Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Belastingverordeningen 2024

Kern van het raadsvoorstel Jaarlijks stelt uw raad aan het einde van het jaar de nieuwe belastingverordeningen voor het volgend jaar vast. Dit is nodig om de opbrengsten te behalen die uw raad conform de begroting heeft bepaald. De wijzigingen in de verordeningen bestaan uit tariefswijzigingen, beleidsmatige wijzigingen en redactionele wijzigingen. Het besluit treedt in werking op 1 januari 2024. Gerelateerde raadsstukken - Alle belastingverordeningen inclusief tarieventabellen en bijlagen.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Belastingverordeningen 2024

Zaaknummer

: 849679

Datum collegevergadering

: 7 november 2023

Datum raadsbesluit

: 14 december 2023

Datum raadsvergadering

: 14 december 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Zondag

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Publiekszaken ZBM

Voorstel Vast te stellen bijgevoegde belastingverordeningen. Inleiding Jaarlijks stelt uw raad nieuwe belastingverordeningen vast. De wijzigingen in de verordeningen bestaan uit tariefswijzigingen, beleidsmatige wijzigingen en redactionele wijzigingen. De volgende verordeningen dient uw raad vast te stellen: - Verordening forensenbelasting 2024; - Verordening hondenbelasting 2024; - Verordening leges 2024; - Verordening lijkbezorgingsrechten 2024; - Verordening marktgelden 2024; - Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; - Verordening parkeerbelastingen 2024; - Verordening precariobelasting 2024; - Verordening reclamebelasting 2024; - Verordening rioolaansluitrechten 2024; - Verordening riool- en waterzorgheffing 2024; - Verordening roerende woon- en bedrijfsruimtebelasting 2024; - Verordening toeristenbelasting 2024; - Verordening watertoeristenbelasting 2024. Participatie Participatie is niet van toepassing. Het betreft hier een interne aangelegenheid (trede 0) en is het gevolg van hetgeen in de begroting is vastgesteld. Argumenten De meeste bedragen in de verordeningen verhogen we met het inflatiepercentage van 7%. Enkele bedragen vormen hier een uitzondering op. Voor sommige bedragen gelden maximum tarieven, vastgesteld door de rijksoverheid.

Over een aantal verordeningen geven we een korte toelichting: Onroerende-zaakbelastingen: De tarieven voor de onroerende- en roerende zaakbelastingen zijn aangepast met het inflatiepercentage, gecorrigeerd met de waarde-ontwikkeling. De ontwikkeling laat in onze gemeente een stijging van de waarde van woningen zien van 3,60% ten opzichte van vorig jaar. Ook voor de niet-woningen is er, gemiddeld genomen, sprake van een stijging. Deze stijging bedraagt 0,96%.

Parkeerbelastingen: De tarieven voor “betaald parkeren” zijn meer dan inflatoir verhoogd. Deze tarieven worden meestal één keer in de twee jaar verhoogd omdat de aanpassingskosten van de parkeerautomaten meer bedragen dan de extra opbrengst van één jaar. Vorig jaar zijn deze tarieven niet verhoogd. De overige tarieven zijn wel inflatoir verhoogd. Riool- en waterzorgheffing en rioolaansluitrechten: De tarieven voor de rioolheffing zijn meer dan inflatoir verhoogd, namelijk met 11%. Dit als gevolg van het nieuwe Water- en Rioleringsplan. Het tarief voor een nieuwe aansluiting op het tuinbouwriool is ook meer dan inflatoir gestegen, dit op basis van een overeenkomst met het tuinderscollectief, zodat nieuwe deelnemers meedragen in de oorspronkelijke investering. Leges: De tarieven in de verordening worden geïndexeerd met 7%, met uitzondering van de wettelijk vastgestelde landelijke tarieven. Voorbeelden hiervan zijn tarieven voor rijbewijzen, paspoorten, uittreksels en de verklaring omtrent gedrag. Hierbij wordt het wettelijk voorgeschreven tarief gevolgd. Ten slotte is de indeling van de legesverordening flink gewijzigd door nieuwe wet- en regelgeving en door een nieuwe opbouw van de modelverordening van de VNG. Zo zijn bijvoorbeeld de titels gewijzigd in hoofdstukken en is de indeling nieuw op basis van paragrafen.

Door veranderingen in wet- en regelgeving en in definities van bepaalde producten kunnen de producten uit de Legesverordening 2024 niet goed vergeleken worden met de producten van de Legesverordening 2023. Om die reden is dit jaar geen was-wordt tabel gemaakt. Om u toch een beeld te geven van de belangrijkste veranderingen in de nieuwe verordening geven wij u in dit voorstel een toelichting voor hoofdstuk 2 (Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet). Voor hoofdstuk 1 en 3 wijzigt er in principe niet veel. Met betrekking tot hoofdstuk 1, paragraaf 1.1 (burgerlijke stand) is er een extra artikel toegevoegd (artikel 1.1.f). Voor de voltrekking van een huwelijk op het oude stadhuis aan de Markt wordt het tarief verhoogd omdat op deze locatie de huur van de locatie in het tarief zit. Bij de overige locaties is dit niet het geval. Kostendekkendheid leges Zoals gebruikelijk is bij het opstellen van de begroting 2024 de kostendekkendheidstabel opgenomen in de paragraaf lokale heffingen op basis van de gegevens die op dat moment bekend waren. Bij het opstellen van de legesverordening is de kostendekkendheidstabel herzien naar de actuele situatie: Hoofdstuk Publiekszaken en Bijzondere wetten etc. Omgevingsvergunningen etc Alcoholwet, evenementen etc. Totaal

Directe kosten Overhead € 578.104 € 342.812 € € 1.448.574 € 102.831 € € 5.258 € 1.553 € € 2.031.937 € 447.196 €

Totaal Opbrengsten Kostendekking 920.916 € 633.008 69% 1.551.406 € 1.076.353 69% 11.130 € 5.426 49% 2.483.452 € 1.714.787 69%

Omgevingswet In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is een geheel nieuwe legesverordening en tarieventabel voorbereid. De verordening en tarieventabel 2024 is grotendeels gebaseerd op de nieuwe modelverordening van de VNG. Afwijkingen van de modelverordening in hoofdstuk 2 hebben vooral te maken met lokale werkwijzen/producten. Denk daarbij bijvoorbeeld aan de verschillende producten uit de voorfase van informeel overleg tussen gemeente (en/of omgevingsdienst) en initiatiefnemer vóórdat een omgevingsvergunning of een wijziging omgevingsplan is aangevraagd.

Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet ontstaat de mogelijkheid leges te heffen voor milieubelastende activiteiten. Wij stellen voor gebruik te gaan maken van deze heffingsmogelijkheid. Ook de provincies hebben besloten hiervoor leges te gaan heffen. De tarieven zijn afgeleid vanuit de kosten die de ODR in rekening brengt voor de milieubelastende activiteiten. Deze kosten zijn als tarief in de tarieventabel 2024 opgenomen. Verder stellen wij voor om twee nieuwe producten toe te voegen aan de voorfase: 1) de intake; en 2) de omgevingstafel. Deze producten zijn beiden optioneel, maar bieden aanvullende dienstverlening voor onze inwoners en ondernemers ten opzichte van het ‘vooroverleg’ en het ‘principeverzoek’. Nieuw is de splitsing van de huidige activiteit bouwen, in bouwactiviteiten en een ruimtelijke toets. Deze splitsing is noodzakelijk door de inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb), die gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treedt. Deze Wet zorgt voor een indeling van bouwwerken in gevolgklassen. Voor bouwwerken in gevolgklasse 2 is het tarief gelijk aan het tarief in 2023. Voor bouwwerken in gevolgklasse 0 en 1 geldt wettelijk alleen nog het tarief voor de ruimtelijke toets. Hierdoor treedt een opbrengstderving op. De huidige tarieven van de ruimtelijke toets zijn naar rato van de verlaging van de verhaalbare lasten verlaagd.

Kanttekeningen/risico’s Het niet vaststellen van de belastingverordeningen brengt financiële consequenties met zich mee omdat dan de oude tarieven van kracht blijven. Verder blijft er nog onduidelijkheid bestaan over de (wijze van) invoering van de Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb). Tot op heden is het onduidelijk of de Wkb doorgaat en in welke vorm. Belangrijke openstaande vraag is of de wet nu alleen gaat gelden voor nieuwbouw en dat de wet pas later van toepassing wordt op verbouwingen. Er bestaat een mogelijkheid, mede gelet op de impact van de Omgevingswet, dat er in de loop van het jaar nog een wijziging op de legesverordening gaat plaatsvinden. Inclusie Inclusie is hier niet van toepassing. Dit advies is namelijk het gevolg van hetgeen in de begroting is vastgesteld. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) De financiële gevolgen van dit voorstel zijn opgenomen in de begroting 2024. Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning De belastingverordeningen op 1 januari 2024 in laten gaan: - behandeling in de carrouselvergadering van 30 november 2023; - vaststelling in de raadsvergadering van 14 december 2023. Handhaving Niet van toepassing.

Communicatie Er vindt overleg plaats met de diverse afdelingen. Als de verordeningen door uw raad zijn vastgesteld dient publicatie op de gebruikelijke wijze plaats te vinden. Ook zijn de verordeningen digitaal beschikbaar. Evaluatie / controle In de loop van 2024 verzamelen we alle (mogelijk) van belang zijnde wijzigingen voor het jaar 2025 en spreken dit door met de betrokken afdelingen zodat belangrijke wijzigingen in de verordeningen voor het jaar 2025 worden verwerkt. Nota van wijzigingen Niet van toepassing. Bijlagen - Verordening forensenbelasting 2024; - Verordening hondenbelasting 2024; - Verordening leges 2024; - Verordening lijkbezorgingsrechten 2024; - Verordening marktgelden 2024; - Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; - Verordening parkeerbelastingen 2024; - Verordening precariobelasting 2024; - Verordening reclamebelasting 2024; - Verordening rioolaansluitrechten 2024; - Verordening riool- en waterzorgheffing 2024; - Verordening roerende woon- en bedrijfsruimtebelasting 2024; - Verordening toeristenbelasting 2024; - Verordening watertoeristenbelasting 2024.