21 03 Herindelingsadvies Fusie voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 2 maart 2021

Nr. 5977-2021 Raadsvergadering van 23 maart 2021 Aan Agendanummer 10 Onderwerp herindelingsadvies gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit 1. De reactienota met de beantwoording van de zienswijzen op de herindeling van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne vast te stellen. 2. Als naam van de nieuwe gemeente in het herindelingsadvies op te nemen: Voorne. 3. Het herindelingsadvies Voorne, met als doel per 1 januari 2023 te komen tot een herindeling van de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne, vast te stellen. 4. De colleges van B&W van de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne te verzoeken het herindelingsadvies te versturen aan Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland met het verzoek om deze – voorzien van een positieve zienswijze – toe te sturen aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Woord vooraf ln dit advies wordt regelmatig gesproken over Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. Uiteraard betreft het hier de bevoegdheid voor zover het de eigen gemeente betreft.

2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Dit besluit hangt samen met het principebesluit herindeling Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne (217710) en het plan van aanpak “Op weg naar één gemeente op Voorne” (222574) en het herindelingsontwerp gemeente Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne (1205-2020). 3. Aanleiding Op 16 december 2020 hebben de gemeenteraden van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne het herindelingsontwerp vastgesteld. Hiermee verklaarden de gemeenten formeel samen één nieuwe gemeente te willen vormen. Het nu voorliggende herindelingsadvies is het vervolg op het herindelingsontwerp. Het herindelingsontwerp heeft van 23 december 2020 tot 17 februari 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode, kon eenieder een reactie geven op het herindelingsontwerp door een zienswijze kenbaar te maken aan één van de colleges. We hebben de afgelopen periode actief onze partners benaderd. Zo hebben bestuurlijke overleggen plaatsgevonden met onder andere de gemeente Nissewaard en hebben wij onze andere belangrijke partners (gemeenten GoereeOverflakkee, Hoeksche Waard en Rotterdam en het waterschap Hollandse Delta) schriftelijk geïnformeerd over het proces en gevraagd aan hen om ook een formele zienswijze in te dienen.

Ook hebben we de gemeenten binnen het samenwerkingsverband Metropoolregio Rotterdam-Den Haag het herindelingsontwerp toezenden met de uitnodiging daarop een zienswijze kenbaar te maken. Ook zijn onze Verbonden Partijen en zo’n 70 maatschappelijke organisaties meerdere keren actief benaderd over onze voorgenomen herindeling en hebben wij ze uitgenodigd om een

1

formele zienswijze in te dienen. Tot slot is op social media en in de huis-aan-huis bladen meerdere keren aandacht besteed aan de mogelijkheid voor het indienen van een zienswijze. Er zijn totaal 33 zienswijzen ingediend. Op basis van de inhoud van de ingediende zienswijzen en gelet op het totaal van ruim 70.000 inwoners van de nieuwe gemeente, maar ook gezien de consultatierondes en verschillende gesprekken concluderen de colleges dat deze herindeling op een breed draagvlak mag rekenen en dient als basis voor een vruchtbare, regionale samenwerking in de toekomst. In de Nota van beantwoording (als bijlage op het herindelingsadvies) wordt op de zienswijzen een reactie gegeven. Geen van de ingekomen zienswijzen heeft aanleiding gegeven voor een inhoudelijke wijziging in het vast te stellen Herindelingsadvies. Dit betekent dat de tekst van het herindelingsadvies vrijwel identiek is aan de tekst van het herindelingsontwerp.

4. Argumenten Met dit voorstel beogen de betrokken gemeenten een zorgvuldige herindeling van de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot stand te brengen conform de eisen van de Wet arhi en de criteria van het ‘Beleidskader voor gemeentelijke herindelingen’. Met het vaststellen van het herindelingsadvies en de Nota van beantwoording gaat de volgende fase van de bestuurlijke fusie in, om per 1 januari 2023 een nieuwe gemeente te vormen. Van herindelingsadvies naar wet Nadat het herindelingsadvies door de gemeenteraad van Westvoorne de andere twee gemeenteraden is vastgesteld, wordt het advies toegezonden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland met het verzoek om deze – voorzien van een positieve zienswijze – toe te sturen aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Vervolgens toetst de minister het herindelingsadvies aan de criteria zoals benoemd in het Beleidskader herindeling uit 2018. Wanneer de minister het herindelingsadvies overneemt, zal een wetsvoorstel aan de ministerraad worden opgesteld. Dit voorstel wordt vervolgens voorgelegd aan de Raad van State, waarna het wordt ingediend bij de Tweede Kamer. Na behandeling en stemming over het wetsvoorstel in de Tweede en Eerste Kamer publiceert de regering de aangenomen wet in het Staatsblad. 5. Duurzaamheid 6.

Regionale afstemming Dit voorstel is tot stand gekomen in zeer nauwe samenwerking met de andere twee gemeenten. In de drie colleges en raden wordt over hetzelfde voorstel gesproken en besloten. 7. Kosten, baten en dekking Sinds op 16 december 2020 het herindelingsproces formeel van start is zijn de gemeenten onder bijzonder financieel toezicht van de provincie komen te staan (artikel 21 Wet arhi). Dit betekent dat naast de begroting en de begrotingswijzigingen ook nog andere besluiten met financiële gevolgen door gedeputeerde staten worden goedgekeurd. Deze vorm van financieel toezicht o.b.v. de wet arhi blijft van kracht tot de datum van herindeling. Op basis van de Gemeentewet besluit de provincie na de herindelingsdatum onder welke vorm van financieel toezicht de nieuwe gemeente valt. 8. Communicatie Ontvangen zienswijzen De colleges van B&W van de herindelende gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne bedanken de indieners voor de ingediende zienswijzen. Alle indieners van de zienswijzen hebben individueel een bevestiging ontvangen dat hun zienswijze in goede orde is ontvangen. In die Nota van beantwoording zijn de indieners naar deze nota verwezen, waarin de colleges van de herindelende gemeenten op de door hen ingediende zienswijzen hebben gereageerd.

Communicatie naar de provincie Voorgesteld wordt in te stemmen met het begeleidend schrijven bij het herindelingsadvies, zodat na besluitvorming in de gemeenteraad van 23 maart 2021, het herindelingsadvies verstuurd wordt aan Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland met het verzoek om deze – voorzien van een positieve zienswijze – toe te sturen aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

9. Toelichting 10. Adviezen

Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong