22 03 IKC voorstel bijgesteld

Raadsvoorstel 2022

Rockanje, 15 maart 2022

Nr. 6900-2022 Raadsvergadering van 10 maart 2022 Aan Agendanummer 10 Onderwerp Resultaten onderzoek Bosrand voor IKC

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit a. niet over te gaan tot realisering van de variant IKC inclusief nieuwbouw volledig CNS op de locatie bij basisschool de Bosrand aan de Mildenburglaan in Oostvoorne. b. Nader onderzoek te doen naar de gevolgen van een IKC op de verkeersafwikkeling, het ruimtelijk beslag en de grondexploitatie voor de locaties Driehoek, De Ruy, de Valweg en de variant van het schoolbestuur en daarbij tevens omwonenden en bij het IKC betrokken partners als schoolbestuur en kinderopvang te betrekken. c. Ter dekking van de kosten van onderzoek een bedrag ad € 20.000,- te voteren vanuit de algemene reserve. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten In oktober 2021 heeft de raad een principebesluit genomen voor nieuwbouw van de CNS en een IKC op de locatie van de Bosrand aan de Mildenburglaan. 3. Aanleiding Bij de zoektocht naar een geschikte locatie voor het IKC in Oostvoorne zijn diverse plekken geïnventariseerd. Van totaal tien locaties zijn er in januari 2021 vijf gepresenteerd aan de gemeenteraad. Het ging hier om de Bosrand, Driehoek, Valweg, De Ruy en de (huidige) locatie Nieuwe Weg. Op basis van die verkenning zijn er uiteindelijk 2 locaties overgebleven die nader onderzocht zijn in 2021, namelijk locatie Bosrand bij het Mildenburgbos en de locatie Driehoek aan de Vrouwe Machteldweg. Daar zijn op dit moment o.a. de peuteropvang en BSO ondergebracht.

Er heeft een ruimtelijke verkenning en een financiële doorrekening van verschillende scenario’s plaatsgevonden door Kuiper Compagnons en Twynstra Gudde en er is een verkeerskundig onderzoek ‘hoofdwegen en IKC-locaties kern Oostvoorne’ uitgevoerd door Mobycon in de zomer van 2021. In oktober 2021 heeft de gemeenteraad door middel van een principebesluit de locatie van basisschool de Bosrand als voorkeurslocatie aangewezen voor nieuwbouw van CNS de Nieuwe Weg en ruimten voor voorzieningen zoals peuteropvang, BSO, consultatiebureau, jeugdwerk en de Bibliotheek op School, zodat een volwaardig IKC (integraal kindcentrum) kan worden gerealiseerd. Voordat een definitief besluit kan worden genomen hierover, was het noodzakelijk dat er eerst een verdiepend verkeerskundig onderzoek plaats zou vinden. Dat onderzoek is nu afgerond. De conclusie is dat de verkeer-aantrekkende werking en daardoor het benodigde aantal parkeerplaatsen voor werknemers en bezoekers van het IKC mogelijk een te grote opgave is. Op basis van het onderzoek en de reacties wordt geadviseerd om de nieuwbouw van een IKC, waaronder nieuwbouw van de basisschool CNS Nieuwe Weg, niet te realiseren op de locatie van De Bosrand, maar om naar een andere locatie te kijken. Hierbij kunnen diverse locaties opnieuw bekeken worden.

Aangezien de locaties van de Driehoek en de Bosrand als meest kansrijke locaties werden gezien, is het voorstel nu om in ieder geval de 1

Driehoek nog nader te onderzoeken. Daarbij wordt uitgegaan van de nieuwbouw van CNS de Nieuwe Weg samen met IKC gerelateerde functies, zoals peuteropvang en BSO. De adviesbureaus Kuiper Compagnons en Twynstra Gudde hebben in 2021 meerdere varianten voor de locatie Driehoek onderzocht, ook combinaties van scholen. In het nadere onderzoek speelt verkeer een rol, evenals de inbreng van het schoolbestuur en van de wijk. Wat dat laatste betreft, wordt het nieuwbouwinitiatief geplaatst in een breder kader van ontwikkelingen die in de wijk spelen als ook de impuls die een school voor de gehele wijk kan betekenen. Verder wordt uiteraard ook gekeken naar de verkeerskundige situatie. Op het moment dat dit onderzoek is afgerond, zal waarschijnlijk ook het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor het onderwijs op Voorne beschikbaar zijn. Uiteraard wordt dit bij de terugkoppeling meegenomen. In de commissievergadering van 8 maart 2022 is hierover gesproken. Vanuit de commissie heeft (een deel van hen) verzocht om ook de locaties De Ruy en Valweg nader te onderzoeken, als ook een variant bij de Driehoek waarin ook de Bosrand is betrokken.. Er werd op gewezen dat de raad in het verleden heeft vastgesteld dat een IKC uit minimaal 2 scholen zou moeten bestaan Voorstel is daarom ook voor de locatie aan de Ruy en de Valweg wordt uit te gaan van de modaliteit bestaande uit de Bosrand en de CNS..

Het Overbos kent aanmerkelijk meer leerlingen dan de Bosrand. Vanwege het grotere ruimtebeslag en verkeersdruk s het voorstel het Overbos maar alleen uit te gaan van de Bosrand en CNS. Om een goed vergelijk te kunnen maken op het gebied van kosten, ruimtebeslag en verkeersintensiteit is het voorstel bij elk van de locaties ook uit te gaan van de variant met één school te weten CNS , 4. Argumenten Er is een verdiepend verkeerskundig onderzoek uitgevoerd en er zijn reacties binnen gekomen van diverse stakeholders. Hieronder is een samenvatting weergegeven. Zuid-Hollands Landschap Een overweging was om de in- en uitgang van de school aan de achterzijde, dus de kant van het Mildenburgbos, te maken. De eigenaar van het Natura 2000 gebied, het Zuid-Hollands Landschap, geeft echter aan niet in te stemmen met een pad langs hun regiokantoor en met verharding en verlichting aan die achterkant. Dat zou, met name in de winter, wel noodzakelijk zijn. Deze optie is dus uitgesloten. Omwonenden Wanneer de verkeersafwikkeling aan de voorkant, bij de huidige entree, moet plaatsvinden worden verkeersknelpunten groter. Bij de digitale bewonersbijeenkomst werd duidelijk dat omwonenden nu al veel problemen ervaren, voornamelijk op de haal- en brengtijden van de school, op de dagen van de weekmarkt en in het weekend.

Men was ervan op de hoogte dat de participatie bij het project van de Dorpsvisies plaatsvond, maar men was zich er niet van bewust dat de raad inmiddels deze voorkeurslocatie heeft aangewezen. Zij vinden een IKC inclusief nieuwbouw van CNS niet acceptabel. Mobycon Aan Mobycon was opdracht gegeven om alle mogelijke opties te onderzoeken en te bedenken hoe het wél zou kunnen. Door de geparkeerde auto’s op de smalle rijbaan is het nu al niet overal in de straten mogelijk voor twee auto’s om elkaar te passeren. Uitgaande van een ontsluiting aan de Mildenburglaan en het parkeren door werknemers op de Hofwei zouden er alsnog 26 kort-parkeerplekken extra moeten worden gecreëerd en er zal een toename zijn van een paar honderd motor- en fietsbewegingen per etmaal. Vooral op haal- en brengtijden van de school en op marktdagen kan dit leiden tot overlast. Buiten het parkeren op afstand en een ingrijpende maatregel, een parkeergarage, zijn er geen mogelijkheden om de verkeersafwikkeling in goede banen te leiden. Bij parkeren op afstand verschuift de verkeersproblematiek zich naar andere straten en een parkeergarage lost enkel het tekort aan

parkeerplekken op, maar het neemt de verkeersdrukte en -overlast niet weg. Het toevoegen van een IKC aan het gebied leidt tot consequenties die niet op te lossen zijn zonder grote consequenties voor de omgeving en/of het landschap. Meer informatie over de verschillende denkrichtingen is te vinden in het rapport in de bijlage. Hulpdiensten De politie geeft aan de bouw van een IKC op die locatie, met de huidige infrastructuur en met een ingang aan de voorkant, niet acceptabel te vinden. De politie voorziet een verkeersinfarct waardoor hulpdiensten er niet meer door kunnen. Archeologie De archeologisch adviseur van de gemeente is de Afdeling Archeologie van de gemeente Rotterdam (BOOR). BOOR geeft aan dat de geplande werkzaamheden een bedreiging vormen voor de in de ondergrond aanwezige archeologische waarden. Dat die waarden aanwezig zijn, is volgens BOOR zeker, gezien de resultaten van het gravend onderzoek dat eerder in het plandeel direct aan het Kerkplein plaatsvond. Een nader archeologisch onderzoek is daarom nodig en kan kostbaar zijn. Stikstof Aan Van Empel Inspecties is gevraagd om een stikstofberekening te maken van de eventuele nieuwe ontwikkelingen. Het IKC zal energieneutraal worden gebouwd en worden voorzien van een warmtepomp.

In de Voortoets Stikstofdepositie IKC is te lezen dat bij een extra schoolgebouw geen sprake zal zijn van een toename in de stikstofdepositie. Dit advies is ook nog neergelegd bij de DCMR voor een reactie. De uitstoot gedurende de bouw wordt overigens niet meegerekend hierbij. In de nieuwe wet is daarvoor vrijstelling opgenomen. Schoolbestuur In het afgelopen jaar is regelmatig met het schoolbestuur gesproken. Het schoolbestuur heeft na de raadscommissie van 10 maart gesproken met de medezeggenschapsraden van alle locaties in Oostvoorne. Naar aanleiding van dit overleg vraagt het schoolbestuur mede namens alle medezeggenschapsraden om de oorspronkelijke ambitie1 niet uit het oog te verliezen en het kind centraal te stellen in alle overwegingen. In het belang van de kinderen wordt grote waarde gehecht aan een groene omgeving, duurzaamheid en kleinschaligheid. Er is een dringende behoefte aan een centralere vorm van kinderopvang, maar deze hoeft niet persé aan de scholen verbonden te worden. Als aandachtspunt wordt daarnaast het tegengaan van verdere segregatie op de scholen meegegeven. Naar aanleiding van de besprekingen volgt ook een mogelijke vierde variant. Deze variant heeft uitgangspunten die ook meegewogen kunnen worden in het verdere onderzoek. Dit betreft op hoofdlijnen het volgende: - Niet vast te houden aan een gecentreerd IKC.

- Locaties Bosrand en Overbos te handhaven als onderwijslocaties en waar mogelijk te optimaliseren, zodat de totale leerlingenpopulatie gehuisvest kan worden op tweelocaties - Christelijk en openbaar onderwijs te behouden. - Een nader te bepalen locatie op een geschikte plek in het dorp te bestemmen voor kinderopvang. Conclusie 1

Ambitie zoals geformuleerd in de Terugkoppeling inventarisatiefase IKC Oostvoorne, januari 2020: “Alle kinderen van 0 t/m 12 jaar hebben toegang tot een passende, gezonde en veilige speel- en leeromgeving. Niet het stelsel of het gebouw, maar het kind staat hierbij centraal. In een IKC of brede school wordt gewerkt aan talentontwikkeling en zijn er gelijke kansen voor elk kind.”

Verkeerskundig lijkt inpassing van de CNS bij de Bosrand een moeilijke, zo niet onmogelijke, opgave. Desondanks is het voorstel om deze locatie nu niet geheel af te schrijven, maar eerst de uitkomsten van de alternatieve locaties af te wachten, zodat een volledige vergelijking mogelijk is. Omdat geen grote verkeerskundige aanpassingen worden voorzien, zal bekeken worden of kan worden gestart met uitvoering werkzaamheden ten behoeve van de herinrichting B. Letteweg/Kerkplein/Mildenburglaan. De onderstaande varianten worden nader onderzocht: 1.) locatie Driehoek: IKC met nieuwbouw CNS De Nieuwe Weg inclusief (zorg)voorzieningen. Subvariant: - locatie Driehoek: IKC met nieuwbouw CNS De Nieuwe Weg en De Bosrand inclusief voorzieningen. - locatie Driehoek: IKC met nieuwbouw CNS De Nieuwe inclusief voorzieningen. 2.) locatie De Ruy: IKC met nieuwbouw CNS De Nieuwe Weg inclusief (zorg)voorzieningen. Subvariant: - locatie De Ruy: IKC met nieuwbouw CNS De Nieuwe Weg en De Bosrand inclusief voorzieningen. - locatie De Ruy: IKC met nieuwbouw CNS De Nieuwe Weg en inclusief voorzieningen. 3.) locatie Valweg: IKC met nieuwbouw CNS De Nieuwe Weg inclusief (zorg)voorzieningen. Subvariant: - locatie Valweg: IKC met nieuwbouw CNS De Nieuwe Weg en De Bosrand inclusief voorzieningen.

- locatie Valweg: IKC met nieuwbouw CNS De Nieuwe Weg inclusief voorzieningen 4.) locatie Bosrand en locatie Overbos te optimaliseren door waar mogelijk te zorgen voor extra ruimte met een flexibele indeling. Zoals aangegeven is, wordt er gekeken naar onder andere het bouwoppervlak, de ruimtelijke inpassing, de verkeersafwikkeling, GREX en eigendomspositie van de grond. Dit kan bepalend zijn voor de vraag of een school op de locatie wel of niet mogelijk is. Voorgesteld wordt in de commissie beeldvorming van april vanuit het College voor alle locaties de op dit moment beschikbare informatie delen, om zo te bezien of elk van de locaties kansrijk is. Afhankelijk van de daar opgedane inzichten kan dan in de commissiecyclus van mei de opdracht aangepast worden. Voor de nieuwe onderzoeken kan deels worden geput uit eerder gedaan onderzoek van Kuiper Compagnons, maar er dient ook nieuw onderzoek gedaan te worden. Gestreefd wordt naar afronding van de onderzoeken en agendering in juni. 5. Duurzaamheid Dit is niet van toepassing op dit besluit. 6. Regionale afstemming Er is regelmatig contact tussen de drie gemeenten op Voorne over de huisvestingsplannen voor het onderwijs. Er wordt momenteel ook een IHP (integraal huisvestingsplan) voor al het onderwijs op Voorne opgesteld. In april wordt dit afgerond door Vastgoed Dialoog.

Wel is inmiddels bekend dat daarin de CNS De Nieuwe Weg en Het Overbos voor Oostvoorne als hoogste prioriteit worden gezien. Zeker omdat de Overbos niet in de eerste 3 varianten is opgenomen is daarmee het onderwijshuisvestingsvraagstuk wel geborgd. 7. Kosten, baten en dekking Als gevolg van de meegegeven uitgangspuntenmoeten (mogelijk) verschillende onderzoeken worden uitgevoerd. Mogelijk dat kosten verbonden zijn aan de inhuur van extern deskundigen.

Om al direct aan de slag te kunnen wordt voorgesteld een krediet te voteren van € 20.000,-. In de commissie beeldvorming van april zou gesproken kunnen worden over de specifieke opzet van de opdracht waarmee de kostenraming ook concreter kan worden gemaakt. 8. Communicatie Eerst wordt gekeken naar aspecten zoals het bouwoppervlak en de verkeerskundige gevolgen. Daarna kunnen bewonersbijeenkomsten worden georganiseerd, zodat participatie vorm wordt gegeven. Voordat het participatietraject ingegaan wordt, is het overigens mogelijk de (voorlopige) resultaten al te delen met raad en/of commissie. Daarnaast zijn/worden ook onze partners in het traject betrokken. Het schoolbestuur onderhoudt verder nog de contacten met ouders en leerkrachten, 9. Toelichting 10. Adviezen Dit voorstel is aangepast naar aanleiding van de discussie in de commissie IZ/M van 8 maart. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong