Besluitenlijst - 21 december 2021
Tekst van het document
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Bekrachtigen geheimhouding bijlage 4 Financiële paragraaf raadsstuk Visie Entree Zandvoort Nummer
2021/609247________________________________________________________
Portefeuillehouder
Verheij-de Haas, E.___________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling____________________________________
Afdeling____________
PCM_______________________________________________________________
Auteur_____________
Folmer, P.___________________________________________________________
Telefoonnummer_____
06-29029078________________________________________________________
Email_______________
pfolmer@haarlem.nl__________________________________________________
Kernboodschap
Bekrachtigen geheimhouding op bijlage 4 Financiële Paragraaf behorend bij het
raadsvoorstel Vaststelling stedenbouwkundige visie Entree Zandvoort op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet._____________________________ Relevante eerdere besluiten
Op grond van artikel 25, tweede lid Gemeentewet heeft het college geheimhouding opgelegd ten aanzien van de bijlage 'Grondexploitatie' zoals die aan de raad is overgelegd. De geheimhouding is door het college opgelegd vanwege de financiële belangen
van de gemeente en dient ter voorkoming van onevenredige bevoordeling dan wel
benadeling in de onderhandelingspositie van de gemeente bij de aangelegenheid met de betrokken rechtspersonen, natuurlijke personen dan wel van derden, als bedoeld in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder beng van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob)._______________________________________ Besluit College d.d. 23 november 2021
Het college van burgemeester en wethouders Besluit:
1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester,
de secretaris,
Kenmerk: 2021/609247
1/2
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 december 2021 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1. De geheimhouding met betrekking tot bijlage 4 Financiële paragraaf op grond van het bepaalde in artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet te bekrachtigen. 2. De geheimhouding te laten gelden voor onbepaalde tijd.
de voorzitter.
de griffier.
<
Kenmerk: 2021/609247
2/2
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Bekrachtigen geheimhouding bijlagen GREX en Verschillenanalyse visie Badhuisplein 2021 Nummer
2021/619616________________________________________________________
Portefeuillehouder
Verheij-de Haas, E.____________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling____________________________________
Afdeling_____________
PCM________________________________________________________________
Auteur______________
Bukman, S.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115692_________________________________________________________
Email________________
sbukman@haarlem.nl_________________________________________________
Kernboodschap
Bekrachtigen geheimhouding op de bijlage 'Grex Badhuisplein obv Visie' en de bijlage 'Verschillenanalyse MPG Visie Badhuisplein' behorend het raadsvoorstel
Vaststelling stedenbouwkundige visie Entree Zandvoort op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet.
Relevante eerdere
Op grond van artikel 25, tweede lid Gemeentewet heeft het college
besluiten
geheimhouding opgelegd ten aanzien van de bijlage 'Grex Badhuisplein obv Visie' en de bijlage 'Verschillenanalyse MPG Visie Badhuisplein' zoals die aan de raad zijn
overgelegd. De geheimhouding is door het college opgelegd vanwege de financiële belangen van de gemeente en dient ter voorkoming van onevenredige bevoordeling dan wel benadeling in de onderhandelingspositie van de gemeente
bij de aangelegenheid met de betrokken rechtspersonen, natuurlijke personen dan wel van derden, als bedoeld in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob).
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 23 november 2021
Besluit:
1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester,
de secretaris,
Kenmerk: 2021/619616
1/2
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 december 2021
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1.
De geheimhouding met betrekking tot bijlage 3 'Grex Badhuisplein obv Visie' en bijlage 4 'Verschillenanalyse MPG Visie Badhuisplein' op grond
van het bepaalde in artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet te bekrachtigen. 2.
De geheimhouding te laten gelden voor onbepaalde tijd. de voorzitter,
de griffier,
Kenmerk: 2021/619616
2/2
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2022 Nummer
2021/590926________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling____________________________________
Afdeling____________
ECDW______________________________________________________________
Auteur_____________
Tichelaar, T._________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114840________________________________________________________
Email_______________
ttichelaar@haarlem.nl_________________________________________________
Kernboodschap
In de gemeente Zandvoort en de regio is sprake van een tekort aan betaalbare woonruimte. In de Huisvestingsverordening legt de gemeenteraad regels vast voor de verdeling van de sociale huurwoningen en de samenstelling van de bestaande woningvoorraad. De huidige verordening loopt af en daarom is een nieuwe verordening opgesteld. De regels van de huidige Huisvestingsverordening worden
grotendeels overgenomen, met een aantal aanscherpingen en een andere indeling. Aanscherpingen zijn: • Bij lokale voorrang de toevoeging lokale voorrang bij nieuwbouw sociale
huurwoningen en de mogelijkheid om lokaal voorrang te verlenen aan •
mensen uit cruciale beroepsgroepen. Twee nieuwe voorrangscategorieën: één voor Wmo-kandidaten met een
verhuisadvies voor gelijkvloerse woningen en één voor de doorstroomregeling voor senioren en gezinnen (Regeling Passend Wonen van Pré Wonen bezit Zandvoort). •
Een urgentiecategorie voor kwetsbare Zandvoorters die begeleiding bij het
•
zelfstandig wonen nodig hebben (urgentieplus). Regels voor woningvormen en omzetten.
•
Aanpassing van de huidige regels toeristische verhuur van woonruimte aan de nieuwe wetgeving met registratieplicht, nachtencriterium en meldplicht.
De raad wordt voorgesteld de Huisvestingsverordening vast te stellen.__________ Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.________________________________________________
Relevante eerdere besluiten
Uitgangspuntennotitie Huisvestingsverordening 2022 (Gemeenteraad 22 juni 2021). Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2021
(Gemeenteraad 22 juni 2021). Toezegging 'Woningsplitsing en -vorming in nieuwe huisvestingsverordening'
Kenmerk: 2021/590926
1/8
(Raadsnet toezeggingen 22 juni 2021). Raadsinformatiebrief 'Beantwoording vragen n.a.v. commissiebehandeling raadsstuk 'Uitgangspuntennotitie Huisvestingsverordening 2022' (Raadsnet
Mededelingen aan de Raad 18 juni 2021). Raadsinformatiebrief 'Wet Toeristische verhuur van woonruimte' kenmerk 2021/141042 (Raadsnet Mededelingen aan de Raad 13 april 2021). Versterking handhavingsinstrumenten toeristische verhuur van woningen (Gemeenteraad 29 januari 2019). Motie 'Voorrang statushouders' (Raadsnet Moties en amendementen 30
oktober 2018)._________________________________________________ Besluit College d.d. 16 november 2021
Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester.
de secretaris,
Besluit Raad d.d. 21 december 2021
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1. De Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2022 vast te stellen.
de griffier,
x
1. Inleiding
/
v-----
De Huisvestingswet geeft de gemeenteraad instrumenten om in te grijpen in de verdeling van woonruimte met de huisvestingsvergunning en een vergunningstelsel voor grip op de samenstelling van de woningvoorraad. De gemeenteraad kan uitsluitend van deze bevoegdheden gebruik maken als dat noodzakelijk is voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van
schaarste aan goedkope woonruimte. De wet bepaalt verder dat een Huisvestingsverordening
maximaal vier jaar geldig is. De huidige Huisvestingsverordening vervalt op 1 juli 2022. Vaststelling van de nieuwe verordening vóór 1 januari 2022 is noodzakelijk om regels voor toeristische verhuur van woonruimte te behouden. Na 1 januari vervalt het overgangsrecht en komen de huidige regels
voor toeristische verhuur van woonruimte in de verordening automatisch te vervallen.
Kenmerk: 2021/590926
2/8
De regels in de huisvestingsverordening 2022 zijn voor een belangrijk deel een voortzetting van de regels uit de huidige huisvestingsverordening, omdat deze in de basis voldeden. Op onderdelen zijn regels aangescherpt. De indeling van de huisvestingsverordening is aangepast en regionaal gelijkgetrokken. Met deze verordening zijn er verdere stappen gezet om het voorrangs- en urgentiebeleid zoveel als mogelijk regionaal gelijk te trekken. De uitstroomregeling (Pact voor
uitstroom) is in de hele regio Zuid-Kennemerland en Umond gelijkluidend. De belangrijkste regionale verschillen betreffen de toepassing van lokale voorrang (hoofdstuk 2: woonruimteverdeling) en de regels met betrekking tot de samenstelling van de woningvoorraad (hoofdstuk 3: voorraadbeheer). De nieuwe verordening is opgesteld in overeenstemming met de vastgestelde uitgangspunten, zoals besproken in de raadsvergadering van 22 juni 2021.
De belangrijkste aanscherpingen in de Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/ Umond: Zandvoort 2022 zijn:
Hoofdstuk woonruimteverdeling: Bij lokale voorrang de toevoeging voorrang bij nieuwbouw sociale huurwoningen en de
mogelijkheid om lokaal voorrang te verlenen aan mensen uit cruciale beroepsgroepen (onderwijs en zorg). Twee nieuwe voorrangscategorieën: één voor Wmo-kandidaten met een verhuisadvies voor
gelijkvloerse woningen en één voor de doorstroomregeling voor senioren en gezinnen (Regeling Passend Wonen van Pré Wonen bezit Zandvoort). Een nieuwe urgentiecategorie voor kwetsbare woningzoekenden die begeleiding nodig hebben bij zelfstandig wonen (urgentieplus). Hoofdstuk voorraadbeheer:
De hele Zandvoortse woningvoorraad wordt naast onttrekking en kadastraal splitsen nu ook aangewezen als vergunningplichtig bij woningvormen en omzetten. De regels rondom toeristische verhuur van woonruimte zijn afgestemd op de nieuwe
landelijke regelgeving. Vanaf 1 januari 2022 geldt een registratieplicht (de eerder ingestelde eenmalige registratieplicht bij de gemeente en de reeds gedane meldingen komen te vervallen), een nachtencriterium en op een nog te bepalen datum meldplicht.
In de nieuwe verordening worden de huidige regels voor de maatwerkregeling (25%), geen voorrang
verlenen aan statushouders (motie 'Voorrang statushouders 30 oktober 2018) en een vergunningplicht voor onttrekken en kadastraal splitsen gecontinueerd. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2022 vast te stellen.
Kenmerk: 2021/590926
3/8
3. Beoogd resultaat Door de Huisvestingsverordening 2022 vast te stellen blijven de regels voor de toewijzing van schaarse goedkope huurwoningen in stand en houden we grip op de samenstelling van de bestaande woningvoorraad. 4. Argumenten 1. Een huisvestingsverordening past in de afspraken in het Woonakkoord 2021-2025 van de regio
Zuid-Kennemerland/IJmond. De zeven gemeenten in Zuid-Kennemerland en IJmond werken samen op het gebied van het
woonbeleid. Sinds 2015 vormen de gemeenten in Zuid-Kennemerland/IJmond één woningmarktregio en zijn de regionale huisvestingsverordeningen zo veel mogelijk op elkaar afgestemd. In november 2018 zijn de woonruimteverdeelsystemen in de IJmondregio en Zuid-Kennemerland samengevoegd. Het is de uitdrukkelijke wens om de verordening gelijkluidend te houden. Door gelijkluidende regels binnen Zuid-Kennemerland en IJmond is er voor de woningzoekende meer duidelijkheid. In het Woonakkoord Zuid-Kennemerland/IJmond 2021-2025 is opgenomen, dat de nieuwe huisvestingsverordeningen regionaal worden afgestemd.
2. Er is sprake van schaarste in alle segmenten van de woningvoorraad. De wet bepaalt dat alleen beperkende regels in een huisvestingsverordening mogen worden gesteld voor woonruimte die schaars en goedkoop is. De gemeenteraad moet aantonen dat er schaarste is en dat de inzet van het instrumentarium van de wet geschikt en proportioneel is om de
onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van die schaarste te bestrijden. Schaarste betreft:
schaarste aan woonruimte in het algemeen, schaarste aan woonruimte met specifieke voorzieningen (bijv, zorgwoningen) en schaarste aan (betaalbare) huur- en koopwoningen voor de huidige inwoners van een gemeente. Met het vaststellen van de 'Uitgangspuntennotitie Huisvestingsverordening 2022' (gemeenteraad 22 juni 2021) heeft de raad schaarste vastgesteld in alle segmenten van de
Zandvoortse woningvoorraad. Een onderbouwing is opgenomen in de toelichting van de nieuwe verordening.
3. De lokale voorrangsregeling blijft behouden en is aangescherpt.
Voorrang bij economische of maatschappelijke binding (50% regionaal, waarvan de helft lokaal) blijft behouden in de nieuwe verordening. Toegevoegd is het verlenen van lokale voorrang bij nieuwbouw sociale huurwoningen en de mogelijkheid om lokaal voorrang te verlenen aan mensen uit cruciale
beroepsgroepen. Jongerenwoningen kunnen met voorrang aan startend onderwijzend en/of verplegend personeel worden toegewezen. Een voorrangsregeling voor startend onderwijzend en verplegend personeel, kan bijdragen aan het behoud van deze belangrijke beroepsgroepen voorde
gemeente Zandvoort. Een onderbouwing om een voorrangsregeling voor deze groep te ontwerpen is toegevoegd aan de toelichting bij de verordening. Als onderdeel van de overwegingen om een beroepsgroep als voorrangsgroep toe te voegen, moet de branche aan kunnen tonen dat er ook
Kenmerk: 2021/590926
4/8
andere maatregelen in worden gezet om het personeelstekort aan te pakken. Burgemeester en Wethouders hebben de mogelijkheid om deze voorrangsregeling verder uit te werken in nadere regels. Een ontwerp-voorrangsregeling wordt eerst voorgelegd aan de betrokken
beroepsorganisaties, woningcorporaties en huurdersorganisatie. Mocht het nodig zijn om ook andere beroepsgroepen toe te voegen als voorrangscategorie, dan kan dat met een wijziging van de verordening. 4. Er zijn aanvullende voorrangsgroepen en urgentiecategorieën toegevoegd, om doelgroepen passend te huisvesten.
De voorrangsgroepen zijn op de volgende punten aangescherpt: 1.
De woningen die in het kader van de verhuisregeling 'Passend Wonen' via de maatwerkregeling
worden toegewezen, zijn opgenomen in een nieuwe voorrangscategorie voor senioren en gezinnen. 2.
Een voorrangscategorie voor Wmo-kandidaten met een gelijkvloers verhuisadvies is toegevoegd. Voorwaarde is dat de kandidaat het woonprobleem niet zelf op kan lossen en de verhuizing op korte termijn nodig is (binnen 6 maanden).
3.
Een aanvullende urgentiecategorie (urgentieplus) is opgenomen voor extra kwetsbare
woningzoekenden die nu al in aanmerking komen voor een sociaal-/medische urgentie, maar niet goed zonder begeleiding zelfstandig kunnen wonen. Hierdoor wordt het mogelijk om begeleiding als voorwaarde te verbinden aan de urgentie en om maatwerk te leveren bij het vinden van een passende woning met urgentieplus kan niet gereageerd worden op de geadverteerde woningen.
Het doel van deze aanscherpingen is niet om meer groepen toe te laten tot de urgentie- en voorrangsregelingen, maar om binnen deze groep (die al in aanmerking komt voor een urgentie of voorrang) een gerichtere voorrang te verlenen of urgentie af te geven (formalisering van bestaande
uitvoering). Hiermee krijgen (urgente) woningzoekenden een passender aanbod of aanvullende dienstverlening.
5. Er wordt ook in de nieuwe verordening rekening gehouden met de motie 'Voorrang statushouders'.
Op 31 oktober 2018 is de motie 'Voorrang statushouders' door de gemeenteraad aangenomen. In de motie roept de gemeenteraad het college op de voorrangsregeling voor statushouders niet meer op
te nemen in de verordening. Ook in de nieuwe verordening is geen voorrang opgenomen voor statushouders. 6. De regels voor bescherming van de schaarse voorraad en beperking van negatieve gevolgen op de leefbaarheid worden met een vergunningplicht voor woningvormen en omzetten verder aangescherpt. De eengezinswoningen in de gemeente Zandvoort zijn een duidelijke aanvulling op de voorraad in de
gemeente Zandvoort, de regio en elders in de MRA. Dit type woning is nog steeds erg in trek bij veel
woningzoekenden en wordt in de nieuwbouw nauwelijks gerealiseerd. We willen voorkomen dat dit
Kenmerk: 2021/590926
5/8
belangrijke deel van de voorraad, door woningvorming in kleinere appartementen of verkamering, afneemt. Met de toevoeging van meer betaalbare appartementen in de nieuwbouw, wordt behoud
van aanbod van (betaalbare) grondgebonden woningen voor gezinnen belangrijker. Om de
onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte te beheersen, is het noodzakelijk de bestaande voorraad te beschermen met een vergunningsplicht voor woningvormen
en omzetten. Hiermee wordt invulling gegeven aan de toezegging 'Woningsplitsing en -vorming in nieuwe huisvestingsverordening' van 22 juni 2021.
7. Een registratieplicht, een nachtencriterium en een meldplicht voor toeristische verhuur van woonruimte kan bijdragen aan het beperken van ongewenste neveneffecten door toeristische verhuur van woonruimte. Op 1 januari 2021 is de 'Wet Toeristische Verhuur van Woonruimte' in werking getreden. De wet biedt de mogelijkheid om toeristische verhuur van woonruimte te reguleren door een registratieplicht, een nachtencriterium, een meldplicht en, in uitzonderlijke gevallen, een
vergunningsplicht in te stellen. De gemeenteraad is in april en in juni dit jaar hierover geïnformeerd
door middel van de Raadsinformatiebrief 'Wet Toeristische verhuur van woonruimte' en met de 'Uitgangspuntennotitie Huisvestingsverordening 2022'. Door de registratieplicht wordt de informatiepositie van de gemeente verbeterd, waardoor gericht en effectief kan worden gehandhaafd. Dooreen nachtencriterium en meldplicht kunnen de negatieve neveneffecten door toeristische verhuur van woonruimte, zoals het onttrekken van schaarse woningen of het
prijsopdrijvende effect van vakantieverhuur op de koopvoorraad, worden beperkt. De registratieplicht en het nachtencriterium treden na vaststellen van de verordening in werking per 1 januari 2022. De G4 en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) hebben een landelijk registratiesysteem ontwikkeld. Hierop zal de gemeente Zandvoort per 1 januari 2022 aansluiten. De bepaling voor meldplicht treedt op een nader door het college te bepalen tijdstip in werking.
Onderzocht wordt of en hoe ook hierbij kan worden aangesloten op een (gezamenlijk) systeem. De regels voor toeristische verhuur van woonruimte zijn in de nieuwe verordening conform de nieuwe wetgeving en het eerder vastgestelde beleid 'Versterking handhavingsinstrumenten toeristische
verhuur van woningen' (gemeenteraad 29 januari 2019). De eerder ingestelde eenmalige registratieplicht en reeds gedane meldingen door aanbieders komen van rechtswege te vervallen.
8. Partners zijn betrokken bij het opstellen van de nieuwe huisvestingsverordening. Betrokken partners, waaronder Pré Wonen, Huurders Platform Zandvoort en Woonservice zijn betrokken geweest bij het opstellen van de 'Uitgangspuntennotitie Huisvestingsverordening 2022' en
de nieuwe verordening zelf. 5. Risico's en kanttekeningen 1. De vergunningsplichten in de huisvestingsverordening blijven een beroep doen op capaciteit voor vergunningverlening en handhaving.
Kenmerk: 2021/590926
6/8
De benodigde capaciteit voor vergunningverlening wordt gedekt door inkomsten uit leges.
Handhaving wordt gedekt uit het bestaande budget. In het handhavingsprogramma zijn prioriteiten vastgesteld. De handhaving op tijdelijke vakantieverhuur is in de prioritering opgenomen. Wanneer extra handhavingstaken bovenop de bestaande taken komen, moeten de prioriteiten in het handhavingsprogramma opnieuw worden vastgesteld en moeten extra middelen ter beschikking
worden gesteld voor uitbereiding van capaciteit. Het handhavingsbeleid en de uitvoering van handhaving worden op gebruikelijke wijze geëvalueerd.
2. Een nieuwe regeling voor opkoopbescherming zal naar verwachting leiden tot een wijziging van de nieuwe verordening in begin 2022. De Huisvestingswet is in 2021 gewijzigd. Voor gemeenten is het met deze wijziging mogelijk geworden om koopwoningen te beschermen tegen opkopen en verhuren door investeerders (opkoopbescherming). Een gemeente kan tijdelijk een vergunningplicht invoeren voor de aankoop van goedkope en middeldure koopwoningen waarvan het doel is om deze in verhuur te brengen
(waar dit de afgelopen 6 maanden niet het geval is geweest). Het doel van de wetgever is om deze woningen voor de koopstarter en middeninkomens te behouden en/of de leefbaarheid in buurten te behouden. Om de wet te kunnen toepassen moeten noodzaak, geschiktheid en proportionaliteit
worden aangetoond. Hiervoor zal o.a. data van het kadaster worden opgevraagd. De uitkomst zal waarschijnlijk leiden tot een tussentijdse wijziging van de verordening. Hiervoor volgt begin 2022 separaat een voorstel.
3. Gemeente moet voldoen aan de taakstelling huisvesting statushouders die elk halfjaar wordt opgelegd door het Rijk. Elk halfjaar legt het Rijk de taakstelling voor het huisvesten van statushouders aan de gemeente op. De gemeente moet hieraan voldoen. Het laten vervallen van de voorrangsregels voor statushouders
en dat vervangen voor directe bemiddeling binnen de vrije ruime kan als gevolg hebben, dat de
gemeente niet kan voldoen aan de taakstelling. De Provincie zal bij taakverwaarlozing uiteindelijk in de plaats treden van de gemeente. De Provincie zal de statushouders huisvesten en de kosten daarvan verhalen op de gemeente. 6. Uitvoering Na vaststelling door de raad wordt deze verordening digitaal gepubliceerd in het Gemeenteblad Zandvoort (officielebekendmakingen.nl), met de vermelding dat de verordening geldt vanaf 1 januari
2022. Ook verschijnt er een nieuwsbericht op de website van de gemeente Zandvoort. Extra aandacht wordt gegeven aan communicatie omtrent de aangescherpte regels voor toeristische verhuur van woonruimte. Belanghebbenden woningcorporaties, Huurders Platform Zandvoort en de
regiogemeenten worden geïnformeerd over de nieuwe verordening. De regels in deze verordening
worden in de loop van 2025 geëvalueerd. Voorbereidingen worden getroffen om de opkoopbescherming zo snel mogelijk in 2022 in te voeren.
Kenmerk: 2021/590926
7/8
7. Bijlagen Bijlage 1: Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2022 Bijlage 2: Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2021 (er is geen was-wordt-lijst toegevoegd i.v.m. de gehele nieuwe opbouw van de verordening)
Kenmerk: 2021/590926
8/8
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Wijziging Verordening en Uitvoeringsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020
Nummer
2021/607826______________________________________________________
Portefeuillehouder
Haeften, R. van____________________________________________________
Programma/beleidsveld
2.1 Voorzieningen volwassen_________________________________________
Afdeling____________
MO______________________________________________________________
Auteur_____________
Donker Kaat, L van_________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113203______________________________________________________
Email_______________
ldonkerkaat@haarlem.nl_____________________________________________ Per 1 januari 2022 is voor huishoudelijke ondersteuning naast een
Kernboodschap
maatwerkvoorziening ook een algemene voorziening voor de inwoner
beschikbaar. Dit volgt uit de verwervingsstrategie 'Hulp bij het huishouden' voor
de periode 2022-2024.
De nieuwe algemene voorziening voor de huishoudelijke ondersteuning wordt
middels dit voorstel in de lokale regelgeving verwerkt. De wijzigingen in de lokale regelgeving maken het mogelijk de overgang naar de algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning stapsgewijs en zorgvuldig uit te voeren. Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering._______________________________________________ Relevante eerdere
1.
Vaststellen Verordening, Uitvoeringsregels en Uitvoeringsbesluit Wmo
gemeente Zandvoort 2018 (2018/261452) dd. 25 september 2018;
besluiten
2.
Actualisatie Verordening Wmo, uitvoeringsregels en uitvoeringsbesluit Wmo gemeente Zandvoort 2020 (2020/82833) dd. 21 april 2020;
3.
de Eerste wijziging op de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020 (2021/244188) dd. 22 juni 2021;
4.
Verwervingsstrategie Hulp bij het huishouden in de Commissie van 9 juni 2021.
Besluit College
Besluit:
d.d. 16 november 2021
1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. Het college besluit voorts, onder voorbehoud van het besluit door de raad: 1.
De Derde wijziging uitvoeringsregels maatwerkvoorzieningen Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020 vast te stellen. de burgemeester.
de secretaris,
Kenmerk: 2021/607826
1/6
Besluit Raad d.d. 21 december 2021
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1. De Wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020 vast te stellen.
de griffier.
7Z 1. Inleiding Op dit moment ontvangen inwoners van de gemeente Zandvoort die ondersteuning bij
huishoudelijke taken nodig hebben een maatwerkvoorziening op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015). Dit verandert vanaf 1 januari 2022. Huishoudelijke ondersteuning
op grond van de Wmo 2015 is dan ook beschikbaar via een algemene voorziening. Voor de zwaardere hulpvraag blijft de maatwerkvoorziening beschikbaar.
In september 2021 is via een nieuwe verwerving voor huishoudelijke ondersteuning naast de maatwerkvoorzieningen ook een algemene voorziening voor huishoudelijke ondersteuning in de markt uitgezet. De contracten gaan in per 1 januari 2022 voor een periode van twee jaar, met een mogelijkheid tot verlenging tot uiterlijk 1 januari 2028. De inwoner met een relatief eenvoudige ondersteuningsvraag wordt verwezen naar de algemene voorziening. Deze wijze van verstrekking
van de voorziening vraagt om een aanpassing van de onderliggende regelgeving. Middels dit voorstel worden de benodigde aanpassingen in de nu geldende verordening en uitvoeringsregels voor maatschappelijke ondersteuning verwerkt.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020
vast te stellen.
3. Beoogd resultaat Juridische borging van de beschikbare voorzieningen voor huishoudelijke ondersteuning met ingang van 1 januari 2022 zodat deze rechtmatig aan de inwoner kunnen worden verstrekt.
Kenmerk: 2021/607826
2/6
4. Argumenten 1. De raad is bevoegd de Wijzigingsverordening vast te stellen Een wijziging van een verordening kan alleen middels eenzelfde regelgeving. Met de
Wijzigingsverordening zijn de benodigde aanpassingen in de huidige verordening op rechtmatige wijze verwerkt. De nadere uitwerking van het aanbod algemene en maatwerkvoorziening
huishoudelijke ondersteuning vindt plaats in de Uitvoeringsregels. Deze wijziging in de Uitvoeringsregels wordt u ter kennisname aangeboden.
2. Door aanpassing van de verordening en onderliggende regelgeving verstrekken we de voorziening huishoudelijke ondersteuning rechtmatig aan onze inwoner. De Wmo 2015 geeft de raad in artikel 2.1.3 de opdracht bij verordening de regels vast te stellen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het beleid rondom maatschappelijke ondersteuning en de door het college ter uitvoering daarvan te nemen besluiten ofte verrichten handelingen. De nieuwe
algemene voorziening voor huishoudelijke ondersteuning vraagt een aantal aanpassingen. De huidige Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020 (hierna:
Verordening) vermeldt welke algemene voorzieningen de gemeente beschikbaar heeft en de voorwaarden die hiervoor gelden. De algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning is hieraan
toegevoegd. In artikel 2.1.4 van de Wmo 2015 is bepaald dat als een bijdrage in de kosten wordt
gevraagd voor een algemene voorziening dit in de verordening moet worden vastgelegd. Ook de hoogte van de eigen bijdrage moet in de verordening worden opgenomen.
Daarnaast heeft de inzet van een algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning invloed op de
verstrekking van de huidige maatwerkvoorziening voor huishoudelijke ondersteuning. De afbakening tussen de algemene en de maatwerkvoorziening is opgenomen in de 'Derde wijziging uitvoeringsregels maatwerkvoorzieningen Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente
Zandvoort 2020'. De Wijzigingsverordening en de Derde wijziging uitvoeringsregels wijzigen en voegen de artikelen toe die zorgen voor een rechtmatige basis. 3. De Wijzigingsverordening sluit aan bij het beleid rondom verstrekking van huishoudelijke ondersteuning. Onder de Wmo 2015 heeft de gemeente de vrijheid om zowel maatwerkvoorzieningen als algemene voorzieningen aan te bieden. Uit jurisprudentie blijkt dat dit ook mogelijk is bij verstrekking van
huishoudelijke ondersteuning. De Wijzigingsverordening is een aanpassing van de Verordening als gevolg van de beleidskeuze om huishoudelijke ondersteuning ook als algemene voorziening aan te
bieden. De commissie heeft hier in haar vergadering van 9 juni 2021, in samenhang met de invoering van het Normenkader Hulp bij het huishouden (hierna: Normenkader), positief over geadviseerd.
Kenmerk: 2021/607826
3/6
4. De algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning is gebaseerd op een nieuw Normenkader. De algemene voorziening voor de huishoudelijke ondersteuning is gebaseerd op het Normenkader
zoals opgesteld door bureau HHM. Dit Normenkader wordt in Zandvoort sinds 1 juli 2021 gehanteerd voor alle maatwerkvoorzieningen Hulp bij het huishouden en is opgenomen in artikel 1.2 van de
Uitvoeringsregels maatwerkvoorzieningen Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020 (hierna: Uitvoeringsregels). Volgens De Centrale Raad van Beroep (hierna: CRvB)
voldoet het Normenkader voor onderbouwing van normtijden. Het Normenkader is in te zien via Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning juni 2019 en in bijlage 5.
De werkwijze is dat de zorgaanbieder en de cliënt gezamenlijk bepalen hoe de uit te voeren werkzaamheden over de beschikbaar gestelde uren worden verdeeld en leggen dit vast in een ondersteuningsplan. Zo worden uiteindelijk alle activiteiten met de overeengekomen frequentie
uitgevoerd (dus ook de activiteiten die niet elke week hoeven worden uitgevoerd). In bijlage 2 van het Normenkader is een overzicht opgenomen van de activiteiten en frequentie van uitvoering hiervan waarop het Normenkader is gebaseerd. Het Normenkader bevat naast directe tijd ook
indirecte tijd voor bijvoorbeeld binnenkomen, afspraken maken, interactie met de cliënt en
bijvoorbeeld het pakken en opruimen van schoonmaakmiddelen. Deze indirecte tijd is even noodzakelijk als de directe tijd om de beoogde resultaten te behalen.
5. De Uitvoeringsregels vermelden de inhoud van de algemene voorziening. De beleidswijziging naar een algemene voorziening is gebaseerd op het huidige gebruik van de
maatwerkvoorziening. Circa twee derde van de huidige cliënten hulp bij het huishouden ontvangt de maatwerkvoorziening 'schoon en leefbaar huis', welke op basis van het Normenkader recht geeft op
2 uur en 5 minuten ondersteuning per week. Het gaat dan om inwoners met een relatief eenvoudige ondersteuningsvraag op het gebied van huishoudelijke taken waarbij geen sprake is van verzwarende
omstandigheden. Deze vallen onder de gemiddelde cliëntsituatie zoals opgenomen onder het
Normenkader. Via een lichte (telefonische) toegangstoets wordt vastgesteld of er geen voorliggende voorziening is, er geen sprake is van gebruikelijke hulp en of er een ondersteuningsvraag is voor de
huishoudelijke taken. De inwoner krijgt hierna een brief over de toegang tot de voorziening onder vermelding van de eigen bijdrage. Een beschikking is hier niet meer nodig. De overige groep cliënten
blijft de huishoudelijke ondersteuning via een maatwerkvoorziening ontvangen. Uit de lichte toegangstoets kan blijken dat de inwoner en/of het netwerk zelf nog in staat is een deel
van de taken uit te voeren. Hiervoor is een lichter pakket binnen de algemene voorziening
beschikbaar. Het gaat hier om een 'schoon en leefbaar huis met eigen mogelijkheden'. Uit afstemming met zorgaanbieders is gebleken dat in dergelijke situaties over het algemeen 3 uur
ondersteuning per twee weken voldoende is. Het van toepassing zijnde Normenkader biedt ruimte
om deze norm te hanteren. Uit de lichte toegangstoets kan ook blijken dat er naast een 'schoon en leefbaar huis' ook behoefte is
aan ondersteuning bij de wasverzorging. Deze module kan binnen de algemene voorziening worden toegevoegd, eveneens volgens de normen uit het Normenkader. Deze algemene voorziening is
Kenmerk: 2021/607826
4/6
beschikbaar als 'schoon en leefbaar huis met wasverzorging' en omvat 2 uur en 48 minuten ondersteuning per week.
6. De rechten van de inwoner zijn gewaarborgd De beleidswijziging brengt een wijziging in rechten en plichten van cliënten die tot de doelgroep van de algemene voorziening behoren. Cliënten worden tijdig geïnformeerd en zorgvuldig meegenomen
in deze wijziging. Voor elke cliënt vindt de overgang naar de algemene voorziening middels een zorgvuldig proces plaats, passend bij en afhankelijk van de situatie van de cliënt. We doen dit in
samenwerking met de zorgaanbieder. Waar nodig of waar de inwoner erom vraagt voeren we een uitgebreid onderzoek uit. Hiermee is een passende overgang naar de algemene voorziening
gewaarborgd. Om de belangen van de cliënt verder te beschermen nemen we in de verordening overgangs bepalingen op. Er geldt een overgangstermijn van drie maanden zodat de cliënt voldoende tijd heeft om te wennen aan de nieuwe wijze van verstrekking van de voorziening.
Daarnaast is het van belang dat de inwoner een beroep kan doen op een maatwerkvoorziening als de algemene voorziening niet passend is. Dit wordt ondervangen doordat de inwoner altijd een aanvraag voor een Wmo-voorziening huishoudelijke ondersteuning kan indienen, indien deze de
algemene voorziening als niet passend ervaart. Op basis van de aanvraag vindt het onderzoek plaats zoals vermeld in artikel 2.3.2 van de Wmo 2015 en hoofdstuk 3 van de verordening. De inwoner ontvangt een beschikking waartegen bezwaar en beroep mogelijk is.
De gemeente heeft de vrije keuze een eigen bijdrage te heffen bij een algemene voorziening. Voor de huishoudelijke ondersteuning kiezen we voor een eigen bijdrage omdat het een gewild product is en het bijdraagt aan kostenbeheersing. De eigen bijdrage is vastgesteld op het abonnementstarief
conform het bepaalde in artikel 2.1.4, derde lid van de Wmo 2015. De eigen bijdrage bedraagt daarmee maximaal € 19,- per maand, ook als er sprake is van een combinatie met maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo 2015.
7. Inzet van huishoudelijke ondersteuning is efficiënter en geeft minder administratieve last. Door de inzet van een algemene voorziening is de inwoner sneller geholpen. Een uitgebreid onderzoek is niet meer nodig. De administratieve lasten verminderen hierdoor, zowel voor de
gemeente als voor de inwoner. 8. De Adviesraad Sociaal Domein van de gemeente Zandvoort is betrokken bij de beleidswijziging. De Adviesraad is in eerder stadium betrokken bij de beleidswijziging naar de inzet van een algemene voorziening naast de maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning. De Adviesraad heeft hier
positief op gereageerd. Dit voorstel is een vertaling van deze beleidswijziging in regelgeving.
Kenmerk: 2021/607826
5/6
9. Financiën De gevraagde eigen bijdrage voor de algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning is gelijk aan de eigen bijdrage voor de maatwerkvoorziening. Dit leidt derhalve niet tot financiële
consequenties. Doordat de inzet van het aantal uren ondersteuning per week gebaseerd is op het Nomenkader
wordt er naar verwachting gemiddeld op de lange termijn in totaal (iets) minder huishoudelijke
ondersteuning ingezet.
5. Risico's en kanttekeningen n.v.t. 6. Uitvoering Communicatie:
Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de Wijzigingsverordening bekend gemaakt in het
elektronisch gemeenteblad op overheid.nl, aangepast in de lokale regelingenbank op overheid.nl en via de gemeentelijke website. Na bekendmaking treedt zij in werking met ingang van 1 januari
2022. De doelgroep voor de algemene voorziening ontvangt tijdig bericht over de wijziging naar een
andere wijze van verstrekking van de voorziening. Communicatie gaat onder meer via de website
en de zorgaanbieders. De implementatie vindt gefaseerd plaats. 7. Bijlagen 1.
Wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020;
2. 3.
Derde wijziging uitvoeringsregels maatwerkvoorzieningen Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020; Was/wordt tabel Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2020;
4.
Was/wordt tabel Uitvoeringsregels maatwerkvoorzieningen Wet maatschappelijke
ondersteuning gemeente Zandvoort 2020;
5.
Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning juni 2019 van bureau HHM.
Kenmerk: 2021/607826
6/6
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Belasting- en retributieverordeningen Zandvoort 2022 Nummer
2021/335181______________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ._________________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.1 Lokale belastingen en heffingen_____________________________________
Afdeling____________
CC_______________________________________________________________
Auteur_____________
Moolen, J. van der__________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114863______________________________________________________
Email_______________
jvandermoolen@haarlem.nl__________________________________________ Jaarlijks worden de belasting- en retributieverordeningen inhoudelijk en
Kernboodschap
cijfermatig herzien. Met dit voorstel worden de belastingvoorstellen opgenomen in de programmabegroting 2021 geëffectueerd in de diverse
belastingverordeningen. Behandelvoorstel voor
commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
Programmabegroting 2022-2026
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 16 november 2021
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Kenmerk: 2021/335181
de burgemeester.
1/10
Besluit Raad d.d. 21 december 2021
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. Per ingangsdatum van de verordeningen 2021, de volgende verordeningen, inclusief tarieventabel en toelichting in te trekken:
- Legesverordening Zandvoort 2021 - Verordening Onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2021 - Verordening Reinigingsheffingen Zandvoort 2021 - Verordening Rioolheffing Zandvoort 2021 - Verordening Toeristenbelasting Zandvoort 2021 - Verordening Forensenbelasting Zandvoort 2021 - Verordening Begraafplaatsrechten Zandvoort 2021 - Verordening Dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2021
- Verordening Marktgelden Zandvoort 2021 - Verordening Precariobelasting Zandvoort 2021 2. Onderstaande belasting- en retributieverordeningen 2022, inclusief de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen: - Legesverordening Zandvoort 2022
- Verordening Onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2022 - Verordening Afvalstoffenheffing Zandvoort 2022 - Verordening Rioolheffing Zandvoort 2022 - Verordening Toeristenbelasting Zandvoort 2022 - Verordening Forensenbelasting Zandvoort 2022 - Verordening Begraafplaatsrechten Zandvoort 2022 - Verordening Dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2022
- Verordening Marktgelden Zandvoort 2022 - Verordening Precariobelasting Zandvoort 2022 - Verordening Reclamebelasting Zandvoort 2022 3. Voor wat betreft de leges voor reisdocumenten, rijbewijzen, verstrekking van persoonsgegevens ed. en kansspelen aan te sluiten bij de maximumtarieven van het ministerie
de voorzitter.
de griffier,
Kenmerk: 2021/335181
2/10
1. Inleiding
Jaarlijks worden de belasting- en retributieverordeningen inhoudelijk en cijfermatig herzien. Met dit
voorstel worden de belastingvoorstellen opgenomen in de programmabegroting 2022 geëffectueerd in de diverse belastingverordeningen. In de Programmabegroting 2022-2026 is uitgegaan van een indexering van 1,4 %. Deze indexering is toegepast op bijna alle verordeningen. De verordening Parkeerbelasting wordt apart aangeboden bij het vaststellen van het nieuwe parkeerbeleid. Afgelopen jaar zijn ook op het gebied van gemeentelijke belastingen aanvullende maatregelen
getroffen om ondernemers te ondersteunen tijdens de coronacrisis. De verordening Reclamebelasting is, net als in 2020, ook in 2021 ingetrokken en ook de tarieven voor terrassen en uitstallingen in de verordening Precariobelasting zijn in 2021 op 0 gezet.
.2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Per ingangsdatum van de verordeningen 2021, de volgende verordeningen, inclusief tarieventabel en toelichting in te trekken: - Legesverordening Zandvoort 2021 - Verordening Onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2021
- Verordening Reinigingsheffingen Zandvoort 2021 - Verordening Rioolheffing Zandvoort 2021
- Verordening Toeristenbelasting Zandvoort 2021
- Verordening Forensenbelasting Zandvoort 2021 -Verordening Begraafplaatsrechten Zandvoort 2021
- Verordening Dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2021 - Verordening Marktgelden Zandvoort 2021
- Verordening Precariobelasting Zandvoort 2021
2.
Onderstaande belasting- en retributieverordeningen 2022, inclusief de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen:
- Legesverordening Zandvoort 2022 - Verordening Onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2022 - Verordening Afvalstoffenheffing Zandvoort 2022 - Verordening Rioolheffing Zandvoort 2022
- Verordening Toeristenbelasting Zandvoort 2022 - Verordening Forensenbelasting Zandvoort 2022 - Verordening Begraafplaatsrechten Zandvoort 2022
- Verordening Dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2022 - Verordening Marktgelden Zandvoort 2022
Kenmerk: 2021/335181
3/10
- Verordening Precariobelasting Zandvoort 2022 - Verordening Reclamebelasting Zandvoort 2022 3. Voor wat betreft de leges voor reisdocumenten, rijbewijzen, verstrekking van persoonsgegevens ed. en kansspelen aan te sluiten bij de maximumtarieven van het ministerie 3. Beoogd resultaat De formele besluitvorming is vereist om de belastingheffing per 1 januari 2022, in overeenstemming met de wet- en regelgeving en conform de in de begroting 2022 opgenomen geraamde
belastingopbrengsten toe te kunnen passen. 4. Argumenten Per belasting- en retributiesoort worden hieronder de belangrijkste wijzigingen toegelicht.
Legesverordening De tarieven zijn verhoogd met 1,4%. Voor de leges van reisdocumenten, rijbewijzen, verstrekking van persoonsgegevens en kansspelen wordt aangesloten bij de maximumtarieven van het ministerie.
Deze worden meestal in december bekend gemaakt.
Artikel 4 lid h is aangepast. De voorwaarde dat een instelling in Zandvoort gevestigd dient te zijn vervalt. In de praktijk komt het nauwelijks voor dat deze regel problemen oplevert. Echter zijn er ook niet in Zandvoort gevestigde instellingen die in de gemeente activiteiten verrichten waarbij de
gemeente belang heeft. Voorbeelden daarvan zijn de Vogelopvang en Stichting Make-a-Wish. Artikel 8 Termijn van betaling is aangepast aan de modelverordening. Zandvoort wil het voor de
burgers makkelijker gaan maken om aanvragen voor vergunningen digitaal aan te vragen. Daarbij
wordt dan tegelijkertijd de mogelijkheid geboden om de leges direct te voldoen. In aansluiting tot de mogelijkheid om de leges bij de digitale aanvraag (invoering van de Webkassa) direct te kunnen innen, is dit artikel aangepast. Leges evenementen
Zoals opgenomen in de Informatie- en opinienota gemeentelijke belastingen en rechten is er de
mogelijkheid een eerlijker tarief te hanteren door een andere tariefindeling te hanteren op basis van het soort evenement volgens de Regionale Kalender. De verdeling is gemaakt op basis van de risico-
inschatting (A, 8 of C) van de Veiligheidsregio en is een verduidelijking ten opzichte van voorgaande jaren. Voor de meeste organisaties heeft deze wijziging nauwelijks gevolgen. In Zandvoort zijn vrijwel
alle evenementen A of 8. Daarnaast worden de meeste evenementen in Zandvoort worden door vrijwilligersorganisaties (zonder winstoogmerk) georganiseerd. Denk aan Pride at the Beach, de
Kenmerk: 2021/335181
4/10
Nieuwjaarsduik en de Ijsbaan. Deze organisaties komen in aanmerking voor een vrijstelling van leges en precario. Leges i.v.m. nieuwe huisvestingsverordening De legesverordening is aangepast naar aanleiding van de nieuwe huisvestingsverordening. Verordening Onroerende-zaakbelastingen (OZB)
De opbrengsten zijn met 1,4% verhoogd. Het tarief is gebaseerd op de WOZ-waarden met peildatum
1 januari 2021 met inachtneming van de waardeontwikkeling die op 1 oktober 2021 bekend is. De tarieven van de verordening Onroerende-zaakbelastingen zijn afhankelijk van de netto
belastingcapaciteit. De waardeontwikkeling bij woningen is 11 %. Rekening houdend met het inflatietarief, de waardeontwikkeling, de areaaluitbreiding, bezwaar en beroep en een verschuiving van capaciteit naar OZB niet-woningen daalt het tarief met 10% naar 0,0684%.
De waardeontwikkeling van niet-woningen is -0,5 %. Rekening houdend met het inflatietarief, de waardeontwikkeling, bezwaar en beroep, leegstand en een verschuiving van capaciteit van woningen naar niet-woningen stijgt het tarief met 3%.
Vanwege de areaaluitbreiding en de verschuiving van capaciteit van woningen naar niet-woningen
kunnen de opbrengsten in de Voorjaarsnota 2022 met € 66.800 worden verhoogd (en verrekend worden met de stelpost OZB Areaaluitbreiding).
Verordening Afvalstoffenheffing De tarieven voor 2022 zijn op basis van 100% kostendekkende tarieven met 4% verhoogd. De afvalstoffenheffing is zowel op begrotingsbasis als op realiteitsbasis 100% kostendekkend door het
gebruik van de egalisatievoorziening Afvalstoffenheffing. Het reinigingsrecht is afgeschaft (raadsbesluit 2021/227074 d.d. 28 september 2021). Er maakten
slechts 8 bedrijven (waaronder de gemeente) gebruik van de mogelijkheid hun bedrijfsafval in te
laten zamelen door de gemeente (Spaarnelanden) op basis van de verordening reinigingsheffingen.
Omdat de inspanningen niet in verhouding stonden met het resultaat, is het reinigingsrecht afgeschaft. Voor de betrokken bedrijven verandert er weinig. De dienstverlening vanuit Spaarnelanden kan, indien gewenst, ongewijzigd blijven tegen nagenoeg dezelfde kosten voor de
betrokken bedrijven. Administratief verandert de aanslag van reinigingsrecht in een bedrijfsafvalcontract. Daarnaast hebben de betrokken bedrijven ook de mogelijkheid over te stappen naar een andere marktpartij. Zoals opgenomen in de Programmabegroting 2022-2026: De gemeente heeft een wettelijke inzamelplicht voor het afval van huishoudens. In totaal verwacht
de gemeente het komende jaar € 2,4 miljoen aan kosten te maken om deze zorgplichten na te komen. Om deze kosten transparant te maken worden eerst de lasten uitgesplitst op welke
Kenmerk: 2021/335181
5/10
producten deze kosten worden gemaakt. Vervolgens wordt ingegaan op de dekking van deze lasten.
Er is nog geen rekening gehouden in zowel de baten als de lasten met de oplevering van nieuwe
woningen in Nieuw Noord. Verdeling kosten Uit onderstaande verdeling blijkt dat veruit het grootste deel van de gemeentelijke lasten direct
wordt geraamd op het product afvalinzameling (€ 1,7 miljoen). De kosten worden gemaakt voor het daadwerkelijk inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Ook het scheiden van afval en het
recyclen ervan valt hieronder. De kosten van kwijtschelding worden geraamd op € 120.000. Ook
worden kosten van het product overhead toegerekend voor een bedrag van € 172.000. Dit zijn kosten die gemaakt worden voor sturing en ondersteuning van medewerkers in brede zin. De kosten
die gemaakt worden voor heffing, invordering, en afdoening van bezwaar- en beroepschriften
worden geraamd op € 77.000. Ten slotte worden de BTW lasten geraamd op € 356.000. Hierbij is rekening gehouden dat BTW met betrekking tot stichting Afvalfonds onder regulier BTW valt en
daarom niet meegenomen wordt in de berekening.
Het tarief wordt verhoogd met 4,0 %. Om het 100% kostendekkend te maken, is er een onttrekking uit de voorziening nodig van € 151.000 in 2022, in de volgende jaren is dit vrijwel nihil. % in Lasten + heffing Baten -
Afvalstoffenheffing
Kosten product openbare afvalinzameling- en reiniging
1.734
Netto directe kosten product
1.734
Toe te rekenen kosten
Opslag overhead ( 2.895 x € 53)
172
Toerekening BTW
345
Toerekening van kosten kwijtschelding afvalstoffenheffing
120
Kosten heffing en invordering GBKZ
77
11
Totale kosten
2.448
Opbrengst heffingen
-2.137
Overige opbrengsten
-160
Onttrekking aan de egalisatievoorziening
-151
Dekking
100%
Kenmerk: 2021/335181
6/10
% Verordening Rioolheffing
De tarieven zijn op basis van 100% kostendekkende tarieven met 1,4% verhoogd. De rioolheffing is zowel op begrotingsbasis als op realiteitsbasis 100% kostendekkend door het gebruik van de egalisatievoorziening Rioolheffing.
Zoals opgenomen in de Programmabegroting 2022-2026: De gemeente is wettelijk verplicht om haar zorgplichten voor afval-, hemel- en grondwater na te
komen. In totaal verwacht de gemeente het komende jaar € 2 miljoen aan kosten te maken om
deze zorgplichten na te komen. Om deze kosten transparant te maken worden eerst de lasten uitgesplitst op welke producten deze kosten worden gemaakt. Vervolgens wordt ingegaan op de dekking van deze lasten. Er is nog geen rekening gehouden in zowel de baten als de lasten met de oplevering van nieuwe woningen in Nieuw Noord.
Verdeling kosten Uit onderstaande verdeling blijkt dat het grootste deel van de gemeentelijke lasten direct wordt
geraamd op het product openbare ruimte ondergronds (€ 1,2 miljoen). Daarnaast wordt € 197.000 aan kosten geraamd aan taken die verband houden met het schoonhouden en vegen van straten
(Wegafval). Hiervoor wordt een percentage van 20% genomen van het budget reiniging. De kosten van kwijtschelding worden geraamd op € 115.000. Ook worden kosten van het product overhead toegerekend voor een bedrag van € 160.000. Dit zijn
kosten die gemaakt worden voor sturing en ondersteuning van medewerkers in brede zin. De kosten die gemaakt worden voor heffing, invordering en afdoening van bezwaar- en beroepschriften worden geraamd op € 83.000. Ten slotte worden de BTW-lasten geraamd op € 225.000.
Het verschil tussen de baten en de lasten van € 57.000 wordt toegevoegd aan de voorziening Rioolheffing. Gezien diverse ontwikkelingen, zoals een onderzoek naar het rioleringssysteem, de
aanpak van wateroverlast, een nieuw rioleringsplan) wordt niet verstandig geacht het tarief te
verlagen op dit moment. Het tarief voor 2022 is geïndexeerd met 1,4% inflatie.
% in Lasten + heffing Baten -
Rioolheffing
Kosten product openbare ruimte ondergronds
100
1.215
Kosten product afvalinzameling en reiniging (aandeel kosten straatvegen)
20
197
Kosten kwijtscheldingen
100
115
Netto directe kosten product
1.527
Kenmerk: 2021/335181
7/10
Rioolheffing
% in Lasten + heffing Baten -
Toe te rekenen kosten Opslag overhead (3.011 x € 53)
160
Toerekening BTW
225
Kosten heffing en invordering GBKZ
83
12
Totale kosten
1.995
Opbrengst heffingen
-2.052 57
Toevoeging voorziening
Dekking
100%
Verordening Toeristenbelasting en Forensenbelasting De tarieven van de verordeningen Toeristen- en Forensenbelasting worden dit jaar niet aangepast,
omdat deze reeds per 1 januari 2020 met 33% zijn verhoogd. Verordening Begraafplaatsrechten en dierenbegraafplaatsrechten
De tarieven zijn met 1,4% verhoogd. Bij de verordening Begraafplaatsrechten zijn tariefregels
aangepast, zodat bij een particulier graf het onderhoud niet verplicht voor 10 jaar hoeft te worden afgekocht. In hoofdstuk 1 van de tarieventabel worden nu de bedragen exclusief onderhoud
vermeld. Verordening Marktgelden De tarieven zijn met 1,4% verhoogd. Verordening Reclamebelasting De tarieven zijn met 1,4% verhoogd.
5. Risico's en kanttekeningen De bijdrage aan het innovatiefonds door deelnemers van de weekmarkt is, net als eerdere jaren, opgenomen in de marktgeldenverordening 2021. Omdat marktgeld een retributie is, kan dit enkel
indien de gemeente een dienst verleent aan een individu of een van haar bezittingen ter beschikking
stelt. Wij zien de bijdrage van de deelnemers van de weekmarkt ten behoeve aan het innovatiefonds als een dienst. In de Programmabegroting 2022 zijn diverse stelposten en taakstellingen opgenomen om de meerjarenraming structureel sluitend te krijgen. Sommige vereisen vanaf 2022 politiek-bestuurlijke
Kenmerk: 2021/335181
8/10
besluiten die ook de belastingen en rechten zullen treffen. Deze zullen gezien de in voorjaar 2022 gehouden verkiezingen door een nieuwe gemeenteraad genomen.
6. Uitvoering De verordeningen worden gepubliceerd op www.overheid.nl
Kenmerk: 2021/335181
9/10
7. Bijlagen Belasting- en retributiesverordeningen 2022:
1. Legesverordening Zandvoort 2022 2. Verordening Onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2022 3. Verordening Afvalstoffenheffing Zandvoort 2022 4. Verordening Rioolheffing Zandvoort 2022 5. Verordening Toeristenbelasting Zandvoort 2022 6. Verordening Forensenbelasting Zandvoort 2022 7. Verordening Begraafplaatsrechten Zandvoort 2022 8. Verordening Dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2022 9. Verordening Marktgelden Zandvoort 2022 10. Verordening Precariobelasting Zandvoort 2022 11. Verordening Reclamebelasting Zandvoort 2022 12. Was-wordt lijst
Kenmerk: 2021/335181
10/10
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Vaststelling stedenbouwkundige visie Badhuisplein Nummer
2021-619534____________________________________________________
Portefeuillehouder
Wethouder Ellen Verheij___________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling_________________________________
Afdeling____________
PCM___________________________________________________________
Auteur_____________
S. Bukman______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115692__________________________________________________
Email_______________
sbukman@haarlem.nl_____________________________________________
Kernboodschap
De gemeenteraad stelt de stedenbouwkundige visie voor het Badhuisplein
Zandvoort vast. De visie bevordert een herinrichting van het Badhuisplein om een aantrekkelijke verbinding tussen het dorp en de boulevards te creëren. Bij
deze herinrichting is ruimte voor ongeveer 60 appartementen, een hotel, horeca en mogelijk winkels. Het plein zelf biedt ruimte aan kleinschalige evenementen. De visie biedt stedenbouwkundige handvatten voor de verdere planontwikkeling.
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
- Raadsinformatiebrief ontwikkelingen Badhuisplein (2019/871705) in mededelingen
besluiten
aan de raad 29 oktober 2019
Besluit college d.d. 23 november 2021
1.
Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
2.
Op bijlage 3 en 4 behorende bij dit besluit geheimhouding op te leggen aan de raad op grond van artikel 25 van de Gemeentewet, vanwege de financiële belangen van de gemeente en dient ter voorkoming van onevenredige bevoordeling dan wel benadeling in de
onderhandelingspositie van de gemeente bij de aangelegenheid met de betrokken rechtspersonen, natuurlijke personen dan wel van derden, als
bedoeld in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g van de Wet
openbaarheid van bestuur. 3. 4.
Dat deze geheimhouding voor onbepaalde tijd is. Het college stelt de raad voor de opgelegde geheimhouding op de
desbetreffende stukken te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering. de secretaris,
de burgemeester,
1
Besluit raad d.d. 21 december 2021
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1.
De stedenbouwkundige visie voor Badhuisplein vast te stellen;
2.
De grondexploitatie (bijlage 3) vast te stellen;
3.
Een deel van de voorziening vrij te laten vallen met een bedrag van €198.393,- ten gunste van de Reserve SIA;
de griffier.
de voor:
1. Inleiding
Het Badhuisplein vormt een belangrijke verbindende schakel tussen het dorp en de boulevard. Om het gebied de noodzakelijke kwalitatieve impuls te geven is gewerkt aan een visie. Het Badhuisplein krijgt met deze visie een bestemming met een kwalitatief hoogwaardig hotel, woningen, winkels en horeca voor een jaarrond karakter. Met de ontwikkeling van het Badhuisplein komt er een betere verbinding tussen het dorp en de
boulevard, waarbij een hoogwaardige afwerking en kwaliteit voorop staat. Hiermee
krijgt de economische en toeristische aantrekkingskracht van Zandvoort een nieuwe impuls. Er wordt al lange tijd aan de visie gewerkt. Eind 2019 is het eerste concept gemaakt en heeft ter inzage gelegen. De reacties daarop zijn opgenomen in een samenvatting die als
bijlage 2 is bijgevoegd. Tot begin 2020 vonden constructieve gesprekken plaats met de
eigenaar van de hotel kavel, Corendon. Door de Coronacrisis is dat maanden op een laag
pitje gezet waardoor het ook voor het gemeentelijke deel heel lastig bleek te komen tot een visie voor het hele plangebied. De gemeente heeft daarom de Stedenbouwkundige visie uitgewerkt met als doel in ieder geval met het noordelijke deel verder te kunnen.
Die versie is besproken in de raadscommissie van december 2020 maar niet ter besluitvorming aan de raad aangeboden vanwege de opmerkingen die in de commissievergadering ter sprake kwamen. De visie gaf onvoldoende richting op de onderdelen parkeren, windhinder, bezonning en het betrekken van de belangrijkste
stakeholders. Alsmede het zoveel mogelijk rekening houden met de regels uit de
uitwerkingsopgave uit het geldende bestemmingsplan.
2
Aanvankelijk is vooral gesproken met Corendon als belangrijkste partner op het Badhuisplein. Vlak voor de zomer bleek Corendon de kavel te hebben verkocht. Direct na de zomer is met de nieuwe eigenaar, projectontwikkelaar 3GT, voortvarend gewerkt aan het vormen van bouwvolumes, het beoordelen van de effecten van die volumes op de bezonning en windhinder op het Badhuisplein en het oplossen van het parkeren op eigen terrein. In de voorliggende visie zijn de eerder genoemde aandachtspunten verwerkt en kan
zowel het zuidelijk als noordelijk deel in samenhang met elkaar worden bebouwd. En ontstaat er een mooi Badhuisplein met jaarrond activiteit. De visie zal na vaststelling als onderlegger dienen voor een Bestemmingsplan en een Beeldkwaliteitsplan (BKR).
2. Voorstel aan de raad 1.
De stedenbouwkundige visie voor Badhuisplein vast te stellen;
2.
De grondexploitatie (bijlage 3) vast te stellen;
3.
Een deel van de voorziening vrij te laten vallen met een bedrag van €198.393,- ten gunste van de
Reserve SIA; 4.
Het collegebesluit tot oplegging van geheimhouding op bijlage 3 en 4 behorende bij dit besluit,
conform artikel 25 van de Gemeentewet te bekrachtigen.
3. Beoogd resultaat De stedenbouwkundige visie voor het Badhuisplein bevat, samen met de uitwerkingsregels uit het