Raadsvoorstel inzake verzoek aanwijzen naaktstrand op De Strook (003)

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd.

Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Gewijzigd voorstel Portefeuillehouder Domein Team Bijlagen

Z.79768/D.414578 15 februari 2024 Ruimte & Economie Datum: 06 februari 2024 nee Wethouder E.L. Kruijt Omgeving Beleid & Ontwikkeling Bijlage 1: Brief van Andromeda VOF/HollandMenCamp Bijlage 2: Brief NFN Open en Bloot ter ondersteuning van het verzoek 16 jan. 2024 Voorstel inzake verzoek aanwijzen naaktstrand

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: Het terreingedeelte aan de oostzijde van recreatieterrein De Strook niet aan te wijzen als openbaar naaktstrand en het verzoek van Andromeda VOF/HollandMenCamp af te wijzen.

1. Inleiding Van Andromeda VOF/HollandMenCamp is bijgevoegde brief (bijlage 1) ontvangen. In deze brief wordt gevraagd om een gedeelte van recreatieterrein De Strook gelegen aan de oostzijde als naaktstrand aan te wijzen. Van NFN Open en Bloot is ter ondersteuning van dit verzoek de eveneens bijgevoegde brief (bijlage 2) ontvangen. Het verzoek is gebaseerd op art. 430a Wetboek van Strafrecht (WvS) dat luidt als volgt: “Hij die zich buiten een door de gemeenteraad als geschikt voor ongeklede recreatie aangewezen plaats, ongekleed bevindt op of aan een voor het openbaar verkeer bestemde plaats die voor ongeklede recreatie niet geschikt is, wordt bestraft met een geldboete van de eerste categorie”. Uit dit artikel volgt dat naakt recreëren is toegestaan zowel op een door de gemeenteraad aangewezen naaktstrand als op plaatsen die geschikt zijn voor naaktrecreatie. Uit de wettekst en uit de jurisprudentie blijkt dat ook niet aangewezen locaties voor naaktrecreatie geschikt kunnen zijn. In de praktijk is een locatie als De Strook niet gauw ‘ongeschikt’, maar de aanvragers verzoeken om door een aanwijzing duidelijkheid te scheppen en discussies ter plekke te voorkomen. De vraag is dus aan de orde of het college de raad van Wijdemeren adviseert om het bedoelde terrein al dan niet aan te wijzen als gebied voor naaktrecreatie.

Het Plassenschap is als eigenaar/beheerder van het terrein om advies gevraagd. Eveneens is advies gevraagd aan de BOA’s, die al het toezicht uitvoeren op de plassen. Het advies luidt om het terreingedeelte aan de oostzijde van recreatieterrein De Strook niet aan te wijzen als openbaar naaktstrand en het verzoek af te wijzen met de volgende argumenten:

2. Argumenten Ervaringen met de aangewezen naaktstranden in de omgeving Gekeken is naar de situatie bij de naturistenvereniging Zon en Leven, die aan de oostzijde van de 4e plas een terrein bezit. Ondanks de afscherming die daar wel aanwezig is, worden de naaktrecreanten daar regelmatig bespied waarbij zelfs ongevraagd en ongewenst vanaf het water wordt gefotografeerd. Met enige regelmaat vraagt dit om optreden van de BOA’s. Bij de Maarsseveense plassen (MP) zijn 2 naaktterreinen: Er is een betaald, afgesloten terrein dat hoort bij het Strandbad en beheerd wordt door de naturistenvereniging MP. Het terrein is rondom afgeschermd. De situatie daar is gevormd op de ervaringen gedurende vele jaren. Het betaalde naaktstrand is alleen in het zwemseizoen toegankelijk via een tourniquet op het parkeerterrein van Spa Sereen. Online kun je een toegangsbewijs kopen als abonnement ad € 60,50 of als los kaartje ad € 6,00. Het publiek is veelal ouder dan 35-40 jaar. Omdat het naaktstrand binnen het gebied van het Strandbad ligt, is er geregeld toezicht en sociale controle. Het gebied is volledig aan het oog onttrokken vanaf de weg, het overige recreatiegebied en het water. Een enkele keer is er sprake van een incident dat vraagt om optreden van de toezichthouders.

Daarnaast is er op de MP een openbaar gratis naaktstrandje langs de plas op grondgebied van het recreatieschap Stichtse Groenlanden, buiten het Strandbad. Dit strand vraagt veel meer uren van de BOA’s i.v.m. klachten van voor- en tegenstanders van een naaktstrand. Regelmatig is er ook sprake van ongewenste activiteiten. In de sociale media wordt het strand gepromoot als homo-ontmoetingsplaats. Dit leidt tot ongewenste situaties op het terrein en confrontaties tussen de verschillende bezoekers. Ook hierover worden veel klachten en verzoeken tot handhaving ontvangen. De inrichting Bij een aanwijzing van een plaats voor naaktrecreatie mag verwacht worden dat de inrichting van het terrein waarborgen biedt dat ongewenste randverschijnselen worden voorkomen. In de praktijk is dat bij naaktrecreatieterreinen meestal een afscherming die voorkomt dat niet naaktrecreanten vrij uitzicht op het terrein hebben. Afschermen van de oostzijde van De Strook voor kijkers vanaf het water is volgens het Plassenschap niet mogelijk. Met extra beplanting kan dit terreindeel wel worden afgeschermd van de rest van De Strook en vanaf de Nieuweweg. De vraag is echter of dit wel wenselijk is; extra beplanting beperkt ook het zicht op de plassen. Een aanwijzing is niet nodig en er zijn alternatieven Het naakt recreëren op De Strook is niet verboden.

Het gebeurt echter niet vaak omdat De Strook intensief gebruikt wordt door verschillende soorten recreanten. Mensen die naakt willen recreëren kunnen naar de stranden op de Maarsseveense plassen of lid worden van Zon en Leven en gebruik maken van het naaktstrand aan de 4e plas. 3. Kanttekeningen/Risico’s Het blijft moeilijk om de argumenten te objectiveren. De tekst niet geschikt in artikel 430a WvSr. blijft subjectief. In de praktijk is het aan de rechter om te oordelen of een terrein niet geschikt is voor naaktrecreatie. De vergelijking met naaktrecreatie terreinen in de nabije omgeving levert echter bruikbare ervaringsgegevens op. Uiteraard verdient het aanbeveling om de gevraagde doelgroep binnen de Loosdrechtse Plassen zo mogelijk te bedienen, maar De Strook lijkt daarvoor niet geschikt. Alleen door het gevraagde gedeelte geheel te verbouwen, af te schermen en betaald te maken, blijken problemen geheel voorkomen te kunnen worden, maar daarmee wordt aan het door verzoekers gedane verzoek geen recht gedaan. Een geschikt alternatief op een van de openbare recreatieterreinen in Wijdemeren zien wij niet. 4. Financiële consequenties De kosten voor het aanwijzen en inrichten van de oostzijde van recreatieterrein De Strook als openbaar toegankelijk naaktstrand zijn niet verder onderzocht. Het gaat om meer dan hier en daar wat beplanting toevoegen.

Het zou vragen om een digitaal betaalsysteem dat zorgt voor extra toezicht en handhaving

5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Het bestuur van het Plassenschap Loosdrecht heeft op 9 november 2023 om bovengenoemde redenen geadviseerd de oostzijde van De Strook niet aan te wijzen als naaktstrand en het verzoek van Andromeda VOF/HollandMenCamp af te wijzen. Na behandeling van de aanvraag door het college van b en w van Wijdemeren (9 januari 2024) en de raad van Wijdemeren (15 februari 2024), kunnen de brieven van Andromeda VOF/HollandMenCamp en FNF Open en Bloot beantwoord worden. 6. Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing. 7. Voorgaande besluitvorming Niet van toepassing. 8. Standpunt commissies (en derden) De commissie RE d.d. van 6 februari 2024 adviseert dit voorstel te behandelen als Bespreekstuk in de raad van 15 februari 2024.

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

Ch.B. Aptroot

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 januari 2024; B E S L U I T: Het terreingedeelte aan de oostzijde van recreatieterrein De Strook niet aan te wijzen als openbaar naaktstrand en het verzoek van Andromeda VOF/HollandMenCamp af te wijzen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 februari 2024 De raad voornoemd, de griffier,

drs. E.B. Hörchner

de voorzitter,

Ch.B. Aptroot