06 raadsvoorstel financiele verordening

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Financiële verordening Zaaknummer: Gevraagd besluit

De gemeenteraad besluit de Financiële Verordening Voorne aan Zee 2023 vast te stellen

Advies / besluit vanuit commissie (in te vullen door griffier)

1.

Inleiding

Harmonisatie heeft tot doel om voor beleid en regelgeving (gemeentelijke voorschriften, artikel 28 tot en met 30 van de Wet Arhi) de overgang naar de nieuwe gemeente zo soepel mogelijk te laten verlopen. Daarvoor is het nodig om tijdig de verschillen en de overeenkomsten tussen de betrokken gemeenten te inventariseren en te harmoniseren. In de fase vóór herindeling, waarin de betrokken gemeenten nog zelfstandig zijn, is het van belang om zaken op het gebied van financiën voor te bereiden en een aantal zaken te regelen. Gemeentelijke voorschriften dienen door het college of de raad van de nieuwgevormde gemeente vastgesteld te worden. Dit betekent dat vóór de herindelingsdatum alleen voorbereidende werkzaamheden kunnen worden verricht ten aanzien van de vaststelling van onder andere de financiële verordening (artikel 212 van de Gemeentewet), bij voorkeur voor vaststelling in de eerste raadsvergadering. Binnen de projectorganisatie is bouwsteen financiën belast geweest het opstellen van de nieuwe verordening. Naast vergelijk van de drie afzonderlijke verordeningen is een aantal punten uit het Risicoreductieplan leidend geweest. Ook is (opnieuw) gekeken naar de model verordening zoals de VNG die heeft opgesteld. 2.

Bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten

De drie afzonderlijk gemeenten hadden elk hun eigen wettelijk verplichte Financiële Verordening. 3.

Argumenten

Het is van groot belang dat vanaf de start van de nieuwe gemeente eenduidigheid bestaat over de uitvoering van financieel beleid en beheer. Over het eerste boekjaar 2023 zal de uitvoering van de begroting en de verantwoording daarvan in de tussentijdse rapportages en jaarrekening door de accountant ook worden getoetst aan de financiële verordening. 4.

Communicatie en participatie

In de werkgroep P&C van de bouwsteen Griffie, waar vanuit elke gemeente twee vertegenwoordigde raadsleden zitting hadden, is de concept verordening twee keer besproken. In de werkgroep zijn ter ondersteuning ook documenten behandeld die de verschillen tussen de oude en nieuwe verordeningen inzichtelijk maakten alsmede de verschillen met de modelverordening van de VNG. 5.

Duurzaamheid n.v.t.

6.

Kosten, baten en dekking

De (nadelige) financiële gevolgen van de harmonisatie van de Financiële Verordeningen zijn op hoofdlijnen reeds in kaart gebracht in het Risicoreductieplan en zien er als volgt uit: jaarschijf bedragen in euro's x € 1.000

B2023 3.919

B2024 2.483

B2025 2.740

B2026 2.471

De belangrijkste oorzaak van het nadelige effect is de harmonisatie van het rente-omslagpercentage die in één van de drie gemeentes aanzienlijk naar beneden moet worden bijgesteld. Hierdoor worden minder rentebaten toegevoegd aan de exploitatie. De harmonisatie van de afschrijvingstermijnen leidt tot een eenmalig extra nadelig effect in 2023. 7.

Regionale afstemming n.v.t.

8.

Relatie met het fusieproces Zie onder inleiding

Bijlage(n):

1. Financiële Verordening Voorne aan Zee 2023 2. Was-Wordt overzicht 3. Overzicht afwijkingen VNG modelverordening

2