Raadsvoorstel Normenkader 2024-2025

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 204686 Documentkenmerk: 204690 Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 12 februari 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Normenkader 2024 - 2025. Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. Het normenkader 2024 – 2025 voor de controle van de jaarrekening 2025 vast te stellen. Publiekssamenvatting Jaarlijks krijgt een accountant van de raad de opdracht om de jaarrekening te controleren. Om dit goed te kunnen doen, is een volledig overzicht van de relevante wet- en regelgeving nodig, het zogenaamde normenkader. Het college is verantwoordelijk voor de naleving van wet- en regelgeving door de gemeente. Daarom moet het college dus permanent zicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Daarom wordt jaarlijks het normenkader door het college geactualiseerd aangeboden aan de gemeenteraad. Door vaststelling van dit normenkader, wordt een helder kader voor de accountant afgegeven en is de raad zich bewust welke verordeningen en andere wet- en regelgeving zullen worden meegenomen in de accountantscontrole. Ook krijgt de raad op deze manier de mogelijkheid het overzicht aan te vullen. De raad stelt het normenkader definitief vast. Na vaststelling door de raad wordt het normenkader aan de accountant meegegeven om het te betrekken bij de controle van de jaarrekening.

Inleiding Het normenkader voor de rechtmatigheidscontrole is een inventarisatie van de voor de rechtmatigheidscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Dit normenkader heeft als doel de reikwijdte te bepalen van de rechtmatigheidscontrole zoals vastgelegd in artikel 213 lid 6 van de Gemeentewet en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). In de financiële verordening van Waddinxveen is geregeld dat het college het normenkader jaarlijks vóór 31 januari ter vaststelling aanbiedt. Het normenkader moet actueel worden gehouden en wordt aangepast op basis van nieuwe weten regelgeving. Daarom wordt het elk jaar opnieuw vastgesteld. Niet-financiële beheershandelingen vallen buiten de scope van de rechtmatigheidsverantwoording en worden om die reden ook niet opgenomen in het normenkader. Voor een goede uitvoering van de accountantscontrole is het belangrijk dat de geldende wet- en regelgeving duidelijk vastligt in het normenkader en het normenkader door de gemeenteraad te laten vaststellen, zodat interne toetsing van de financiële beheersing van de gemeente is geborgd. Het normenkader ondersteunt de accountant bij de controle van de jaarrekening.

Het normenkader is ingedeeld per programma, zoals opgenomen in de programmabegroting, hoofd- en subprocessen. Hierdoor kan een wet, verordening, regelgeving of beleidsregel meerdere malen in dit normenkader voorkomen. Er zijn dit jaar geen grote wijzigingen in het normenkader ten opzichte van 2024. In overleg met de accountant zijn wel alle wetten en regels die geen relatie hebben met financiële beheershandelingen uit het normenkader geschrapt. Beoogd resultaat/doel Het inzichtelijk maken welke wet- en regelgeving van toepassing is voor de controle door de accountant en het interne controleteam op de rechtmatigheid en welke financiële consequenties hieraan worden verbonden. Op die manier kan de gemeente bepalen op welke wijze zij voldoet aan wet- en regelgeving. Argumenten 1. Het normenkader wordt jaarlijks door de raad vastgesteld en bevat de wet- en regelgeving die relevant is voor de rechtmatigheidsverantwoording van 2025. Het normenkader 20242025 is gebaseerd op het normenkader van 2023-2024, met enkele actualisaties en toevoegingen. 2. Volgens de Kadernota Rechtmatigheid 2024 Bedrijfsvoering en Audits Decentrale Overheden (BADO) moet het normenkader vóórafgaand aan het controlejaar door de gemeenteraad worden vastgesteld.

In de financiële verordening van de Gemeente Waddinxveen is in artikel 10 vastgelegd dat het college uiterlijk op 31 januari ter vaststelling een normenkader aanbiedt. Met voorliggend besluit wordt aan dit artikel voldaan. 3. Voor de uitvoering van de rechtmatigheidscontrole is het van belang dat de geldende weten regelgeving vastligt. Het college van B&W is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Kanttekeningen en risico’s Zonder een vastgesteld normenkader is er geen toetsingskader voor de uitvoering van de accountantscontrole van de jaarrekening 2024 in 2025. Duurzaamheid N.v.t. Financiële consequenties Vaststelling van het normenkader 2024 - 2025 heeft geen directe financiële gevolgen. Juridische consequenties N.v.t. Participatie en communicatie Het normenkader is afgestemd met de juridisch adviseur, concerncontroller, managementteam, college van B&W en de extern onafhankelijk accountant. Uitvoering/vervolg Met het vastgestelde normenkader wordt een oordeel gegeven over de rechtmatige besteding van geld (rechtmatigheid) en een getrouwe weergave van het gevoerde financiële beleid (getrouwheid) van de gemeente Waddinxveen.

Zonder een normenkader is er geen toetsingskader voor de uitvoering van de accountantscontrole van de jaarrekening 2024 in 2025. Het normenkader wordt bij zowel voor onze eigen verbijzonderde interne controle als bij de interimcontrole en de controle van de jaarrekening van de externe accountant als toetsingskader gehanteerd. Bijlage(n) 1. Normenkader 2024 - 2025. Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 14 januari 2025 besluit: het normenkader 2024 – 2025 voor de controle van de jaarrekening 2025 vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 12 februari 2025.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)