Raadsvoorstel 1e wijziging omgevingsplan

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd.

Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Z.84472/D.428811 12 december 2024

Gewijzigd voorstel Portefeuillehouder Domein Team

Datum: 3 december 2024 ja Wethouder R.M. van Rijn Omgeving Ruimtelijk Beleid & Ontwikkeling

Bijlagen

1. Renvooiweergave 1e wijziging omgevingsplan

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT

12 november 2024 1e wijziging omgevingsplan

Voorgesteld wordt: 1. Het “Omgevingsplan gemeente Wijdemeren”, opgenomen in bijlage 1, vast te stellen; 2. 13 januari 2025 als datum van inwerkingtreding vast te stellen.

1. Inleiding Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Deze wet introduceert een nieuwe werkwijze voor het organiseren van regels omtrent de fysieke leefomgeving, waarbij regels uit bestemmingsplannen en verordeningen worden gebundeld in het omgevingsplan van de gemeente. Hoewel sommige regelingen juridisch al deel uitmaken van het omgevingsplan, moeten de regels daarvan uiterlijk voor 2032 ook feitelijk worden opgenomen. Voor 2024 zijn vier belangrijke stappen vastgesteld voor deze transitie: • • • •

De technische inbeheername; Het integreren van de Vangnetregeling Omgevingswet; Het verwerken van het Crisis- en herstelwet experiment voor vergunningvrije bouwwerken; Eventueel opnemen van initiatieven van derden.

In deze 1e wijziging wordt alleen voorgesteld om de Vangnetregeling te integreren en om het Crisis- en herstelwet experiment te verankeren in het omgevingsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbesluit. De technische inbeheername is ambtelijk afgerond en derden zijn in 2024 niet ver genoeg gekomen met hun planvorming om deze mee te nemen in deze wijziging. Wijziging ten opzichte van het ontwerp 1e wijziging omgevingsplan Op 10 september 2024 heeft het college het ontwerp 1e wijziging omgevingsplan vastgesteld en ter inzage gelegd. Er zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbesluit. Toch wordt voorgesteld de 1e wijziging omgevingsplan gewijzigd vast te stellen.

In het ontwerp dat ter inzage is gelegd, werd gesteld dat per dakvlak aan de voorzijde van een woning maximaal één dakkapel vergunningsvrij zou kunnen worden gebouwd. Dit was conform de sneltoetscriteria uit de welstandsnota. In de nota was dit opgenomen zodat er geen dakkapellen boven elkaar zouden worden gebouwd op een dakvlak. In de definitieve versie van de 1e wijziging omgevingsplan wordt nu voorgesteld los te laten dat er maar één dakkapel per dakvlak van een woning vergunningsvrij is. Om het doel uit de welstandsnota te borgen is opgenomen dat wanneer iemand vergunningsvrij meerdere dakkapellen wil bouwen dat deze dan dezelfde horizontale lijnen moeten volgen. In de praktijk doen aanvragers dit vooral vanuit een esthetisch oogpunt en het kan als onredelijk worden ervaren als iemand daarom toch een vergunning moet aanvragen. 2. Argumenten 1.1 Door de integratie van de Vangnetregeling Omgevingswet worden de gewijzigde regels zichtbaar Het omgevingsplan van de gemeente bestaat onder andere uit gedelegeerde voormalige regels van het Rijk. Deze zijn bekend als de ‘bruidsschat’. Hierin staan bijvoorbeeld de regels voor vergunningsvrij bouwen waar de gemeente nu meer beleidsvrijheid in heeft en de regels beheert.

Het Rijk heeft echter een aantal fouten gemaakt in de versie van de bruidsschat die de gemeenten per 1 januari 2024 van rechtswege deel uitmaakte van het omgevingsplan. Deze fouten zijn hersteld middels de Vangnetregeling Omgevingswet. Met terugwerkende kracht zijn de fouten juridisch hersteld, maar nog niet zichtbaar in het omgevingsplan van de gemeente. Door deze regeling te integreren worden de gewijzigde regels zichtbaar en duidelijk weergegeven in het Omgevingsloket, wat essentieel is voor de transparantie en rechtszekerheid. 1.2 Het Crisis- en herstelwetexperiment voor vergunningvrije bouwwerken draagt bij aan een efficiënte dienstverlening Het experiment met vergunningsvrij bouwen op grond van de Crisis- en herstelwet bleek succesvol en draagt bij aan een efficiënte dienstverlening zonder negatieve effecten op de welstand. Deze regels zijn daarom opgenomen in artikel 22.27 van het omgevingsplan. 22.27 betreft de regels voor vergunningsvrij bouwen waarbij nog wel aan het overige van het omgevingsplan moet worden getoetst. Monumenten en beschermde panden met een aanduiding ‘karakteristiek’ die formeel geen monument zijn blijven daarmee ook beschermd. 1.3 Op het experiment is overwegend positief gereageerd door de inwoners Op het experiment van oktober 2022 tot januari 2024 zijn geen bezwaren ontvangen en is er overwegend positief gereageerd door inwoners.

Het college is van mening dat door het voeren van het experiment en de terinzagelegging van de 1e wijziging omgevingsplan de participatie in dit proces voldoende is geborgd. 1.4 De wijziging voldoet aan de beoordelingscriteria van het Besluit kwaliteit leefomgeving Het omgevingsplan draagt bij aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties zoals beschreven in afdeling 5.1. van het Bkl. Het bevordert de mogelijkheden voor efficiënt ruimtegebruik. Verder is de ruimtelijke impact zeer beperkt. Daarom zien wij paragraaf 5.1.1. t/m 5.1.4. en 5.1.6. t/m 5.1.8. van het Bkl niet als van toepassing op deze wijziging. De genoemde paragraven gaan over veiligheid, gezondheid, milieu, waterbelang, infrastructuur en toekomstige functies. Deze belangen worden niet of zeer beperkt beïnvloedt. Wel is er expliciet rekening gehouden met §5.1.5. waarin bepalingen staan over stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed. De regels zijn zoals eerder genoemd zodanig in de structuur van het omgevingsplan opgenomen dat deze belangen geborgd blijven. 3. Kanttekeningen/Risico’s Door het experiment voor vergunningvrij bouwen vast te leggen in het omgevingsplan laat de gemeente een stuk welstandstoetsing los bij dakkapellen aan de voorzijde. Hoewel het risico op

excessen bestaat heeft dit in het experiment niet heeft geleid tot significante problemen of aantasting van het straatbeeld. 4. Financiële consequenties De financiële gevolgen van de wijzigingen zijn beperkt. Uit het experiment met vergunningvrij bouwen is gebleken dat de impact op de leges maximaal €15.000 per jaar bedraagt. Aangezien leges kostendekkend zijn en er geen extra kosten worden gemaakt, is het netto-effect op de begroting miniem. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Na vaststelling van dit collegevoorstel wordt de definitieve versie aangeboden aan de gemeenteraad. Wanneer de raad de wijziging heeft vastgesteld wordt het besluit gepubliceerd en zal het gewijzigde omgevingsplan binnen drie werkdagen raadpleegbaar zijn in het omgevingsloket en na vier weken zal het gewijzigde plan inwerkingtreden. Vier weken is de minimale tijd tussen vaststellen en inwerkingtreding volgens de Omgevingswet. Gegeven deze termijnen is de datum van inwerkingtreding in dit voorstel 13 januari 2025. We zullen hiervoor op de website een nieuwsbericht plaatsen en de pagina voor vergunningsvrij bouwen aanpassen. 6. Duurzaamheidsaspecten 7. Voorgaande besluitvorming College, 10-sep.-2024: vaststelling en terinzagelegging ontwerp 1e wijziging omgevingsplan 8. Standpunt commissies (en derden) p.m.

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

drs. E.L. Ruizeveld de Winter

drs. M.L. Verheijen

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 november 2024 Gelet op hoofdstuk 16 van de Omgevingswet en afdeling 5.1 van het Besluit kwaliteit leegomgeving; Overwegende dat: -

de Vangnetregeling Omgevingswet integreren in het omgevingsplan bijdraagt aan transparantie; het wenslijk is om het experiment op grond van 6g en 6r van de Crisis- en herstelwet, gevoerd van oktober 2022 t/m december 2023, te verankeren in het omgevingsplan;

BESLUIT 1. Het “Omgevingsplan gemeente Wijdemeren”, opgenomen in bijlage 1, vast te stellen; 2. 13 januari 2025 als datum van inwerkingtreding vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 december 2024 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. M.L. Verheijen