de wijkverpleging Genemuiden, uitgevoerd door de wijkverpleging gericht op voorlichting en van IJsselheem, is in 2020 gestart en zou worden ondersteuningsmogelijkheden met o.a. uitgebreid naar Hasselt en Zwartsluis, op basis van aandacht voor eenzaamheid, mantelzorg, een positieve evaluatie. Ook Icare zou in de wonen zorg, welzijn en veiligheid. volgende fase participeren. Door Corona is het
vervolg van het project in 2021 vertraagd/uitgesteld. Naar verwachting zal de herstart van het project in het eerste kwartaal van 2022 plaatsvinden.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
165
0
165
192
0
192
189
165
0
165
192
0
192
189
Oudere inwoners Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
0
189
3
0
3
0
189
3
0
3
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Resultaat programma
0
0
0
192
0
192
189
0
189
3
0
3
Onderwijs
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
70% van de jongeren uit praktijk- In samenwerking met het speciaal en en voortgezet speciaal onderwijs praktijk onderwijs zetten we zoveel heeft na uitstroom een mogelijk in op uitstroom naar werk. Samen arbeidsmatige plek in de met het onderwijs en de leerling kijken we samenleving. Dit kan arbeidsmatige op welke (werk)plek de jongere het beste dagbesteding of betaald werk met tot z’n recht komt. We werken hierin ook eventuele ondersteuning veel samen met werkgevers en laten de (loonkostensubsidie) zijn. jongeren niet ‘los’ voordat hij/zij op de
We nemen deel aan de Human Capital
Jaarverantwoording 2021
juiste plek zit. Met deze inzet hebben we de doelstelling kunnen realiseren. Samen met de partners in regio Zwolle is verder
52
Agenda om aansluiting tussen onderwijs geïnvesteerd in de publiek-private samenwerking en bedrijfsleven te stimuleren. Hierbij is met onderwijspartners. Gericht op investeren in er aandacht voor arbeidsmarktrelevante mensen (waaronder kwetsbare jongeren) leren en opleidingen voor deze jongeren. werken en nieuwe projecten en methodes.
Vanwege de Coronacrisis zijn extra middelen ontvangen voor jeugdwerkloosheid. Er is een actieplan Jeugd en Werk opgesteld, waarin arbeidsmarktregio Zwolle samenwerkt met onderwijspartners. Extra aandacht is er voor de doelgroep Pro-vso. Ook in Zwartewaterland is dat het geval. Er zijn korte lijnen tussen onze jobcoaches en Pro-Vso scholen. Om kwetsbare jongeren naar een goede In samenwerking met het speciaal en praktijk (werk)plek te leiden wordt actief onderwijs zetten we zoveel mogelijk in op deelgenomen aan de uitstroomuitstroom naar werk. Samen met het onderwijs en overleggen van praktijkonderwijs en de leerling kijken we op welke (werk)plek de voortgezet speciaal onderwijs. jongere het beste tot z’n recht komt. We werken hierin ook veel samen met werkgevers en laten de jongeren niet ‘los’ voordat hij/zij op de juiste plek zit. Het aantal voortijdig schoolverlaters In het schooljaar 2019/2020 was het blijft onder de 1,5%. percentage voortijdig schoolverlaters 1,06%. De verwachting is dat deze ook in het schooljaar 2020/2021 onder de 1,5% is gebleven. Deze cijfers zijn echter nog niet definitief. In samenwerking met RMC stimuleren we jongeren hun diploma te behalen, om zo met meer kansen richting de arbeidsmarkt te gaan.
We zetten een integrale aanpak in voor In het afgelopen jaar hebben we gewerkt met een jongeren in de leeftijd van 16-27 jaar perspectiefplan voor alle jongeren tussen de 16 en met als doel een passende (duurzame) 27 jaar, ongeacht bij welk ‘loket’ ze oplossing voor de jongeren die uitvallen binnenkwamen. Hierdoor kijken we samen met de op school. jongere waar hij op dat moment hulp of ondersteuning bij nodig heeft en wat het perspectief is (van de inzet). We merken dat jongeren hiermee goed geholpen zijn. We streven ernaar om jongeren zo te begeleiden, zodat ze zo spoedig mogelijk weer op eigen benen kunnen staan. Het aantal wettelijke meldingen Het aantal meldingen signaal verzuim ligt in signaal verzuim blijft onder de het schooljaar 2020/2021 onder de 50. vijftig meldingen per schooljaar. Deels komt dit ook door corona. Jongeren hebben een periode thuis les gekregen, waardoor de meldingsbereidheid bij scholen niet groot was. Het contact met scholen is goed, de samenwerking is er en ook bij het niet deelnemen aan afstandsonderwijs wordt de leerplichtambtenaar ingeschakeld. Op alle VO/MBO scholen zijn preventieve Er zijn op alle VO/MBO scholen spreekuren spreekuren waarbij de waardoor we eerder met leerlingen het gesprek leerplichtambtenaar bij beginnend kunnen voeren over hun verzuim.
Dit werpt z’n verzuim of andere signalen van vruchten af, we zien dat jongeren na zo’n gesprek problemen in gesprek gaat om te minder verzuimen. achterhalen wat de achterliggende oorzaak is, zodat een oplossing kan worden gevonden. Jaarverantwoording 2021
53
Helaas is deze doelstelling niet gerealiseerd. We hebben in het schooljaar 2020/2021 2 thuiszitters gehad die een gedeelte van het schooljaar vanwege psychische problemen niet naar school zijn geweest. In deze casussen wordt samengewerkt met het onderwijs en de hulp die in het gezin, of aan de jongere geboden wordt. Vanuit het onderwijskansenbeleid wordt In 2021 zijn we enthousiast verder gegaan met de samenwerking tussen jeugdhulp en project Verbinding onderwijs en jeugdhulp. Dit onderwijs versterkt. Er wordt een pilot heeft concrete producten opgeleverd. De pilot met 'verbreding zorgteams' ingezet, om verbreding van het zorgteam is succesvol problematiek zo snel mogelijk in beeld te afgerond. We zijn bezig met het implementeren hebben en integraal aan te kunnen van de aanbevelingen. In 2022 zal er een pakken. schoolmaatschappelijk werker aan de zorgteams van de scholen zijn gekoppeld. We ondersteunen initiatieven van De toenmalige groep 8 van basisschool Het jongeren en jeugd. Anker uit Hasselt heeft het idee ingebracht om een jongerenraad op te richten voor Zwartewaterland. Wij hebben dit leuke initiatief van harte ondersteund. De jongerenraad gaat in het voorjaar van 2022 van start. De bestuurders leveren op verzoek een Onze bestuurders leveren als het mogelijk is een bijdrage op de scholen. We sluiten hierbij bijdrage aan dit soort activiteiten.
In 2021 waren aan bij de Landelijke themaweken, denk er minder mogelijkheden vanwege de bijvoorbeeld aan de 'week van het geld', coronabeperkingen. Er zijn geen thuiszitters.
duurzaamheid, verkeersveiligheid e.d. Voor goede, gezonde en duurzame onderwijshuisvesting nemen wij onze verantwoordelijkheid.
De doelstellingen op het gebied van onderwijshuisvesting basisonderwijs wordt in het nieuwe Integraal Huisvestingsplan 2020-2040 vastgesteld. In 2021 start de renovatie van de Aremberg en de upgrade van de Prins Willem Alexanderschool.
Jaarverantwoording 2021
De schoolbesturen van de basisscholen Aremberg en Prins willem Alexander zijn bezig met de voorbereiding van de renovatie/upgrade die is voorzien in het IHP. de verwachting is dat hun plannen in 2022 aan de raad worden voorgelegd. Het Integraal Huisvestingsplan voor de periode tot 2040 is in 2020 vastgesteld
54
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
2.694
231
2.463
3.131
604
2.527
3.000
2.694
231
2.463
3.131
604
2.527
3.000
Onderwijs Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Baten
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
549
2.450
132
55
77
549
2.450
132
55
77
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
6
6
0
26
36
-10
6
0
6
20
36
-16
6
6
0
26
36
-10
6
0
6
20
36
-16
Lasten
Resultaat programma
Saldo
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Baten
0
Saldo
0
Lasten
0
3.157
Baten
Saldo
641
Lasten
2.517
3.006
Baten
549
Saldo
Lasten
2.456
Baten
152
91
Saldo
61
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
aantal per 1.000 leerlingen Relatief verzuim aantal per 1.000 leerlingen Vroegtijdig schoolverlaters % zonder startkwalificatie (vsv-ers) deelnemers aan het VO en MBO onderwijs Deelnemers leerlingenvervoer aantal
2020
0,2
3,8
Ja
2019
14
12
Ja
2020
1,3
1,1
Ja
2021
150
141
Nee
Startkwalificaties
2022
33
31
Ja
Absoluut verzuim
% van de kinderen
Armoede en schulden
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
100% van de personen die zich Alle inwoners die zich aanmelden voor aanmelden voor schulddienstverlening zijn in 2021 binnen schulddienstverlening wordt binnen twee weken geholpen. twee weken geholpen. We maken contractafspraken met de Er zijn uitvoeringsafspraken gemaakt met de Kern. Kern over de uitvoering van Alle inwoners die zich aanmelden kunnen binnen schuldhulpverlening. Deze afspraken twee weken een eerste gesprek hebben. In het evalueren we per kwartaal. geval van crisis wordt er binnen drie dagen een
eerste gesprek gepland.
We streven naar het 100% In 2021 hebben er geen woninguitzettingen voorkomen van de plaatsgevonden, waarbij kinderen woninguitzettingen door betrokken zijn. schuldensituaties waarbij kinderen betrokken zijn.
Jaarverantwoording 2021
55
We geven invulling aan de vroeg Er zijn afspraken gemaakt met de signalering door gegevensuitwisseling woningcorporatie, zorgverzekeraar en met woningcorporatie, energie- en nutsbedrijven over vroegsignalering en het waterbedrijven en zorgverzekeraars. We voorkomen van huisuitzettingen en afsluitingen. werken samen met woningcorporatie om huisuitzettingen van gezinnen met kinderen te voorkomen. Door een verbeterd bereik maken In 2021 werden naar schatting 169 120 kinderen gebruik van de kinderen bereikt met de huidige regeling regeling Kinderen in armoede. voor kinderen in armoede: het kindpakket. De regeling Kinderen in armoede wordt De regeling is bekend bij onze kernpartners. breed kenbaar gemaakt bij partners in onderwijs, sport, zorg en welzijn en er wordt gevraagd om alert te zijn op signalen van armoede en daarop actief te handelen. In 2021 zetten we in op preventie In samenwerking met de en vroegsignalering van woningbouwcorporatie, nutsbedrijven en (beginnende) schuldenproblematiek zorgverzekeraars werken we aan in samenwerking met onze vroegsignalering. Onze netwerkpartners en netwerkpartners, zodat minder gemeentelijke uitvoering weten de inwoners gebruik maken van schuldhulpverlening te vinden en verwijzen schuldhulpverlening. waar nodig inwoners door of werken samen
om schuldenproblematiek te verminderen of te voorkomen. In overleg met het onderwijs bieden we In 2021 hebben er voorbereidingen voorlichting aan leerlingen van het plaatsgevonden voor het ontwikkelen van een primair en voortgezet onderwijs over voorlichting voor het onderwijs, de uitwerking en omgaan met geld/geldzaken. uitvoering hiervan is onderdeel van het nieuwe beleidsplan voor aanpak armoede en schulden 2022-2026 'Samen tegen armoede in Zwartewaterland'. We zoeken in samenwerking met een We hebben deze activiteit aangepast in de vorm organisatie die vrijwilligers kan inzetten van het financieel spreekuur waarbij inwoners, op om inwoners te helpen bij het op orde een laagdrempelige wijze, worden geholpen bij krijgen van de thuisadministratie vragen over hun financiën. We ontwikkelen een Er is in 2021 een start gemaakt met het voorlichtingscampagne voor onze ontwikkelen van een voorlichtingscampagne op inwoners over onder andere geld, het gebied van geld, geldzaken en geldzaken en schuldhulpverlening. schuldhulpverlening. De uitvoering is onderdeel van het nieuwe beleidsplan voor aanpak armoede en schulden 2022-2026 'Samen tegen armoede in Zwartewaterland'. We hebben oog voor mensen die Door het uitvoeren van ons armoedebeleid moeten rondkomen van een en dit beleid regelmatig te evalueren en aan wettelijk sociaal minimum.
Zij te passen, kunnen inwoners van kunnen blijven rekenen op een Zwartewaterland blijven rekenen op een ruimhartig minimabeleid. ruimhartig beleid. We doen verder onderzoek naar een Het onderzoek naar een lokaal experiment met lokaal experiment met regelarme bijstand regelarme bijstand is door prioritering in 2021 niet en evalueren de uitkomsten. Op basis uitgevoerd maar voeren wij in 2022 uit. hiervan maken we gefundeerde beleidskeuzes.
Jaarverantwoording 2021
56
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
728
4
724
738
4
734
761
728
4
724
738
4
734
761
Armoede en schulden Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
13
748
-22
-9
-13
13
748
-22
-9
-13
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Resultaat programma
0
0
0
738
4
734
761
13
748
-22
-9
-13
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Kinderen in uitkeringsgezin
% kinderen tot 18 jaar
2020
3%
2%
Ja
Arbeidsparticipatie
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
Van de mensen in trede 1 en 2 op de Veel van onze klanten hebben een passende participatieladder die zelf aangeven plek. Zij nemen deel aan georganiseerde actief mee te willen en kunnen activiteiten, een sociaal activeringstraject of doen, zit 80% op een passende verrichten onbetaald/vrijwilligerswerk. Net plek. zoals in 2020 heeft de Coronacrisis gevolgen
In samenwerking met het onderwijs, maatschappelijke partners en het bedrijfsleven begeleiden we inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt actief begeleid naar dagbesteding, vrijwilligerswerk, leerwerkplekken en beschut of regulier werk.
We zetten actief in op de Jaarverantwoording 2021
gehad op de participatie(mogelijkheden). In bepaalde periodes zijn activiteiten stilgelegd of konden/wilden mensen vanwege gezondheidsredenen (tijdelijk) niet participeren. Zowel lokaal als regionaal hebben we intensief samengewerkt met het onderwijs en bedrijfsleven bij de begeleiding van inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Door de inzet van leerwerkplekken of dagbesteding is voor een aantal inwoners de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Een ander deel is parttime of fulltime uitgestroomd naar regulier werk, veelal met inkomensondersteuning (loonkostensubsidie). Daarnaast is een aantal inwoners actief naar vrijwilligerswerk of een beschutte werkplek toegeleid. Deze laatste groep werkt bij zowel reguliere werkgevers als bij TIEM in Zwolle. Een aantal van hen is vanuit de dagbesteding doorgestroomd naar beschut werk. Activiteiten zijn waar mogelijk aangemerkt 57
als tegenprestatie en inwoners zijn waar nodig ondersteund bij het zoeken naar een passende tegenprestatie. Denk aan vrijwilligerswerk, maar ook mantelzorg. We hebben vooral ingezet op inwoners die nog niet toe zijn aan het maken van een stap richting betaald werk. We bepalen of de activiteiten van Er is onderzocht op welke wijze klanten actief inwoners met een uitkering die wel actief waren en of deze activiteiten konden worden zijn, kunnen worden aangemerkt als aangemerkt als tegenprestatie. Bepaalde vormen tegenprestatie en of inwoners met een van vrijwilligerswerk maar ook mantelzorg zijn uitkering die niet actief zijn, in aangemerkt als tegenprestatie.Voor de niet aanmerking komen voor een actieve klanten hebben we bepaald of zij in tegenprestatie. aanmerking komen voor het verrichten van een tegenprestatie en hen waar nodig ondersteund. Er is gekeken naar individuele omstandigheden bij het bepalen van de aard, duur en omvang van de tegenprestatie Samen met maatschappelijke partners Voor het vinden van een tegenprestatie werken zoals Welzijn Zwartewaterland we zoveel mogelijk samen met maatschappelijke ondersteunen we inwoners bij het vinden partners zoals Welzijn Zwartewaterland. tegenprestatie.
van een passende tegenprestatie, indien het hen zelf niet lukt deze te vinden.
Minimaal de helft van onze klanten is actief in een re-integratietraject, ook in deze economisch onzekere en Corona crisistijd. Veel klanten (met een beperking) hebben actief deelgenomen aan een reintegratietraject. Activiteiten hebben veelal, soms in aangepaste vorm, doorgang kunnen vinden. We hebben maatwerk geboden en zoveel mogelijk lokaal invulling gegeven aan re-integratie. Er is extra geïnvesteerd in bepaalde doelgroepen zoals statushouders. Samen met lokale (en regionale) We zijn een regionale en lokale samenwerking maatschappelijke partners en het aangegaan met Noggus en Noggus ten behoeve bedrijfsleven ontwikkelen we revan de re-integratie van inwoners met een afstand integratietrajecten voeren deze uit. tot de arbeidsmarkt. Het gaat hierbij om zowel Hierbij sluiten we aan bij initiatieven werkstages, participatieplaatsen als taalstages vanuit de arbeidsmarktregio Zwolle. waarbij gerichte trajectbegeleiding wordt geboden. De plekken dienen als professionele en duurzame opstap naar de arbeidsmarkt. Tevens zijn we aangesloten bij het project 'Iedereen doet mee', waarbij statushouders een duaal traject volgen dat wordt uitgevoerd door TIEM Zwolle (werkcomponent) en Deltion College (taalcomponent). Verder zijn re-integratietrajecten doorontwikkeld met al bestaande samenwerkingspartners. Tot slot heeft er een verkenning plaatsgevonden op integrale leefstijltrajecten.
Dit zal in 2022 een vervolg krijgen. Bij de re-integratie van inwoners in trede Er is met name geïnvesteerd in de doelgroep 60% van de klanten in trede 3 is actief in een re-integratietraject.
Jaarverantwoording 2021
58
3 hanteren we een doelgroepenaanpak statushouders. We zien dat hier veel met maatwerktrajecten voor ‘niet-willers’, arbeidspotentieel zit. Duale trajecten (taal en statushouders en ouderen.. participatie) zijn effectief gebleken. We hebben in
dit kader deelgenomen aan het pilot project 'Iedereen doet mee' bij TIEM in Zwolle. Naast duale trajecten zijn ook andere maatwerktrajecten inzet, zowel gericht op sociale activering, participatie als bemiddeling. We onderzoeken de rol van Vanwege Corona is het niet gelukt de rol van sportverenigingen bij re-integratie sportverenigingen bij re-integratie te onderzoeken. waarbij we de verbinding leggen met het Zo hebben sportclubs en verenigingen bepaalde lokale sportbeleid, het sportakkoord en periodes geen activiteiten kunnen aanbieden en de inzet van de buurtsportcoaches. hebben andere zaken de prioriteit gehad. In 2022 gaan we hier actief op inzetten. 50% van de klanten in trede 4 en 5 Ondanks de Coronacrisis hebben we klanten is binnen een jaar bemiddeld naar kunnen bemiddelen naar betaald werk. De werk. bereidwilligheid van ons lokale bedrijfsleven om mensen (met een beperking) in dienst te nemen is groot. Uiteraard verschilt dit wel per sector/branche. In sommige sectoren zijn grotere tekorten dan in andere sectoren. Daarnaast hebben we te maken met het feit dat bestaande vacatures soms niet aansluiten op de kennis, vaardigheden en competenties van onze klanten. Het vraagt om extra inzet van het Werkgevers Servicepunt, om vraag en aanbod bij elkaar te brengen.
In samenwerking met het onderwijs, Mensen met een kleine afstand tot de maatschappelijke partners en het arbeidsmarkt zijn actief naar werk begeleid. bedrijfsleven leiden we inwoners met een Bestaande netwerken zijn hiervoor ingezet. Onze kleine afstand tot de arbeidsmarkt actief werkmakelaar / adviseur naar werk. De werkmakelaar binnen het werkgeversdienstverlening heeft zowel vraag- als Werkgevers Servicepunt Zwolle vervult aanbodgericht matches tot stand gebracht. De hierin een actieve rol huidige krappe arbeidsmarkt vraagt om een andere aanpak van de werkmakelaar om matches tot stand te brengen. Er is gedurende 6 maanden na plaatsing Om duurzame plaatsingen te realiseren is nazorg aandacht voor nazorg, waarbij van essentieel belang. Waar mogelijk en waar maandelijks contact wordt opgenomen nodig is 6 maanden nazorg geboden na plaatsing met werkgever en werknemer. van de kandidaat. We stimuleren de Met klanten is onderzocht welke (loopbaan)ontwikkeling van onze ontwikkelwensen, -noodzaak en klanten. mogelijkheden zij hebben. Hiertoe zijn onder meer activeringstrajecten, participatietrajecten en jobcoachtrajecten ingezet. Ook is een aantal klanten met een cursus of opleiding gestart. Er is veel geïnvesteerd in de doelgroep statushouders, wat heeft geleid tot het verkrijgen van (on)betaald werk.
De kennis en vaardigheden van onze Onze klanten hebben (vakgerichte) opleidingen en
Jaarverantwoording 2021
59
klanten brengen we, waar nodig, op peil cursussen gevolgd, onder meer via het door hen een workshop, cursus, Werkgeversservicepunt regio Zwolle, opleiding etc. te laten volgen. Onder onderwijspartners, werkgevers en Groei Vooruit. meer het individuele ontwikkelfonds Dit laatste betekent gesubsidieerde scholing en vanuit het HCA-Programma ’Upgrade loopbaanontwikkeling vanuit de Human Capital jezelf regio Zwolle’ biedt kansen. Agenda regio Zwolle.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
5.409
3.446
1.963
6.474
4.309
2.166
5.790
5.409
3.446
1.963
6.474
4.309
2.166
5.790
Arbeidsparticipatie Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Baten
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
3.859
1.931
684
450
235
3.859
1.931
684
450
235
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Lasten
Resultaat programma
Saldo
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Baten
0
Saldo
0
Lasten
0
6.474
Baten
4.309
Saldo
Lasten
2.166
5.790
Baten
Saldo
3.859
1.931
Lasten
Baten
684
450
Saldo
235
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Banen
Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15-64 jaar
2020
752,9
872,3
Ja
Netto arbeidsparticipatie
% van de werkzame beroepsbevolking ten opzicht van de beroepsbevolking
2020
73,1
72,5
Ja
Werkloze jongeren
% 16 t/m 22 jarigen Aantal per 10.000 inwoners
2020
2,00
1,00
Ja
1e kw. 2021
166
180,2
Ja
2020
134
225,8
Ja
Personen met een bijstandsuitkering Lopende reïntegratievoorzieningen
Jaarverantwoording 2021
Aantal per 10.000 inwoners van 15-64 jaar
60
Zorg voor kinderen en jongeren
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
Vanuit de Centrale Toegang bieden Rekening houdend met de corona we een breed palet aan preventieve maatregelen hebben we een bijeenkomst activiteiten voor ouders en kunnen houden over social media en positief jongeren. opvoeden. Belangstellenden waren
enthousiast over de thema's. De cursus positief opvoeden breiden we De cursus Positief Opvoeden is uitgebreid naar uit met de leeftijd 12+. Daarnaast zetten een puber aanbod. Vanwege corona beperkingen we in op een breder preventief aanbod is deze nog niet georganiseerd. De cursus staat nu op de thema’s GGZ problematiek, gepland voor maart 2022. echtscheiding en overgang 18-/18+. We evalueren de ingezette preventieve De ingezette preventieve interventies zijn interventies in samenhang met het opgenomen in het onderwijskansenbeleid en onderwijskansenbeleid en zetten de voldoen aan de verwachtingen/behoefte. In 2022 activiteiten (eventueel in aangepaste evalueren we het onderwijskansenbeleid en vorm) voort. maken we keuzes voor 2023 en verder. De relatie met partners in het De samenwerking met partners in het voorveld wordt versterkt door de voorveld loopt goed. We hebben de verbinding te leggen tussen gezamenlijke ambitie uitgesproken dat we Jeugdhulp en Onderwijs vanuit een ons inzetten voor 'optimale ontwikkeling gezamenlijke visie en van alle kinderen in Zwartewaterland'. verantwoordelijkheid. Vanuit het project verbinding onderwijs &
jeugdhulp werken wij samen aan o.a. deze thema's: versterken/verbinden voorveld, zorgstructuur op de scholen/kinderopvang en kennisdeling/visie/normaliseren. We starten vanuit de gezamenlijke visie Vanaf oktober 2020 t/m mei 2021 hebben we een ‘samen voor optimale ontwikkeling van pilot gedraaid in de uitbreiding van de huidige onze kinderen’ een pilot over hoe de zorgstructuur op de basisscholen. We hebben zorgstructuur op scholen en het aanbod geëxperimenteerd met een jeugdconsulent, van het voorveld verbreed en versterkt preventiemedewerker en schoolmaatschappelijk kan worden. werker. Uit de pilot is naar voren gekomen dat het standaard toevoegen van een schoolmaatschappelijk werker aan de zorgstructuur de meeste meerwaarde heeft voor de ontwikkeling van de jongere. Inmiddels is de schoolmaatschappelijk werker aan 6 basisscholen toegevoegd, de overige basisscholen volgen nog. Jongeren zijn zich bewust van de Op het VO Agnietencollege wordt gewerkt invloed van Social Media en weten met het programma 'Think op school'. Met hoe ze hier (veilig) mee om kunnen deze methode worden leerlingen o.a. gaan. uitgedaagd om grenzen te stellen aan het gebruik van social media en leren ze hoe ze hier zelf keuzes in kunnen maken. Op het basisonderwijs wordt het thema ook aan de orde gesteld, scholen kopen dit zelf in en kunnen hier een vergoeding voor krijgen.
Door corona is hier in het schooljaar 2020/2021 beperkt gebruik van gemaakt. We bieden deskundigheidsbevordering In gesprekken met kerken en (sport) verenigingen
Jaarverantwoording 2021
61
is hen verteld hoe belangrijk hun rol is. Zij zien jongeren en kunnen ook dingen signaleren. Wanneer verenigingen de behoefte hadden om hierover meer te weten was er de mogelijkheid om contact op te nemen. Hiervan is beperkt gebruik gemaakt. Jongeren doen actief mee in de Jongeren worden d.m.v. beweeg en samenleving. sportactiviteiten gestimuleerd om mee te doen in de samenleving. De Buurtsportcoaches hebben de verbinding met de jongeren gezocht d.m.v. het organiseren van middagactiviteiten. Ook zijn we bezig met het vormen van een jongerenraad n.a.v. het bezoek van groep 8 leerlingen van CNS het Anker. April 2022 hopen we deze gerealiseerd te hebben. Als JOGG gemeente zetten we in op een In 2021 hebben we verschillende campagnes gezonde leefstijl. Samen met de partners gehad op de basisscholen die bijdragen aan een pakken we de volgende thema's op: gezonde leefstijl. Naast de campagnes op de gezonde sportkantine, Campagne basisscholen organiseren we om de week een Drinkwater, gezond gewicht en gedrag. activiteit voor basisschoolkinderen waar we bewegen en gezonde voeding stimuleren. De stuurgroep van het project JOGG denkt actief mee en ook zijn er verschillende werkgroepen die in 2021 actief zijn geweest op bepaalde thema's. We ondersteunen de mogelijkheid om te We zijn aangesloten bij het Jeugdfonds Sport en sporten voor kinderen in gezinnen die Cultuur.
Kinderen uit gezinnen die zelf geen geld het financieel niet kunnen opbrengen via hebben om lid te worden van een sportvereniging het jeugdsportfonds. kunnen aanspraak maken op dit fonds. We bieden aan ruim 60 kinderen de mogelijkheid om met deze regeling te kunnen sporten. Dit aantal lag nagenoeg gelijk aan de voorgaande jaren. aan aan het netwerk van vroegsignaleerders (denk aan kerken, (sport)verenigingen en dergelijke) door het inzetten van trainingen en/of cursussen.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
6.370
0
6.370
7.320
90
7.230
7.169
6.370
0
6.370
7.320
90
7.230
7.169
Zorg voor kinderen en jongeren Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Resultaat programma
Jaarverantwoording 2021
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten Baten
Lasten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
105
7.064
152
-15
167
105
7.064
152
-15
167
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
0
600
-600
0
670
-670
0
670
-670
0
0
0
0
600
-600
0
670
-670
0
670
-670
0
0
0
Lasten
Baten
0
Saldo
0
Lasten
0
7.320
Baten
760
Saldo
6.560
Lasten
7.169
Baten
775
Saldo
6.394
Lasten
152
Baten
-15
62
Saldo
167
Indicatoren Indicator Jongeren met jeugdhulp
Eenheid
% van alle jongeren tot 18 jaar Jongeren met jeugdbescherming % van alle jongeren tot 18 jaar Jongeren met jeugdreclassering % van alle jongeren 12 tot 23 jaar Jongeren met een delict voor de % 12 t/m 21 rechter jarigen
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
2021
7,6
8,2
Ja
2021
0,9
1,1
Ja
2021
Geen data
Geen data
Ja
2020
1%
1%
Ja
Zorg
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
We investeren actief op de Via het Taalpunt, de taallessen van Deltion voorkoming en verlaging van College en de bibliotheek wordt actief laaggeletterdheid, waardoor ieder ingezet op het verlagen het aantal inwoners jaar meer verborgen die onvoldoende kunnen participeren als laaggeletterden door deelname aan gevolg van laaggeletterdheid. activiteiten in beeld komen bij de gemeente. Via het Taalpunt voorzien we inwoners Rekening houdend met de Corona beperkingen die tot de doelgroep behoren van een bij hebben we de activiteiten van het Taalpunt, de hen passend aanbod. In de taallessen van Deltion College en de taalmorgen bibliotheekvestigingen organiseren we van de bibliotheek zoveel als mogelijk wekelijks een taalmorgen. gecontinueerd. Toch waren fysieke bijeenkomsten
in bepaalde periodes niet mogelijk. Er is daardoor extra ingezet op het onderhouden van de contacten met de doelgroep. Vermeldenswaardig is het feit dat het Taalpunt van Zwartewaterland in 2021 officieel is gecertificeerd. We brengen het onderwerp Laaggeletterdheid wordt breed onder de aandacht laaggeletterdheid onder de aandacht bij gebracht van inwoners, organisaties en bedrijven inwoners, organisaties en bedrijven. in samenwerking met onderwijspartners, het Taalpunt, de bibliotheek en Stichting Lezen en Schrijven. Samen met onze lokale klankbordgroep In 2021 is de lokale klankbordgroep van geven we lokaal invulling aan het nieuwe Zwartewaterland uitgebreid met de gemeente regioplan basisvaardigheden 2020-2025 Staphorst en daardoor geven beide gemeenten van de regio Zwolle. gezamenlijk invulling aan het regioplan basisvaardigheden. We investeren actief in Samen met onze maatschappelijke partners
Jaarverantwoording 2021
63
wordt de ketensamenwerking uitgebreid en versterkt. Binnen het domein van welzijn en zorg wordt steeds meer ingezet op integraal werken, niet de organisatie staat centraal, maar de klant/de inwoner. Een voorbeeld hiervan is het samenwerkingsverband Samen Zwartewaterland. Het betreft een netwerk van organisaties op het gebied van Wonen, Welzijn en Zorg dat kennis en ervaring met elkaar deelt voor de ontwikkeling van een praktische, overzichtelijke en transparante zorgstructuur in Zwartewaterland. Met de wijkverpleging maken en Het huisbezoekproject wijkverpleging, bedoeld om evalueren we jaarlijks inwoners van 80 jaar en ouder een huisbezoek samenwerkingsafspraken. aan te bieden is begin 2020 als pilot in Genemuiden gestart. De wijkverpleging van IJsselheem heeft dit project uitgevoerd. Doel was om vanuit de preventiegedachte vragen en behoeften vroegtijdig bij deze leeftijdsgroep te signaleren. De evaluatie heeft opgeleverd dat de pilot in een behoefte bij de inwoners voorziet. In het vervolgproject zou ook Icare aansluiten en het werkgebied worden uitgebreid naar Hasselt en Zwartsluis. Door Corona heeft is het huisbezoekproject in 2021 vertraagd en uitgesteld. De verwachting is dat in het voorjaar van 2022 de herstart zal plaatsvinden.
Er vindt een heroriëntatie plaats voor De heroriëntatie op maatwerkvoorzieningen maatwerkvoorzieningen begeleiding voor begeleiding vraagt meer tijd, ook gezien de 2022 en verder waarbij we zorgen voor verschillende vormen van zorgzwaarte als gevolg een gevarieerd aanbod die aansluit bij de van een veranderende (zwaardere) doelgroep in ambitie van keuzevrijheid. samenhang met het aanbod en de tarieven van de zorgaanbieders. Voor de continuïteit is besloten de huidige overeenkomsten met maximaal een jaar te verlengen, waardoor ook de variatie in aanbieders gehandhaafd blijft. We stellen de doelstellingen en lokale Wij hebben in 2021 een lokale beleidsagenda "van invulling van de transitie beschermd beschermd wonen naar beschermd thuis" wonen vast in een beleidsplan voeren opgesteld in nauwe samenwerking met de deze uit. gemeente Staphorst. Op die wijze bereiden we ons voor op de transitie beschermd wonen, waarbij onze gemeente per 1 januari 2023 zowel inhoudelijk als financieel verantwoordelijk wordt voor beschermd wonen, de zogenaamde 'doordecentralisatie'. De visie en doelen van de lokale beleidsagenda sluiten aan bij de regionale visie (IJssel-Vecht) op Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2032. Met de lokale agenda willen wij bijdragen aan een vernieuwende effectieve aanpak die aansluit bij de lokale behoeften en de lokale aanpak.
Er vindt een heroriëntatie plaats naar Die heroriëntatie is in 2021 ingezet, maar nog niet ketensamenwerking met onze partners.
Jaarverantwoording 2021
64
afgerond. De zoektocht naar een passende structuur vraagt enerzijds om een zorgvuldig proces met betrokken welzijnsorganisaties en anderzijds willen we aansluiten bij de actuele ontwikkelingen. Zoals de doorontwikkeling van het samenwerkingsverband Samen Zwartewaterland en de ambities en doelen van de Preventienota die in 2022 wordt afgerond en vastgesteld. In 2022 verwachten we hierin definitieve stappen te kunnen zetten. Iedere inwoner van In 2021 is (in samenwerking met in- en Zwartewaterland telt mee en voert externe partners) doorlopend gewerkt aan de regie over zijn eigen leven. de doelstellingen van de lokale inclusieagenda rondom:-toegankelijkheid van informatie,-betrokkenheid van de doelgroep,-versterken van werken,-creëren van bewustwording en kennis. We voeren de lokale implementatie Er is een werkgroep inclusie opgericht, die bestaat agenda 2021 van het VN-Verdrag inzake uit ervaringsdeskundigen, maatschappelijke de rechten van personen met een partners en medewerkers van de gemeente. Zij handicap inzake inclusieve samenleving, delen kennis en ervaring, werken samen aan het toegankelijkheid en bereikbaarheid uit. creëren van bewustwording en het vergroten van inclusiviteit en toegankelijkheid in Zwartewaterland. Er is een actieve deelname aan In Zwartewaterland is er een actieve verenigingen en clubs.
deelname aan verenigingen en clubs en dat wordt voortdurend gestimuleerd en gefaciliteerd. Zoals voor inwoners met een laag inkomen. d.w.z. tot 120% van de bijstandsnorm. Die kunnen vanaf 2022 gebruik maken van een nieuwe participatieregeling. Met een sociaal participatiefonds De realisatie van een sociaal participatiefonds stimuleren we de deelname van minima heeft meer voorbereidingstijd gevraagd in 2021 en aan verenigingen. maakt integraal onderdeel uit van het beleidsplan voor aanpak armoede en schulden 2022-2026 ; 'Samen tegen Armoede in Zwartewaterland'. Dit beleidsplan, inclusief dit sociaal participatiefonds voor volwassenen t.b.v. sportieve en culturele activiteiten, wordt in het eerste kwartaal van 2022 besproken en vastgesteld in de gemeenteraad. een passende structuur voor het brede welzijnswerk.
Jaarverantwoording 2021
65
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
5.105
636
4.469
5.226
662
4.564
5.208
5.105
636
4.469
5.226
662
4.564
5.208
Zorg Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Baten
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
856
4.352
18
-194
211
856
4.352
18
-194
211
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
76
76
0
76
76
0
76
83
-7
0
-7
7
76
76
0
76
76
0
76
83
-7
0
-7
7
Lasten
Resultaat programma
Saldo
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Baten
0
Saldo
0
Lasten
0
5.302
Baten
Saldo
739
Lasten
4.564
5.285
Baten
939
Saldo
Lasten
4.346
18
Baten
-200
Saldo
218
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Cliënten met een maatwerkarrangement
Aantal per 10.000 inwoners
2019
1.550
2.444
Ja
Statushouders: nieuwe inwoners
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
Alle statushouders zijn gehuisvest, Voor 2021 was er sprake van een verhoogde waarmee wij voldoen aan de taakstelling vanwege de asielinstroom. Dit provinciale taakstelling. was een uitdaging gezien het aantal
beschikbare huurwoningen in de gemeente, corona maatregelen en de achterstand die in 2020 was opgelopen. Door het versterken van de samenwerking met partners zoals de woningbouwvereniging, COA en Vluchtelingenwerk voldoen we aan de taakstelling over 2021. Samen met woningcorporaties zoeke we Op het domein Huisvesting (Interbestuurlijk naar tijdige en passende woonruimte toezicht provincie) heeft de gemeente niet voldaan voor alle statushouders die onder te aan de wettelijke taakstelling voor de tweede helft taakstelling vallen om aan deze van 2020. Hierdoor zijn wij in 2021 gestart met verplichting te voldoen. een achterstand in onze taakstelling. Voor 2021 is er een hogere taakstelling opgelegd vanwege de verhoogde asielinstroom. In 2021 is daarom de samenwerking met de woningbouwcorporatie versterkt door structurele overleggen en nauwe samenwerking in de uitvoering tussen beide partijen om tijdige en passende woonruimte te realiseren. 60% van de statushouders die in Uitgangspunt in beleid en uitvoering, is dat
Jaarverantwoording 2021
66
2018, 2019, 2020 zijn gehuisvest in alle statushouders actief mee doen in de Zwartewaterland doet in 2021 samenleving van Zwartewaterland. actief mee in de samenleving. Statushouders doen mee aan bijvoorbeeld
Activiteiten vanuit de samenleving die taal en participatie voor nieuwkomers bevorderen, brengen we onder de aandacht bij nieuwkomers. We benaderen het bedrijfsleven actief om statushouders in dienst te nemen. Statushouders nemen deel aan (duale) trajecten die tevens kunnen dienen als pilot ter voorbereiding op de Wet inburgering.
het project 'Bewegen werkt', zijn actief bij het taalpunt, doen vrijwilligerswerk of volgen een lokaal maatwerktraject richting arbeid. In 2021 zijn, door de consulenten werk en door de participatiecoaches, de nieuwkomers op de hoogte gebracht van diverse activiteiten zoals het taalpunt, vrijwilligerswerk of trajecten gericht op het bevorderen van taal en participatie. De adviseur werkgeversdiensten brengt de doelgroep statushouders onder de aandacht bij werkgevers in de gemeente en regio. In 2021 hebben wij ervaring opgedaan met duale trajecten in het kader van de voorbereiding op de Wet inburgering. Een voorbeeld hiervan zijn de trajecten via Tiem en Deltion onder de noemer 'Iedereen doet mee' en trajecten via Base to Work.
De Wet inburgering is niet per 1 juli 2021 in werking getreden. Deze Wet is uitgesteld naar 1 januari 2022. In 2021 is er gestart met de voorbereidingen van de uitvoering van deze nieuwe wet. We maken een plan van aanpak voor de De Wet inburgering is uitgesteld naar 1 januari in- en uitvoering van de Wet inburgering 2022. In 2021 is er een start gemaakt met de per juni 2021 implementatie van deze wet door het instellen van een projectteam met een actielijst (plan van aanpak) om per 1 januari 2022 van start te gaan met deze nieuwe wet. We nemen deel aan het regio overleg In 2021 hebben wij deelgenomen aan het regio inburgering. We onderzoeken de overleg inburgering. We hebben onderzocht of we mogelijkheid voor gezamenlijke inkoop gezamenlijk de drie leerroutes (taallessen) kunnen met de arbeidsmarktregio Zwolle inkopen met de arbeidsmarktregio Zwolle. Inmiddels loopt er een aanbesteding voor de Onderwijsroute en de B1 route en Z-route (dit zijn de drie nieuwe taalles routes). De gemeente Zwartewaterland sluit aan bij de regionale aanbesteding voor de Onderwijsroute en B1 route. Voor de Z-route kijken we of dit lokaal (taallessen in de gemeente) gerealiseerd kan worden. We geven per 1 juli 2021 lokaal goed invulling aan de nieuwe Wet inburgering
Jaarverantwoording 2021
67
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
55
0
55
171
0
171
111
55
0
55
171
0
171
111
Statushouders: nieuwe inwoners Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Baten
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Saldo
Lasten
0
111
59
0
59
0
111
59
0
59
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Baten
Saldo
0
0
0
0
111
-111
0
72
-72
0
39
-39
0
0
0
0
111
-111
0
72
-72
0
39
-39
Lasten
Resultaat programma
Saldo
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Baten
0
Saldo
0
Lasten
0
171
Baten
Saldo
111
Lasten
60
111
Baten
Saldo
72
Lasten
40
Baten
59
39
Saldo
20
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Steun voor vrijwilligers en mantelzorg
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
We stimuleren inwoners van Zwartewaterland om vrijwilliger te worden. We werken samen met het Het Coördinatiepunt vrijwilligerswerk van Welzijn coördinatiepunt Vrijwilligerswerk om Zwartewaterland brengt zowel vacatures voor vrijwilligerswerk meer onder de aandacht vrijwilligerswerk als het aanbod van vrijwilligers bij te brengen. elkaar. Daarvoor is o.a. een digitale vacaturebank
beschikbaar. Elke inwoner die zich wil inzetten als vrijwilliger kan terecht bij de AIO punten (Advies, Informatie en Ontmoetingspunten) tijdens de openingsuren van de bibliotheken van Hasselt, Genemuiden en Zwartsluis of gebruik maken van de spreekuren van de welzijnsconsulenten. Daarnaast ondersteunt dit coördinatiepunt jongeren en studenten die op zoek zijn naar een passende maatschappelijke stage. Voor de uitvoering van het coördinatiepunt sluiten wij jaarlijks een subsidieovereenkomst af met IJsselheem.
Jaarverantwoording 2021
68
Vrijwilligers kunnen voor informatie, advies en vrijwilligersvacatures terecht bij het Coördinatiepunt Vrijwilligers Zwartewaterland. Voor de inwoners die vrijwilligerswerk verrichten hebben wij een vrijwilligersverzekering afgesloten via de VNG: de Vrijwilligers PlusPolis. Mantelzorgers die ondersteuning of bijv. hun verhaal kwijt willen, kunnen een beroep doen op de consulent van het Steunpunt Mantelzorg Zwartewaterland van Welzijn Zwartewaterland. Ook voor jonge mantelzorgers met zorgtaken is een consulent beschikbaar voor informatie en advies. We onderzoeken of een De doelstelling van het samenwerkingsverband samenwerkingsverband informele zorg Samen Zwartewaterland is om de samenwerking Sociaal Domein breed bijdraagt aan de tussen de formele en informele zorg te versterken ondersteuning van vrijwilligers en en een integraal aanbod te ontwikkelen van mantelzorgers. welzijn, zorg en ondersteuning. Samen Zwartewaterland kent diverse werkgroepen, waaronder de werkgroep Mantelzorg en Dementievriendelijk Zwartewaterland. Daarmee sluiten we aan op een bestaand en actief samenwerkingsverband dat organisaties uit de formele en informele zorg met elkaar verbindt. We heroriënteren hoe we het mantelzorg Het mantelzorgcompliment wordt structureel compliment de komende jaren inzetten. ingezet, alleen de vorm is gewijzigd.
In plaats van een financiële bijdrage wordt het compliment verstrekt in de vorm van een winkelierbon, die bij de plaatselijke middenstand verzilverd kan worden. Het percentage overbelaste De GGD gezondheidsmonitor mantelzorgers laat een dalende (IJssellandscan) die in 2021 is uitgebracht trend zien (GGD monitor 2021). laat zien dat 14% van mantelzorgers van 18 tot 65 jaar in Zwartewaterland de zorg als zwaar heeft ervaren, t.o.v. gemiddeld 13% van de mantelzorgers in de regio IJsselland. Vergelijkingscijfers over de voorgaande jaren in deze leeftijdscategorie zijn er niet.Bij de mantelzorgers van 65 jaar en ouder zien we een ander beeld: van die leeftijdsgroep in Zwartewaterland ervaart 4% de zorg als zwaar; in de Regio IJsselland is dat gemiddeld 12%. In 2016 waren die percentages resp. 11% (Zwartewaterland) en 13% (Regio IJsselland).De GGD gezondheidsmonitor verschijnt 1 x per 4 jaar. In huisbezoeken en Deze activiteit wordt steeds meer toegepast in We ondersteunen de huidige vrijwilligers en mantelzorgers bij hun inzet en werkzaamheden.
Jaarverantwoording 2021
69
keukentafelgesprekken zoeken we actief onze werkprocessen en in de contactmomenten naar “verborgen” mantelzorgers. Ook in met inwoners, vrijwilligers, zorgvragers en samenwerking met de wijkverpleging zorgverleners. Door de Corona beperkingen was bevragen we inwoners actief op het aantal huisbezoeken en mantelzorg en overbelasting van keukentafelgesprekken in 2021 zeer beperkt. Dat mantelzorgers. gold ook voor het project Huisbezoeken voor
ouderen in Genemuiden door de wijkverpleging van IJsselheem. Het onderzoek naar respijtzorg heeft niet plaatsgevonden in 2021, omdat prioriteit is gegeven aan het opvangen van de gevolgen van Corona.
De actiepunten uit het onderzoek naar respijtzorg uit 2020 werken we uit.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
81
0
81
78
0
78
71
81
0
81
78
0
78
71
Vrijwilligers en mantelzorg Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
0
71
7
0
7
0
71
7
0
7
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Resultaat programma
0
0
0
78
0
78
71
0
71
7
0
7
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Vrijwilligers
Percentage
2021
42
42
Nee
Politie en brandweer
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
We sturen samen met onze De misdaadcijfers zijn in 2021 ten opzichte veiligheidspartners op de misdaad- van voorgaande jaren afgenomen. en overlastcijfers in de gebiedsscan Daarentegen zijn de overlastcijfers van de van de politie. De cijfers blijven politie sterk toegenomen. De stijging was komend jaar minimaal gelijk. voornamelijk te wijten aan de meldingen
over het niet naleven van coronamaatregelen. In samenwerking met onze Betreft een continue proces. In november 2021 is veiligheidspartners monitoren we het de raad middels een informatiebijeenkomst integraal Veiligheidsplan 2019-2022. bijgepraat over de ontwikkelingen op het gebied van (on)veiligheid. We evalueren het meerjarenbeleidsplan Het uitvoeringsplan toezicht & handhaving was in
Jaarverantwoording 2021
70
en stellen het uitvoeringsplan toezicht & 2021 grotendeels gericht op controle naleving handhaving in de openbare ruimte voor coronamaatregelen. Daarnaast is voornamelijk in 2021 op. gezet op parkeer-/verkeerssituaties. We onderzoeken op welke wijze de I.v.m. Corona niet opgepakt. uitvoering van integraal horecabeleid kan worden geactualiseerd. We betrekken inwoners bij de Het afgelopen jaar stond voornamelijk is het veiligheid van hun directe teken van corona. Als gemeente hebben we omgeving. naast onze inwoners en ondernemers
gestaan. We hebben getracht hen zo goed mogelijk te faciliteren en adviseren. We verlagen de drempels voor het doen Het afgelopen jaar is herhaaldelijk aandacht van aangifte van fraude en criminaliteit, gevraagd voor Meld Misdaad Anoniem. In het en van anoniem melden. kader van het project 'Veilig buitengebied' is samen met Meld Misdaad Anoniem via social media een campagne gevoerd specifiek gericht op de inwoners van Zwartewaterland (Staphorst, Kampen en Steenwijkerland). Samen met de betrokkenen evalueren In verband met corona niet uitgevoerd. we de effectiviteit van WhatsAppbuurtpreventie, Burgernet en AED. Samen met onze veiligheidspartners organiseren we een veiligheidsdag.
Kon in verband met Corona niet plaatsvinden.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
2.186
122
2.063
2.412
398
2.014
2.349
2.186
122
2.063
2.412
398
2.014
2.349
Politie en brandweer Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Baten 0
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Resultaat programma
0
0 Lasten
Saldo
0
0
0 Baten
Lasten
0
0
0 Saldo
Baten
0
2.412
Saldo 0
0 Lasten
Lasten Baten
0
0 Baten
398
Lasten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
415
1.934
64
-17
81
415
1.934
64
-17
81
Baten
0
0 Saldo
2.014
2.349
Saldo 2
0 Lasten
Verschil begroting realisatie
-2
2 Baten
-2 Saldo
417
1.932
Lasten
Baten
0
-2
0 Lasten
64
Saldo 2
-2 Baten
-19
2 Saldo
83
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Verwijzingen Halt
aantal per 1.000 jongeren aantal per 1.000 inwoners aantal per 1.000 inwoners
2020
100
4
Ja
2020
0,44
0,0
Ja
2020
2,0
1,8
Ja
Winkeldiefstallen
Geweldmisdrijven
Jaarverantwoording 2021
71
Diefstallen uit woning
Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte) Controles toezichthouder drank en horeca
Jaarverantwoording 2021
aantal per 1.000 inwoners aantal per 1.000 inwoners aantal
2020
0,497
0,4
Ja
2020
2,044
2,7
Ja
2020
25
0
Nee
72
Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000 Programma
Primaire Begroting 2021
Begroting 2021
Realisatie 2021
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Bewegen, sport en cultuur
2.158
174
1.983
2.385
216
2.169
2.473
728
1.745
-87
-511
424
Politie en brandweer
2.186
122
2.063
2.412
398
2.014
2.349
415
1.934
64
-17
81
Ontmoeting in vitaal centrum
1.108
68
1.039
1.090
47
1.042
1.091
46
1.045
-1
1
-2
Onderwijs
2.694
231
2.463
3.131
604
2.527
3.000
549
2.450
132
55
77
Recreëren
123
0
123
140
0
140
139
0
139
1
0
1
5.409
3.446
1.963
6.474
4.309
2.166
5.790
3.859
1.931
684
450
235
Armoede en schulden
728
4
724
738
4
734
761
13
748
-22
-9
-13
Statushouders: nieuwe inwoners
55
0
55
171
0
171
111
0
111
59
0
59
Zorg
5.105
636
4.469
5.226
662
4.564
5.208
856
4.352
18
-194
211
Zorg voor kinderen en jongeren
6.370
0
6.370
7.320
90
7.230
7.169
105
7.064
152
-15
167
Oudere inwoners
165
0
165
192
0
192
189
0
189
3
0
3
Vrijwilligers en mantelzorg
81
0
81
78
0
78
71
0
71
7
0
7
26.179
4.681
21.498
29.360
6.332
23.028
28.350
6.571
21.779
1.009
-239
1.249
Saldo
Lasten
Saldo
Lasten
Zorgzaam en Levendig
Arbeidsparticipatie
Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Baten
Baten
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Bewegen, sport en cultuur
51
51
0
51
208
-157
51
127
-76
0
81
-81
Zorg voor kinderen en jongeren
0
600
-600
0
670
-670
0
670
-670
0
0
0
Ontmoeting in vitaal centrum
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Onderwijs
6
6
0
26
36
-10
6
0
6
20
36
-16
Arbeidsparticipatie
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Politie en brandweer
0
0
0
0
0
0
0
2
-2
0
-2
2
Zorg
76
76
0
76
76
0
76
83
-7
0
-7
7
Recreëren
10
10
0
10
24
-14
10
21
-11
0
3
-3
Statushouders: nieuwe inwoners
0
0
0
0
111
-111
0
72
-72
0
39
-39
143
743
-600
163
1.125
-962
143
975
-831
20
150
-130
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
26.323
Jaarverantwoording 2021
Baten
5.425
Saldo
Lasten
20.898
29.523
Baten
7.457
Saldo
Lasten
22.066
28.493
Baten
7.546
Saldo
20.948
Lasten
1.029
Baten
-89
73
Saldo
1.119
Verschilverklaring Bewegen, sport en cultuur Het afgelopen jaar zijn vanuit het gemeentefonds middelen beschikbaar gesteld voor compensatie van lokale culturele instellingen i.v.m. coronamaatregelen. Van dit budget is een bedrag van € 48.000 nog niet ingevuld. Het is de verwachting dat de lokale cultuursector ook in 2022 nog de financiële gevolgen van coronarestricties zal ondervinden. Het is daarom logisch de compensatie beschikbaar te houden om culturele organisaties het komend jaar eveneens te kunnen compenseren. Hiervoor wordt bij de behandeling van de jaarrekening 2021 in de gemeenteraad een resultaatbestemming aangevraagd. Ultimo 2021 resteerde nog een bedrag in de voorziening onderhoud zwembaden van € 280.000. Echter, de voorziening is niet meer voorzien van een adequate onderbouwing door middel van een recent onderhoudsplan. Daarom valt het saldo vrij ten gunste van het rekeningresultaat 2021. Via resultaatbestemming vragen we de raad om dit saldo te storten in een reserve onderhoud zwembaden.
Voordeel 63.000
Voordeel 280.000
Zorg voor kinderen en jongeren Meerkosten corona compensatie zorgaanbieders Jeugdzorg: Voorgesteld wordt om € 32.000 mee te nemen in de resultaatbestemming. Over 2021 zijn op het moment van schrijven nog geen toezeggingen gedaan. De nota wordt samen met het totale kostenoverzicht voor 1 mei aangeboden aan het college. Jeugdzorg kosten maatwerk voorzieningen: We zien ten opzichte van de begroting een daling van de jeugdzorgkosten. Ook zijn de werkelijke kosten lager uitgevallen dan 2020. Wel zien we vanaf Q4 2021 een lichte stijging van de aantal jeugdigen met recht. Ook is het op dit moment nog onduidelijk of nog een stijging volgt vanwege de corona crisis. We onderzoeken in 2022 of het een structureel voordeel betreft en verwerken de uitkomsten hiervan in de P&C documenten.
Voordeel 32.000
Voordeel 122.000
Onderwijs Leerlingenvervoer: Er is op het leerlingenvervoer in 2021 uiteindelijk sprake van een voordelig saldo van bijna € 60.000 Dat zag er ten tijde van de zomernota nog heel anders uit. Op basis van de gegevens in de eerste helft van 2021 verwachtten we een zeer forse overschrijding van de primaire begroting 2021. Om die reden is het budget verhoogd. We kunnen nu constateren dat er inderdaad sprake was van een overschrijding van het oorspronkelijke budget, maar dat de kostenontwikkeling in de tweede helft van het boekjaar veel gunstiger was, dan we ten tijde van de zomernota hadden verwacht. De oorzaak hiervan ligt in het feit dat er in het nieuwe schooljaar 2021/2022 aanzienlijk minder leerlingen gebruik hebben gemaakt van het taxivervoer dan in het vorige schooljaar. Er zijn dus meer leerlingen uitgestroomd dan ingestroomd. In de eerste helft van 2021 waren er tussen de 148 en 151 leerlingen die gebruik maakten van het taxivervoer. Na de zomervakantie varieerde dit aantal tussen de 132 en 136. Het grootste deel van de kosten van het leerlingenvervoer wordt bepaald door een vast bedrag per leerling voor gebruik van het taxivervoer.
Voordeel 60.000
Arbeidsparticipatie BUIG middelen: Ten opzichte van de begroting is er minder beroep gedaan op de gebundelde uitkering (BUIG) dan begroot. Jaarlijks maken we een inschatting van de verwachte aantallen. Het aantal bijstandsuitkeringen (Pw) bedroeg aan het einde van het jaar: 202, een daling van 9% t.o.v. 2020. Er waren meer vacatures beschikbaar en de volume mutatie is beperkt gebleven. Jaarverantwoording 2021
Voordeel 120.000
74
Loonkosten subsidie: In 2021 hebben we net als in voorgaande jaren stevig ingezet op re-integratie en bemiddeling van diverse groepen. Hierdoor is het aantal plaatsingen met loonkostensubsidie gestegen. Daarnaast zijn de uitgaven gestegen doordat de financieringssystematiek is gewijzigd. Het budget voor loonkostensubsidies wordt vanaf 2022 verdeeld op basis van realisatie (T-1). Dat betekent dat als er meer wordt uitgegeven aan loonkostensubsidie, het budget omhoog gaat. De verwachting is dus dat we hier in het volgende jaar meer voor ontvangen. IOAW/ IOAZ: De bijstand IOAW (Wet Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte werkloze Werknemers) wordt conform de landelijke regelgeving per 1 januari 2020 geleidelijk afgebouwd (alleen nog mensen die geboren zijn voor 1965 en na hun 55e jaar werkloos zijn geworden), hierdoor blijft de instroom beperkt en zal dit leiden tot een structurele daling van de uitkeringen. TOZO: In 2021 hebben we van het Rijk inzake de TOZO regeling 2021 totaal aan voorschotten € 1.185.000 ontvangen. Totale lasten 2021: € 321.000. Er resteert een terug te betalen post van € 863.000. Daarnaast heeft een afrekening TOZO voorschot 2020 plaats gevonden ad € 13.000. Het laatste voorschot van de rijksbijdrage is door miscommunicatie en overdracht van dit dossier niet opgenomen in de begroting.
Ten opzichte van de begroting ontstaat hierdoor een klein verschil. Via de SiSa-bijlage wordt op forfaitaire basis afgerekend met het Rijk. Participatiebudget reïntegratie: Hogere lasten re-integratie budget. In de eerste lockdown heeft de TOZO regeling veel ambtelijke inzet gevraagd. In 2021 was de bezetting weer op volledige sterkte waardoor meer ingezet is gepleegd op re-integratie en participatie waarbij getracht wordt om de (nieuwe) instromers zo snel mogelijk te laten participeren. Bijstand aan zelfstandigen: Er zijn binnen de bijstand aan zelfstandigen mutaties gedaan inzake vorderingen, rentebaten en overige baten wat zorgt voor een eenmalig voordeel. Sociale werkvoorziening: het betreft eenmalige baten met betrekking tot de betaalde subsidie WSW 2020. Volgens de overeengekomen uitvoeringsovereenkomst WSW en het financieringsmodel betalen we aan het begin van het jaar een voorschot en na afloop van het boekjaar vindt de afrekening plaats over de betaalde uitvoeringskosten WSW. Over 2020 hebben we een bedrag terug ontvangen. Jaarlijks kan dit verschillen.
Nadeel -13.000
Voordeel 11.000
Voordeel 18.000
Nadeel -15.000
Voordeel 102.000
Voordeel 30.000
Politie en brandweer Openbare orde en Veiligheid: Diverse kleinere voordelen leiden tot een totaal voordeel van € 80.000 op het thema Politie en Brandweer. O.a. lagere bijdrage Veiligheidsregio, minder inhuur van personeel bij APV en een voordeel op de salariskosten door de inzet van de subsidie van € 58.000 voor de controle op Corona Toegangsbewijzen. De inzet van de subsidie betrekken we overigens bij de salariskosten, toegelicht onder het programma Overhead.
Voordeel 80.000
Zorg Algemene voorziening WMO | Maatschappelijke opvang: voorgesteld wordt om € 75.000 mee te nemen in de resultaatbestemming budgetoverheveling (Rijksbijdrage dak- en thuislozen). Er zijn in 2021 gesprekken gevoerd met een zorgaanbieder om met deze middelen een Tiny house te plaatsen. Vanwege het vertrek van de projectleider en de beleidsmedewerker ligt het project stil. De intentie is om dit project in 2022 te bewerkstelligen.
Jaarverantwoording 2021
Voordeel 75.000
75
WMO begeleiding: We zien een stijging van de kosten WMO begeleiding wat veroorzaakt wordt door verschillende factoren o.a. door Covid-19. Een analyse opstellen is op dit moment lastig. We gaan dit nader onderzoeken en zullen u over de voortgang nader informeren bij de reguliere P&C documenten. Voorgesteld wordt om van de geraamde corona middelen € 24.000 mee te nemen in de resultaatbestemming budgetoverheveling (decembercirculaire meerkosten WMO). Over 2021 zijn op het moment van schrijven nog geen toezeggingen gedaan richting de zorgaanbieders. De nota wordt samen met het totale kostenoverzicht voor 1 mei aangeboden aan het college. Totaal eigen bijdrage WMO: De eigen bijdrage WMO voorzieningen valt eenmalig voordelig positief uit. Het betreft ontvangsten wat betrekking heeft op voorgaande jaren. In 2021 zitten nog eenmalige baten van 2020. In 2022 zullen we opnieuw een inschatting maken aan de hand van de volume mutaties. Daarnaast hebben we eenmalige ontvangsten ontvangen vanwege de verkoop van voorzieningen. WMO Rolstoelen: In 2020 hebben we voor de rolstoel voorzieningen een nieuwe contract afgesloten. Daarbij zijn nieuwe afspraken gemaakt welke impact hebben op de verloop van het aantal rolstoelen die in het depot staan. WMO Vervoersvoorzieningen: De lasten vervoersvoorzieningen WMO vallen € 38.000 lager uit dan begroot mede als gevolg van de corona pandemie.