24RV030 Getekend rv BP Utrechtseweg 48

i

N | |

RAADSVOORSTEL

bestemmingsplan “partiele herziening Utrechtseweg 48, Zeist”

Gemeente Zeist Portefeuillehouder

Dhr. W. van Dijk

Ontvangst griffie

28 maart 2024

Opsteller

E. Eilander

Ronde Tafel

25 april 2024

Zaak/stuknummer

24RV030/311861

Debat

nvt.

Besluit college

26 maart 2024

Raadsvergadering

28 mei 2024

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan “partiele herziening Utrechtseweg 48, Zeist”

Doel van het voorstel

Voorgesteld wordt bijgaand bestemmingsplan “partiele herziening Utrechtseweg 48, Zeist” ongewijzigd vastte stellen. Daarmeeregelt uw raad het reeds decennialang bestaande gebruik voor laboratoriumonderzoek op deze locatie.

Voorgesteld besluit 1. 2. 3.

Te besluiten, als bedoeld in 7.17 Wet Milieubeheer, dat geen milieueffectrapportage benodigd is; Geen exploitatieplan vastte stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening, omdat reeds op andere wijze de kosten wordenverhaald; Het bestemmingsplan ‘Partiele herziening Utrechtseweg 48, Zeist’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0355.BPUtrechtseweg48-VGO1 in digitale vorm ongewijzigd vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de Basisregistratie grootschalige topografie en Basisregistratie Kadaster van 4 oktober 2023.

Besluit Raad Conform voorstel unaniem aangenomen.

Inhoud (korte samenvatting)

In de regio is een steeds grotere vraag naar laboratoriumruimte. Op het Utrecht Science Park (verder:

USP) te Utrecht kan deze ruimte niet meer worden geboden en wordt naar de omgeving gekeken. In het USP-verband wordt hierover gesproken met de regio (o.a. gemeenten Utrecht, De Bilt en Zeist).

In Zeist zijn op de voormalige TNO-locatie aan de Utrechtseweg 48 faciliteiten hiervoor aanwezig. Planologisch gezien is het gebruik echter onvoldoende geregeld. Het is daarom gewenst om het planologisch regime in overeenstemming te brengen met het huidige gebruik. Hiervoor dient een reparatie te worden uitgevoerd van het geldende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan ‘partiele herziening Utrechtseweg 48, Zeist is hiervoor opgesteld. Op basis van het overgangsrecht is de Wet ruimtelijke ordening nog van toepassing. In de regels wordt een extra functieaanduiding opgenomen die

slechts een laboratoriumfunctie mogelijk maakt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft tot en met 8 februari 2024 ter inzage gelegen. Tijdens de ter inzagelegging zijn geen zienswijzen ontvangen. Het bestemmingsplan kan derhalve worden

vastgesteld.

Pagina 1 van 5

VERDIEPING Inleiding (met aanleiding en historie; voorafgaande raadsbesluiten metlink) Aanleiding en planbeschrijving De locatie aan de Utrechtseweg 48 te Zeist, voorheen bekend als de TNO-locatie, huisvest bedrijven die actief zijn op het gebied van life and bioscience. Hoewel deze locatie al decennialang laboratoria herbergt voor onderzoeksdoeleinden, biedt het huidige bestemmingsplan geen ruimte voor een officiële

laboratoriumfunctie op deze plek. Dit wordt gezien als een tekortkoming in het geldende plan, ondanks eerder verleende vergunningen en de langdurige aanwezigheid van deze faciliteiten.

Een partiële herziening van het bestemmingsplan is noodzakelijk om de discrepantie tussen de huidige situatie en het planologische kader op te lossen. Deze herziening heeft als hoofddoel de toevoeging van een specifieke laboratoriumfunctie aan de bestaande bestemmingen binnen het plan. Het doel is om de bestaande laboratoriumactiviteiten formeel te accommoderen en een passend kader te bieden voor verdere ontwikkeling en voortzetting van wetenschappelijke onderzoekswerkzaamheden op deze

locatie.

Bestemmingsplan De wijziging die wordt doorgevoerd met de partiele herziening is de toevoeging van een extra ‘Functieaanduiding — specifieke vorm van bedrijf — laboratorium’. Het hoofddoel van het bestemmingsplan is specifiek gericht op het opnemen van een laboratoriumfunctie op de locatie van de voormalige TNO-locatie aan de Utrechtseweg 48 te Zeist. Deze herziening beoogt de bestaande leemte in het planologische regime te corrigeren, waarbij het actuele gebruik van de gebouwen als

laboratorium, gesteund door eerdere vergunningen en langdurig functioneren, formeel wordt geïntegreerd in het bestemmingsplan. Het doel is om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de huidige situatie op de locatie, zoals vastgelegd in de geldende gebiedsvisie van 2017 voor de Utrechtseweg Noord. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage gelegen. Tijdens de ter inzagelegging zijn geen zienswijzen ontvangen. Het bestemmingsplan kan derhalve ongewijzigd worden vastgesteld. ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN 14.

Er zijn geen nadelige milieugevolgen te verwachten als gevolg van dit bestemmingsplan en er

is geen sprake van een bijzondere omstandigheid die het opstellen van een milieueffectrapportage

(m.e.r.) noodzakelijk maakt.

Op grond van het Besluit milieueffectrapportage moeten de effecten van nieuwe ruimtelijke

ontwikkelingen via een vormvrije m.e.r.-beoordeling in beeld worden gebracht. Het bevoegd gezag dient expliciet een besluit te nemen of er wel of niet een milieueffectrapportage moet worden

opgesteld. De toevoeging van de functieaanduiding is een bestendiging van de bestaande activiteiten. 2.1 De anterieure overeenkomst regelt de verantwoordelijkheden tussen partijen In een anterieure overeenkomst worden, voorafgaand aan de start van een formele procedure,

afspraken vastgelegd tussen de gemeente en de initiatiefnemer. Deze afspraken gaan over de

wederzijdse rechten en plichten, de omvang van het verzoek (de toevoeging van het extra functionele gebruik) en financiële verplichtingen. Onder dit laatste vallen onder andere de kosten die de gemeente

maakt in verband met de ambtelijke inzet en de nadeelscompensatie / planschade. In de bijgevoegde anterieure overeenkomstzijn de afspraken voor deze specifieke ontwikkeling vastgelegd. Voor de financiële aspecten wordt verwezen naar de paragraaf “financiële toelichting”. 3.1 Het bestemmingsplan voldoet aan de relevante ruimtelijke eisen Dit bestemmingsplan is opgesteld voor de voormalige TNO-locatie aan de Utrechtseweg 48 te Zeist, gericht op de aanpassing om de reeds bestaande laboratoriumfunctie toe te voegen. Gedetailleerde analyses van diverse omgevings- en beleidsaspecten zijn meegenomen waaronder de specifieke behoefte aan een laboratorium, deze vormen de grondslag van de ruimtelijke onderbouwing. De

Pagina 2 van 5

toelichting onderstreept dat deze aanpassing een aanvaardbare en noodzakelijke uitbreiding is voor de huidige activiteiten op de locatie. 3.2 Het plan heeft ter inzage gelegen, er zijn geen zienswijzen ingediend. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan derhalve ongewijzigd worden vastgesteld. 3.3

Wet ruimtelijke ordening nog van toepassing.

Het ontwerpbestemmingsplan is voor 1 januari 2024 ter inzage gelegd. Op basis van het overgangsrecht is nog de oude wetgeving (Wet ruimtelijke ordening) van toepassing en nog niet de Omgevingswet.

4. Kanttekeningen. Het Pestersbosje ligt voor een gedeelte binnen het plangebied van de partiele herziening. Het is gewenst om hierop een bestemming “Groen” op te nemen. Dit wordt met deze herziening niet geborgd. Deze herziening richt zich slechts op het feitelijk in overeenstemming brengen van het bestaande gebruik. Het toekennen van de bestemming “Groen” zal bij een volgende actualisatie van de planregels worden meegenomen TOELICHTING Participatie

Gezien de beperkte verandering heeft geen participatie plaatsgevonden door de initiatiefnemer. Bij herontwikkeling zal de omgeving in het proces worden betrokken. Financiële toelichting De gemeente heeft metde initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten om kostenverhaal te verzekeren en gemaakte afspraken te borgen. Juridische aspecten 1.

Bestemmingsplan

De procedure zoals bedoeld in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening wordt gevolgd. Het vaststellen van een herziening van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de raad, daarom wordt uw college voorgesteld dit plan aan te bieden aan de raad. Wettelijk is vastgelegd, dat in het besluit benoemd staat welke ondergrond gebruikt is voor bijgevoegde Verbeelding (plankaart). Ook is het nodig om in het besluit te vermelden hoe de kosten van de gemeente gedektzijn (in dit geval via een overeenkomst) en vast te stellen dat voor deze ontwikkeling geen milieueffectrapportage benodigd is. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. In het overgangsrecht is geregeld, dat (partiële) herzieningen van bestemmingsplannen, waarvan de ter inzage legging begint vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet, onder de oude wetgeving (Wet ruimtelijke ordening) worden afgehandeld. Na deze datum kunnen geen bestemmingsplannen meer in procedure worden gebracht en zullen vergelijkbare ontwikkelingen via een aanpassing van het(tijdelijke) ‘Omgevingsplan van Rechtswege’ geregeld moeten worden. 2: Geen exploitatieplan vanwege anterieure overeenkomst In artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is geregeld dat er door de raad bij de vaststelling van

een bestemmingsplan (voor bepaalde bouwplannen) geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld,

als het verhaal van kosten anderszins is geregeld, in dit geval via de anterieure overeenkomst. Met de initiatiefnemer is een dergelijke anterieure overeenkomst gesloten. Duurzame aspecten

Het betreft een toevoeging van een aanduiding op een bestaand gebouw ter verbreding van het gebruik. Hier worden niet direct duurzaamheidsmaatregelen aan verbonden. Samenhang met andere projecten Pagina 3 van 5

De locatie maakt onderdeel uit van het Utrecht Science Park en de ontwikkelingen die daar plaats vinden.

VERDERE PROCES Planning en uitvoering

Na vaststelling van het bestemmingsplan zal dit worden bekendgemaakt. Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan is het gebruik als laboratorium formeel geborgd. April/mei 2024 : beeld- en oordeelsvorming plan in raad Mei 2024 : besluitvormende raad Juni 2024 1 informeren initiatiefnemer over het besluit Juni 2024 1 ter inzage legging vastgestelde bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Daarna Plan onherroepelijk in werking of behandeling beroep bij de Raad van State Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan maken we op de reguliere wijze via de eigen website, in het Gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl en op het digitale platform www.ruimtelijkeplannen.nl / www.omgevingswet.overheid.nl. De initiatiefnemer wordt perbrief geïnformeerd. Evaluatie n.v.t.

BIJLAGEN 1. Het bestemmingsplan ‘Partiele herziening Utrechtseweg 48, Zeist’, dat bestaatuit: a. Toelichting b. Bijlagen bij toelichting c. Regels d. Verbeelding (plankaart)

Pagina 4 van 5

KN

il | |

RAADSBESLUIT

Gemeente Zeist Behoort bij raadsvoorstel

Nr. 24RV030

De raad van de gemeenteZeist;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 maart 2024; BESLUIT: 1. 2. 3.

Te besluiten, als bedoeld in 7.17 Wet Milieubeheer, dat geen milieueffectrapportage benodigd is; Geen exploitatieplan vastte stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening, omdat reeds op andere wijze de kosten worden verhaald; Het bestemmingsplan ‘Partiele herziening Utrechtseweg 48, Zeist’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0355.BPUtrechtseweg48-VG01 in digitale vorm ongewijzigd vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de Basisregistratie grootschalige topografie en Basisregistratie Kadaster van 4 oktober 2023.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 28 mei 2024.