Document · PDF

bijlage 7. Ruimtelijke onderbouwing Kastanjelaan

Gecombineerde commissie 18 september 2025, gemeente WijdemerenBij agendapunt: Definitief verlenen verklaring van geen bedenkingen voor de percelen Kastanjelaan 1 t/m 1511.909 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Niet gevonden in dit document.

Kastanjelaan Nederhorst den Berg Ruimtelijke onderbouwing

GEGEVENS VAN DE AANVRAGER Buro Boot T. Derks

Kerkewijk 156

Postbus 509

3904 JJ Veenendaal

3900 AM VEENENDAAL

T. 0318 – 50 56 37 I. www.kubiek.nu E. info@kubiek.nu

PLANGEGEVENS Projectnummer:

K22103

Datum:

13 december 2024

Titel:

Nederhorst den Berg, Kastanjelaan

Projectleider:

P. Keizer MSc

Auteur:

P. Keizer MSc en J. Geurtsen BSc

Inhoud 1

Inleiding........................................................................................................................... 6 1.1 1.2 1.3

Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie............................................ 9 2.1 2.2

Bestaande situatie.....................................................................................................................9 Gewenste situatie......................................................................................................................9

Beleidskader..................................................................................................................12 3.1

3.2

3.3

Aanleiding..................................................................................................................................6 Ligging en begrenzing planlocatie............................................................................................. 6 Vigerend bestemmingsplan....................................................................................................... 8

Rijksbeleid............................................................................................................................... 12 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)............................................................................. 12 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)................................................ 12 3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking....................................................................... 13 Provinciaal beleid.................................................................................................................... 15 3.2.1 Omgevingsvisie NH2050........................................................................................... 15 3.2.2 Omgevingsverordening NH2022................................................................................16 Gemeentelijk beleid................................................................................................................. 16 3.3.1 Omgevingsvisie Wijdemeren 2040............................................................................ 16 3.3.2 Woonvisie Wijdemeren 2021 – 2024 Kerngericht!..................................................... 18

Uitvoeringsaspecten.....................................................................................................20 4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

Flora- en fauna........................................................................................................................ 20 4.1.1 Wettelijk kader........................................................................................................... 20 4.1.2 Effect te vergunnen activiteiten..................................................................................20 4.1.3 Conclusie...................................................................................................................22 Cultuurhistorie en archeologie.................................................................................................23 4.2.1 Cultuurhistorie........................................................................................................... 23 4.2.2 Archeologie................................................................................................................23 Verkeer en parkeren................................................................................................................24 4.3.1 Verkeer...................................................................................................................... 24 4.3.2 Parkeren....................................................................................................................

24 Luchtkwaliteit...........................................................................................................................25 4.4.1 Wettelijk kader........................................................................................................... 25 4.4.2 Beoordeling............................................................................................................... 26 4.4.3 Conclusie...................................................................................................................26 Bodemkwaliteit........................................................................................................................ 26 4.5.1 Wettelijk kader........................................................................................................... 26 4.5.2 Onderzoek................................................................................................................. 27 Geluidhinder............................................................................................................................ 27 4.6.1 Wettelijk kader........................................................................................................... 27 4.6.2 Onderzoek.................................................................................................................

28 4.6.3 Conclusie...................................................................................................................28 Bedrijven en milieuzonering.................................................................................................... 28

4.7.1 Wettelijk kader........................................................................................................... 28 4.7.2 Beoordeling............................................................................................................... 29 4.7.3 Conclusie...................................................................................................................30 4.8 Externe veiligheid.................................................................................................................... 30 4.8.1 Wettelijk kader........................................................................................................... 30 4.8.2 Beoordeling............................................................................................................... 32 4.8.3 Conclusie...................................................................................................................32 4.9 Kabels en leidingen................................................................................................................. 32 4.10 Water.....................................................................................................................................33 4.10.1 Inleiding...................................................................................................................

33 4.10.2 Beleidskader............................................................................................................ 33 4.10.3 Beoordeling............................................................................................................. 34 4.10.4 Conclusie.................................................................................................................34 4.11 Duurzaamheid....................................................................................................................... 34 4.11.1 Duurzame leefomgeving.......................................................................................... 34 4.11.2 Klimaatbestendigheid...............................................................................................34 4.11.3 Energietransitie........................................................................................................ 34 4.12 M.e.r.-beoordeling................................................................................................................. 35 4.12.1 Wettelijk kader.........................................................................................................

35 4.12.2 Vormvrij m.e.r.-beoordeling......................................................................................35 4.12.3 Conclusie.................................................................................................................35

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.................................................36 5.1 5.2 5.3

Economische uitvoerbaarheid................................................................................................. 36 Participatie...............................................................................................................................36 Maatschappelijke uitvoerbaarheid........................................................................................... 36

Eindconclusie................................................................................................................37

Bijlagen: -

Bijlage 1: Quickscan Flora en Fauna – Bureau Bleijerveld – 28 januari 2022

Bijlage 2: Aanvullend onderzoek Flora en Fauna – Bureau Blijerveld – 28 september 2021

Bijlage 3: Notitie tijdelijke faunavoorzieningen – Bureau Blijerveld – 9 november 2021

Bijlage 4: Akoestisch onderzoek – Aelmans – 18 mei 2022 – kenmerk M222401.001/JME

Bijlage 5: Verkennend bodemonderzoek – Buro BOOT – 21 december 2021 – kenmerk P210520-020

Bijlage 6: Inventarisatie asbest – Buro BOOT – 23 juni 2021 – kenmerk P21-0520-014

Bijlage 7: Archeologisch onderzoek – Bureau voor Archeologie – 13 april 2022 – kenmerk 2022033101

Bijlage 8: Stikstofberekening – Equipe BK bouw- en milieuadvies – 19 november 2024 – kenmerk 224888v2

Bijlage 9: AERIUS bijlage gebruiksfase – Equipe BK bouw- en milieuadvies – 19 november 2024 – kenmerk RT6d97CXwJzT

Bijlage 10: Watertoets – Buro BOOT – 4 februari 2022 – kenmerk P21-0861

Bijlage 11: Tekeningen Nieuwbouw Kastanjelaan – De Architecten – 7 juni 2022

Bijlage 12: Besluit ontheffing Wet natuurbescherming - Omgevingsdienst NHN – Kenmerk OD.360372

Bijlage 13: Overzicht participatieproces Kastanjelaan – De Alliantie

Bijlage 14: Ecologische Voortoets – Equipe BK bouw- en milieuadvies - 12 december 2024 – kenmerk 244456

Bijlage 15: AERIUS bijlage aanlegfase – Equipe BK bouw- en milieuadvies – 19 november 2024 – Kenmerk ReyQu6US9BA3

Bijlage 16: Demarcatie parkeren – DeArchitecten – 24 januari 2024

Bijlage 17: Aanmeldnotitie m.e.r. – Kubiek Ruimtelijke Plannen – 5 december 2024

1 Inleiding 1.1

Aanleiding

Aan de Kastanjelaan te Nederhorst den Berg zijn aan weerszijden van de weg woningen gesitueerd. Aan de noordzijde betreft dit een aangesloten blok van 8 woningen (nrs. 1 t/m 15). Aan de zuidzijde betreft dit 2 bouwblokken van respectievelijk 3 (nrs. 2 t/m 6) en 4 (nrs. 8 t/m 14) woningen. Alle woningen zijn voorzien van een kleine voortuin, met aan weerszijden parkeerplaatsen, en achtertuin. De bebouwing bestaat uit twee bouwlagen met een kap van gemetseld steen en oogt vrij verouderd. Initiatiefnemer is voornemens de bestaande bebouwing te amoveren en een nieuwe woningbouwontwikkeling te realiseren. De planvorming zal bestaan uit 16 appartementen in de vorm van een complex aan de noordzijde en 8 rijwoningen aan de zuidzijde. Het initiatief kan niet worden gerealiseerd op grond van het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Met de zogeheten uitgebreide omgevingsvergunning (art. 2.12 lid 1a onder 3 Wabo) kan worden afgeweken van het bestemmingsplan om het voornemen planologisch te regelen. Het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing is een verplicht onderdeel van deze procedure. Middels de ruimtelijke onderbouwing zal worden aangetoond dat het voorgenomen initiatief voldoet aan de eisen van goede ruimtelijke ordening. Met voorliggende ruimtelijke onderbouwing wordt het ruimtelijk plan voorzien van een ruimtelijk juridisch kader. 1.2

Ligging en begrenzing planlocatie

Het plangebied is gelegen aan de Kastanjelaan te Nederhorst den Berg. De omgeving kan worden gekarakteriseerd als een rustige woonwijk met veelal rijwoningen. De planlocatie is gelegen op de percelen die kadastraal bekend staan als gemeente Nederhorst den Berg, sectie C, nummers 2269, 2173 en een gedeelte van 2798. De projectlocatie heeft een totale oppervlakte van ongeveer 2450m². In de onderstaande figuren is de ligging van het plangebied aangegeven.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

Luchtfoto met globale begrenzing plangebied (bron: Google Maps).

Uitsnede kadastrale kaart met ligging plangebied (bron: Perceelloep).

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Het plangebied ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan ‘Kern Nederhorst den Berg’. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Wijdemeren op 27 oktober 2011. In het bestemmingsplan kent het plangebied de bestemming ‘Wonen’ en ‘Tuin’. De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor het wonen, daaronder begrepen aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten. De voor ‘Tuin’ aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen, al dan niet verharde paden en erfontsluitingswegen. Op een deel van de planlocatie rusten tevens de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 3’ en ‘Waterstaat – Waterkering’. De voor 'Waarde - Archeologie - 3' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en) - mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden. De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en) - mede bestemd voor de waterkering. De plannen zijn strijdig met het vigerende bestemmingsplan omdat er met de voorgenomen plannen buiten het bouwvlak nieuwe hoofdgebouwen worden gerealiseerd en omdat voor het noordelijk deel van de ontwikkeling het niet is toegestaan om gestapelde bouw te ontwikkelen op basis van het huidige bestemmingsplan.

Bovendien wordt de maximaal toegestane bouwhoogte van 9 meter overschreden. Dit is benodigd om te voldoen aan de wettelijke eisen voor nieuwbouwwoningen.

Uitsnede vigerend bestemmingsplan met aanduiding plangebied (Bron: ruimtelijkeplannen.nl).

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

2 Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie 2.1

Bestaande situatie

In de huidige situatie zijn er aan weerszijden van de Kastanjelaan te Nederhorst den Berg woningen gesitueerd. Aan de noordzijde betreft dit een aangesloten blok van 8 woningen. Aan de zuidzijde betreft dit 2 bouwblokken van respectievelijk 3 en 4 woningen. Alle woningen zijn voorzien van een kleine voortuin, met aan weerszijden parkeerplaatsen, en achtertuin. De bebouwing bestaat uit twee bouwlagen met een kap van gemetseld steen.

Zicht op de Kastanjelaan in oostelijke richting (Bron: Google StreetView).

2.2

Gewenste situatie

In de gewenste situatie wordt aan weerszijde van de Kastanjelaan de bebouwing geamoveerd en opnieuw tot ontwikkeling gebracht in een aangepaste situatie. Aan de noordzijde zal een complex van 3 lagen met 16 appartementen worden ontwikkeld. Aan de zuidzijde zullen 8 rijwoningen worden gerealiseerd. De voortuinen zullen plaats maken voor steekvakken ten behoeve van het parkeren. De zuidelijke woningen krijgen beschikking over een ruime achtertuin. Het appartementencomplex zal bestaan uit 3 lagen met buitenruimtes en een entree aan de straatzijde. Aan de achterzijde bevinden zich de galerijen en entrees van de appartementen. Het gebouw wordt uitgevoerd middels een passende kleur baksteen ten opzichte van de omgeving. De rijwoningen bestaan uit 2 lagen en een kap in eenzelfde soort kleurstelling als het appartementencomplex en de huidige bebouwing.

Voorgevel appartementencomplex (Bron: DeArchitekten)

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

Achtergevel appartementencomplex (Bron: DeArchitekten)

Linker zijgevel appartementencomplex (Bron: DeArchitekten)

Rechter zijgevel appartementencomplex (Bron: DeArchitekten)

Voorgevel rijwoningen (Bron: DeArchitekten)

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

Zijgevel rijwoningen (Bron: DeArchitecten)

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

3 Beleidskader 3.1 3.1.1

Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld als Rijksstructuurvisie. De NOVI vervangt onder andere de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De NOVI is de langetermijnvisie voor een duurzame fysieke leefomgeving in Nederland. Nederland staat voor een aantal urgente maatschappelijke opgaven, die zowel lokaal als regionaal, nationaal en internationaal spelen. Grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland flink veranderen. Nederland heeft een lange traditie van zich aanpassen. Deze opgaven worden benut om vooruit te komen en tegelijkertijd het mooie van Nederland te behouden voor de generaties na ons. De NOVI biedt een perspectief om deze grote opgaven aan te pakken, om samen Nederland mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. Omgevingskwaliteit is het kernbegrip: dat wil zeggen ruimtelijke kwaliteit én milieukwaliteit. Met inachtneming van maatschappelijke waarden en inhoudelijke normen voor bijvoorbeeld gezondheid, veiligheid en milieu. In dat samenspel van normen, waarden en collectieve ambities, stuurt de NOVI op samenwerking tussen alle betrokken partijen. De NOVI heeft de maatschappelijke opgaven samengevat in 4 prioriteiten: 1. 2. 3. 4.

Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; Duurzaam economisch groeipotentieel; Sterke en gezonde steden en regio's; Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Onder deze prioriteiten hangen 21 nationale belangen die het lokale, regionale en provinciale niveau overstijgen. Deze belangen hebben onder andere betrekking op het realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit, zorgt dragen voor een woningvoorraad die aansluit op woonbehoeften, het beperken van klimaatverandering, et cetera. De verantwoordelijkheid van het omgevingsbeleid ligt voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen, waardoor inhoudelijke keuzes in veel gevallen ook het beste regionaal kunnen worden gemaakt. Met de NOVI wordt het proces in gang gezet waarmee de keuzes voor de leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Conclusie Onderhavig initiatief betreft een ontwikkeling van beperkte omvang zonder strijdigheid met Rijksbelangen. De ontwikkeling is passend binnen de NOVI. 3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden. Gemeenten moeten bij het vaststellen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen of uitwerkingsplannen rekening houden met het Barro. Doel van het Barro is bepaalde onderwerpen uit het nationale beleid te verwezenlijken. In het Barro worden een aantal projecten opgesomd die een groot Rijksbelang hebben. Per project worden regels gegeven, waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. De regels zijn een uitwerking van de onderwerpen uit het nationale beleid.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

In het Barro zijn veertien onderwerpen met bijzonder Rijksbelang beschreven: 

Rijksvaarwegen;



Project mainportontwikkeling Rotterdam;



Kustfundament;



Grote rivieren;



Waddenzee en waddengebied;



Defensie;



Hoofdvaarwegen en landelijke spoorwegen;



Elektriciteitsvoorziening;



Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen;



Natuurnetwerk Nederland;



Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;



IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);



Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarden;



Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.

Conclusie Het initiatief valt niet onder een van de projecten uit het Barro. Door het initiatief zal eveneens geen nationaal belang worden geschaad. 3.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking

Het nationale beleid vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de ladder voor duurzame verstedelijking worden onderbouwd. Deze verplichte toetsing is vastgelegd in het Barro. Het Barro verwijst naar het Bro; geformuleerd is dat deze toetsing een procesvereiste is bij alle nieuwe ruimtelijke besluiten en plannen ten aanzien van bijvoorbeeld kantoorlocaties en woningbouwlocaties. Gemotiveerd dient te worden hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt ten aanzien van het ruimtegebruik. De kernbepaling van de Ladder, artikel 3.1.6 lid 2 Bro, luidt: De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied.

Om dit te onderbouwen dienen de volgende stappen te worden doorlopen: 1) beoordeling of beoogde ontwikkeling voorziet in een behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren, woningbouwlocaties, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen; 2) indien er een vraag is aangetoond, beoordeling of deze binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten. Stedelijke ontwikkeling Om aan deze verplichting uit de Bro te kunnen voldoen dient allereerst te worden nagegaan of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling. In het Bro is het begrip stedelijke ontwikkeling als volgt vastgelegd: Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' Uit jurisprudentie blijkt dat er in beginsel sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling vanaf de realisatie van 12 woningen. Onderhavig initiatief betreft de bouw van 24 woningen, waardoor het doorlopen van de laddertoets noodzakelijk is. Beoordeling Een vereiste in de ladder voor duurzame verstedelijking is het aantonen van nut en noodzaak van de geplande ontwikkeling. Navolgende figuur geeft voor de periode 2019-2030 hiervoor de kwantitatieve behoefte zoals die voortkomt uit de provinciale bevolkingsprognose. In de gemeente Wijdemeren is een behoefte van ongeveer 650 woningen t/m 2025 en 800 t/m 2030.

Indicatieve ontwikkeling bevolkingsprognose Noord-Holland 2019 – 2030 (bron: provincie Noord-Holland)

Nu de kwantitatieve behoefte is aangetoond voor de nieuwbouwplannen is het van belang om ook de kwalitatieve behoefte aan te tonen. In de navolgende figuur is de kwalitatieve behoefte voor de Gooi en Vechtstreek in kaart gebracht.

Naast aantonen van de behoefte dient aangetoond te worden of deze behoefte gerealiseerd kan worden door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten (trede 2). Het plan wordt gerealiseerd in bestaand stedelijk gebied. De beoogde locatie kenmerkt zich als inbreidingslocatie waarmee ook aan deze voorwaarde wordt voldaan.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

Conclusie De woningbehoefte is zo’n 800 woningen in de periode 2019-2030. Er is in de regio en gemeente vooral behoefte aan woningen voor kleinere huishoudens. Het plan voorziet in het toevoegen van 16 appartementen die deze categorie bewoners goed kunnen voorzien. Voor de beoordeling of de ontwikkeling ook passend is binnen het gemeentelijk woonbeleid wordt verwezen naar paragraaf 3.3.2. Geconcludeerd wordt dat wordt voldaan aan de ladder voor duurzame verstedelijking aangezien het planvoornemen voldoet aan de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte en het initiatief past binnen het gemeentelijk woonbeleid. 3.2 3.2.1

Provinciaal beleid Omgevingsvisie NH2050

De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050, vastgesteld op 19 november 2018 door Gedeputeerde Staten, is de balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een voorwaarde voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling een voorwaarde voor het kunnen investeren in een prettige leefomgeving. De hoofdambitie is opgedeeld in de volgende aspecten met bijbehorende ambities: Leefomgeving 

Klimaatverandering: een klimaat bestendig en waterrobuust Noord-Holland. Stad, land en infrastructuur worden klimaatbestendig en waterrobuust ingericht.



Gezondheid en veiligheid: het behouden en waar mogelijk verbeteren van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.



Biodiversiteit en natuur: de biodiversiteit in Noord-Holland vergroten, ook omdat daarmee andere ambities/doelen kunnen worden bereikt.

Gebruik van de leefomgeving 

Economische transitie: een duurzame economie met innovatie als belangrijke motor. De provincie biedt ruimte aan ontwikkeling van circulaire economie, duurzame landbouw, energietransitie en experimenten.



Wonen en werken: woon- en werklocaties dienen beter met elkaar in overeenstemming te zijn. Woningbouw wordt vooral in en aansluitend op de bestaande verstedelijkte gebieden gepland, in overeenstemming met de kwalitatieve behoeftes en trends.



Mobiliteit: inwoners en bedrijven van Noord-Holland kunnen zichzelf of producten effectief, veilig en efficiënt verplaatsen.



Landschap: het benoemen, behouden en versterken van de unieke kwaliteiten van de diverse landschappen en de cultuurhistorie.

Energietransitie 

De ambitie van de Provincie is dat Noord-Holland als samenleving in 2050 volledig klimaatneutraal en gebaseerd is op hernieuwbare energie.

Daarnaast wordt er met de Omgevingsvisie NH2050 een richting uitgezet om houvast te bieden naar de onzekere toekomst. Daarvoor wordt een aantal bewegingen naar de toekomst toe benoemd: 1. Noord-Holland in beweging: Op weg naar een economisch duurzame toekomst;

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

2. Dynamisch schiereiland: Benutten van een unieke ligging; 3. Metropool in ontwikkeling: Vergroten agglomeratiekracht door het ontwikkelen van een samenhangend internationaal concurrerend metropolitaan systeem; 4. Sterke kernen, sterke regio's: Sterke kernen houden regio's vitaal; 5. Nieuwe energie: Economische kansen benutten van energietransitie; 6. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving: vergroten van biodiversiteit en ontwikkelen van een economisch duurzame agrifoodsector. Er wordt in de Omgevingsvisie NH2050 uitgegaan van het principe ‘lokaal wat kan, regionaal wat moet’. Hierbij wordt gelet op de diversiteit aan regio's en wordt ruimte geboden aan maatwerk en ruimte om vorm te kunnen geven aan een wendbare samenleving. Conclusie Het project sluit aan bij de ambities uit de Omgevingsvisie NH2050, vooral ten aanzien van de ontwikkeling van woonlocaties aansluitend aan bestaand stedelijk gebied, waterrobuust, energieneutraal en in overeenstemming met de kwalitatieve behoeftes en trends. 3.2.2

Omgevingsverordening NH2022

De belangrijkste onderwerpen uit de Omgevingsvisie zijn verankerd in de Omgevingsverordening Noord-Holland 2022, die op 25 juni 2024 door Provinciale Staten van Noord-Holland is vastgesteld. De Omgevingsverordening vervangt alle verordeningen die betrekking hadden op de leefomgeving zoals de Provinciale Ruimtelijke Verordening, de Provinciale Milieuverordening, de Waterverordeningen en de Wegenverordening. Eén van de ontwikkelprincipes uit de Omgevingsvisie NH2050 is dat wonen en werken zoveel mogelijk binnenstedelijk worden gerealiseerd en geconcentreerd. Veel van de instructieregels aan gemeenten hebben betrekking op het landelijk gebied. Daarom is in het werkingsgebied landelijk gebied duidelijk gemaakt waar volgens de provincie de grens ligt tussen stedelijk en landelijk gebied. Het plangebied ligt in het stedelijk gebied. In artikel 6.3 is aangegeven dat een ruimtelijk plan uitsluitend in een nieuwe stedelijke ontwikkeling kan voorzien als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. Gedeputeerde Staten stellen nadere regels aan deze afspraken. De beoogde woningen betreft een nieuwe stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied. Met de regio zijn beleidsafspraken gemaakt over woningbouw, waarmee het initiatief in overeenstemming is.

Conclusie Het voornemen is in overeenstemming met de Omgevingsverordening NH2022. Op de kaarten behorend bij de Omgevingsverordening zijn verder geen relevante aspecten aangegeven die van een beperking voor onderhavig bouwplan met zich meebrengen. Het plan past daarmee binnen het provinciaal beleid zoals geformuleerd in de Omgevingsvisie en de regels uit de Omgevingsverordening. 3.3 3.3.1

Gemeentelijk beleid Omgevingsvisie Wijdemeren 2040

De omgevingsvisie geeft richting aan toekomstige ontwikkelingen, initiatieven en beleid. De gemeente wil initiatieven - van inwoners, van de markt of van maatschappelijke partners - inspireren en vroegtijdig in goede banen leiden. Hiermee wil de gemeente partijen stimuleren om een bijdrage te leveren aan de

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

verschillende opgaven waarvoor men staat en onderdeel te worden van de nieuwe samenwerkingen die daarbij wordt gezocht. Ook kan de gemeente tegenstellingen of juist belangen die elkaar versterken, vroegtijdig identificeren. Zoals de relatie tussen de fysieke leefomgeving en sociaal maatschappelijke opgaven. Daarnaast zoekt de gemeente de verbinding met ruimtelijke opgaven in de regio en de provincie. Vanuit het verhaal van Wijdemeren wordt aangesloten op het Regionale Koersdocument Gooi en Vechtstreek, het Gebiedsakkoord Oostelijk Vechtplassen en de Provinciale Omgevingsvisie. Op basis van de visie op Wijdemeren in 2040 en de diverse trends en ontwikkelingen die op de gemeente afkomen zijn drie integrale kernopgaven geformuleerd. Drie verhaallijnen die ingaan op de uitdagingen die voorliggen en de bijbehorende ambities. De drie kernopgaven zijn: a. Vitale en gezonde leefomgeving: behoud en versterking van de woon- en leefkwaliteit in de kernen en linten. b. Ruimte voor ondernemerschap en bereikbaarheid: het vergroten van het verdienvermogen door ruimte te bieden voor (nieuwe) economische activiteiten en te investeren in bereikbaarheid. c. Waardevol landschap: Vormgeven aan natuurbehoud, landschapsbeheer en vergroting van de biodiversiteit. De ontwikkeling draagt bij aan de kernopgave A.

Volgens kernopgave A wordt een vitale en gezonde leefomgeving onder andere bereikt door te voorzien in de woonbehoeften. Doordat de uitbreidingsmogelijkheden relatief gering zijn, zet de gemeente extra in op inbreiding en transformatie. Er liggen verspreid in de kernen en linten mogelijkheden tot transformatie of inbreiding. Dit kan zowel kleinschalig gebeuren - door een enkele toevoeging van een (extra) woning, het splitsen van woningen of door het transformeren van panden. Ook zet de gemeente in op een zorgvuldige afronding van de dorpsranden, door ruimte te bieden voor ontwikkelingen die het karakter en aanzicht van de kernen versterkt en een relatie legt tussen het landschap en de dorpen. Soms betekent dit dat de gemeente de grens ertussen wil versterken, op andere plekken liggen er kansen om dorp en landschap beter te verweven. Nieuwbouw biedt volgens de Omgevingsvisie mogelijkheden om tekorten in bepaalde segmenten van de woningmarkt aan te vullen en de doorstroming naar passende woningen te bevorderen. Wijdemeren zet in op het creëren van diverse woonmilieus op de geplande uitbreidingslocaties die aansluiten op zowel de lokale als regionale behoefte. Daarin wil de gemeente in regionaal opzicht complementair en onderscheidend zijn, en een uniek aanbod toevoegen.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

Uitsnede Omgevingsvisie met vertaling kernopgave A (Bron: gemeente Wijdemeren).

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het plan voldoet aan het ruimtelijk beleid van de gemeente Wijdemeren zoals vervat in de Omgevingsvisie Wijdemeren 2040. Er wordt een ontwikkeling voorzien binnen bestaand stedelijk gebied waarbij de bestaande bebouwing wordt vervangen door nieuwbouw die toekomstbestendig en duurzaam is, en een gevarieerder segment bedient. 3.3.2

Woonvisie Wijdemeren 2021 – 2024 Kerngericht!

Hoofddoel voor de woonvisie Wijdemeren 2021-2024 is gericht op het stimuleren van een divers samengestelde woningvoorraad, nu en in de toekomst, waarbij deze zo goed mogelijk is afgestemd op de samenstelling van de inwoners van Wijdemeren, met extra aandacht voor het behoud van (woon)mogelijkheden voor jongeren en jonge gezinnen. Dit doel leidt tot de 3 volgende doelstellingen: 1. Focus op Nieuwbouw: De focus op betaalbare nieuwbouw om er voor te zorgen dat aanwezige plannen worden gerealiseerd en er meer diversiteit komt in de woningvoorraad. We willen een betere aansluiting op de vraag en meer kansen voor specifieke doelgroepen creëren. We vergroten hiermee de beschikbaarheid van betaalbare en gelijkvloerse woningen en geven mogelijkheden om te wonen aan inwoners met een laag tot gemiddeld inkomen. 2. Leefbare kernen met oog voor kwaliteit van leefbaarheid: gemeente streeft naar een gezonde, duurzame en veilige woonomgeving, met een woningvoorraad die past bij het huishouden, inkomen en de zorgvraag van de inwoners. Extra aandacht wil de gemeente voor huisvesting van jongeren en jonge gezinnen door het o.a. creëren van doorstroming voor senioren naar passende gelijkvloerse woningen.

Gemeente geeft hiermee mogelijkheden voor verhuizing aan een deel van onze oudere bevolking die gelijkvloers wil wonen en voor jonge gezinnen die ruimer willen wonen en dragen bij aan een evenwichtige samenstelling van onze kernen en versterken daarmee de leefbaarheid in kleine kernen.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

3. Duurzame woningvoorraad: Duurzaam in de meest brede zin van het woord. Niet alleen gericht op energieverbruik en circulariteit van bouwmaterialen maar ook wat betreft de samenstelling van de woningvoorraad, zodat verschillende groepen blijvend een plaats vinden in de woonkernen. Dit betekent niet alleen transformatie naar energie zuinig maar ook divers samengesteld en flexibel, door toevoeging van woningtypes die er te weinig zijn. Gemeente wil gestapelde woningen toevoegen die passend zijn in de omgeving en woningen aanpassen om de ouder wordende bevolking te kunnen huisvesten, zodat zij in hun eigen kern kunnen blijven wonen. Woningbouwprogramma 2021-2030 Als bijlage van de woonvisie is het woningbouwprogramma 2021-2030 opgesteld. Dit programma bevat drie doelstellingen: 1. 40% gestapeld; deze ontwikkeling gaat uit van meer dan 50% nieuwe gestapelde woningen. 2. 1/3 sociale huur/koop 3. 1/3 middel dure huur/koop Gezien het programma van de beoogde ontwikkeling wordt voldaan aan het woningbouwprogramma 2021-2030. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het plan past binnen het woonbeleid zoals vervat in de woonvisie van de gemeente Wijdemeren 2021 – 2024. Met het plan wordt de bestaande bouw gesloopt en worden nieuwe duurzame woningen in een gevarieerde segment teruggebouwd waarmee een betere aansluiting bij de woningvraag wordt gecreëerd.

De nieuwbouw is eveneens toekomstbestendig wat betreft duurzaamheid.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

4 Uitvoeringsaspecten In dit hoofdstuk zullen de relevante uitvoeringsaspecten bij het plan worden besproken. Achtereenvolgens komen de aspecten ten aanzien van flora en fauna, archeologie en cultuurhistorie en de milieuaspecten aan bod. 4.1

Flora- en fauna

4.1.1

Wettelijk kader

Wet natuurbescherming Op 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet heeft de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet vervangen. Het doel is om met één wet en minder regels de wet makkelijker te kunnen toepassen. Vanaf 1 januari 2017 bepalen de provincies wat wel en niet mag in de natuur in hun gebied. Ook zorgen de provincies vanaf deze datum voor vergunningen en ontheffingen. De Rijksoverheid blijft verantwoordelijk voor het beleid van grote wateren, zoals het IJsselmeer. De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van Natura 2000-gebieden (voorheen geregeld in de Natuurbeschermingswet 1998). Ter bescherming van deze Natura 2000-gebieden voorziet de Wet natuurbescherming in een vergunningenregime voor het realiseren of verrichten van projecten en andere handelingen die de natuurlijke kenmerken van een aangewezen Natura 2000-gebied kunnen aantasten. Voorts voorziet de Wet natuurbescherming in de bescherming van planten- en diersoorten binnen en buiten de beschermde natuurgebieden (voorheen geregeld in de flora- en faunawet). Het uitgangspunt is dat beschermde planten- en diersoorten geen schade mogen ondervinden. Voor het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte is het niet altijd nodig een vrijstelling of een ontheffing aan te vragen.

Voor onder andere reguliere werkzaamheden of ruimtelijke ontwikkelingen geldt een vrijstelling voor beschermde soorten op voorwaarde dat gehandeld wordt volgens een goedgekeurde gedragscode. Verder worden vrijstellingsregelingen op de nationaal beschermde soorten per provincie vastgesteld. Wanneer het onmogelijk is schade aan streng beschermde planten en dieren tijdens ruimtelijke ontwikkelingen en inrichting te voorkomen, moet altijd een ontheffing worden aangevraagd. De voorwaarden verbonden aan een vrijstelling of een ontheffing zijn afhankelijk van de status van de planten- en diersoorten die in het plangebied voorkomen. NNN Het Natuurnetwerk Nederland is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. In het NNN liggen onder andere bestaande natuurgebieden en alle Natura 2000gebieden. Het NNN is op provinciaal niveau uitgewerkt en middels ruimtelijke nota’s en verordeningen voorzien van juridische doorwerking. In sommige provincies bestaan er naast het NNN ook nog andere groene zones die een zekere mate van bescherming genieten. 4.1.2

Effect te vergunnen activiteiten

Voorgenomen initiatief ziet toe op de sloop en nieuwbouw van de woningen aan weerszijden van de Kastanjelaan. De planlocatie is niet gelegen binnen een aanduiding van het NNN. Voorgenomen initiatief Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

zal dan ook geen negatief effect hebben op de instandhoudingsdoelstellingen van het NNN. Wel zal de ontwikkeling mogelijk een negatief effect hebben op beschermde soorten. Nader ecologisch onderzoek wordt dan ook noodzakelijk geacht. Hiertoe is door bureau Bleijerveld een Quickscan ecologie uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat er vervolgonderzoek nodig is naar de dwergvleermuis, huismus en gierzwaluw. Dit onderzoek is uitgevoerd door Bureau Bleijerveld vanaf juni 2021 tot en met september 2021. Hieruit is gebleken dat de planlocatie rust- en paarplaatsen herbergt voor de dwergvleermuis en de huismus. Een mitigatieplan en ontheffing Wnb is noodzakelijk. Hiertoe is door Bureau Bleijerveld op 9 november 2021 een notitie opgesteld. De aanvraag voor ontheffing is op 10 december 2021 ingediend. Op 16 februari 2022 is besloten de ontheffing te verlenen voor de periode van 16 februari 2022 tot en met 31 december 2027 conform de in de ontheffing opgenomen voorschriften (bijlage 12) Voorts geldt bij uitvoering van werkzaamheden ten allen tijde een algemene zorgplicht (artikel 1.11 Wet natuurbescherming). Deze schrijft voor dat nadelige gevolgen voor flora en fauna zoveel als mogelijk voorkomen moeten worden.

Dit betekent dat wanneer tijdens uitvoering van de werkzaamheden een algemeen beschermde soort als konijn, veldmuis of gewone pad wordt aangetroffen zij de ruimte en tijd moet krijgen om een veilig heenkomen te zoeken. Indien nodig kunnen aangetroffen exemplaren verplaatst worden naar een naastgelegen ruimte waar geen werkzaamheden uitgevoerd worden. Stikstofdepositie Voor 2019 werd mogelijke stikstofdepositie beoordeeld op grond van het Programma Aanpak Stikstof (PAS). Daarbij moest berekend worden of nieuwe (bouw)activiteit leidde tot een significante toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. In het Programma Aanpak Stikstof waren drempel- en grenswaarden opgenomen die bepaalden of de extra stikstofdepositie op het Natura 2000-gebied significant was. In het rekenprogramma AERIUS Calculator waren deze drempel- en grenswaarde reeds verwerkt. Daaruit volgend kon ook afgeleid worden of sprake was van een meldings- of een vergunningplicht. Als sprake was van een meldingsplicht, kon het plan gebruik maken van de beschikbare ontwikkelingsruimte die voor een Natura 2000-gebied aanwezig was. De Raad van State heeft in haar uitspraak van 29 mei 2019 bepaald dat het PAS niet gebruikt kan worden als toestemmingskader voor ontwikkelingen die leiden tot een toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden.

De drempel- en grenswaarden van het Programma Aanpak Stikstok zijn door deze uitspraak niet meer te gebruiken en niet meer toepasbaar. Projecten met een minimale depositietoename van 0,01 mol/ha/jaar moeten hierdoor een vergunning aanvragen in het kader van de Wet natuurbescherming (artikel 2.7 en 2.8 Wnb). Ook kleine projecten moeten getoetst of sprake is van mogelijke stikstofdepositie. Bij een uitkomst van stikstofdepositie boven 0,00 mol/ha/jr. zal verder bepaald moeten worden welke opties er zijn voor de realisatie van het project. Gebruiksfase Het dichtstbijzijnde Natura-2000 gebied betreft de ‘Oostelijke Vechtplassen' op een afstand van circa 500 meter. Van belang is dat de Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn) op 1 juli 2021 in werking is getreden. In de Wsn is een partiële vrijstelling van de natuurvergunningplicht opgenomen voor bouwactiviteiten in de bouw-, aanleg- en sloopfase, waarin emissies tijdelijk en beperkt zijn. Daarmee hoeft de stikstofdepositie voor de bouw-, aanleg- en sloopfase niet meer te worden berekend en verschuift de nadruk naar de structurele uitstoot die een project in de gebruiksfase veroorzaakt.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

Zoals aangegeven ligt het Natura-2000 gebied de ‘Oostelijke Vechtplassen’ op circa 500 meter van het plangebied. Er is een stikstofdepositieberekening uitgevoerd met behulp van de AERIUS Calculator. Hieruit blijkt dat de NOx uitstoot van de toekomstige gebruiksfase 8,1 kg per jaar bedraagt. In de huidige gebruiksfase is sprake van een uitstoot van 40,8 kg NOx per jaar. Door middel van intern salderen zal er geen stikstofdepositie zijn als gevolg van de gebruiksfase. Aanlegfase De emissies van de mobiele werktuigen zijn gemodelleerd als een oppervlaktebron met de contouren van het projectgebied. Het totaal aan vrachtwagen- en personenbus bewegingen (gemiddeld 10 resp. 20 bewegingen per dag uitgaande van een bouwfase van 1 jaar) zijn in AERIUS als wegverkeer gemodelleerd totdat deze “opgaan in het heersend verkeersbeeld”. Volledigheidshalve wordt voor vrachtverkeer een stagnatielijn ingetekend met 100% file voor het aankomende vrachtverkeer. Vertrekkend vrachtverkeer kan onbelemmerd vertrekken en heeft geen stagnatie. Bovenstaande is opgenomen in de AERIUS berekening, hieruit blijkt volgens AERIUS calculator dat er een NOX uitstoot optreedt van 58,3 kg. Zowel het huidige gebruik als het verwachte verbruik tijdens de aanlegfase is ingevoerd in de AERIUScalculator.

Hieruit blijkt dat er met de inzet van intern salderen sprake is van stikstofdepositie op het Natura 2000-gebied Oostelijke Vechtplassen. De verschilberekening heeft 6,89 ha gekarteerd met een toename in de depositie. De grootste berekende toename is 0,05 mol N/ha/jr. Hiervoor wordt een ecologische effectbeoordeling opgesteld. Ecologische Voortoets Een initiatiefnemer is verplicht te onderzoeken of een ruimtelijke ontwikkeling strijdig is met de Wet natuurbescherming (hierna Wnb). Dit betekent dat voor nieuwe plannen beoordeeld moet worden of het project effect heeft op (beschermde) flora en fauna en (beschermde) gebieden. Derhalve moet ook onderzocht worden of een project stikstofdepositie op (nabij gelegen) Natura 2000-gebied veroorzaakt. Wanneer sprake is van stikstofdepositie op Natura 2000-gebied is een nadere ecologische beoordeling (voortoets) benodigd. Samenvattend, voor de getroffen hexagonen/habitattypen kunnen significant negatieve effecten worden uitgesloten aan de hand van een aantal criteria genoemd in de handreiking voortoets stikstof. Een passende beoordeling is niet nodig. Voor de volledige rapportage inclusief criteria en onderzoek wordt verwezen naar bijlage 14 bij deze ruimtelijke onderbouwing. 4.1.3

Conclusie

Gelet op het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat er vanuit de Flora- en faunaregelgeving beperkingen worden opgelegd aan onderhavig initiatief. Uit onderzoek is gebleken dat de planlocatie rust- en paarplaatsen herbergt voor de dwergvleermuis en de huismus. Een mitigatieplan en ontheffing Wnb is noodzakelijk. Hiertoe is door het bevoegd gezag reeds een ontheffing afgegeven voor de periode van 16 februari tot en met 31 december 2027.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

4.2 4.2.1

Cultuurhistorie en archeologie Cultuurhistorie

De planlocatie en de panden kennen geen aanduiding als rijks- of gemeentelijk monument en is niet aangemerkt als beeldbepalende pand in het geldende bestemmingsplan. Geconcludeerd kan worden dat met het plan geen schade wordt toegebracht aan bestaande cultuurhistorische panden of structuren. 4.2.2

Archeologie

Wettelijk kader Sinds 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Deze wet vervangt zes wetten en regelingen op het gebied van cultureel erfgoed: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Monumentenwet 1988 Wet verzelfstandiging rijksmuseale diensten Wet tot behoud van cultuurbezit Wet tot teruggave cultuurgoederen uit bezet gebied Uitvoeringswet UNESCO -verdrag 1970 Regeling materieel beheer museale voorwerpen

De Erfgoedwet hanteert de beschermingsniveaus zoals die gelden in de voorgaande regelingen. Voor de vergunningverlening van een beschermd archeologisch monument, het verbod tot beschadigen of vernielen van een rijksmonument en de bescherming van stads- en dorpsgezichten geldt dat de Monumentenwet 1988 van kracht blijft tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deze regels blijven dus gelden en zijn ongewijzigd overgenomen in de Erfgoedwet. Doelstelling van de wetten is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als gevolg van dit verdrag wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen. De gehanteerde uitgangspunten zijn: 

archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren (behoud in situ);



in ruimtelijke ordening (planvorming) al rekening houden met archeologische waarden;



de bodemverstoorder betaalt archeologisch vooronderzoek en mogelijke opgravingen.

Gemeenten zijn verplicht om bij het vaststellen van bestemmingsplannen rekening te houden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden. De projectlocatie heeft een dubbelbestemming met betrekking tot archeologie, ook zal er gegraven worden om de ontwikkelingen te realiseren. Het project valt niet onder de vrijstellingsregels zoals opgenomen in de archeologische dubbelbestemming. Hiertoe is door het Bureau voor Archeologie een bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek uitgevoerd op de planlocatie. Hieruit is gebleken dat er op basis van het bureauonderzoek aanleiding was voor een inventariserend veldonderzoek. Uit het veldonderzoek is gebleken dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn op de planlocatie. Voorts zijn op basis van deze wet mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken. Dat melden dient terstond te gebeuren.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

Conclusie De gewenste ontwikkeling vindt plaats op beschermd archeologisch gebied. Nader onderzoek in het kader van de archeologie is uitgevoerd door Bureau voor Archeologie. Hieruit is gebleken dat er geen archeologische waarden zich in de bodem op de planlocatie bevinden. Geadviseerd wordt het plangebied vrij te geven voor de werkzaamheden in het kader van het planvoornemen. 4.3 4.3.1

Verkeer en parkeren Verkeer

Het plangebied wordt ontsloten door de Kastanjelaan. Aan de westzijde sluit deze aan op de Vreelandseweg. Aan de oostzijde via de Meidoornlaan en de Meerhoekweg op de Randweg/N523. In de huidige situatie is de verkeersgeneratie te bepalen aan de hand van kencijfers van CROWpublicatie 744: ‘Parkeerkencijfers 2024: Basis voor parkeernormering’. Hierin is gekeken naar soc. huurwoningen (tussen/hoek) met een verkeersgeneratie van 4,2 – 5,0 mvt/etmaal per woning. Dit komt neer op een verkeersaantrekkende werking van 63 – 75 mvt/etmaal. Hierbij is rekening gehouden met 15 woningen in schil centrum in een weinig stedelijk gebied. In de gewenste situatie is de verkeersaantrekkende werking op dezelfde manier te bepalen. Voor een sociale huurwoning (tussen/hoek) geldt een kencijfer van 4,2 – 5,0 mvt/etmaal per woning. Dit komt voor 8 woningen neer op een verkeersaantrekkende werking van 33,6 – 40 mvt/etmaal. Voor een appartement (soc. huur <75m2 bvo) geldt een kencijfer van 2,9 – 4,5 mvt/etmaal per woning. Dit komt voor 16 appartementen neer op een verkeersaantrekkende werking van 46,4 – 72 mvt/etmaal. De totale verkeersaantrekkende werking komt daarmee neer op 80 - 112 mvt/etmaal Conclusie De verkeersbewegingen nemen met onderhavig initiatief toe met maximaal 17 – 38 mvt/etmaal.

Gezien de ligging en de verkeerssituatie ter hoogte van het plangebied wordt aangenomen dat dit niet tot problemen leidt met de verkeersafwikkeling in het plangebied. 4.3.2

Parkeren

Voor het bepalen van de benodigde hoeveelheid parkeerplaatsen wordt door de gemeente Wijdemeren gebruik gemaakt van de nota parkeernormen, vastgelegd middels een paraplubestemmingsplan. Hiermee zijn de verkeersnormen in de ‘Beleidsregel parkeernormen van de gemeente Wijdemeren’ planologisch juridisch verankerd. Voor een woning (tussen/hoek) geldt een parkeernorm van 1,4 parkeerplaatsen per woning. Voor een appartement (soc. huur) geldt een parkeernorm van 1,2. Voor de locatie geldt dan een minimale parkeernorm van 31 parkeerplaatsen. Hierbij is rekening gehouden met 8 rijwoningen en 16 appartementen in het sociale segment in de kern Nederhorst den Berg. In de planontwikkeling worden 33 nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd. Deze worden op openbaar terrein gerealiseerd, zoals is vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Hiermee wordt voldaan aan de parkeervraag. De demarcatie hiervan is te vinden in bijlage 16. Conclusie Het aspect parkeren vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

4.4

Luchtkwaliteit

4.4.1

Wettelijk kader

Wet milieubeheer Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van de luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer (Wm). De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wm in werking getreden. In de Wet milieubeheer zijn onder andere regels en grenswaarden opgenomen voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wm) stelt dat ruimtelijke plannen doorgang kunnen vinden indien aan één van de onderstaande voorwaarden is voldaan: 

de plannen niet leiden tot het overschrijden van een grenswaarde;



de luchtkwaliteit tengevolge van de plannen (per saldo) verbetert of ten minste gelijk blijft;



de plannen niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de concentratie van NO2 en PM10 in de buitenlucht. Vanaf het in werking treden van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit op 1 augustus 2009 wordt onder een NIBM bijdrage een bijdrage van minder dan 3% van de grenswaarde verstaan;



het project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht (NSL).

AMvB en Regeling niet in betekenende mate (NIBM) De Wet luchtkwaliteit maakt onderscheid tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het slechts in geringe mate (ofwel niet in betekenende mate) leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. De grens ligt bij een toename van de NO2 en /of PM10 jaarconcentratie met maximaal 3% van de grenswaarden (of wel een toename van maximaal 1,2 μg/m3 NO2 en/of PM10). NIBM projecten kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Grotere projecten daarentegen kunnen worden opgenomen in het NSLprogramma, mits ook overtuigend wordt aangetoond dat de effecten van dat project worden weggenomen door maatregelen. De AMvB en Regeling “niet in betekenende mate” bevatten criteria waarmee kan worden bepaald of een project van een bepaalde omvang wel of niet als “in betekenende mate” moet worden beschouwd. Het betreft onder andere de onderstaande gevallen, waarbij een project als NIBM wordt beschouwd: 

Woningbouw: = 1500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en = 3000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.



Kantoorlocaties: = 100.000 m2 bruto vloeroppervlakte bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en = 200.000 m2 bruto vloeroppervlakte bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.



Woningbouw en kantoorlocaties: 0,0008*aantal woningen+ 0,000012*bruto vloeroppervlak kantoren in m2 = 1,2 bij één ontsluitingsweg en 0,0004*aantal woningen+ 0,000006*bruto vloeroppervlak kantoren in m2 = 1,2 bij één ontsluitingsweg.

Ook als het bevoegd gezag op een andere wijze, bijvoorbeeld door berekeningen, aannemelijk kan maken dat het geplande project NIBM bijdraagt, kan toetsing van de luchtkwaliteit achterwege blijven. Tevens is in artikel 5 van het Besluit NIBM een anticumulatie bepaling opgenomen, die zegt dat de effecten van beoogde ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied moeten worden meegenomen

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

in de beoordeling van het betreffende plan. Hiermee wordt voorkomen dat verschillende NIBM-projecten samen toch in betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit. 4.4.2

Beoordeling

Effect van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit De ontwikkeling kan, gezien de beperkte omvang, aangemerkt worden als een project dat niet in betekenende mate van invloed is op de luchtkwaliteit. Toetsing van het aspect luchtkwaliteit is daardoor, op grond van artikel 4 van de Regeling NIBM niet noodzakelijk. Er behoeft dus niet getoetst te worden aan de grenswaarden. Luchtkwaliteit ter plaatse Vanuit de wet milieubeheer gelden grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10) en zeer fijn stof (PM2,5). Daarnaast hanteert de World Health Organization (WHO) advieswaarden voor stikstofdioxide, fijn stof en zeer fijn stof. In de volgende tabel wordt een overzicht gegeven van de waarden ter plekke van het plangebied, de grenswaarden en de advieswaarden. De kaarten met concentratie luchtverontreinigende stoffen in de lucht op de onderhavig planlocatie zijn gebaseerd op het Geoloket van de Rijksoverheid. Stof NO2 PM10 PM2,5

Jaar 2021 11,3 µg/m3 15,9 µg/m3 8,8 µg/m3

Jaar 2030 9,0 µg/m3 13,9 µg/m3 7,0 µg/m3

Grenswaarde 40 µg/m3 40 µg/m3 20 µg/m3

Advieswaarde 10 µg/m3 15 µg/m3 5 µg/m3

Waarden in het plangebied, grenswaarden en advieswaarden luchtkwaliteit

Op de planlocatie wordt ruimschoots voldaan aan de wettelijke grenswaarden voor NO2, PM10 en PM2,5. De advieswaarden van de WHO liggen ver beneden de wettelijke grenswaarden. In de huidige situatie aan de Kastanjelaan liggen de concentraties ver beneden de wettelijke grenswaarden. Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de verwachting dat de jaargemiddelde concentraties in de toekomst verder zullen afnemen richting of onder de advieswaarden. De huidige waarden zijn acceptabel voor een goed woonen leefklimaat op de planlocatie. 4.4.3

Conclusie

Het project kan worden beschouwd als een NIBM-project. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit kan dan ook achterwege blijven. Daarnaast is luchtkwaliteit ter plaatse goed genoeg voor een goed woon- en leefklimaat op de planlocatie. 4.5

Bodemkwaliteit

4.5.1

Wettelijk kader

Het Besluit op de ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6) schrijft voor dat in het kader van een ruimtelijk planologische procedure moet worden aangetoond dat de kwaliteit van de bodem en het grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het gewenste nieuwe gebruik. De bodemkwaliteit kan (negatief) van invloed zijn op de gewenste nieuwe ontwikkeling. Indien sprake is van een functiewijziging zal er in veel gevallen een bodemonderzoek moeten worden uitgevoerd op de planlocatie. Door middel van zo'n onderzoek kan in beeld worden gebracht of de bodemkwaliteit en de beoogde functie van het plangebied bij elkaar passen.

Ruimtelijke onderbouwing – Kastanjelaan te Nederhorst den Berg

4.5.2

Onderzoek

Onderhavig initiatief betreft een woningbouwontwikkeling op een locatie die bestemd is als ‘Wonen’. Ten aanzien van het initiatief zal zullen er graafwerkzaamheden worden uitgevoerd. Hiertoe dient een bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Op de locatie zijn geen bodemverontreinigingen bekend of bekende locaties van ernstige bodemverontreiniging die met spoed moeten worden gesaneerd. Er is op 26 november 2021 door Buro BOOT een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op de planlocatie. Hieruit is geconcludeerd dat in de bodem van de onderzoekslocatie visueel enige sporen bodemvreemd materiaal zijn aangetroffen. Overige bodemvreemde waarnemingen zijn niet gedaan. De licht verhoogde concentraties zink, kwik, lood, PAK en/of PCB in grond en barium in het grondwater geven vanuit de Wet bodembescherming geen noodzaak voor het uitvoeren van nader onderzoek en/of het treffen van sanerende maatregelen. Op het maaiveld en in de bodem is zowel visueel als analytisch geen asbest aangetoond, met uitzondering van het westelijke deel (VE001.1 en VE003.1). De aangetoonde concentraties liggen ruimschoots onder de grenswaarde voor nader onderzoek asbest. Vervolgonderzoek hiernaar is niet noodzakelijk. De aangetoonde concentraties in de bodem vormen in milieuhygiënische zin geen belemmering voor het huidig of toekomstig gebruik wonen met tuin.

Opgemerkt wordt dat uit het vooronderzoek blijkt dat ter plaatse van Kastanjelaan 8 t/m 14 in de kruipruimte een melding bekend is van een sterke verontreiniging met asbest. Onderzoek in kruipruimtes is in deze fase niet mogelijk in verband met beperkte ruimte in de kruipruimte en risico’s die onderzoek met zich meebrengt. Daarnaast dient de kruipruimte vrij te zijn van isolatiekorrels. Dit deel van de onderzoekslocatie is derhalve niet zonder meer geschikt voor herinrichting. Hier dient aanvullend bodemonderzoek plaats te vinden. Het aanvullend onderzoek is 27 juni 2022 uitgevoerd. Geadviseerd wordt ervoor te zorgen dat tijdens en/of na de sloop van de opstallen een asbestinventarisatie en/of sanering wordt uitgevoerd. Conclusie Geconcludeerd wordt dat er vanuit het aspect bodem geen beperkingen zijn ten aanzien van het planvoornemen indien het advies voor het uitvoeren van een asbestinventarisatie en sanering wordt uitgevoerd. Dit wordt als voorschrift opgenomen in de bouwvergunning. 4.6

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15895976/1