Raadsvoorstel Zienswijze programmabegroting Streekarchief MH 2027 -2030
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 377119 Documentkenmerk: 530999 Portefeuillehouder: Brigitte Leferink Datum besluitvormende raad: 17 juni 2026 Openbaar: Openbaar Onderwerp Zienswijze programmabegroting Streekarchief Midden-Holland 2027-2030 Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. De zienswijze op de programmabegroting 2027-2030 van het Streekarchief Midden-Holland vast te stellen met aandacht voor: a. Het binnen de norm houden, zoals bepaald door de FKGR, van de stijging gemeentelijke bijdrage in de programmabegroting 2027-2030; b. De risico’s bij de uitvoering van de programmabegroting 2027-2030; c. Het weerstandsvermogen van de programmabegroting 2027-2030. 2. Haar waardering uit te spreken voor de inspanningen die het Streekarchief Midden-
Holland pleegt om, ondanks de voortgaande digitalisering van overheidsinformatie en de toenemende complexiteit van de informatiehuishouding, informatie voor iedereen raadpleegbaar en toegankelijk te houden.
Publiekssamenvatting De gemeente werkt samen met andere gemeenten in de regio in een gemeenschappelijke regeling. Omdat op deze manier zaken beter kunnen worden georganiseerd en geregisseerd. Op het gebied van archivering werkt de gemeente met vier andere gemeenten samen in de gemeenschappelijke regeling Streekarchief Midden-Holland. Bij een gemeenschappelijke regeling kan elke gemeenteraad een zienswijze geven op de ontwerpbegroting. De raad besluit om de zienswijze op de ontwerpbegroting 2027 van het Streekarchief MiddenHolland vast te stellen. Met deze zienswijze geeft de raad zijn standpunt mee aan het bestuur van de regeling bij het vaststellen van de begroting voor volgend jaar. De raad vraagt het bestuur om aandacht voor het volgende. De raad vraagt nadrukkelijk om de gemeentelijke bijdrage binnen de norm te blijven houden.
De programmabegroting 2027-2030 van het Streekarchief Midden-Holland voldoet qua indexatie aan het advies van de werkgroep “Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen” (FKGR) en blijft daarmee binnen de gestelde norm.
Inleiding Op 2 juli 2026 wordt de programmabegroting 2027 vastgesteld in het algemeen bestuur van het Streekarchief Midden-Holland. Vooruitlopend op de vaststelling vraagt het bestuur de raden om een zienswijze in te dienen. Dit advies is bedoeld om de voorgestelde zienswijze op de ontwerpbegroting 2027 door het college ter vaststelling aan de raad voor te leggen. Kaderstellend voor de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen is het advies van de KFGR, de werkgroep "Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen" in Hollands Midden. Op 3 februari heeft het college hiermee ingestemd. Voor 2027 heeft de werkgroep het volgende advies gegeven. Een indexering toe te passen voor 2027 obv (gecorrigeerd) bruto binnenlands product (BBP) van + 4,53% voor beloning werknemers en + 2,6% voor netto materieel Een eventuele volumegroei afzonderlijk in beeld te brengen in hun kadernota en begroting en dit voor afzonderlijke besluitvorming aan de gemeenten voorleggen Een eventuele kostenontwikkeling van hun dienstverlening door de groei van het aantal inwoners, woningen afzonderlijk in beeld te brengen in hun kadernota’s. Beoogd resultaat/doel Zienswijze meegeven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling, zodat het bestuur hiermee rekening kan houden bij het vaststellen van de begroting.
Argumenten Met het geven van een zienswijze geeft de raad invulling aan de kaderstellende rol door tijdig zijn standpunt mee te geven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling voor de begroting. Kanttekeningen en risico’s Stijging gemeentelijke bijdrage in de programmabegroting 2027 binnen norm. De gemeentelijke bijdrage voor 2027 is verhoogd naar € 241.989, maar blijft binnen de toegestane indexering van 3,8% (gewogen gemiddelde). De verhoging komt voornamelijk door het gestegen aantal inwoners met 1.525 ten opzichte van het vorig jaar (34.000). Risico’s uitvoering programmabegroting 2027: Indexatie: Voor de indexering en loonkostenontwikkeling hanteert het Streekarchief de Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen Hollands Midden. De hierop gebaseerde indexering voor de begroting van het Streekarchief 2027 bedraagt 3,8%, een gewogen gemiddelde uit de percentages voor de loonkosten (4,53%) en materiële kosten (2,6%). Maar vanaf 2027 werkt de FKGR bij het bepalen van de loon- en prijsindex met nieuwe systematiek op basis van prijs Bbp en niet meer op basis van de CPB-indices voor lonen en prijzen overheid. Mocht in de uitvoering blijken dat de feitelijke kostenstijgingen hoger uitvallen dan de geadviseerde indexatie, dan vindt het Streekarchief het noodzakelijk dat het verschil wordt gecompenseerd.
Als dat niet gebeurt dan wordt het Streekarchief geconfronteerd met een structureel tekort dat buiten hun beïnvloedingssfeer ligt en daarmee een (verkapte) bezuiniging wordt. Dit kan gevolgen hebben voor de hoogte van de deelnemersbijdrage. Gevolg inwerkingtreding van de gewijzigde Archiefwet: Als gevolg van de inwerkingtreding van de gewijzigde Archiefwet, waarbij de overbrengingstermijn is verkort van twintig naar tien jaar, wordt in 2027 nadrukkelijk ingezet op het begeleiden van gemeenten bij het versneld en planmatig overbrengen van zowel analoge als digitale archieven. Dit kan leiden tot een toename van het aanbod en een hogere werkdruk. Als aanvullende capaciteit of middelen noodzakelijk blijken, wordt dit tijdig bestuurlijk afgestemd met het bestuur en de deelnemende gemeenten. Dit kan eventueel tot een hogere deelnemersbijdrage leiden in 2027. NB. De overbrengingstermijn van tien jaar geldt overigens voor archieven die vanaf 1 januari 2027 zijn ontstaan. Weerstandsvermogen Programmabegroting 2027-2030: Met de storting van het positief resultaat van 2025 is de algemene reserve is het weerstandsvermogen gestegen naar 89,3%. Dit blijft een aandachtspunt voor het Streekarchief. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiële consequenties Voor 2027 zijn er geen financiële gevolgen waar dekking voor gevraagd moet worden.
De indexering van het Streekarchief is in lijn met de richtlijn die aangegeven is door het FKGR, met een gemiddelde indexering van 3,8% voor lonen en prijzen. Uit de begroting van het Streekarchief is niet te herleiden of de kostenstijging door volumegroei apart inzichtelijk is gemaakt. In een volgend programmabegroting wordt dan ook gevraagd om deze inzichtelijkheid mee te geven in de inleiding van de programmabegroting of in een aparte memo. Juridische consequenties Niet van toepassing Participatie en communicatie Niet van toepassing Uitvoering/vervolg Het raadsvoorstel met de concept zienswijze wordt aan de raad voorgelegd in de raadsvergadering van 17 juni 2026. Na vaststelling door de raad wordt een brief met daarin de zienswijze naar het algemeen bestuur van het Streekarchief Midden-Holland gestuurd. Dat gebeurt zo snel mogelijk, maar niet later dan 30 juni 2026
Bijlage(n) 1. Concept Zienswijzebrief op de programmabegroting 2027-2030 Streekarchief MiddenHolland; 2. Aanbiedingsbrief programmabegroting Streekarchief Midden-Holland; 3. Programmabegroting 2027-2030 Streekarchief Midden-Holland. 4. Memo kosten e-depot 2027-2030 Streekarchief Midden-Holland.
Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 19 mei 2026 besluit: 1. De zienswijze op de programmabegroting 2027-2030 van het Streekarchief Midden-Holland vast te stellen met aandacht voor: a. Het binnen de norm houden, zoals bepaald door de FKGR, van de stijging gemeentelijke bijdrage in de programmabegroting 2027-2030; b. De risico’s bij de uitvoering van de programmabegroting 2027-2030; c. Het weerstandsvermogen van de programmabegroting 2027-2030. 2. Haar waardering uit te spreken voor de inspanningen die het Streekarchief Midden-Holland pleegt om, ondanks de voortgaande digitalisering van overheidsinformatie en de toenemende complexiteit van de informatiehuishouding, informatie voor iedereen raadpleegbaar en toegankelijk te houden.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 17 juni 2026
de griffier
de voorzitter
{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}
{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}
(mr. F.W. van der Dussen)
(drs. E.J. Nieuwenhuis)