Regionaal webinar beschermd wonen 8 mei 2023 - leidraad
Tekst van het document
10-5-2023
DOORDECENTRALISATIE BESCHERMD WONEN
Webinar, 8 mei 2023
1
EVEN VOORSTELLEN… Kernteam doordecentralisatie Kwartiermaker gemeenschappelijk orgaan en netwerkregisseur Maaike Elzenaar melzenaar@haarlem.nl Haarlem en Zandvoort Jan-Pieter Kleijburg jkleijburg@haarlem.nl Velsen: Wietske Nijhof wnijhof@velsen.nl Haarlemmermeer: Femke Immerman f.immermann@haarlemmermeer
In het regionaal beleidsoverleg Opvang Wonen en Herstel zijn alle gemeenten vertegenwoordigd
2
1
10-5-2023
IN DIT WEBINAR… Vooraf: Beschermd Wonen; wat is het en voor wie? Stand van zaken landelijk Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Ontwikkelingen inkoop beschermd wonen (en maatschappelijke opvang)
3
IN DIT WEBINAR… Vooraf: Beschermd Wonen; wat is het en voor wie? Stand van zaken landelijk Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Ontwikkelingen inkoop beschermd wonen (en maatschappelijke opvang)
4
2
10-5-2023
Mensen die (intensief) toezicht, bescherming en begeleiding nodig hebben om te kunnen wonen. Waarbij sprake is van een psychische kwetsbaarheid. Het gaat niet om: • Mensen die naast toezicht en bescherming ook behandeling op die locatie nodig hebben (bij Parnassia of InGeest) • Mensen die voor ouderenproblematiek of een beperking toezicht en bescherming nodig hebben.
WIE MAKEN ER GEBRUIK VAN BESCHERMD WONEN? 5
HERSTELLEN EN ERBIJ HOREN
"Eindelijk normaal wonen, wat een feest", een VNG publicatie, 2018: zie hier
3-9-20XX
6
3
10-5-2023
2022: AANTAL EN KOSTEN Peildatum 31-12 -2022 : 520 cliënten Uitgaven 2022: circa 25,5 miljoen euro
Kosten per client per jaar afhankelijk van de zorgzwaarte: (grove inschatting) ~ 55.000 voor beschermd wonen met (24 uurs) toezicht ~ 30.000 voor beschut wonen (wonen met minder begeleiding ~ 8.000 tot 24.000 voor begeleiding bij zelfstandig wonen
7
2022: LOCATIES EN SPREIDING
De coda, Heemstede
Floriande, Hoofddorp
Jongvolwassenen, Schalkwijk, Haarlem
Driestroom, IJmuiden 8
8
4
10-5-2023
IN DIT WEBINAR… Vooraf: Beschermd Wonen; wat is het en voor wie? Stand van zaken landelijk Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Ontwikkelingen inkoop beschermd wonen (en maatschappelijke opvang)
9
is voorwaarde voor herstel en participatie. COMMISSIE Wonen Ondersteuning zoveel mogelijk in de thuissituatie. TOEKOMST Alle gemeenten worden verantwoordelijk voor hun eigen inwoners BESCHERMD Voldoende tijd nemen om wonen en ondersteuning voor deze uiterst WONEN 2015 kwetsbare groep anders te organiseren. Toekomstbeeld beschermd wonen (sociale inclusie, beschermde (VISIE woonplekken, 7 x 24 uur woonvoorziening alleen voor een kleine DANNENBERG) groep mensen). Een transformatieproces: in stenen en financiële middelen, maar vooral ook in de manier van samenwerken, organiseren en denken. Beschermd wonen – YouTube
10
5
10-5-2023
DOORDECENTRALISATIE IN ONZE REGIO Huidige situatie BW vanaf 2015 taak van centrumgemeente Haarlem voor de regio IJmond, ZuidKennemerland en Haarlemmermeer Budget, beleid, uitvoer (inkoop en toegang) door Haarlem Toekomstige situatie BW wordt een taak van alle gemeenten Nieuw financieel verdeelmodel (10-jarig ingroeipad) Gemeenten doen zelf de toegang en betalen voor hun eigen inwoners (woonplaatsbeginsel). Kleinere voorzieningen, meer spreiding over de regio Verplichte regionale samenwerking
ER IS ONZEKERHEID OVER DE INGANGSDATUM VAN DE NIEUWE WET 11
11
IN DIT WEBINAR… Vooraf: Beschermd Wonen; wat is het en voor wie? Stand van zaken landelijk Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Ontwikkelingen inkoop beschermd wonen (en maatschappelijke opvang)
12
6
10-5-2023
WAAROM EEN NIEUWE GR? ) Eind 2021 verleenden de raden toestemming voor het treffen van een gemeenschappelijke regeling (het GO BW Door uitstel doordecentralisatie is aanpassing GR uit 2022 nodig GR is meer toekomstbestendig. Detail financiële samenwerkingsafspraken in onderliggende stukken. Geen fundamentele wijzigingen in afspraken over financiën en samenwerking Gemeenten zijn verantwoordelijk voor hun eigen beleid, wel een regionaal beleidskader Samenwerking op basis van solidariteit en gelijkheid Licht en flexibel
13
13
WAT SPREKEN WE AF IN DE GR? 1) Governance en organisatie 2) Taken 3) Financiën 4) Overige bepalingen 14
14
7
10-5-2023
GEMEENSCHAPPELIJK ORGAAN
•
Maximale zeggenschap van alle afzonderlijke gemeenten
•
Borging gezamenlijke verantwoordelijkheid en betrokkenheid
•
Gezamenlijke sturing op uitvoering en financiën
•
Ruimte om de invulling zo licht en flexibel mogelijk te houden
15
15
Gelijkwaardigheid tussen de deelnemers Versterkte positie gemeenteraden
GOVERNANCE EN ORGANISATIE
- Extra zienswijzen - Rapportagestructuur - Uitgebreide evaluatie
Uitvoeringsteam Regionale BW-taken (URB) doet de uitvoering Deelnemers ook ambtelijk sterk verbonden
16
16
8
10-5-2023
POSITIE GEMEENTERADEN
•
Jaarlijks kadernota en de ontwerpbegroting voor een zienswijze (Wgr+).
•
Mogelijkheid zienswijze op bijdrageverordening en de voorlopige jaarrekening.
•
GO rapporteert aan de deelnemers over uitvoering
17
17
•
TAKEN GEMEENSCHAPPELIJK ORGAAN •
Taken op het gebied van Beschermd Wonen •
beleidsontwikkeling
•
inkoop van zorg
•
onderlinge afstemming over uitvoering Beschermd Wonen
•
monitoren en rapporteren Dienstverleningshandvest
18
18
9
10-5-2023
GO: FINANCIËLE SOLIDARITEIT, BEPERKEN RISICO'S EN ONTWIKKELING & INNOVATIE 1. Gemeenten dragen bij aan uitvoeringskosten GO, naar rato verdeelmodel 2. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor zorgkosten nieuwe cliënten 3. GO is verantwoordelijk voor zorgkosten bestaande cliënten 4. 100% verevening zorgkosten nieuwe cliënten (3 jaar) 5. Regionale reserve bestaande cliënten ingezet voor: -Middelen voor (lokale) ontwikkeling en innovatie -Tekorten Maatschappelijke Opvang (3 jaar) -Incidentele kosten en frictiekosten
19
19
OVERIGE BEPALINGEN
•
Onbepaalde looptijd
•
Vijfjaarlijkse evaluatie en eerste evaluatie al in het derde jaar
•
Uittreding is de eerste vijf jaar niet mogelijk.
20
20
10
10-5-2023
Tweede kwartaal 2023
MIJLPALEN BESLUITVORMING GEMEENTERAAD
Zienswijze aangepaste gemeenschappelijke regeling GO BW Derde kwartaal 2023 Zienswijze ontwerpbegroting GO BW 2024 Zienswijze bijdrageverordening Vierde kwartaal 2023 Toestemming verlenen aan eigen college om GO BW aan te gaan
21
21
IN DIT WEBINAR… Vooraf: Beschermd Wonen; wat is het en voor wie? Stand van zaken landelijk Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Ontwikkelingen inkoop beschermd wonen (en maatschappelijke opvang)
22
11
10-5-2023
REGIONAAL BELEIDSKADER OPVANG WONEN HERSTEL 2022
Spreiding van voorzieningen Passende ondersteuning voor alle inwoners Wachtlijsten terugdringen Aansluiten bij de 8 lokale velden Samenwerking en ontschotting
20210593411- 2- BIJLAGE-1- KADER-OPVANG-WONEN- ENHERSTEL- 2022- TOT- EN-MET-2027-1.PDF (HAARLEM.NL)
23
UITGANGSPUNTEN BIJ DE AANBESTEDING
PFO 19 januari 2023 -
24
12
10-5-2023
TERUGKIJKEN… Wanneer
Wat
November 2021
Verwervingsstrategie vastgesteld
April 2022
Opdracht aangekondigd (TenderNed), publicatie selectiedocumenten
Juni/juli 2022
28 aanbieders geselecteerd
September t/m december 2022
Dialogen met geselecteerde aanbieders
19 januari 2023
Richtinggevende keuze taakgericht
Januari/ februari 2023
Herstart dialoogfase en uitvraag perceelindeling (TenderNed)
25
RICHTINGGEVENDE KEUZE VOOR TAAKGERICHT Minder sturen op aantallen, meer op de gewenste beweging Flexibiliteit om snel en efficiënt op- en af te schalen Ruimte voor professionals om te doen wat nodig is Samenwerking vanuit gedeelde visie, tussen aanbieders en met gemeenten Ruimte bieden voor vernieuwing en innovatie Beperking van administratieve lasten (mits goed ingericht) Grotere financiële voorspelbaarheid
26
13
10-5-2023
GOEDE VOORBEREIDING NODIG Wennen aan werken met een Gemeenschappelijk Orgaan Inrichten uitvoeringsorganisatie(s) (ook bij aanbieders) Voorbereiden op nieuwe werkwijze toegang Start maken met uitvoeren ontwikkelagenda Actualisatie meerjarige regionale begroting Inrichten overlegstructuur
27
BESLUITVORMING INKOOP PFO 1 juni
definitieve keuze voor wel of niet taakgerichte variant
PFO 14 september
besluit op gunningsdocumenten
December/januari
gunningsbesluiten
28
14
10-5-2023
Een kwetsbare doelgroep Een ingewikkelde en steeds wijzigende context Onzekerheid over datum invoeren nieuwe wet Een regio die elkaar desondanks stevig vasthoudt en steunt
SAMENVATTEND
We gaan nu door met de beoogde ontwikkeling en staan dus niet stil. We starten op 1 januari 2024 met het GO BW. Komend najaar publicatie aanbestedingsstukken
29
29
15