Bijlage 7 - Ontwerpbesluit omgevingsvergunning

Springtij architecten B.V.

verzenddatum

De heer L.C.W. Zwirs lars@springtijarchitecten.nl

Onderwerp

Ontwerpbesluit aanvraag omgevingsvergunning, Achterom 7 te Zandvoort

Ons kenmerk Contactpersoon

FRZE/ODIJ-Z-21-095258 Mevrouw F. Zeitsen

Doorkiesnummer

0627838666

Email

fzeitsen@odijmond.nl

Afschrift aan

controlebrandpreventie@vrk.nl kees@springtijarchitecten.nl

Geachte heer Zwirs, Inleiding Op 12 juli 2021 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor de activiteiten: - Bouwen. - Handelen i.s.m. - Wijzigen monument Het project bestaat uit het realiseren van vier jongerenwoningen op het perceel Achterom 7 te Zandvoort. De aanvraag is geregistreerd onder nummer ODIJ-Z-21-095258. Besluit Wij besluiten de aangevraagde omgevingsvergunning te verlenen. In het vervolg van dit besluit kunt u kennis nemen van de (toetsings)kaders, voorschriften (voorwaarden), overwegingen en mededelingen die ten grondslag liggen aan de omgevingsvergunning. Nadrukkelijk adviseren wij u de voorschriften, die verbonden zijn aan de activiteiten van deze omgevingsvergunning, goed te lezen. De voorschriften dienen altijd nageleefd te worden.

De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: ✓ het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) ✓ het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, lid 3, of 4.3, lid 3, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, lid 4, tweede volzin, van die wet (artikel 2.1, lid 1, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) ✓ een monument als bedoeld in een zodanige verordening; 1) te slopen, te verstoren, te

verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen of 2) te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht (artikel 2.2, lid 1, onder b, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) De volgende documenten maken onderdeel uit van de omgevingsvergunning 1 aanvraagformulier (ingediend op: 12 juli 2021, OLO nummer: 6231817) 2 Tekeningenset (ingediend op: 6 april 2022) 3 Aeriusberekening gebruiksfase (ingediend op: 12 juli 2022) 4 Verkennend bodemonderzoek (ingediend op: 2 juni 2022) 5 Quickscan ecologie (ingediend op: 12 juli 2022) 6 Ruimtelijke Onderbouwing (25 juni 2022) Uitgebreide voorbereidingsprocedure De besluitvorming heeft plaatsgevonden volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure zoals is opgenomen in paragraaf 3.3 (artikel 3.10 en verder) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) met een termijn van zes maanden om een besluit te nemen. Verklaring van geen bedenkingen Op grond van artikel 2.27 van de Wabo wijst het Bor of een andere bijzondere wet, categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend voordat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft.

Aangezien het hier een geval betreft waarvoor een verklaring van geen bedenkingen is vereist, is een afschrift van de aanvraag en de bijbehorende stukken toegezonden aan de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort. Op xxx hebben wij van de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort de betreffende (ontwerp)verklaring ontvangen waaruit blijkt dat er, gelet op het belang betrokken belang, geen bedenkingen zijn tegen het verlenen van de omgevingsvergunning. Ter inzagelegging ontwerpbesluit en indienen zienswijzen Op xxx heeft de aanvraag, het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor eenieder al dan niet belanghebbenden zienswijzen naar voren te brengen. Bij brief van xxxx is dat meegedeeld. Van deze gelegenheid is wel/geen gebruik gemaakt. Publicatie De omgevingsvergunning wordt gepubliceerd in de Zandvoortse Courant en online via http://www.officielebekendmakingen.nl/. Inwerkingtreding besluit Gelet op artikel 6.1, lid 2, van de Wabo, treedt dit besluit zes weken na de verzenddatum in werking. Indien bij de rechtbank een verzoek voor een voorlopige voorziening wordt ingediend,

treedt volgens artikel 6.1, lid 3, van de Wabo, het besluit pas in werking als op dat verzoek is beslist.

Overige aandachtspunten Duurzaam bouwen Gemeente Zandvoort streeft naar duurzaamheid. Een duurzaam ontwerp is goed voor het milieu en het levert soms ook een financieel voordeel op voor de eigenaar. U kunt de website voor het duurzaam bouwen en eventuele subsidieregelingen raadplegen: https://duurzaambouwloket.nl. Asbestmelding Het verwijderen van asbesthoudend materiaal kan grote gevolgen hebben voor de gezondheid. In veel gevallen is het daarom niet toegestaan om zelf asbesthoudend materiaal te verwijderen. Via de websites “http://www.rijksoverheid.nl” en “http://www.zandvoort.nl” (onder producten en diensten) vindt u meer informatie over dit onderwerp. Nadere informatie Voor vragen kan contact worden opgenomen met mevrouw Zeitsen, bereikbaar op bovengenoemd telefoonnummer.

Hoogachtend, namens het college van burgemeester en wethouders van Zandvoort, L.A. Pannekeet directeur Deze brief is geautomatiseerd verwerkt

Beroep Indien u het niet eens bent met het besluit, dan kunt u binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit1 een beroepschrift indienen bij de Sector bestuursrecht van de rechtbank NoordHolland, postbus 1621, 2003 BR te HAARLEM. Voor het indienen van een beroepschrift wordt griffierecht geheven. U kunt ook digitaal beroep instellen bij de rechtbank via http://loket.rechtspraak/bestuursrecht. Om van deze gelegenheid gebruik te (kunnen) maken, dient u wel te beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Het indienen van een beroepschrift heeft geen schorsende werking. Ingeval van onverwijlde spoed kunt u een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland. Het verzoek dient vergezeld te gaan van een beroepschrift. Geen beroep kan worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijze over het ontwerp van dit besluit naar voren heeft gebracht.

1

Dit is dus niet de datum waarop het besluit genomen is, maar de datum waarop het besluit verzonden is

Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, onder a, van de Wabo) Voorschriften en nog aan te leveren documenten/bescheiden:

De volgende voorschriften dienen in acht genomen te worden. 1 de activiteit moet worden uitgevoerd overeenkomstig de ingediende documenten 2 vergunninghouder dient kennis te geven van de ✓ aanvang werkzaamheden; ten minste twee dagen van te voren via “wabo@odijmond.nl” ✓ voltooiing alle werkzaamheden; op de dag van beëindiging via “wabo@odijmond.nl” 3 minstens drie weken vóór aanvang van de werkzaamheden dienen de volgende constructieve gegevens ter goedkeuring aan Omgevingsdienst IJmond voorgelegd te worden. Voordat tot uitvoering van de desbetreffende onderdelen wordt overgegaan, dienen deze gegevens goedgekeurd bij vergunninghouder in bezit te zijn ✓ statische berekeningen en tekeningen van de draag- en stabiliteitsconstructies en fundering. Het draagvermogen moet door middel van een berekening vastgesteld worden op basis van een ter plaatse gemaakte sondering. Met de statische berekeningen moet aangetoond worden dat de sterkte, stijfheid en stabiliteit van het bouwwerk voldoende is verzekerd na uitvoering van het project; ✓ relevante controleberekening van bestaande constructies ter plaatste van de wijzigingen; ✓ constructieve details, verankeringen, gewichtsberekening, stabiliteitsberekening; 4 aanleveren veiligheidsplan, overeenkomstig hoofdstuk 8 van het Bouwbesluit 2012. Toetsingskader (artikel 2.10 van de Wabo)

- bestemmingsplan - Bouwbesluit 2012 - Zandvoortse bouwverordening - redelijke eisen van welstand Overwegingen

Bestemmingsplan De activiteit (bouwen) is voorzien in het gebied waar het bestemmingsplan “Centrum Zandvoort” van kracht is. De enkelbestemming “Bedrijf”, dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 1” en de functieaanduiding “Cultuurhistorische Waarden” van kracht zijn. Op grond van de aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens blijkt, dat deze activiteit niet voldoet aan artikel 3 van de voorschriften van het bestemmingsplan. Voor deze activiteit is afgeweken van het bestemmingsplan. Voor nadere informatie daarover wordt verwezen naar

het vervolg van dit besluit onder de activiteit “het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, enzovoort”. Bouwbesluit 2012 Op grond van de aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens is op voldoende wijze aannemelijk gemaakt dat de activiteit (bouwen) voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012, mits wordt voldaan aan de gestelde voorschriften van dit besluit. Zandvoortse bouwverordening Op grond van de aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens is op voldoende wijze aannemelijk gemaakt, dat de activiteit (bouwen) voldoet aan de voorschriften van de Zandvoortse bouwverordening. Redelijke eisen van welstand De activiteit (het bewerken of gebruik van een monument) is voorgelegd aan de commissie voor Welstand en Monumenten. De commissie heeft in de vergadering van 5 april 2022 geadviseerd, dat de activiteit voldoet aan redelijke eisen van welstand mits tijdig uitvoeringsdetails en een plan van aanpak worden aangeleverd. Op grond van dit advies hebben wij beoordeeld, dat de activiteit voldoet aan redelijke eisen van welstand volgens artikel 12a van de Woningwet. Van gebreken in de inhoud of de wijze van het tot stand komen van het advies is ons niet gebleken.

Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet (artikel 2.1, lid 1, onder c, van de Wabo) Voorschriften

De omgevingsvergunning voor deze activiteit wordt verleend overeenkomstig de daarvoor ingediende documenten. Toetsingskader

bestemmingsplan Overwegingen

Bestemmingsplan De activiteit (handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening) is voorzien in het gebied waar het bestemmingsplan “Centrum Zandvoort” van kracht is. De enkelbestemming “Bedrijf”, dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 1” en de functieaanduiding “Cultuurhistorische Waarden” zijn van kracht. Op grond van de aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens blijkt, dat deze activiteit niet voldoet aan artikel 3 van de voorschriften van het bestemmingsplan. Voor deze activiteit is afgeweken van het bestemmingsplan. Strijdigheid Op basis van artikel 3.2 van het bestemmingsplan geldt dat het niet is toegestaan om een woning, anders dan een bedrijfswoning, te realiseren per bestemmingsvlak binnen het geldende bestemmingsplan omdat de voorschriften dat niet toe staan. Het plan voorziet onder andere in het verbouwen van een oude monumentale schuur in vier jongerenwoningen. Ook is er een strijdigheid geconstateerd met artikel 3.2.5 van het bestemmingsplan omdat op deze gronden de functieaanduiding “cultuurhistorische waarden” ligt. Dit betekent dat de maximale bebouwingsmogelijkheden niet mogen worden overschreden, er geen afbreuk mag worden gedaan aan de cultuurhistorische waarden van het pand en de gemeentelijke adviescommissie een positief advies moet geven op de bouwplan.

Gezien de situering van het pand gaat wijzigen en de bestaande goot- en bouwhoogte al in strijd is met de huidige bestemmingsplanregels is er een strijdigheid ontstaan met dit artikel. Afwijking In het bestemmingsplan zijn geen voorschriften opgenomen om af te kunnen wijken van de aanwezige strijdigheid, zodat geen medewerking kan worden verleend op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 1 van de Wabo.

In artikel 4 van Bijlage II van de Bor zijn geen categorieën omschreven die overeenkomen met de aanwezige strijdigheden van het project met het bestemmingsplan, zodat geen medewerking kan worden verleend op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2, van de Wabo. Het is mogelijk om van de bovenstaande strijdigheden met het bestemmingsplan af te wijken als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat (artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3, van de Wabo). Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit "handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening" kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend op grond van artikel 2.12, eerste lid onder a, onder 3, van de Wabo, mits de gevraagde activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Ter motivering van het besluit bevat uw verzoek een ruimtelijke onderbouwing. Wij besluiten af te wijken van de genoemde strijdigheden, van de bepalingen van dit bestemmingsplan. Op basis van de goede ruimtelijke onderbouwing hebben wij geconcludeerd dat de activiteit niet in strijd is met de goede ruimtelijke ordening. Stedenbouw De schuur heeft de status als gemeentelijk monument mede hierom is het een zeldzaam onderdeel in het gebouwde archief van Zandvoort. In september 2021 is het plan ook bij de welstand behandeld.

Zij waren positief over het idee, maar voor de uitvoering waren er bepaalde opmerkingen. Dit betreft dus een aangepast plan. Het is denkbaar om hier een andere functie toe te staan dan de huidige bedrijfsfunctie. In een vorig plan werd de goot- en bouwhoogte gewijzigd. In het nieuwe plan blijft dit ongewijzigd. De huidige goot- en bouwhoogte zijn op dit moment wel strijdig met het bestemmingsplan. Dit wordt echter als de bestaande toestand aangemerkt, gezien het een historisch pand betreft die zijn oorsprong kent voor de vaststelling van het huidige bestemmingsplan. De adviseur wonen heeft positief gereageerd op de komst van jongerenwoningen. Het pand heeft de status als gemeentelijk monument. Er is een grote kans dat dit gevoelig kan liggen binnen Zandvoort. Parkeren De activiteit niet in strijd is met artikel 19.3 onder a van de bestemmingsplanvoorschriften omdat dit bouwplan eerder een bouwinitiatief is geweest voor de vaststelling van de parkeernormennota en daarmee onder de overgangsregeling artikel 7.2 van de parkeernormennota voldoet. Ontwerp VVGB Op 28 juni hebben wij van de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort de benodigde ontwerp verklaring van geen Bedenkingen (VvgB) ontvangen waaruit blijkt dat er, gelet op het belang betrokken belang, geen bedenkingen zijn tegen het verlenen van de omgevingsvergunning.

Verder zijn er bij het college geen zwaarwegende gronden bekend om geen medewerking te verlenen aan een ruimtelijke afwijking en daarom heeft het college besloten om op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo, medewerking te verlenen aan het afwijken van de strijdigheid met het bestemmingsplan.

Een monument als bedoeld in een zodanige verordening 1°. te slopen, te verstoren, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen of 2°. te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht (artikel 2.2, lid 1, onder b, van de Wabo) Voorschriften

De volgende voorschriften dienen in acht genomen te worden. 1 de activiteit moet worden uitgevoerd overeenkomstig de ingediende documenten 2 vergunninghouder dient kennis te geven van de ✓ aanvang werkzaamheden; ten minste twee dagen van te voren via “wabo@odijmond.nl” ✓ beëindiging alle werkzaamheden; op de dag van beëindiging via “wabo@odijmond.nl” Toetsingskader

- Erfgoedverordening Zandvoort 2012 Overwegingen

De vergunning kan slechts worden verleend indien het belang van de monumentenzorg zich daartegen niet verzet. De activiteit (monument onderhouden, restaureren, veranderen of slopen) is om die reden voorgelegd aan de commissie voor Welstand en Monumenten. De commissie heeft in de vergadering van 5 april 2021 positief geadviseerd op het bouwplan. Wij kunnen ons vinden in dit advies en nemen het daarom over. Conclusie

Gelet op het voorgaande is uw project in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening en zijn er geen onevenredig nadelige gevolgen voor een of meer belanghebbenden. Het is aannemelijk dat het bouwwerk voldoet aan het Bouwbesluit 2012 en de bouwverordening. Het plan is in overeenstemming met de redelijke eisen van welstand. Gelet op de uitkomst van de overwegingen, is er geen reden de omgevingsvergunning voor de gevraagde activiteit te weigeren.

Belangrijke mededelingen

Verwezen wordt naar het Bouwbesluit 2012 waarin een aantal verplichtingen zijn opgenomen die tijdens de bouw nageleefd dienen te worden. De volgende voorschriften zijn in dit kader van belang. 1 de omgevingsvergunning (met bouwtekeningen) behoort op het bouwwerk aanwezig te zijn en men dient deze op verzoek van een gemeentelijke toezichthouder te kunnen tonen; 2 alle schade toegebracht aan gemeentelijke eigendommen als straat, trottoir, plantsoen, riool, enzovoort, zullen bij vergunninghouder worden geclaimd. Wij stellen hierbij vast dat naar onze overtuiging bovengenoemde eigendommen zich in een goede staat bevinden; 3 afkomende materialen en sloopafval moeten op een doeltreffende wijze worden verzameld en afgevoerd. Rondom en nabij het bouwwerk moet "zwerfvuil" dagelijks verwijderd worden. Volle containers dienen zo spoedig mogelijk van het bouwterrein verwijderd te worden; 4 als er ontgraven moet worden voor de fundering of anderszins, moet de aanzet van de ontgraving op een afstand van ten minste 75 centimeter van het gemeenteriool zijn om schade aan het gemeenteriool te voorkomen; 5 voor het plaatsen van een steiger, keet, container of iets dergelijks op de openbare weg of in het plantsoen, moet een afzonderlijke vergunning worden aangevraagd. Informatie hierover kunt u krijgen bij de gemeente Zandvoort.

Voor het in gebruik nemen van openbare grond is precario verschuldigd; 6 als er grond van de locatie moet worden afgevoerd en ergens anders zal worden toegepast, dient de kwaliteit van vrijkomende grond te worden bepaald. Afhankelijk van de toepassing van vrijkomende grond, dient de grond te worden onderzocht volgens de eisen van het “Besluit bodemkwaliteit” of dat gesteld is in het grondstromenbeleid van Omgevingsdienst IJmond. Voor meer informatie over de vereiste partijkeuring en meldingen, kan in contact worden getreden met de afdeling bodem van Omgevingsdienst IJmond, telefoon 0251– 263863; 7 indien blijkt dat de grond toepasbaar is binnen het grondgebied van Zandvoort, moet dit ook daarbinnen blijven. Dit in verband met het op orde houden van het kustfundament.