Raadsstuk Rekenkamerrapport Wonen in Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Rekenkamerrapport Wonen in Zandvoort Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/106508 Hendriks, M 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Rekenkamer Zandvoort Rekenkamer Zandvoort 023-5740425 griffie@zandvoort.nl De Rekenkamer Zandvoort heeft het bureau TwynstraGudde opdracht gegeven onderzoek te doen naar de vraag: Wat is de doeltreffendheid van het woningbouwbeleid van de gemeente Zandvoort in de periode 2016 tot en met heden (2021)? De conclusie is dat het woningbouwbeleid tot nu toe beperkt doeltreffend is en dat de gemeente niet op koers ligt bij het realiseren van de woningbouwdoelstellingen.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over de aanbevelingen van de Rekenkamer in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Besluit Raad d.d. ………

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen de aanbevelingen van de Rekenkamer Zandvoort naar aanleiding van het rapport ‘Wonen in Zandvoort’, Besluit: De aanbevelingen van de Rekenkamer Zandvoort over te nemen. de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2023/106508

1/4

1. Inleiding De Rekenkamer Zandvoort heeft het bureau TwynstraGudde opdracht gegeven onderzoek te doen naar de vraag: Wat is de doeltreffendheid van het woningbouwbeleid van de gemeente Zandvoort in de periode 2016 tot en met heden (2021)? De conclusie is dat het woningbouwbeleid tot nu toe beperkt doeltreffend is en dat de gemeente niet op koers ligt bij het realiseren van de woningbouwdoelstellingen. 2. Inhoud In de kern is de opzet van het woningbouwbeleid (papier) goed. Waar het aan schort is het daadwerkelijk gebouwd krijgen van de woningen (stenen). Zandvoort is ingeklemd door natuur wat de fysieke bouwmogelijkheden beperkt. Wij zien echter wel een aantal oorzaken voor de stagnerende woningbouw: •

De samenwerking met de corporaties. Met de voorheen grootste corporatie (De Key) was sprake van een moeizame relatie. De samenwerking met de nieuwe corporatie (Pré Wonen) is overigens beter, wat leidt tot concrete bouwinitiatieven. Met Pré Wonen wordt op dit moment gewerkt aan het vernieuwen van meerjarige prestatieafspraken.

•

Het verloop in de ambtelijke organisatie. Er is regelmatig sprake van personele wisselingen waardoor vertraging ontstaat. Er zijn overigens initiatieven vanuit de provincie om de ambtelijke capaciteit (tijdelijk) te versterken.

•

Het niet op orde zijn van flankerende beleidskaders die nodig zijn om woningbouwprojecten gerealiseerd te krijgen. Vaak wordt gewezen op het ontbreken van duidelijke beleidskaders wat betreft parkeernormen, groen en stedenbouw. Dit soort kaders bieden duidelijkheid aan ontwikkelaars en corporaties, en maken een voortvarende en transparante beoordeling van bouwinitiatieven mogelijk.

•

Politiek-bestuurlijke besluitvormingsprocessen over concrete woningbouwprojecten duren lang doordat de raad regelmatig niet snel op een lijn kan komen op het moment dat de raad vanuit zijn formele rol bestemmingsplannen (gewijzigd) moet vaststellen. Dit vertraagt projecten en daarmee de realisatie van de woningbouw. Er is overigens een planproces voorhanden waarin de rol van de raad bij complexe ruimtelijke ontwikkelinitiatieven staat omschreven.

•

De monitoring van doelrealisatie is niet op orde en de raad vraagt en krijgt niet de informatie die nodig is om de woningbouw goed te volgen. De raad wordt slechts sporadisch geïnformeerd over de realisatie van woningbouw en deze informatie komt niet overeen met de cijfers die ambtelijk worden bijgehouden. Hierdoor kan politiek-bestuurlijk niet vroegtijdig worden bijgestuurd op de uitvoering van het woningbouwbeleid.

Kenmerk: 2023/106508

2/4

3. Aanbevelingen: 1.

Bestendig als raad de huidige woningbouwdoelstellingen. Daarin ligt niet het probleem.

2.

Vraag als raad aan het college de samenwerking met de corporaties blijvend te versterken in de nieuw te maken prestatieafspraken en laat het college de raad periodiek informeren over de stand van zaken in de samenwerking met de corporaties, de geplande bouw van sociale huurwoningen en de realisatie daarvan. Laat je als raad door het college actief betrekken bij de totstandkoming van de uiteindelijke prestatieafspraken.

3.

Breng als raad de flankerende beleidskaders op orde. Dit is een verantwoordelijkheid van de raad. Vraag als raad aan het college daartoe met voorstellen te komen.

4.

Vraag als raad aan het college de sturing op en uitvoering van woningbouwprojecten te versnellen. Laat het college op zeer korte termijn komen met een plan van aanpak (A4) hoe deze versnelling te realiseren. Laat daarbij meenemen: a. Het borgen van continuïteit in de ambtelijke organisatie en voldoende capaciteit voor het (versneld) uitvoeren van projecten. Het organiseren van een integraal toetsingsmoment in het planproces – à la de Omgevingstafel in het kader van de Omgevingswet – kan voorkomen dat gedurende het proces vertragingen worden opgelopen door ambtelijke wisselingen en veranderende standpunten. b. De mogelijkheden die het eerder ontwikkelde ruimtelijk planproces biedt voor de sturing op en uitvoering van projecten. c. De mogelijkheid om de versnellingsmogelijkheden vanuit de provincie te betrekken.

5.

Ga als raad zelf in gesprek met het college over de rol van de raad ten aanzien van lopende en aanstaande woningbouwprojecten. Maak aan de voorkant van deze projecten, of nu bij al lopende projecten, duidelijke afspraken welke rol de raad heeft, op welke momenten besluitvorming van de raad noodzakelijk is en aan de hand van welke kaders besluitvorming plaatsvindt. Val hiervoor terug op het eerder ontwikkelde ruimtelijk planproces dat een kader biedt waarmee de raad en het college vanuit hun eigenstandige taken en bevoegdheden op de juiste momenten in projecten kunnen acteren.

6.

Bekijk daarbij aan de hand van een concrete planning van de projecten hoe de besluitvorming in de raad kan worden versneld. Als het de raad niet lukt om zelf met voortvarende besluitvorming bij te dragen aan de versnelling van de woningbouw, moet de raad de woningbouwambities heroverwegen.

Kenmerk: 2023/106508

3/4

7.

Vraag als raad het college de monitoring van de gerealiseerde woningbouw op orde laten brengen. Het gaat nadrukkelijk niet alleen om de geplande woningbouw, maar juist om de daadwerkelijke gebouwde woningen. Laat deze informatie structureel opnemen in de P&Ccyclus en relateer deze aan de woningbouwdoelstellingen. In de begroting moet de voorgenomen woningbouw worden opgenomen, in de jaarrekening de daadwerkelijk gerealiseerde woningbouw.

4. Risico’s en kanttekeningen In de programmabegroting en in de vergadering van het Presidium (23 november 2022) wordt gewezen op strategische gesprekken tussen gemeenteraad en college om onder meer te spreken over de woningbouw in aanloop naar de Voorjaarsnota. Met dit onderzoek heeft de Rekenkamer inzicht willen geven in de fase na het vaststellen van de doelen. In die zin is er een samenhang van de aanbevelingen en de strategische gesprekken. Deze kunnen elkaar echter niet vervangen. 5. Bijlagen Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief Bijlage 2 - Wederhoor college Bijlage 3 - Onderzoeksrapport

Kenmerk: 2023/106508

4/4