Raadsstuk - Vaststellen transitievisie warmte

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen Transitievisie Warmte Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 21 december 2021

2021/599009 Haeften, R. van ZVT 4.4 Duurzaamheid ECDW Atkins, R.A. 023-5113774 ratkins@haarlem.nl In het Klimaatakkoord van 2019 is afgesproken dat elke gemeente uiterlijk 31 december 2021 een zgn. Transitievisie Warmte (TVW) maakt. In de TVW geeft de gemeente aan of, en zo ja welke, wijken vóór 2030 geen aardgasaansluitingen meer hebben. Het afgelopen jaar heeft de gemeente Zandvoort samen met bewoners, ondernemers en professionele belanghebbenden een TVW gemaakt. Met het vaststellen van de Transitievisie Warmte voldoet de gemeente Zandvoort aan de afspraken uit het Klimaatakkoord en geeft zij de (on)mogelijkheden aan van duurzame alternatieve warmtetechnieken. De gemeente geeft hiermee ook inzicht in haar eigen plannen op dit gebied zodat bewoners en ondernemers hier bij hun eigen verduurzamingsopgave rekening mee kunnen houden. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Vaststelling startnotitie Transitievisie Warmte (TVW) in de raadsvergadering van 15 december 2020. 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2021/599009

1/5

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Transitievisie Warmte van Zandvoort vast te stellen. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In het Klimaatakkoord van 2019 is afgesproken dat elke gemeente uiterlijk 31 december 2021 een zgn. Transitievisie Warmte (TVW) maakt: “Gemeenten maken met betrokkenheid van stakeholders uiterlijk eind 2021 een transitievisie warmte” (blz. 27 Klimaatakkoord, juni 2019). In de TVW geeft de gemeente aan of, en zo ja welke, wijken vóór 2030 geen aardgasaansluitingen meer hebben. Het afgelopen jaar heeft de gemeente Zandvoort samen met bewoners, ondernemers en professionele belanghebbenden een TVW gemaakt.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 2. De Transitievisie Warmte van Zandvoort vast te stellen.

3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van de Transitievisie Warmte voldoet de gemeente Zandvoort aan de afspraken uit het Klimaatakkoord en geeft zij de (on)mogelijkheden aan van duurzame alternatieve warmtetechnieken voor de gebouwde omgeving. De gemeente geeft hiermee inzicht in de technische mogelijkheden en eventueel voorgenomen plannen voor de verschillende buurten zodat bewoners en ondernemers hier bij hun eigen verduurzamingsopgave rekening mee kunnen houden.

4. Argumenten 1. Met het vaststellen van de TVW voldoet de gemeente Zandvoort aan de afspraken uit het Klimaatakkoord In het Klimaatakkoord van 2019 is afgesproken om in 2050 gebouwen niet meer met aardgas te verwarmen. Dat betekent dat er dan in Nederland geen aardgas meer wordt gebruikt om woningen en bedrijven te verwarmen en om te koken.

Kenmerk: 2021/599009

2/5

Om te verkennen welke alternatieve manieren van verwarming er per gemeente mogelijk zijn, is er in het Klimaatakkoord ook afgesproken dat “Gemeenten maken met betrokkenheid van stakeholders uiterlijk eind 2021 een transitievisie warmte” (blz. 27 Klimaatakkoord, juni 2019). De Transitievisie Warmte beschrijft de verschillende routes op weg naar een aardgasvrije gebouwde omgeving. Met de voorliggende Transitievisie Warmte wordt die afspraak nagekomen. 2. De Transitievisie Warmte geeft duidelijkheid en handelingsperspectief voor de komende jaren Bewoners en ondernemers willen weten welke stappen de gemeente neemt naar een aardgasvrije gebouwde omgeving en welke stappen zij zelf kunnen nemen, blijkt uit ervaring. De TVW geeft inzicht in wat de gemeente wel en niet gaat doen op weg naar een aardgasvrije warmtevoorziening in 2030 en op termijn in 2050. De gemeente Zandvoort ziet voor de komende jaren vooral mogelijkheden voor energiebesparing door isolatiemaatregelen, het opwekken van zonne-energie en een verkenning naar de haalbaarheid van collectieve warmte in twee buurten, samen met de woningcorporatie. 3. ‘Robuuste keuzes’ kunnen nog niet gemaakt worden Uit de verschillende analyses in de TVW komen geen buurten naar voren waar een alternatieve warmtevoorziening op dit moment duidelijk lagere maatschappelijke kosten of eindgebruikerskosten heeft dan de huidige warmtebronnen.

Ook zijn er geen overtuigende technische argumenten om bepaalde buurten of woningtypen versneld aardgasvrij te maken. Daarom wijst de gemeente Zandvoort geen startwijken aan in deze TVW. Een startwijk is een buurt die vóór 2030 van het aardgas af gaat. Nieuwbouw wordt natuurlijk wel aardgasvrij uitgevoerd. 4. De TVW is met participatie tot stand gekomen De Transitievisie Warmte voor Zandvoort is samen met professionele partners en inwoners tot stand gekomen. In een werkgroep zaten vertegenwoordigers vanuit de gemeente, woningcorporatie Pré Wonen, netbeheerders Stedin en Liander, warmtebedrijf Ennatuurlijk, Hoogheemraadschap Rijnland en waterleidingbedrijf PWN. Ook zijn inwoners betrokken geweest bij het proces. Zo is er een enquête uitgezet en is er een meedenkgroep van inwoners en ondernemers opgericht. Voor de meedenkgroep hebben zich 38 bewoners aangemeld. De meedenkgroep is tweemaal bijeengekomen om tussentijdse resultaten te bespreken. Als de gemeenteraad de duurzaamheidslening Zandvoort vaststelt, zal hier een informatiebijeenkomst over worden georganiseerd waarbij de resultaten van de TVW ook wordt toegelicht. Deze bijeenkomst zal naar verwachting in februari 2022 plaatsvinden.

5. Risico’s en kanttekeningen 1.Dit is de eerste Transitievisie Warmte voor Zandvoort

Kenmerk: 2021/599009

3/5

Dit is de eerste keer dat een Transitievisie Warmte voor Zandvoort is opgesteld. Volgens afspraak dient minimaal elke vijf jaar de Transitievisie Warmte te worden geactualiseerd. Op die manier kunnen innovaties in warmtetechniek, resultaten van onderzoeken, subsidieregelingen en ander voortschrijdend inzicht worden betrokken bij de mogelijke transitiepaden naar een aardgasvrije warmtevoorziening. 2. Een ‘woonlastenneutrale warmtetransitie’ is een van de voorwaarden uit het Klimaatakkoord In het Klimaatakkoord hebben de ondertekenende partijen afgesproken dat de overgang naar een aardgasvrije warmtevoorziening woonlastenneutraal moet plaatsvinden. Dat wil zeggen dat de kosten voor een aardgasvrije warmtevoorziening de bewoner-eigenaar niet meer mag kosten dan in een aardgasgestookte situatie. Aan deze voorwaarde kan op dit moment in de meeste transitiepaden niet worden voldaan. Dat is de belangrijkste reden om niet in deze eerste TVW een of meer startwijken aan te wijzen. 3. Gemeenten hebben op dit moment niet de instrumenten om bepaalde maatregelen in de bestaande bouw te verplichten Bij eerdere discussies in aanloop naar de totstandkoming van de Transitievisie Warmte, zoals de Startnotitie, hebben meerdere raadsfracties zich uitgesproken om bewoners niet te verplichten om mee te doen aan de energietransitie.

In de TVW zijn geen verplichtende maatregelen opgenomen voor bewoners. Vanzelfsprekend wordt nieuwbouw wel aardgasvrij uitgevoerd, conform landelijke wetgeving. In de komende jaren krijgen gemeenten naar verluidt mogelijkheden om bepaalde verduurzamingsmaatregelen te verplichten bij woning- en gebouweigenaren. Deze wettelijke instrumenten zijn ten tijde van schrijven van de TVW nog niet beschikbaar. Overigens zijn de meeste verduurzamingsmaatregelen voor woning- en gebouweigenaren zinvolle investeringen. In de toekomst zullen mogelijk landelijke energieprestatie- of isolatie-eisen worden ingevoerd voor de bestaande bouw, ook kunnen er meestal aanzienlijke besparingen op energiegebruik en daarmee -kosten worden behaald én werken de meeste verduurzamingsmaatregelen comfortverhogend, met name isolatiemaatregelen. 4. Kosten van extern advies waren lager dan verwacht Voor het opstellen van de TVW is de hulp ingeroepen van adviesbureau Over Morgen. Over Morgen heeft een ruime ervaring met het maken van Transitievisies Warmte voor meerdere Nederlandse gemeenten. Samen met de gemeenten Bloemendaal en Heemstede is een uitvraag en aanbesteding gedaan. De kosten voor de inhuur van Over Morgen zijn gedekt uit het duurzaamheidsbudget. Daarnaast heeft de gemeente Zandvoort een succesvolle aanvraag gedaan voor een EAW-subsidie (Extern Advies Warmtetransitie).

De EAW-subsidie van € 20.660 was voldoende om ruim 60 % van de kosten van Over Morgen te dekken.

Kenmerk: 2021/599009

4/5

5. In stappen toewerken naar de doelen uit het beleidsplan Duurzaamheid en de TVW In het beleidsplan Duurzaam Zandvoort 2019 - 2022 is een aantal thema’s benoemd waar de gemeente op in zet, waaronder ‘minder energiegebruik en meer duurzame energie’. Tweejaarlijks wordt een uitvoeringsprogramma duurzaamheid opgesteld waarin de acties en projecten voor het halen van de doelen van het beleidsplan Duurzaamheid worden vastgelegd. Dit uitvoeringsprogramma wordt in 2022 herijkt en aangevuld met een routekaart. De uitvoering van de TVW wordt daarin opgenomen.

6. Uitvoering In de TVW is een hoofdstuk ‘Uitvoering’ opgenomen. Daarin staan de stappen beschreven die de gemeente Zandvoort individueel of samen met haar buurgemeenten de komende jaren neemt om de TVW tot uitvoering te brengen. Kort gezegd zetten we als gemeente in op energiebesparing en het opwekken van zonne-energie. We ondersteunen onze bewoners en ondernemers met goed advies, organiseren collectieve inkoopacties van isolatiemaatregelen en zonnepanelen en zorgen voor gunstige financieringsmogelijkheden. Daarnaast ontwikkelen we met onze buurgemeenten subsidieaanvragen voor landelijke regelingen en voeren we die gezamenlijk uit (zoals de lopende RRE en RRE-W projecten en de komende regelingen tegen energiearmoede).

7. Bijlagen Bijlage 1 – Zandvoortse Transitievisie Warmte

Kenmerk: 2021/599009

5/5