22 01 Achterweg 1 voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 21 december 2021

Nr. 36150-2021 Raadsvergadering van 26 januari 2022 Aan Agendanummer 9b Onderwerp Planschadeovereenkomst Achterweg 1 in Tinte

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit Geen bedenkingen kenbaar te maken tegen de benodigde overeenkomst voor de ontwikkeling van locatie Achterweg 1 in Tinte. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Er is geen relatie met eerdere besluiten. 3. Aanleiding Al enige tijd vinden gesprekken plaats met de eigenaar van het perceel Achterweg 1 in Tinte. De eigenaar heeft de gemeente verzocht het vlak met de bestemming ‘Wonen’ op het perceel te vergroten. De gemeente is bereid om de gevraagde planologische maatregel in procedure te brengen onder de voorwaarde dat de eigenaar zich ten behoeve van de economische uitvoerbaarheid van de planologische wijziging bereid te verklaren de daaruit voortvloeiende planschade volledig aan de gemeente te compenseren. Ondertussen is overeenstemming bereikt over de benodigde planschadeovereenkomst. In dit voorstel wordt het vervolgtraject in kaart gebracht. 4. Argumenten Algemeen Het verzoek richt zich op een beperkte verruiming van het vlak met de bestemming wonen oftewel het bebouwingsgebied. Door aanpassing ontstaat een beter bruikbaar perceel dat past bij de situatie ter plaatse. Het perceel Achterweg 1 in Tinte ligt in het bestemmingsplan “Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne” en heeft hierin twee bestemmingen: Wonen en Algemeen grondgebruik (zie afbeeldingen). De omvang van het bebouwingsgebied is relatief klein.

Daarbij komt dat de vorm van het bebouwingsgebied onhandig is. Deze vorm en omvang van het bebouwingsgebied kan wellicht zijn ontstaan door een kadastrale situatie uit het verleden, maar is inmiddels onlogisch en bovendien relatief klein. Situatie Het perceel is ca 4030m2 groot. Het bebouwingsgebied t.b.v. de bestemming “Wonen” is beperkt tot ca 1.300 m². Aan de linker zijde van de woning is slechts een smalle strook van ca 5 meter dat behoort tot het bebouwingsgebied waardoor een strook van ca 12 meter overblijft waar niet mag worden gebouwd en welke zelfs niet als tuin kan worden gebruikt. Aan de achterzijde van de woning is slechts een smalle strook van ca 7 meter dat behoort tot het 1

bebouwingsgebied en dus mag worden gebruikt voor de achtertuin. Hier resteert ca 80 meter waar niet mag worden gebouwd en welke niet als tuin kan worden gebruikt. Het bebouwingsgebied is ter plaatse van de woning en de inrit het kleinst. De beperkte omvang en onlogische vorm zijn onhandig voor een normaal bij de woning te verwachten gebruik. Door de strook bebouwingsgebied aan de linker zijde gelijk te trekken met de perceelsgrens en aan de achterzijde gelijk te trekken met het bebouwingsgebied van het belendende perceel aan de rechterzijde ontstaat met een relatief kleine ingreep een aanzienlijk beter bruikbaar perceel (zie afbeeldingen). Koers “Oude Zeekleipolder” De koers van de “Oude Zeekleipolder” in het Omgevingsplan gaat niet specifiek in op een dergelijke kleinschalige verruiming van het bebouwingsgebied, maar de koers sluit een dergelijke verruiming in ieder geval ook niet uit. Landschappelijke inpassing en handboek kwaliteitsverbetering buitengebied Het perceel en het aansluitende perceel aan de linker kant is beplant/bebost. De strook geeft geen doorzicht en is zelfs al deels in gebruik als tuin en bebouwd. De vergroting van het bebouwingsgebied gaat dan ook niet ten koste van het open karakter van de Oude Zeekleipolder.

Door de vergroting ontstaat een bebouwingsgebied met een oppervlakte dat niet ongebruikelijk is in het buitengebied en logischer aansluit bij de situatie en het kavelpatroon ter plaatse. Met de voorgestelde verruiming van het bebouwingsgebied blijft er sprake van een relatief compact bebouwingsgebied. Hierdoor blijft geconcentreerd bouwen op het perceel gegarandeerd. De bebouwing zal uiteraard voldoen aan de regels die gelden bij de activiteit “wonen” (inclusief sanering van tot het maximaal bebouwd oppervlak) en welstandscriteria. Na de verruiming kan een bijgebouw ook vergunningvrij worden gerealiseerd. De erfcompositie en bebouwingstypologie blijft eigenlijk ongewijzigd. Een eventuele schuur wordt ontworpen zodat het past in het karakter van het gebied. Verder zal bij eventuele tuinaanleg worden gekozen voor een gebiedseigen erfscheiding en gebiedseigen beplanting. Het verzoek doet geen afbreuk aan de kwaliteit van het buitengebied en het plan past in de karakteristiek van de Oude Zeekleipolder. Dialoog met de omgeving en Woon en Leefklimaat Gelet op de beperkte omvang en de ligging heeft de verruiming geen nadelige gevolgen voor de bezonningsituatie en/of de gebruiksmogelijkheden van de omliggende percelen. Gelet op de beleidsregel dialoog met de omgeving heeft de eigenaar zijn de buren geïnformeerd.

De buren hebben aangegeven geen bezwaar te hebben met eventuele bebouwing aan de linker zijde van het perceel (Zie bijlagen). De voorgestelde verruiming heeft verder ook geen nadelige gevolgen voor de kwaliteit van het woon en klimaat van omliggende functies. Precedent Bovengenoemde ontwikkeling van het perceel is gebaseerd op diverse ruimtelijke argumenten. Zo is in eerste instantie sprake van een groot perceel waarbij slechts, in vergelijking met andere percelen in het buitengebied, een klein gedeelte voor de functie wonen is bestemd. Verder heeft het bebouwingsgebied een onhandige vorm .Met de vergroting van het bebouwingsgebied ontstaat een beter bruikbaar perceel. Door de eigenaar is de kwalitatieve toetsing doorlopen en aangetoond dat geen sprake is van nadelige gevolgen voor de kwaliteit van de leefomgeving van omliggende functies. Indien er andere verzoeken binnen komen zal ook door deze eigenaren moeten worden aangetoond dat een eventuele vergroting past in het gebied en geen gevolgen heeft voor de kwaliteit van de leefomgeving door de kwalitatieve toets te doorlopen. Procedure Voor de daadwerkelijke herontwikkeling is een ruimtelijke procedure benodigd. Besloten is om de herontwikkeling te verwerking in de eerste algehele herziening van het omgevingsplan Buitengebied.

Overeenkomst Ondertussen is overeenstemming bereikt over de benodigde overeenkomst. Met het sluiten van de overeenkomst wordt het risico op planschade aan de initiatiefnemer doorgelegd. Mandaat Artikel 160 Gemeentewet schrijft voor dat het sluiten van overeenkomsten een bevoegdheid van het college is. Wel bepaald artikel 169 lid 4 Gemeentewet dat de gemeenteraad ‘wensen en bedenkingen aan het college mee moet kunnen geven voordat de overeenkomst definitief gesloten wordt. Daarom wordt dan ook bijgevoegd raadsvoorstel en raadsbesluit aan uw gemeenteraad voorgelegd waarin wordt voorgesteld, na bespreking van de overeenkomsten in de commissie, geen bedenkingen kenbaar te maken. 5. Duurzaamheid Aan dit voorstel zijn geen specifieke duurzaamheidsaspecten verbonden. 6. Regionale afstemming Het aspect regionale afstemming is niet van toepassing. Het omgevingsplan Buitengebied Westvoorne is in gezamenlijkheid met de gemeente Brielle opgesteld. Zowel de gemeente Brielle als de gemeente Westvoorne zijn ondertussen gestart met de voorbereidende werkzaamheden voor de eerste herziening van het Omgevingsplan Buitengebied. Ook in dit traject zal de aansluiting weer zo veel mogelijk worden gezocht. 7. Kosten, baten en dekking De initiatiefnemer is eigenaar van de gronden in het plangebied. In de exploitatie overeenkomst zijn alle noodzakelijk afspraken over kostenverhaal vastgelegd.

In de overeenkomst is vastgelegd dat eventuele planschade ook op de initiatiefnemer wordt verhaald. Eventuele legeskosten dient de initiatiefnemer later alsnog te betalen. 8. Communicatie De initiatiefnemer wordt schriftelijk geïnformeerd over het besluit. De herziening van het Omgevingsplan Buitengebied, waarin deze ontwikkeling wordt opgenomen, wordt op de gebruikelijke wijze ter inzage gelegd. Vooroverlegpartners, belanghebbenden en andere geïnteresseerden kunnen het plan inzien en hier een zienswijze tegen indienen. Tevens staat beroep open tegen het bestemmingsplan 9. Toelichting Het betreft hier het sluiten van overeenkomsten. Dit is niet gemandateerd. Artikel 160 Gemeentewet schrijft voor dat het sluiten van overeenkomsten een bevoegdheid van het college is. Wel bepaald artikel 169 lid 4 Gemeentewet dat de gemeenteraad ‘wensen en bedenkingen’ aan het college mee moet kunnen geven voordat de overeenkomst definitief gesloten wordt. Om die reden wordt voorgesteld bijgevoegd raadsbesluit en raadsvoorstel aan de gemeenteraad voor te leggen. 10. Adviezen De commissie GG/M heeft unaniem instemmend geadviseerd. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong