Raadsvoorstel vaststelling BP Zuilichem, Waaldijk 18 (HOWA)

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling bestemmingsplan “Zuilichem, Waaldijk 18 (HOWA)”

Kern van het raadsvoorstel Met het bestemmingsplan wordt een herbestemming van de scheepswerf HOWA aan de Waaldijk 18, Zuilichem gerealiseerd Gerelateerde bijlage Informatienota d.d.9 juli 2023 over de ter inzage legging van het ontwerpbestemmings-plan “Zuilichem, Waaldijk 18 (HOWA)”.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling bestemmingsplan “Zuilichem, Waaldijk 18 (HOWA)”

Zaaknummer

: 850801

Datum collegevergadering

: 7 november 2023

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

:

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Henk Jan Habermehl

Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Zuilichem, Waaldijk 18 (HOWA)”, opgenomen in de bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.BGBBP20230004-VS01, elektronisch en analoog vast te stellen; 2. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan “Zuilichem, Waaldijk 18” geen exploitatieplan vast te stellen Inleiding HOWA is een scheepvaartbedrijf dat sinds 1955 is gevestigd aan de Waaldijk 18/18a in Zuilichem. HOWA is een watergebonden bedrijf dat zich hoofdzakelijk richt op de winning van zand en grind in het rivierengebied. Het gewonnen zand en grind wordt in de bedrijfsgebonden haven op de bedrijfslocatie aan de Waaldijk overgeslagen (primair van schip op schip). In het midden van de jaren tachtig van de vorige eeuw heeft de eigenaar van HOWA , gelet op de toenmalig beoogde verplaatsing , ingestemd met het “wegbestemmen” van het bedrijf. Tot verplaatsing van het bedrijf is het echter nooit gekomen. Tot op de dag van vandaag zijn de bedrijfsactiviteiten van HOWA op grond van overgangsrecht legaal gecontinueerd; de benodigde milieuvergunningen zijn verleend Al in 2012 is door het college van burgemeester en wethouders van Zaltbommel besloten om mee te werken aan het (opnieuw) bestemmen van HOWA op de huidige locatie aan de Waaldijk 18/18a. De uitvoering van dit besluit is vervolgens aangehouden in afwachting van met name de structuurvisie WaalWeelde West.

In deze, inmiddels vastgestelde structuurvisie, zijn uiteindelijk geen beleidsuitspraken gedaan die de bedrijfsactiviteiten van HOWA op de huidige locatie in de weg staan. Om die reden heeft het college van burgemeester en wethouders van Zaltbommel op 14 januari 2020 besloten om de bestemmingsplanprocedure voor HOWA te hervatten, op basis van een in overleg met HOWA opgestelde uitgangspuntennotitie. Met het onderhavige bestemmingsplan wordt nader uitvoering gegeven aan de hiervoor genoemde collegebesluiten. Dit bestemmingsplan voorziet daarbij nadrukkelijk in een passende planologische regeling voor de (reeds lange tijd) bestaande en vergunde bedrijfsactiviteiten van HOWA en maakt geen uitbreiding van deze activiteiten en/of de bedrijfslocatie mogelijk.

2

Gebiedsaanduiding Zuilichem, Waaldijk 18 (HOWA) op luchtfoto

Burgerparticipatie/vooroverleg Het ontwerpbestemmingsplan is ter inzage gelegd waarbij een ieder in de gelegenheid wordt gesteld zienswijzen in te dienen. Er is geen zienswijze binnengekomen. Argumenten 1.1 Het plan is ruimtelijk verantwoord. De gronden waarop het bedrijf is gevestigd hebben op dit moment de bestemming ‘uiterwaard’. Dit heeft geleid tot een lange en slepende juridische strijd met de omwonenden van het bedrijf, welke uiteindelijk in 2007 is beslecht met de afgifte van een vergunning op grond van de Wet Milieubeheer voor de inrichting van HOWA (hierna: milieuvergunning). Inmiddels is er van verplaatsing geen sprake meer, functioneert HOWA op de huidige locatie goed en zijn de verhoudingen met de omwonenden geheel genormaliseerd. Het bedrijf beschikt daarbij, zoals al aangegeven, over een vigerende milieuvergunning en is geheel conform die vergunning in werking. Tevens beschikt HOWA over een vergunning van Rijkswaterstaat, die nodig is vanwege de buitendijkse ligging van de bedrijfslocatie (in het rivierbed van de Waal). Bij het voorgaande is nog nadrukkelijk van belang dat de bestemming ‘uiterwaard’ ter plaatse van de bedrijfslocatie van HOWA nooit is gerealiseerd. Tot op de dag van vandaag zijn de bedrijfsactiviteiten van HOWA op grond van overgangsrecht legaal gecontinueerd.

Onderhavig bestemmingsplan vormt een passend juridisch-planologisch kader om deze bedrijfsactiviteiten (weer) positief te bestemmen.

1.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de geldende eisen

3

Het bestemmingsplan is getoetst op de uit wet- en regelgeving voortvloeiende eisen en akkoord bevonden. Een nadere onderbouwing hiervan is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. 1.3 Een ontwerpbestemmingsplan moet op basis van de Wet ruimtelijke ordening zes weken ter inzage liggen. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 27 juli 2023 tot en met woensdag 20 september 2023 ter inzage gelegen. Er is geen zienswijze ontvangen . 2.1 U moet expliciet besluiten om wel/geen exploitatieplan vast te stellen en dus ook (niet) ter inzage te leggen. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat op het moment dat de raad het bestemmingsplan vaststelt, vast moet staan dat het kostenverhaal is gewaarborgd. Met de initiatiefnemer is daartoe een anterieure overeenkomst afgesloten.

Kanttekeningen/risico’s Het betreft geen nieuwe ontwikkelingen inzake de scheepswerf HOWA maar het, in reactie op eerdere besluitvorming, in overeenstemming brengen van de planologische bestemming met de feitelijke situatie. Programma duurzaamheid Geen opmerkingen. Financiën (incl. BTW-effect) Ter dekking van de kosten is een anterieure overeenkomst afgesloten. Bedrijfsvoering Geen opmerkingen. Uitvoering Planning Uitvoering Planning Na het vaststellingsbesluit leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrecht-spraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag, nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus na de terinzagelegging in werking. Handhaving Geen opmerkingen Communicatie Wij:  informeren omwonenden schriftelijk over de vaststelling van het bestemmingsplan.  publiceren het vastgestelde bestemmingsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad . 4

 informeren de provincie (als sprake is van een provinciaal belang) en het waterschap elektronisch;  stellen het vastgestelde bestemmingsplan via ruimtelijkeplannen.nl digitaal beschikbaar. Evaluatie / controle Geen opmerkingen. Bijlagen - bestemmingsplan “Zuilichem, Waaldijk 18 (HOWA) (Toelichting, regels, verbeelding en bijlagen)

5