Raadsstuk Aanpassen rijrichting voor auto's en fietsers op de Boulevard Paulus Loot in de Brederostraat en in de Marisstraat

Raadsstuk

Onderwerp Aanpassen rijrichtingen voor auto's en fietsers op de Boulevard Paulus Loot, in de Brederodestraat en in de Marisstraat Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/764820 Haeften, R. van 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit PCM Vroom, W. 023-5113832 wvroom@haarlem.nl De raad heeft het college opgedragen een voorstel voor te leggen om de rijrichtingen voor auto’s en fietsers aan te passen op de Boulevard Paulus Loot, in de Brederodestraat en in de Marisstraat en hierover, voorafgaand aan dat voorstel, te participeren met de bewoners van deze straten. Er is een verkeerskundig advies tot stand gekomen, mede op basis van participatie. Op basis van dat advies wordt aan de raad voorgesteld om de rijrichtingen voor auto’s in deze straten in stand te houden en op de Boulevard Paulus Loot fietsen in twee richtingen toe te staan.

Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

- Vaststelling voorlopig ontwerp Boulevard Paulus Loot (2020/1189909) en amendement in raadsvergadering d.d. 24 maart 2021 - Behandeling motie DO Boulevard Paulus Loot in raadsvergadering d.d. 28 september 2021 Het college voor burgemeester en wethouders

Besluit College d.d. 18 januari 2022

Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2021/764820

1/5

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De rijrichtingen voor auto’s op de Boulevard Paulus Loot (noord-zuid), in de Brederodestraat en in de Marisstraat (beide zuid-noord) in stand te houden. 2. Fietsers in twee richtingen toe te staan na voltooiïng van de herinrichting Boulevard Paulus Loot de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Op 24 maart 2021 is bij de vaststelling van het VO voor de Boulevard Paulus Loot een amendement aangenomen waarin onder meer wordt vastgelegd dat rijrichtingen ingericht blijven conform het huidige gebruik: zowel voor auto’s als fietsers alleen in zuidelijke richting. De combinatie van parkeren aan de linkerzijde van de rijrichting en fietsen in tegenrichting, zoals door het college was voorgesteld, vond de raad niet voldoende veilig. In juni 2021 heeft de provincie de gemeente laten weten dat de subsidie van € 810.698 zal worden heroverwogen als de gemeente niet terugkomt hierop. In de ogen van de provincie verslechtert het handhaven van eenrichtingsverkeer voor fietsen de veiligheid, terwijl verbetering van de verkeersveiligheid de belangrijkste doelstelling van de subsidie is. De gemeente heeft tot 1 mei 2022 de tijd gekregen om een gewijzigd besluit te nemen. Eind september 2021 heeft de raad aan het college opgedragen om een voorstel voor te leggen voor het aanpassen van rijrichtingen voor auto’s en fietsers op de Boulevard Paulus Loot en in de erachter gelegen Brederodestraat en Marisstraat. De veronderstelling was dat het omkeren van de rijrichting voor auto’s, waardoor aan de rechterzijde zou worden geparkeerd, in combinatie met het toestaan van fietsen in twee richtingen de verkeersveiligheid het beste zou dienen.

Het college heeft hierover verkeerskundig advies gevraagd aan RHDHV, opgenomen in de bijlage. Tevens is het college opgedragen om hierover te participeren met bewoners. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De rijrichtingen voor auto’s op de Boulevard Paulus Loot (noord-zuid), in de Brederodestraat en in de Marisstraat (beide zuid-noord) in stand te houden. 2. Fietsers in twee richtingen toe te staan op de Boulevard Paulus Loot na voltooiïng van de herinrichting

Kenmerk: 2021/764820

2/5

3. Beoogd resultaat Door de rijrichtingen voor auto’s in de genoemde straten niet om te keren, is de verkeersveiligheid het meeste gediend. Bij omdraaien van de rijrichtingen voor auto’s zal de Marisstraat drukker worden. Door het smalle profiel en het verblijfskarakter van deze straat, zou dat een verslechtering opleveren voor de verkeersveiligheid. Als de rijrichting in de Marisstraat niet wordt omgekeerd maar in de andere straten wel, verschuift het verkeer naar oostelijker gelegen straatjes met een verblijfskarakter, zoals de Westerparkstraat en de Paradijsweg. Het toestaan van fietsers in tegenrichting op de Boulevard Paulus Loot betekent daarentegen een verbetering van de verkeersveiligheid omdat deze verkeersstroom op de Boulevard minder kruisend verkeer tegenkomt dan op de route Brederodestraat – Marisstraat. Door fietsers in tegenrichting op de Boulevard toe te staan blijft de subsidie van de provincie voor de verbetering van de verkeersveiligheid in stand. 4. Argumenten 1. Omkeren van de rijrichting voor auto’s vergroot de druk op de verkeersveiligheid in de Marisstraat Zo lang een eenduidige toegangsroute van de N201 naar P De Zuid ontbreekt, rijdt veel autoverkeer op weg naar de Zuidboulevard via de Hogeweg. Bij omkeren van de rijrichtingen, zal dit verkeer door de Marisstraat rijden.

Op dit moment rijdt vertrekkend verkeer door deze straat, maar die stroom is veel kleiner omdat veel bezoekers bij vertrek kiezen voor een route via de Brederodestraat of via de Frans Zwaanstraat. Door de rijrichtingen op het gehele traject Paulus Loot – Brederodestraat – Marisstraat om te keren zal het aantal auto’s dat door de Marisstraat rijdt toenemen. Gezien het verblijfskarakter van de Marisstraat zal dit leiden tot een grotere druk op de verkeersveiligheid. Als de huidige rijrichting in de Marisstraat wordt behouden, terwijl die op de Paulus Loot en in de Brederodestraat wel wordt omgekeerd, zal de drukte zich verplaatsen naar smalle straatjes als de Westerparkstraat en de Paradijsweg, ook straten met een smal profiel en een verblijfskarakter. 2. Toestaan van fietsers in tegenrichting op de Boulevard Paulus Loot verbetert de doorstroming en de verkeersveiligheid voor fietsers, ook zonder het omkeren van de rijrichting voor auto’s Fietsers in noordelijke richting, vanaf het fietspad Langevelderslag, moeten op dit moment hun route vervolgen via de Brederodestraat en de Marisstraat. In vergelijking met de Boulevard Paulus Loot komen fietsers op deze route relatief veel kruisend gemotoriseerd verkeer tegen, met name bij de rotonde op het Ingenieur G. Friedhoffplein. Veel fietsers kiezen dan ook nu al voor de veel aantrekkelijkere route via de Boulevard Paulus Loot.

Behoud van het eenrichtingsverkeer voor fietsers zorgt ervoor dat auto’s niet rekenen op tegemoetkomende fietsers of dat fietsers op de wandelboulevard gaan fietsen. Fietsverkeer in twee richtingen toestaan vergroot de verkeersveiligheid en remt ook de snelheid van auto’s af. 3. Het verkeerskundige advies verhoudt zich tot het nieuwe Mobiliteitsbeleid Op dit moment werkt Royal Haskoning DHV in opdracht van de gemeente aan het nieuwe Mobiliteitsbeleid dat in de loop van 2022 zal worden voorgelegd. Om daarbij de aansluiting te

Kenmerk: 2021/764820

3/5

houden is ook de opdracht voor dit verkeerskundige advies gegeven aan RHDHV. Dit bureau heeft het advies geschreven binnen het bredere kader van netwerken en routes in het dorp. Het advies verhoudt zich daarom goed tot de opgaven op een hoger schaalniveau, waaronder de eenduidige routing van bezoekers naar parkeerterreinen en de doorgaande recreatieve fietsroute Langevelderslag – Bloemendaal aan Zee. 4. Het advies is gebaseerd op participatie. Daarnaast hebben belanghebbenden hun zienswijze op het advies kunnen geven Bij de start van het adviestraject is door de verkeerskundigen gesproken met 12 bewoners uit alle verschillende straten. De bewoners hebben hiermee de kans gekregen om hun ervaringen met circulatie en veiligheid, met name op drukke stranddagen, te delen met de deskundigen. Deze informatie heeft de verkeerskundige geholpen om een betere inschatting te maken van de verkeersstromen en de gevolgen bij het aanpassen van de rijrichtingen. Op 13 december is het advies van RHDHV online ter inzage gelegd en vanaf die dag tot 2 januari konden belanghebbenden hun zienswijze kenbaar maken. Buurtbewoners zijn hierover geïnformeerd per brief. Daarnaast is dit kenbaar gemaakt in de Zandvoortse Courant, via een nieuwsbericht op de website van de gemeente en via sociale media. De binnengekomen zienswijzen zijn als bijlage toegevoegd.

Het behoud van de rijrichtingen voor auto’s wordt breed ondersteund. Ook het toestaan van fietsverkeer in twee richtingen krijgt steun al bestaat er bij sommige bewoners vrees voor ongevallen waarbij snelle fietsers zijn betrokken. 5. De door de provincie beschikte subsidie van € 810.698 voor de herinrichting van de Boulevard Paulus Loot blijft behouden. De provincie heeft eind 2020 een subsidie toegekend van € 810.698 op basis van het concept-VO waarin fietsen in twee richtingen zou worden toegestaan. De subsidie is toegekend onder de regeling voor Kleine Infra op basis van herinrichtingsmaatregelen die de verkeersveiligheid verbeteren. De provincie heeft aangegeven van de gemeente vóór 1 mei 2022 een plan te verwachten met betrekking tot de rijrichtingen en op basis daarvan de subsidie opnieuw te beoordelen. Het toestaan van fietsers in beide rijrichtingen op de Boulevard Paulus Loot in combinatie met het behoud van het autoverkeer in zuidelijke richting, is conform het concept-VO dat in het najaar van 2020 bij de subsidieaanvraag aan de provincie is voorgelegd. Als de raad hiermee instemt, is er daarmee geen wijziging ten opzichte van de aangevraagde subsidie. De toegekende subsidie zal daarmee in stand blijven. Dit is in een gesprek met de provincie bevestigd. 6.

Uitvoering van dit voorstel heeft geen nadelige financiële effecten Doordat de subsidie van de provincie in stand blijft en doordat er fysiek niets hoeft te worden gewijzigd in de betreffende straten, heeft dit besluit geen nadelige financiële effecten. Bij het niet toestaan van fietsers in twee richtingen op de Boulevard Paulus Loot, zal de provincie bij de definitieve heroverweging van de subsidie Kleine Infra waarschijnlijk de verstrekte subsidie intrekken, hetgeen een dekkingstekort van € 810.698 zou opleveren voor de Metropoolboulevard.

Kenmerk: 2021/764820

4/5

5. Risico’s en kanttekeningen 1. Parkeren aan de linkerzijde van de Boulevard Paulus Loot is een beperkt risico voor de verkeersveiligheid RHDHV erkent in het advies dat parkeren aan de rechterzijde van een eenrichtingsweg in principe veiliger is dan aan de linkerzijde. Het effect is echter beperkt en weegt niet op tegen de verslechtering van de verkeersveiligheid door het niet toestaan van fietsers uit de tegenrichting. De veiligheid met betrekking tot parkerende auto’s verbetert al sterk doordat nog slechts aan één zijde van de weg wordt geparkeerd. De breedte van de rijbaan geeft voldoende ruimte aan fietsers om uit te wijken voor uitparkerende auto’s die later zicht krijgen. Daarnaast liggen de parkeerplaatsen bij elkaar circa 1m van de rijloper, zijn de parkeerplaatsen 6m lang en worden ze vaak onderbroken door inritten. Dit alles zorgt voor voldoende zicht van uitparkerende auto’s op fietsers uit tegenovergestelde richting. Verkeersveiligheid is een relatief begrip: een weg is niet hetzij veilig of onveilig. Verschillende elementen van de inrichting leiden tot een zeker mate van veiliger of onveiliger gebruik van de weg. En als een weg veilig is, kan die altijd nóg veiliger worden gemaakt. Parkeren aan de rechterzijde van de rijrichting is voor fietsers beperkt veiliger dan aan de linkerzijde.

Nog veiliger zou het bijvoorbeeld zijn om geen parkeerplaatsen langs de Paulus Loot aan te leggen. De veiligheidswinst door het toestaan van fietsverkeer in twee richtingen is in dit geval groter dan de veiligheidswinst door aan de andere zijde van de rijrichting te parkeren. 6. Uitvoering Na dit raadsbesluit zal namens het college een verkeersbesluit worden genomen waarin fietsverkeer in beide richtingen wordt toegestaan, terwijl het autoverkeer in zuidelijke richting behouden blijft op de Boulevard Paulus Loot. Bij de voltooiing van de Boulevard Paulus Loot in het voorjaar van 2022 zullen conform dit verkeersbesluit verkeersborden worden geplaatst. Met name zal dit betekenen dat bij verkeersborden die het eenrichtingsverkeer aanduiden op de Boulevard Paulus Loot het onderbord ‘uitgezonderd fietsen’ zal worden toegepast. Langs de straat wordt daarnaast bebording geplaatst ‘Fietsstraat, auto’s te gast’ om de primaire functie van de fietser ten opzichte van de automobilist te benadrukken. Tenslotte zal worden gekeken naar een mogelijkheid om snelle fietsers met een duidelijk bord te vragen de snelheid aan te passen op de Boulevard Paulus Loot, zowel komende vanaf Langevelderslag als vanaf de Thorbeckestraat. Hiermee wordt beantwoord aan de inhoud van zienswijzen. 7. Bijlagen Bijlage 1: Verkeerskundig onderzoek rijrichting Boulevard Paulus Loot e.o., Royal Haskoning DHV, d.d.

2 december 2021 Bijlage 2: Verzamelde zienswijzen op het advies

Kenmerk: 2021/764820

5/5