Raadsvoorstel Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 112803 Documentkenmerk: 112834 Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 29 mei 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Geweld thuis aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. Tot het vaststellen van de regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028. Publiekssamenvatting De nieuwe Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 wordt ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. De regiovisie sluit aan op het landelijke programma Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Huiselijk geweld is het grootste geweldsprobleem in Nederland. Dit blijft vaak onopgemerkt. De aanpak van huiselijk geweld is een kwestie van lange adem waarbij veel partijen een rol hebben. Om richting te geven aan de lokale en regionale aanpak stellen gemeenten periodiek een regiovisie op. De centrale ambitie van deze nieuwe regiovisie is om huiselijk geweld te voorkomen of zo vroeg mogelijk te signaleren en adequaat te reageren. De doelen in deze visie gaan over het voorkomen van geweld, samenwerking en het vinden van duurzame oplossingen, met specifieke aandacht voor gender gerelateerd geweld, mishandeling van ouderen en complexe scheidingen.

Op basis van de speerpunten wordt zowel regionaal, als in Waddinxveen, een uitvoeringsplan uitgewerkt dat zich richt op concrete acties in de aanpak van huiselijk geweld. Inleiding Huiselijk geweld is het grootste geweldsprobleem in de Nederlandse samenleving. Uit de prevalentiemonitor huiselijk geweld gaf 9% van de Nederlandse bevolking van 16 jaar en ouder in de afgelopen 12 maanden aan slachtoffer te zijn geweest van één of meerdere vormen van huiselijk geweld. 6% was structureel slachtoffer. In de aanpak van huiselijk geweld hebben veel partijen een rol. Een effectieve aanpak kan alleen plaats vinden door gezamenlijke inspanning van inwoners, professionals, ervaringsdeskundigen en gemeenten. Een goede samenwerking is dus van belang. De aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is een wettelijke taak van gemeenten. Zij hebben in de Wmo de opdracht periodiek een regiovisie te ontwikkelen. Omdat de huidige regiovisie afloopt, is een nieuwe visie opgesteld. De samenwerking hiervan loopt het niveau van de veiligheidsregio Hollands-Midden (met 18 gemeenten). Deze nieuwe visie Geweld thuis samen aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028 bouwt voort op de Regiovisie Geweld Hoort Nergens Thuis 2019-2023.

Beoogd resultaat/doel Doel is om een actueel kader te hebben voor de samenwerking op het niveau van HollandsMidden voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling.

Argumenten 2.1 Eén regionale visie voor de aanpak Huiselijk Geweld bovenregionaal, regionaal en lokaal De aanpak van huiselijk geweld vereist regionale samenwerking, o.a. met regionaal aanbod van Veilig Thuis en Centrum Seksueel Geweld en samenwerking op casus niveau op basis van 1Gezin1Plan1Regisseur. De regiovisie Hollands Midden brengt uitvoering en opdrachtgevers in de 18 gemeenten samen in een gezamenlijke ambitie: huiselijk geweld voorkomen of zo vroeg mogelijk signaleren en adequaat reageren. Door huiselijk geweld zo snel mogelijk en duurzaam te stoppen, wordt schade beperkt en herstel bevorderd. Daarmee wordt voldaan aan de wettelijke verplichting uit de Wmo tot het opstellen van een regiovisie. Vanzelfsprekend krijgen kinderen speciale aandacht in de regiovisie, omdat zij extra kwetsbaar zijn en door huiselijk geweld in hun ontwikkeling bedreigd worden. De rol van ouders en verzorgers is daarbij van essentieel belang. Om tot een adequate oplossing te komen, moet breed aandacht zijn voor alle leden van het gezin, het gezinssysteem als geheel en het netwerk van het gezin; de mensen die om het gezin heen staan. Dit vereist een domein overstijgende aanpak waarin hulp aan kinderen en gezinsgerichte hulp op elkaar aansluiten en samenwerken (zoals ook in het Toekomstscenario).

2.2 Inspraak heeft de regiovisie huiselijk geweld verrijkt en kan daarmee rekenen op een breed draagvlak voor de inhoudelijke koers De aanpak van huiselijk geweld raakt vele cliënten, aanbieders en samenwerkingspartners. Een gezamenlijk proces met gemeentelijke adviesraden, aanbieders, samenwerkingspartners en gemeenteraden om de regiovisie te ontwikkelen is dan ook waardevol gebleken. Op verschillende momenten is actief bij uitvoeringspartijen input opgehaald bij de ontwikkeling van de regiovisie. 2.3 De adviesraden ondersteunen de regiovisie en hebben bijgedragen aan een scherpere formulerin De adviesraden zijn uitgenodigd advies uit te brengen op de conceptversie van de regiovisie en hebben een informatiebijeenkomst aangeboden gekregen. Het inspraakproces heeft 17 reacties, waarvan 4 in Midden-Holland opgeleverd. In essentie is de regiovisie niet gewijzigd qua bovengenoemde actielijnen en gestelde doelen. Over het algemeen betroffen reacties tekstuele wijzigingen ten behoeve van eenduidige formulering en aanscherping of aanvulling van de tekst. In de nota met beantwoording inspraakreacties (bijlage 2) is te lezen dat er ook nadere uitleg is gevraagd. De ontvangen reacties betroffen tevens verzoeken om nadere concretisering, die thuishoort in het bijbehorende uitvoeringsplan op Hollands Midden niveau, Midden-Holland en (suggesties doet op) lokaal niveau.

Er kan worden vastgesteld dat door het zorgvuldig doorlopen proces en de opgehaalde inspraak en adviezen, er breed draagvlak is voor de inhoudelijke koers van de regiovisie. Kanttekeningen en risico’s 3.1 Democratische invloed is beperkt bij samenwerking met 18 gemeenten Een dergelijk groot proces met 18 gemeenten is een complex proces. De kracht is juist een eenduidige visie die helderheid biedt aan de keuzes in de uitvoering de komende jaren. Juist daarom is vooraf geïnvesteerd om breed draagvlak te creëren door het nauwgezet ophalen van input en actief te vragen om reacties in een inspraakprocedure. Dit proces is gelijktijdig doorlopen in de regio’s Midden-Holland en Holland Rijnland, waar uiteindelijk een identieke regiovisie moet worden vastgesteld in de (totaal 6) gemeenteraden. In Midden-Holland wordt toegewerkt naar regionale samenwerking door de Gemeenschappelijke Regeling en in deze lijn is gekozen om de regiovisie in alle vijf de raden, te weten BodegravenReeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas gelijktijdig voor te leggen ter

vaststelling. In Holland Rijnland zal Leiden als centrumgemeente de regiovisie vaststellen, welke vervolgens in 18 gemeentes geïmplementeerd wordt. Een wijzigingsvoorstel in de eindfase leidt tot vertraging, omdat het proces voor vaststelling dan opnieuw moet worden doorlopen. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiële consequenties De regionale aanpak huiselijk geweld wordt gefinancierd uit de Decentralisatie Uitkering Vrouwenopvang (DU VO). De gemeente Gouda ontvangt deze uitkering voor regio MiddenHolland, de gemeente Leiden voor regio Holland Rijnland. Hiermee worden regionale voorzieningen gefinancierd, zoals de vrouwenopvang, (een deel van) Veilig Thuis en het Centrum Seksueel Geweld. Daarnaast wordt de DU VO ingezet voor een aantal regio-brede ontwikkelingen en deskundigheidsbevordering. Uitgangspunt is dat de aanpak huiselijk geweld regionaal wordt gefinancierd uit de DU VO. De DU VO wordt echter niet jaarlijks geïndexeerd. De indexatie wordt toegevoegd aan de algemene middelen van elke gemeente (niet alleen de centrumgemeente). Het gesprek over de indexatie zal de komende tijd in het kader van de gedeelde verantwoordelijkheid over de centrumtaken in Midden-Holland worden gevoerd en om nadere besluitvorming vragen.

De nadere uitwerking van de regiovisie in het uitvoeringsplan wordt vergezeld van een financiële paragraaf, waarin inzichtelijk wordt gemaakt welke activiteiten alvorens uit DU VO middelen, indien van toepassing uit IZA/GALA, andere budgetten of lokaal gefinancierd worden. Juridische consequenties De regiovisie op zichzelf heeft geen directe juridische vervolgen. Afhankelijk van wat in de regionale en lokale uitvoeringsplannen nader wordt uitgewerkt, kunnen hier wel juridische gevolgen aan verbonden zijn. Mocht dit te zijner tijd het geval zijn, wordt dat nader toegelicht. Participatie en communicatie De regiovisie is opgesteld met een werkgroep van beleidsadviseurs van de regiogemeenten (Gouda, Alphen a/d Rijn, Zuidplas, Leiden). De werkgroep is gestart met een regiobrede evaluatie (een samenvatting is als bijlage toegevoegd aan de regiovisie) samen met uitvoeringspartijen van de vorige regiovisie. Deze input, samen met lijnen uit de landelijke programma’s (zoals het Toekomstscenario) en de input uit interviews met ketenpartners zijn verwerkt in een eerste concept. De concepttekst is voorgelegd aan ketenpartners, beleidsadviseurs, ervaringsdeskundigen, de Adviesraad Sociaal Domein Leiden, de Kerngroep, het BAC Zorg- en Veiligheid en het BOSD. Deze feedback is verwerkt in de door het college vastgestelde versie die opengesteld is voor inspraak d.d.31 oktober 2023.

De Adviesraden in Midden-Holland zijn gevraagd om een advies over de regiovisie uit te brengen en samengevoegd met de inspraak reacties uit Holland Rijnland. De 17 inspraak reacties die we hebben ontvangen, zijn verwerkt in de definitieve versie die voor ligt. In essentie is de regiovisie niet gewijzigd qua bovengenoemde actielijnen en gestelde doelen. In bijlage 2 is een overzicht gegeven van de ontvangen inspraak en de reactie en/ of verwerking ervan. De regiovisie zal openbaar gemaakt worden na vaststelling op de aangewezen websites. Naar

betrokken uitvoeringspartners zal de regiovisie worden toegestuurd, en op verschillende relevante overlegtafels worden besproken. Uitvoering/vervolg De gemeenteraden in Midden-Holland worden in de gelegenheid gesteld om schriftelijk technische vragen in te dienen, welke vervolgens met alle raden worden gedeeld zodat er maximale transparantie is. Aansluitend wordt er een regionale fysieke radenbijeenkomstgeorganiseerd op 18 april voor nadere toelichting, ter voorbereiding op de besluitvorming. In het tweede kwartaal van 2024, ongeveer gelijktijdig met de besluitvorming, wordt het bijbehorende uitvoeringsplan vastgesteld in de colleges. De gemeenteraden hebben geen formele rol in dit proces, maar zullen het uitvoeringsplan ter informatie ontvangen en bijgepraat worden door de colleges gemaakte keuzes. De visie wordt uitgewerkt in een uitvoeringsplan op het niveau van de regio Midden-Holland en geeft suggesties voor lokale uitwerking. Hierop volgt een lokaal uitvoeringsplan dat zich richt op concrete uitvoering van lokale speerpunten. Bijlage(n) 1. Geweld thuis samen aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 2. Nota Beantwoording inspraakreacties Geweld Thuis Samen Aanpakken Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2024 besluit: 1.

Tot het vaststellen van de regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 29 mei 2024, de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)