21 04 Voetbalaccommodaties rapport privatisering

Privatisering Westvoorne concept rapport Gemeente Westvoorne

Datum 2 maart 2021 Referentie 2017RV In opdracht van Gemeente Westvoorne

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding

3

Hoofdstuk 2 Inventarisatie en rolverdeling

4

2.1

Algemeen

4

2.2

Afstemming vraag en aanbod

4

2.3

Toekomstige behoefte

7

2.4

Exploitatiekosten per sporter verschillen

8

2.5

Beleid Brielle en Hellevoetsluis

9

Hoofdstuk 3 Advies

Bijlage 1

Behoefteberekeningen voetbal separaat

Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

11

i

2

Hoofdstuk 1

Inleiding

Op 26 juni 2019 is de motie privatisering buitensportaccommodaties Westvoorne unaniem aangenomen. Daarin wordt gesteld dat privatisering van de gemeentelijke eigendommen tot een gelijke uitgangspositie en levensvatbaarheid voor alle buitensportverenigingen in Westvoorne moet leiden. De gemeente heeft 3 accommodaties waarbij er sprake is van eigendommen van de gemeente. Bij V.V. Rockanje is de gemeente eigenaar van de grond, de velden en de benedenverdieping van het clubgebouw. Bij O.V.V. is de gemeente eigenaar van de grond, de velden als het gehele clubgebouw. En bij MHC Forcial is de gemeente eigenaar van de grond en de velden. Daarnaast hebben beide tennisverenigingen de velden en het clubgebouw zelf in eigendom. De grond is eigendom van de gemeente. grond

velden

kleedkamers

kantine

VV Rockanje

gemeente

gemeente

gemeente

vereniging

OVV

gemeente

gemeente

gemeente

gemeente

MHC Forcial

gemeente

gemeente

vereniging

vereniging

Tennis

gemeente

vereniging

vereniging

vereniging

In de motie wordt het college verzocht een notitie ‘privatisering van alle buitensportverenigingen in Westvoorne’ te maken en in overleg te treden met de buitensportverenigingen die nog niet geprivatiseerd zijn. De gemeente Westvoorne heeft Drijver en Partners benaderd en gevraagd om de gemeente hierbij te adviseren.

Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

3

Hoofdstuk 2

Inventarisatie en rolverdeling

2.1 Algemeen In paragraaf 2.2 bekijken we eerst in hoeverre het aanbod is afgestemd op de vraag (behoefte). Daarna behandelen in paragraaf 2.3 de vraag of de exploitatiekosten per sport verschillen of gelijk zijn. Tabel 2.1

VV Rockanje

accommodatie

rol

2 verlichte wedstrijdvelden

velden en kleedkamers gemeente

1 verlicht kunstgrasveld

kantine vereniging

kantine en kleedaccommodatie OVV

2 verlichte wedstrijdvelden

velden en kleedkamers gemeente

1 verlicht kunstgrasveld

kantine gemeente

kantine en kleedaccommodatie MHC Forcial

1

verlicht

zandingestrooid

kunstgrasveld

velden gemeente kleedkamers en kantine vereniging

1 verlicht vol waterveld (2021) kantine en kleedaccommodatie TV Oostvoorne

6 verlichte tennisbanen kunstgras

grond ter beschikking stellen

2 padelbanen verlicht kantine en kleedaccommodatie TV West Voorne

7 verlichte tennisbanen, waarvan 5

grond ter beschikking stellen

smashcourt en 2 gravelbanen kantine en kleedaccommodatie

2.2 Afstemming vraag en aanbod Voetbal Op basis van de spelende teams in het najaar 2020 is de behoefte aan voetbalvelden te bepalen. De behoefte is 1

gebaseerd op de planningsrichtlijn die de KNVB en de VNG eind 2012 hebben gepresenteerd. De KNVB heeft de planningsrichtlijn vertaald naar een rekentool die eenvoudig via internet is in te vullen. Drijver en Partners heeft de planningsrichtlijn vertaald naar een eigen uitgebreider rekenmodel. Er zijn enkele kleine verschillen in de berekening van Drijver en Partners en de KNVB rekentool:  De KNVB rondt de veldbehoefte standaard af naar boven; dus 2,01 veldbehoefte is bij de KNVB 3 velden. Wij bekijken de behoefte zonder afronding op voorhand.  De KNVB en VNG hanteren voor een trainingsveld 700 tot 800 bespelingsuren. Wij hanteren een capaciteit die iets lager is, namelijk 500 tot 550 uur (grasplant sterft af). Op Limburgse zand- en lossgronden is 700-800 uur goed mogelijk.  De KNVB en VNG hanteren op zaterdag voor een veld 7,5 speelcapaciteit. Wij hanteren hetzelfde met één aanpassing; voor wedstrijdvelden met verlichting hanteren wij een speelcapaciteit op zaterdag 1

Deze richtlijn is een theoretisch model op basis van een aantal aannames en vormt de basis om indien nodig/wenselijk in overleg te gaan wat betreft knelpunten en oplossingen en daarbij alle relevante omstandigheden te betrekken.

Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

4





van 9 uur (in plaats van 7,5 uur). Voor 2012 hanteerde de KNVB voor velden met wedstrijdverlichting ook al een ruimere capaciteit dan velden zonder veldverlichting. 2 De rekentool van de KNVB maakt geen onderscheid naar kunstgrasvelden of wetravelden en houdt ook geen rekening met kleinere veldafmetingen of overhoeken. De berekening van Drijver en Partners houdt hier wel rekening mee, ook medegebruik wordt geïnventariseerd. De rekentool hanteert voor de categorieën O8, O9 en O10 één speelveld. Het pupillenvoetbal voor deze categorieën speelt tegenwoordig op een kwart veld. Dat is in de rekentool van de KNVB nog niet aangepast.

In de bijlage zijn de berekeningen opgenomen. We volstaan hier met de belangrijkste bevindingen op basis van de spelende teams najaar 2020. De verenigingen OVV en VV Rockanje beschikken over 1 kunstgrasveld en 2 (verlichte) wedstrijdvelden. Volgens onze berekeningen is het kunstgrasveld met 1 wedstrijdveld voor beide verenigingen voldoende om de behoefte aan wedstrijden en training te accommoderen. Beide verenigingen hebben 1 wedstrijdveld teveel. De trainingscapaciteit is goed afgestemd op de behoefte. Tabel 2.2

Benodigde behoefte versus beschikbare aanbod voetbalvelden, najaar 2020 (v=verlicht; nv=niet verlicht) aanwezig kunstgras

aanwezige natuurgras

wedstrijd-uren zaterdag of zondag

trainingsuren seizoen

wedstrijdveld

trainingsveld

capaciteit

capaciteit

behoefte

behoefte

vv Rockanje

1

2

0

27

14

720

699

1 wedstrijdveld teveel

OVV

1

2

0,3

27

18

883

844

1 wedstrijdveld teveel

Hockey De hockeyvereniging MHV Forcial had 2 zandingestrooide kunstgrasvelden, waarvan één veld in 2021 is vervangen door een volwaterveld. De planningsnorm van de KNHB/NOC*NSF gaat uit van 9 normteams per veld per speeldag. De vereniging heeft 14 normteams en dat komt neer op 1,6 velden. Wanneer we een berekening maken op basis van een tijdrooster, dan komen we op 1,3 velden uit. De 2 velden zijn voldoende voor de behoefte. Bij hockey is het aantal benodigde speelvelden ook voldoende voor het invullen van de trainingsbehoefte.

2

Wetra velden zijn velden die geschikt zijn voor wedstrijdbespeling én training. Afhankelijk van het type veld kunnen deze velden een hogere belasting aan dan een standaard wedstrijdveld van natuurgras.

Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

5

Tabel 2.3

Benodigde behoefte hockey, najaar 2020

MHC Forcial

Za terda g

za terda g obv s peel tijden netto bruto total e tea mtea ms tea ms tea ms tea ms vel ds peel s peel - s peel coeffi ci ent da mes heren totaa l da mes heren totaa l bezetti ng tijd tijd tijd

benja mi ns (1e jr F) 0,125 3F (2e ja a rs F) 0,125 6E 0,25 8E 0,5 8D 0,5 11D 1,0 C 1,0 B 1,0 A 1,0 s eni oren 1,0 totaa l normtea ms normtea ms per vel d

0 2 1 2 0 2 3 3 1 0

Zonda g

0 1 0 1 0 1 1 1 0 0

benodi gde vel den:

0 0,375 0,25 1,5 0 3 4 4 1 0 14,13 9,00

3

2

1,57

0 0,125 30 45 0 0 0,125 30 45 16,875 0 0,25 50 75 18,75 0 0,5 60 90 135 0 0,5 60 90 0 0 1 70 105 315 0 1 70 105 420 0 1 70 105 420 0 1 70 105 105 5 1 70 105 0 5,00 1430,625 9,00 a a ntal s pel uren en 50% thui s 11,92 s peel tijd 9.30-18.50 uur 9 0,56 benodi gde vel den 1,32

Tennis De planningsnorm van de KNLTB gaat uit van 70 tot 90 spelers per verlichte baan. Voor onverlichte banen is de norm 50 tot 70 spelers per baan. Daarbij moeten plaatselijke omstandigheden worden meegewogen (veel of weinig competitie, veel of weinig overdag-spelers et cetera). Drijver en Partners hanteert in de regel 70 spelers per verlichte baan. TV Oostvoorne heeft 6 kunstgrasbanen en 371 KNLTB-leden. Dat komt neer op 62 leden per baan. TC WestVoorne heeft 2 gravelbanen en 5 smash court banen (all weather). Met 265 leden is dat 38 leden per baan. Het aantal leden per baan is laag. Bij West-Voorne kunnen ook niet leden (bijvoorbeeld toeristen) een baan huren. Tabel 2.4

Aantal tennisbanen, aantal KNLTB-leden en baandruk

vereniging

kern

kunst-

smash-

gras

court

gravel

totaal

padel

banen

KNLTB

baandruk

leden

TV Oostvoorne

Oostvoorne

6

0

0

6

2

371

3

62

TC West-Voorne

Rockanje

0

5

2

7

0

265

38

Totaal

7

5

2

14

2

636

45

TV Oostvoorne heeft eind 2020 2 padelbanen in gebruik genomen (ten koste van 1 tennisbaan). De aanleg van 2 padelbanen past uitstekend bij landelijke ontwikkelingen. Veel tennisverenigingen introduceren padel om meer leden te krijgen en te behouden. Padel is een mix van tennis en squash en wordt gespeeld met vier personen op een rechthoekig veld. Een padelbaan is 10 meter breed en 20 meter lang en is omringd door wanden. In bijna alle gevallen zijn de wanden een combinatie van glas en een hekwerk. Padel is betrekkelijk snel te leren en aantrekkelijk voor jong en oud. In Zuid-Europa behoort padel tot de snelst groeiende sporten. De KNLTB verwacht dat binnen tien jaar zo’n 500 tennisverenigingen de keuze hebben gemaakt voor een of twee padelbanen.

3

Exclusief 50 proeflidmaatschappen.

Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

6

2.3 Toekomstige behoefte De toekomstige behoefte aan accommodaties voor sport en bewegen is afhankelijk van twee ontwikkelingen: -de bevolkingsontwikkeling -veranderingen in de sportparticipatie en de wijze waarop we sporten. Bevolkingsontwikkeling De gemeente Westvoorne zal tussen 2020 en 2035 groeien met circa 1.000 inwoners. Volgens de regionale bevolkingsprognose van het CBS (Pearl) neemt de bevolking toe in de categorie tot en met 20 jaar en in de categorie 65-plus. De toename zit met name in de groep 65-plus. Tabel 2.5

Bevolkingsprognose gemeente Westvoorne, aantallen x 1000, bron: CBS, Regionale prognose 2020-2050 2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

0 tot 20 jaar

2,8

2,7

2,9

3,1

3,3

3,4

3,4

20 tot 65 jaar

8,1

8,1

7,9

7,7

7,7

8

8,3

65 jaar of ouder

3,9

4,2

4,5

4,8

4,9

4,7

4,6

Totaal

14,7

15

15,4

15,7

16

16,2

16,3

Voor de georganiseerde sport is de jeugd een belangrijke doelgroep. Gemeenten in Nederland laten periodiek leerlingenprognoses opstellen. De meest recente leerlingenprognoses van de gemeente Westvoorne laten een stabilisatie zien van het aantal leerlingen in de basisgeneratie (4-12 jaar). Tabel 2.6

Basisgeneratie 4-12 jarigen (bron: Leerlingenprognose gemeente Westvoorne, Bron: Pronexus 2019) 2020

2025

2030

2035

2040

2020-2035

Oostvoorne

624

654

668

659

657

35

Rockanje

455

476

497

494

488

39

Tinte

37

39

32

31

31

-6

Totaal

1116

1169

1197

1184

1176

68

Op grond van de regionale prognose van het CBS (Pearl) en de leerlingenprognose is een kleine groei te verwachten van jongeren. Veranderingen in de sportparticipatie en de wijze waarop we sporten De sportparticipatie in Nederland is redelijk stabiel, echter, de manier waarop we sporten, vertoont steeds meer diversiteit en flexibiliteit. Dat is ingegeven doordat de sportconsument van nu en morgen een totale andere behoefte heeft dan pakweg 30-40 jaar terug. In de jaren zeventig/tachtig werd je automatisch lid van een vereniging, je deed veel vrijwilligerswerk. Door de week waren een of twee vaste trainingsmomenten en in het weekend waren de wedstrijden. Die situatie is veranderd. De grootste groei vindt plaats bij de ongebonden sport (skeeleren, hardlopen, wandelen/nordic walking etc.) en commercieel beoefende sport (fitnesscentra). Het aantal georganiseerde sporters (alle sporten samen) daalt licht en de verwachting is dat die daling zal doorzetten. De vereniging verliest daarmee dus marktaandeel. Deze ontwikkeling heeft verschillende oorzaken. We noemen belangrijke factoren: Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

7

 Nederland vergrijst. Ook in de gemeente Westvoorne stijgt het aantal ouderen de komende jaren sterk en wordt het aantal jongeren kleiner. Het is vooral de jeugd die sport via een sportvereniging. Naarmate de leeftijd stijgt neemt dat aandeel af.

 Consumptieve bestedingen (o.a. mobiele telefoon en kleding) hebben aan belang gewonnen en jongeren moeten die vaak zelf bekostigen. Een bijbaan in het weekend of de avond is dan nodig. Tijd die voorheen onder meer voor sport bestemd was wordt hiervoor vrijgemaakt.

 Mensen hebben steeds meer behoefte aan vormen van vrijetijdsbesteding die flexibel en inpasbaar zijn met hun eigen dagindeling (24 uurs economie)

 Mensen binden zich niet meer vanzelfsprekend aan collectieve waarden of het verenigingsleven. Naar verwachting gaat dit proces nog voort. Vrijwilligerswerk staat al jaren onder druk. Veel verenigingen hebben moeite om vrijwilligers te vinden voor functies die veel tijd vragen

 Een deel van de consumenten ziet sport meer als een middel voor een gezond en/of mooi lichaam en wil daar rechtstreeks aan werken in een sportschool of fitness. Een kleine groep voelt zich meer aangetrokken tot sporten die grensverleggend zijn (extreme sporten). Vanuit de trends in sport en bewegen is in het algemeen een afname te verwachten van verenigingssporters. Omdat de bevolkingsontwikkeling voor Westvoorne een hele lichte toename laat zien wat betreft jongeren, verwachten we de komende 10-15 jaar een stabilisatie van verenigingssporters. Het aantal leden bij de sportverenigingen is jaarlijks te volgen, zodat deze verwachting ook eventueel kan worden bijgesteld.

2.4 Exploitatiekosten per sporter verschillen Het is een misverstand om te denken dat wanneer we de eigendom situatie en de rolverdeling tussen gemeente en verenigingen, overal hetzelfde maken, dat we dan een eerlijke en gelijke behandeling hebben van onze verenigingen. Dat heeft er mee te maken dat de exploitatiekosten van de accommodaties tussen sporten verschillen. Iedereen kan zich een beeld vormen dat de aanleg van een jeu de boulesbaan relatief goedkoop is en dat een kunstijshal voor ijshockey een zeer dure exploitatie betekent. In de gemeente Westvoorne hebben we te maken met 2 voetbalverenigingen, 1 hockeyvereniging en 2 tennisverenigingen. We hebben de exploitatiekosten berekend, bestaande uit:  de kapitaallasten van de investering (op basis van 3,5% rekenrente – dat is ongeveer de rente voor verenigingen die zij krijgen van banken bij investeringen met gemeentegarantie);  de jaarlijkse onderhoudskosten. In alle gevallen gaan we uit van een zekere zelfwerkzaamheid van vrijwilligers. Het betreft hier alleen de velden/banen en dus niet de opstallen (kleedkamers). Daarover straks meer. De exploitatiekosten (exclusief opstal) zijn voor voetbal per spelend lid het hoogst (zie tabel 2.7). De exploitatiekosten zijn ongeveer € 247 tot € 311 per spelend lid. De exploitatiekosten voor tennis zijn het laagst van de drie sporten, met € 74 tot € 140 per (KNLTB)lid.

Daarbij moet wel worden opgemerkt dat de baanbezetting bij West-Voorne erg laag is. Wanneer West-Voorne een baanbezetting van rond de 70 spelers per baan zou hebben, dan dalen de exploitatiekosten naar een niveau van € 66 tot € 76 per lid. Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

8

De exploitatiekosten van hockey zitten tussen tennis en voetbal in, waarbij het type veld veel uitmaakt. We hebben in de tabel 2.7 twee opties aangegeven. De situatie met 2 zand ingestrooide kunstgrasvelden komt uit op € 131 per lid. En de variant met 1 zand ingestrooid veld en 1 waterveld is al aanzienlijk hoger met € 219 per lid. Tabel 2.7

Exploitatiekosten totaal en per lid velden

kunstgras

VV Rockanje OVV totaal

3 3

MHC Forcial

2 2 banen

spelende natuurgras natuurgras+verlichting kapitaallastonderhoud totaal per lid leden 1 0 2 € 63.921 € 25.450 € 89.371 € 311 287 1 0 2,3 € 66.833 € 28.225 € 95.058 € 247 385 € 130.754 € 53.675 € 184.429 € 274 672

zand kunstgrasvolwater 1 1 2 0

€ 70.822 € 37.760

baansoort kunstgras

TV Oostvoorne TC West-Voorne totaal

4

6 kunstgras 7 smashcourt+gravel 13

gravel 6 6

kg rood 0 2 2

€ 11.200 € 11.200

€ 82.022 € 48.960

€ 219 € 131

374 374

deel vrijw kap last ohoud1 totaal1 per lid1 leden 0 € 20.997 € 6.600 € 27.597 € 74 371 5 € 26.111 € 10.950 € 37.061 € 140 265 5 € 47.107 € 17.550 € 64.657 € 102 636

De exploitatiekosten in tabel 2.7 zijn exclusief de kleedaccommodatie. Als we de kleedaccommodatie erbij betrekken, wordt het verschil tussen voetbal enerzijds en hockey en tennis anderzijds nog groter. Dat komt doordat voetbal meer kleedkamers gebruikt én het gebruik is veel intensiever. Een tennisvereniging heeft 2 kleedkamers die heel beperkt worden gebruikt. Bij hockey gaat het bij een vereniging met 2 velden of maximaal 4 kleedkamers. Deze worden beperkt gebruikt voor douchen (deels door senioren). Bij voetbal hebben de verenigingen al snel 6 of 8 kleedkamers, die dagelijks intensief worden gebruikt.

2.5 Beleid Brielle en Hellevoetsluis Opstallen (kantine en kleedaccommodatie) In Brielle zijn de meeste opstallen van de vereniging. Alleen bij 1 voetbalvereniging is de gemeente eigenaar van de kleedkamers en bij 1 tennisaccommodatie ligt het eigendom bij de gemeente. In Hellevoetsluis zijn alle opstallen eigendom van de verenigingen. Velden/banen De velden/banen worden in Brielle door de verenigingen beheerd en onderhouden. De gemeente verleent een exploitatiebijdrage (subsidie). In de gemeente Hellevoetsluis is de tennis zelf verantwoordelijk voor de accommodatie zonder exploitatiebijdrage. De velden voor hockey, voetbal en korfbal worden beheerd en onderhouden door de verenigingen. De verenigingen ontvangen een onderhoudssubsidie. Het onderhoud voor het kunstgras is uitbesteed aan een externe partij.

4

Exclusief 2 padelbanen bij TV Oostvoorne.

Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

9

Tabel 2.8 gemeente Brielle

gemeente Hellevoetsluis

kern Vierpolders en Zwartewaal:

tennis Banen en opstallen eigendom van de vereniging, volledig geprivatiseerd. Geen exploitatiesubsidie.

2 voetbal en 2 tennisverenigingen. Eigendom accommodaties bij verenigingen. Verenigingen verantwoordelijk voor al het onderhoud. Gemeente verleent jaarlijks subsidie. Kern Brielle: Sportpark het Geuzenpark 1 voetbalvereniging, 1 atletiekvereniging, 1 tennisvereniging. Stichting Sportcomplex Geuzenpark (SSG) exploiteert velden/banen en opstallen die in eigendom zijn bij de

hockeyclub Voorne Velden en opstallen eigendom van de vereniging. De hockeyclub betaalt recht van opstal aan de gemeente voor de onderliggende grond en ontvangt jaarlijks een exploitatiesubsidie. voetbal en korfbal De voetbal- en korfbalverenigingen huren de velden van de gemeente en zijn verantwoordelijk voor alle onderhoudswerkzaamheden, waarvoor een onderhoudssubsidie wordt ontvangen. Het onderhoud de kunstgrasvelden is uitbesteed aan een externe partij. De opstallen zijn eigendom van de vereniging. Voor de onderliggende grond wordt een recht van opstal betaald.

gemeente. atletiek: opstal in eigendom vereniging/stichting

handbal 1 buiten handbalveld. Eigendom bij gemeente. Beheer, onderhoud en renovatie door de vereniging.

tennis: complete accommodatie eigendom gemeente voetbal: velden en kleedkamers eigendom gemeente, kantine van vereniging. Gemeente verleent accommodatie-subsidie aan de verenigingen.

In het algemeen kunnen we stellen dat de opstallen in Brielle en Hellevoetsluis in de regel eigendom zijn van de verenigingen. De velden zijn in de regel in beheer en onderhoud bij de verenigingen, die daarvoor een subsidie ontvangen.

Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

10

Hoofdstuk 3

Advies

De gemeente heeft 3 accommodaties waarbij er sprake is van eigendommen van de gemeente. Bij V.V. Rockanje is de gemeente eigenaar van de grond, de velden en de benedenverdieping van het clubgebouw. Bij O.V.V. is de gemeente eigenaar van de grond, de velden als het gehele clubgebouw. En bij MHC Forcial is de gemeente eigenaar van de grond en de velden. Daarnaast hebben beide tennisverenigingen de velden en het clubgebouw zelf in eigendom. De grond is eigendom van de gemeente. grond

velden

kleedkamers

kantine

VV Rockanje

gemeente

gemeente

gemeente

vereniging

OVV

gemeente

gemeente

gemeente

gemeente

MHC Forcial

gemeente

gemeente

vereniging

vereniging

Tennis

gemeente

vereniging

vereniging

vereniging

Met de motie privatisering buitensportaccommodaties is de verwachting uitgesproken dat privatisering van de gemeentelijke

eigendommen

tot

een

gelijke

uitgangspositie

en

levensvatbaarheid

voor

alle

buitensportverenigingen in Westvoorne moet leiden. Kantine Op dit moment is bij 1 vereniging het eigendom van de kantine niet bij de vereniging (OVV). In Nederland is het gangbaar dat de exploitatiekosten van sportkantines volledig door de vereniging worden gedragen. Een kantine is geen basisvoorziening om te sporten. Doorgaans ligt het eigendom bij de vereniging via een recht van opstal. Indien de gemeente een financiële bijdrage heeft geleverd aan de kantine, is het belangrijk om bij de overeenkomst voor het recht van opstal een bepaling op te nemen dat voorkomt dat de gemeente bij beëindiging van het recht van opstal de opstaller dient te vergoeden. Een vergelijkbare bepaling is ook relevant wanneer de vereniging op houdt te bestaan. Wanneer het eigendom van de kantine naar OVV over gaat, moet de gemeente de boekwaarde afboeken. Kortom: voor OVV geldt dat het eigendom van de kantine via een recht van opstal naar de vereniging gaat. Kleedkamers Bij de twee voetbalverenigingen ligt het eigendom van de kleedkamers nog bij de gemeente. Het is de bedoeling dat (ver)nieuwbouw plaatsvindt van beide opstallen van de verenigingen (kleedkamers) en waarbij de gemeente voor de financiering zorgt. Landelijk verschilt het eigendom van kleedkamers bij voetbalverenigingen. Er zijn gemeenten die velden 5

verhuren inclusief kleedkamers en er zijn gemeenten die velden verhuren exclusief kleedkamers. Het zelf onderhouden van kleedkamers is voor verenigingen uit te voeren. Verenigingen dienen wel een onderhoudscommissie in te stellen en jaarlijks een storting te doen in een voorziening, zodat de vereniging

5

Bijvoorbeeld Brielle, Hellevoetsluis, Krimpenerwaard, Nieuwkoop, Amsterdam, Deventer, Zutphen, Valkenburg aan de Geul. De 13 voetbalverenigingen op Goeree-Overflakkee krijgen een opknapbeurt en daarna worden de verenigingen zelf verantwoordelijk voor de kleedkamers, kantines en velden (velden met een jaarlijkse bijdrage).

Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

11

middelen heeft om groot onderhoud uit te voeren. De omvang van de storting verschilt al naar gelang de inzet van vrijwilligers en sponsoren (tegelzetters, installatiebedrijven, aannemers en klusbedrijven..). De twee voetbalverenigingen krijgen door de (ver)nieuwbouw een ideale uitgangspositie (nieuwstaat). Gezien de toekomstige herindeling, is het logisch om het eigendom van de kleedkamers bij de vereniging neer te leggen (via een recht van opstal). Velden/banen De exploitatielasten van de velden verschilt per (sportend) lid. Tennis is relatief goedkoper en voetbal is per lid het duurst. Het is dus niet zo, dat een gelijke situatie qua eigendom en exploitatie, zorgt voor een gelijke behandeling. We kunnen ons voorstellen dat bij een herindeling de verantwoordelijkheid voor de velden naar de verenigingen gaat (zoals in Brielle en Hellevoetsluis). Dat vraagt dan ook om een jaarlijkse gemeentelijke bijdrage. We vinden het niet verstandig om nu al de verantwoordelijkheid voor de velden over te dragen en een onderhoudsvergoeding af te spreken. De situatie tussen Brielle en Hellevoetsluis is niet over de hele linie gelijk, zodat na herindeling er toch een harmonisatie moet komen tussen de drie (dan voormalige) gemeenten. Wat dan ook belangrijk wordt is de vraag wat de voor- en nadelen zijn van het zelf onderhouden van de velden.

Een voetbalveld onderhouden vraagt veel meer dan het zelf onderhouden van een tennisbaan; zowel in professionele inzet als inzet van vrijwilligers, als inzet van machines. Bij die afweging gaat het om (nieuw) beleid en ook om keuzes ten aanzien van middelen (hoogte van de exploitatiebijdragen). De (dan gekozen) gemeenteraad van de nieuwe gemeente zal die keuzes maken. Ons advies is de exploitatie van de voetbalvelden voorlopig bij de gemeente te houden.

Privatisering Westvoorne - Gemeente Westvoorne Drijver en Partners

12

Bijlage 1 Behoefteberekeningen voetbal separaat

i

i