6f. 5.6 P014 voorstel CAV 2023 -2025 2022-08-08

Voorstel 30 augustus 2022 Kwartiermaker/Vincent Florijn (Team Voorne aan Zee) BRT Minimabeleid 2023-2025 deel 2, invulling van de Onderwerp: gemeentepolis Datum: Van: Voor:

Doorsturen naar: WOR-platform: BRT:

ja/nee ja

Interne adviezen: PMO’er Communicatie Migratietoets In te vullen

positief / negatief / n.v.t. positief / negatief / n.v.t. positief / negatief / n.v.t. Positief / negatief

1. Besluit

1. Instemmen met de gemeentepolis voor de inwoners van Voorne aan Zee per 1 januari 2023 voor inwoners die minimaal 12 maanden een inkomen hebben tot 120% van de bijstandsnorm met een vermogen lager dan € 13.010,- voor een gezin of alleenstaande ouder en € 6.505,- voor een alleenstaande; 2. Instemmen met het vergoeden van de eigen risico gemeentepolis per 1 januari 2023 voor de inwoners van Voorne aan Zee. 3. Instemmen met de tegemoetkoming van € 30,- p/m per 1 januari 2023 voor de inwoners van Voorne aan Zee. 4. Instemmen met het pakket extra en extra uitgebreid per 1 januari 2023 voor de inwoners van Voorne aan Zee. 5. Afschaffen van de tegemoetkoming a.d. € 30,- p/m van Brielle en Westvoorne en van € 37,50,- p/m van Hellevoetsluis per 1 januari 2023. 6. Afschaffen van het pakket extra en extra uitgebreid per 1 januari 2023 voor de inwoners van Westvoorne, Brielle en Hellevoetsluis. 2. Aanleiding

Vanaf 1 januari 2023 worden de gemeenten Brielle, Westvoorne en Hellevoetsluis samengevoegd tot 1 gemeente, namelijk de gemeente Voorne aan Zee. Binnen Voorne aan Zee i.o. is het minimabeleid verschillend georganiseerd. We gaan het minimabeleid in drie delen harmoniseren. In het eerste deel worden de volgende onderdelen geharmoniseerd: inkomenstoeslag, kindpakket en participatiefonds. In het tweede deel wordt de invulling van de gemeentepolis geharmoniseerd en in het derde deel de bijzondere

bijstand. De beleidsregels en verordeningen minimabeleid worden aan het eind van alle delen geharmoniseerd. Dit voorstel betreft de invulling van de gemeentepolis (deel 2). 3. Argumenten/resultaten

1. Inkomensgrens In deel 1 ‘harmoniseren van het minimabeleid’ heeft beleid geadviseerd de inkomensgrens voor het minimabeleid te hanteren op 120%. Advies Ook voor de gemeentepolis hanteren we 120%. In de financiële bijlage vindt u de kosten per pakket. 2. Vermogensgrens In de bijlage benchmark is te zien dat gemeenten in onze regio verschillende omgaan met de vermogensgrens. Sommige gemeenten hanteren een vermogensgrens andere weer niet. Hellevoetsluis en Westvoorne hanteren een vermogensgrens. Brielle heeft geen vermogensgrens. Advies Wel of niet een vermogensgrens hanteren is echt een keuze. Beleid kijkt hierbij naar het totaalbeeld. De inkomensgrens voor de inwoners uit Hellevoetsluis en Westvoorne wordt verhoogd van 110% naar 120%. Brielle behoudt het pakket Extra en Extra Uitgebreid. Het is dan redelijk om wel een vermogensgrens te gaan hanteren. 3. Keuze gemeentepolis We hanteren op Voorne aan Zee i.o. verschillende voorwaarden en invulling van de gemeentepolis. Westvoorne, Hellevoetsluis en Brielle zijn allemaal aangesloten bij de CZ voor het aanbieden van de gemeentepolis. Er worden door CZ 3 soorten polissen aangeboden; 1. De CZ AV Gemeenten Start; 2. De CZ AV Gemeenten Extra: 3. De CZ AV Gemeenten Extra Uitgebreid. In de bijlage 1 is een vergelijking van de pakketten weergegeven. Tevens een overzicht van een benchmark van Regio Zuid.

Hier is te zien dat de meeste gemeenten de polis Extra en Extra Uitgebreid aanbieden. Westvoorne en Hellevoetsluis bieden de inwoners enkel Extra uitgebreid. Brielle biedt aan haar inwoners de gemeentepolis Extra en Extra Uitgebreid. In Brielle hebben 249 inwoners het pakket Extra en 62 inwoners het pakket Extra Uitgebreid. Wanneer we op Voorne aan Zee enkel de gemeentepolis Extra Uitgebreid aanbieden moet een groot deel van de inwoners worden geïnformeerd dat de gemeentepolis Extra niet meer wordt aangeboden. Dit is niet wenselijk. Advies Wij adviseren ook voor de inwoners die niet hele hoge zorgkosten hebben maar wel een minimum inkomen te zorgen voor de gemeentepolis Extra en voor onze inwoners met hoge zorgkosten de polis Extra Uitgebreid aan te bieden. Uit de benchmark komt naar voren dan de meeste gemeenten de polis Extra en Extra Uitgebreid aanbieden. Daarnaast is het zeer onwenselijk voor

de inwoners van Brielle die nu gebruik maken van de polis Extra deze optie op kort termijn op te zeggen. Beleid adviseert in 2023/2024 te kijken of we keuze van het aanbieden van de gemeentepolis wijzigen. 1.

Tegemoetkoming op de gemeentepolis. Hellevoetsluis geeft een tegemoetkoming van € 30,- op de gemeentepolis pakket Extra Uitgebreid. Brielle geeft een tegemoetkoming van € 30,- op de gemeentepolis pakket Extra en € 13, op het pakket Extra uitgebreid. Westvoorne heeft een tegemoetkoming van € 37,50 per maand op de gemeentepolis. Advies Wij adviseren een tegemoetkoming van € 30,- per maand op de gemeentepolis pakket Extra en € 13, per maand op het pakket Extra uitgebreid. 2. Vergoeding eigen risico Bij het pakket Extra uitgebreid betaalt de gemeente Brielle het eigen risico van de inwoners van € 385,- per jaar. Westvoorne en Hellevoetsluis vergoeden de eigen risico niet.

De minima van de gemeente Brielle zijn op grond van de verordening maatschappelijke ondersteuning niet vrijgesteld van het betalen van een eigen bijdrage Wmo, omdat in de collectieve zorgverzekering van Brielle een vergoeding van de eigen bijdrage Wmo opgenomen is. Indien deze vergoeding uit de zorgverzekering wordt geschrapt, worden minima van Brielle benadeeld. De verordening maatschappelijke ondersteuning wordt geharmoniseerd. In Westvoorne en Hellevoetsluis zijn de minima wel vrijgesteld van het betalen van een eigen bijdrage Wmo. Wellicht gaat dit ook gelden voor de minima op Voorne. Hierover moet nog een besluit worden genomen. Advies Op grond van bovenstaande adviseren wij het eigen risico wel te vergoeden bij het pakket Extra Uitgebreid. 3.

Dienstverlening BS&F De Gemeente Brielle maakt gebruik van de licentie Extra met een beveiligde backoffice-applicatie. Deze applicatie zorgt ervoor dat de aanvragen direct terecht komen bij zorgverzekeraar CZ en dat de gemeente ondersteund wordt bij de uitvoering van de afhandeling van aanvragen. De gemeenten Hellevoetsluis en Westvoorne hebben geen licentie maar Hellevoetsluis kan wel haar aanbod tonen. Inwoners dienen de aanvraag te doen bij de gemeente en deze worden vooraf getoetst. CZ heeft echter aangegeven dat zij de aanvragen voor de Gemeentepolis vanaf 2022 via gezondverzekerd.nl online aangeleverd willen hebben. Zij hebben vanwege de gemeentelijke herindeling Hellevoetsluis en Westvoorne nog een jaar respijt gegeven. Voor het komende overstapseizoen (vanaf november 2022) is het dus van belang dat de nieuwe gemeente online gaat aanmelden.

Hierdoor is besloten vanaf 1 januari 2023 gebruik te maken van de dienstverlening van BS&F op Voorne aan Zee. Advies In de bijlage is een voorstel van BS&F opgenomen. De bijdrage is afhankelijk van de het aantal inwoners. De kosten voor de licentie Extra is € 7.275. In de bijlage het functionaliteitenoverzicht. Wij adviseren de licentie Extra te nemen voor Voorne aan Zee. Ze ondersteunen ons dan in het proces en geven een dienstverlening die voor onze inwoners voldoende is. 4. Aanpak/uitvoering

De uitvoering van de gemeentepolis wordt gedaan door de tussenadviseur BS&F voor Voorne aan Zee. Ze onderhouden het contact voor ons met CZ. De inwoners kunnen via gezondverzekerd.nl kijken naar de voorwaarden en polissen van de gemeentepolis. 5. Communicatie

Nadat het college en de gemeenteraad een besluit hebben genomen zullen de inwoners en de inwoners die een polis hebben worden geïnformeerd. BS&F kan ondersteuning aanbieden voor het informeren van onze inwoners. 6. Organisatorische en/of personele aspecten De organisatorische en/of personele aspecten worden nader onderzocht. Het minimabeleid wordt nu voor Brielle uitgevoerd door Nissewaard. Deze personele taken worden vanaf 2023 uitgevoerd op Voorne aan Zee. De personele formatie wordt echter voor de hele organisatie onderzocht, ook voor het verstrekken van de tegemoetkoming. 7. Juridische aspecten Er moet een nieuw contract opgesteld worden voor gemeente Voorne aan Zee. Het is belangrijk om te kijken of hier geen sprake is van een aanbesteding. De drempel voor dienstenconcessies (Gemeentepolis) 2022/2023 is iets verhoogd naar €5.382.000,Wanneer we een contract van maximaal 2 jaar met de CZ-afsluiten is een aanbesteding niet nodig en blijven we onder de drempelwaarde. Dit is uitgezocht door BS&F. Daarnaast is het ook mogelijk om, als we met CZ door willen gaan voor de nieuwe gemeente, dat we uitsluitend recht vestigen voor CZ. Dan kunnen je voor langere periode een overeenkomst aangaan, maar BS&F adviseert max. vijf jaar. Vanuit BS&F is recent ook een uitgebreide kennissessie gegeven over aanbesteden van de Gemeentepolis.

De opname van die kennissessie is te vinden middels de volgende link Kennissessies - BS&F (bsenf.nl) Gezien het nu te kort dag is om een aanbesteding af te ronden voor 1 januari 2023 adviseren we het contract met CZ te verlengen voor 2 jaar. In 2023-2024 kan er worden onderzocht of we met andere partijen dan de CZ willen samenwerken en kunnen we een aanbestedingsprocedure starten. 8. Kosten en dekking

In de bijlage is een financieel tabel opgenomen. Hierin staan de financiële kosten van de gemeentepolis. Het totaal van de kosten voor het harmoniseren van het minimabeleid (deel 1), de gemeentepolis (deel 2) en de bijzondere bijstand (deel 3) wordt u verwezen naar de oplegger. Hier worden de totale kosten voor het harmoniseren van het minimabeleid in beeld gebracht.

Wel moet worden opgemerkt dat veel inwoners met een minimuminkomen kiezen voor het pakket Extra en niet het pakket Extra uitgebreid. Dit heeft te maken dat de tegemoetkoming bij het pakket Extra hoger is. Het pakket Extra Uitgebreid is alleen voor inwoners interessant als je hoge zorgkosten hebt en het eigen risico in zijn geheel gebruikt. De eigen risico van de inwoners wordt bij het pakket Extra Uitgebreid namelijk in zijn geheel vergoed, maar de tegemoetkoming per maand is weer lager. 9. Risico’s en maatregelen

Wanneer we het beleid niet voor 1 januari 2023 harmoniseren krijgen de inwoners te maken met verschillend beleid. Daarnaast zijn er nog lopende contracten die tijdig moeten worden opgezegd of worden aangegaan om het geharmoniseerde beleid op de gemeentepolis te kunnen realiseren in 2023. Voor 1 oktober moet het bekend zijn welke gemeentepolis er wordt aangeboden vanuit de gemeente Voorne aan Zee. Bijlage(n): -1. Vergelijking polissen, Start, Extra en Extra uitgebreid CZ. 2. Benchmark 3. Was / wordt tabel gemeentepolis 4. Financieel tabel en overzicht berekeningen. .