21 03 Wijziging APV voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 16 februari 2021

Nr. 6448-2020 Raadsvergadering van 23 maart 2021 Aan Agendanummer 13 Onderwerp Wijziging APV Westvoorne 2021

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit De Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 vast te stellen. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten De Algemene Plaatselijke Verordening wordt jaarlijks herzien. Programma 1: bestuur, dienstverlening en openbare orde en veiligheid. 3. Aanleiding In 2019 is de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna APV) Westvoorne voor het laatst herzien en is de APV Westvoorne 2020 vastgesteld. De APV geldt voor iedereen binnen de gemeente (niet alleen voor inwoners) en heeft tot doel om de gemeente netjes en leefbaar te houden. In de APV worden zaken geregeld op het gebied van openbare orde, horeca, evenementen, seksinrichtingen, bescherming van het milieu en andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente. 4. Argumenten De APV wordt jaarlijks geactualiseerd. In 2015 heeft de actualisatie plaatsgevonden met inbreng van inwoners van Westvoorne. Met u als raad is afgesproken om na vijf jaar opnieuw een actualisatie uit te voeren met inbreng van inwoners, dit keer via het burgerpanel. Bij de jaarlijkse reguliere herziening worden de vakafdelingen en externe partners om input gevraagd. Daarnaast zijn een aantal artikelen inhoudelijk op verzoek van de VNG gewijzigd, dit zijn zgn. technische wijzigingen. De APV Westvoorne 2021 is gebaseerd op de model APV van de VNG.

Bij de vaststelling van de APV Westvoorne 2021 wordt de APV Westvoorne 2020 ingetrokken. De APV 2021 is van kracht vanaf 1 april 2021. De voorgestelde wijzigingen zijn: Art. 2:3 lid 1: Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen Art. 2:26: Ordeverstoring Art. 2:27: Definitie Art. 2:28 lid 7: Exploitatie openbare inrichting Art. 2:30a: Aanwezigheid exploitant of leidinggevende Art. 2:41 lid 3: Betreden gesloten woning of lokaal Art. 2:41a t/m 2:41i: Sluiting voor het publiek openstaande gebouwen Art. 2:50: Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten Art. 2:50a: Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties Art. 2:57 lid 1b: Loslopende honden 1

Art. 2:62: Loslopend vee Art. 2:65: Bedelarij Art. 2:67: Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister Art. 3:3: Nadere regels Art. 4:14: Stankoverlast door gebruik van meststoffen Art. 4:18 lid 2: Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen Art. 4:27: Stookverbod Art. 4:27a: Recreatieve bedrijfsactiviteiten op het strand Art. 4:28: Nadere regels gemeentelijk duingebied Art. 5:6 lid 1a: Kampeermiddelen en andere voertuigen Art. 5:18, lid 2: Standplaatsvergunning, ligplaatsvergunning en weigeringsgronden Art. 5:32 lid 1: Crossterreinen Art. 6:1 lid 2: Strafbepaling De toelichting op deze wijzigingen is opgenomen in de oplegnotitie. De oplegnotitie is gespecificeerd in zogenaamde technische wijzigingen vanuit de VNG en wijzigingen op verzoek van de organisatie en/of externe partners. 5. Duurzaamheid In de APV Westvoorne worden een aantal wijzigingen voorgesteld die een bijdrage leveren aan duurzaamheid. Daarnaast zijn er bestaande regels in opgenomen die een bijdrage leveren aan duurzaamheid. 6. Regionale afstemming Voor het opstellen van de APV Westvoorne wordt gebruik gemaakt van de VNG model verordening. Deze model verordening wordt door alle gemeenten toegepast in Nederland. Qua. inhoud is zoveel mogelijk afstemming gezocht met de verordeningen van Brielle en Hellevoetsluis.

Voorgesteld wordt om voorafgaand aan de eerstvolgende wijziging (APV 2022) in overleg te treden met Brielle en Hellevoetsluis. Het is wenselijk om richting de fusie alvast over te gaan naar een gezamenlijke wijziging zodat eventuele verschillen verder worden beperkt. 7. Kosten, baten en dekking De kosten voor het burgerpanel zijn gedekt uit bestaande budgetten. 8. Communicatie De APV Westvoorne 2021 zal op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt worden via de gemeentelijke communicatie- en publicatiemiddelen en in werking treden 1 april 2021 na besluitvorming in de gemeenteraad. Zoals eerder vermeld is voorafgaand aan dit voorstel het burgerpanel geraadpleegd. De resultaten van dit burgerpanel treft u bijgaand bij dit voorstel aan. Resultaat burgerpanel Het burgerpanel APV heeft een respons van 54% (432 van de 802 deelnemers). Geconcludeerd kan worden dat driekwart van de respondenten (76%) vindt dat er voldoende regels staan in de APV, maar een kwart geeft aan regels te missen (24%). Uit de opmerkingen blijkt dat er relatief veel onwetendheid is. Zo worden er onderwerpen gemist die in landelijke regelgeving zijn opgenomen, of gaat het om onderwerpen die op dit moment al in de APV staan. Om deze reden zijn er geen inhoudelijke wijzigingen voortgekomen uit dit burgerpanel. De onwetendheid bij een gedeelte van de deelnemers is niet onlogisch te noemen.

Er zijn veel verschillende regels in de APV opgenomen, daarnaast is het model van de APV niet eenvoudig leesbaar. Deelnemers geven tot slot aan de wens te hebben meer betrokken te zijn bij de APV en vragen om meer zichtbare handhaving op enkele thema’s.

Voorgesteld wordt om de boa’s actief in te zetten op de genoemde thema’s (o.a. overlast, paarden, parkeren). Daarnaast wordt voorgesteld om in te zetten op een communicatietraject. Dit communicatietraject heeft als doel om onze inwoners beter mee te nemen in onze APV. Om te beginnen met de nieuw vast te stellen APV 2021. Voorgesteld wordt om hierbij te beginnen met de gemeentelijke website. Op deze website wordt per thema een nadere uitwerking gegeven van de bestaande regelgeving. Daarnaast wordt er per thema ingegaan op de mogelijkheden om overtredingen te melden. 9. Toelichting De oplegnotitie geeft een nadere duiding van de voorgestelde wijzigingen. 10. Adviezen De commissie IZ/M heeft geen eenduidig advies uitgebracht. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong