Raadsvoorstel Lokaal Educatieve Agenda Waddinxveen 2024-2028
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 110446 Documentkenmerk: 110778 Portefeuillehouder: Brigitte Leferink Datum besluitvormende raad: 29-05-2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Lokaal Educatieve Agenda Waddinxveen 2024-2028 Voorgesteld besluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 9-04-2024 besluit: 1. De Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028 vast te stellen. Publiekssamenvatting Het college van burgemeesters en wethouders heeft besloten om een plan voor het verbeteren van onderwijskansen, genaamd de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) 2024-2028 goed te keuren en naar de gemeenteraad te sturen ter besluitvorming. Dit plan omvat afspraken met scholen en kinderopvangcentra om gelijke onderwijskansen te bevorderen. Bovendien zal er de komende tijd extra aandacht zijn voor het verbeteren van inclusief en toekomstbestendig onderwijs. Inleiding In de LEA staan de samenwerkingsafspraken met het onderwijs en de kinderopvang voor de periode 2024-2028. De vorige LEA liep af in 2022, en was daarmee aan vervanging toe. Doordat er tijdens de coronapandemie veel activiteiten stil zijn komen te liggen kon de LEA 2019-2022 in 2023 nog gebruikt worden in afwachting van het nieuwe vast te stellen document. Beoogd resultaat/doel Het belangrijkste doel van de LEA is uitvoering geven aan het onderwijskansenbeleid.
Het onderwijskansenbeleid is gericht op het tegengaan en bestrijden van onderwijsachterstanden, zodat alle kinderen in Waddinxveen optimaal gebruik kunnen maken van hun talenten en mogelijkheden. Daarnaast heeft de LEA 2024-2028 tot doel om de eerste stappen te zetten naar inclusief en toekomstbestendig onderwijs. Argumenten Het college van burgemeester en wethouders van Waddinxveen besluit: 1. De LEA 2024-2028 vast te stellen. Door de LEA 2024-2028 vast te stellen kan de gemeente samen met het onderwijs en de houders van kinderopvang uitvoering geven aan de gemaakte samenwerkingsafspraken. In de planperiode wordt ingezet op de volgende drie thema's:
Gelijke kansen: gelijke kansen is breder dan onderwijsachterstanden. Waar het aanpakken van onderwijsachterstanden een meer curatief karakter heeft, gaat gelijke kansen uit van het voorkomen dat er achterstanden kunnen ontstaan door het bieden van een voldoende pedagogische, educatieve en sociale basis. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan het in het coalitieakkoord opgenomen uitgangspunt van effectieve preventie. Inclusief onderwijs: de Visie Sociaal Domein 2024-2028 spreekt uit dat de gemeente Waddinxveen ernaar streeft een onderwijsaanbod te bieden dat aansluit bij de behoeften van kinderen. Dit gebeurt in samenwerking met jeugdzorg- en maatschappelijke organisaties. Daarbij zoeken we aansluiting bij landelijke trends: vanuit het Rijk wordt ingezet op een beweging van passend naar inclusief onderwijs tegen 2035. Toekomstbestendig onderwijs: onderwijs en arbeidsmarkt zijn onlosmakelijk verbonden. Het is dan ook vanzelfsprekend dat we kinderen opleiden voor de (uitdagingen van de) toekomst. Meer aandacht voor techniekonderwijs past hierbij: niet alleen bieden we kinderen een goed carrièreperspectief, meer inzet op techniek is ook nodig om maatschappelijke uitdagingen het hoofd te bieden.
Kanttekeningen en risico’s In de LEA 2019-2022 staan een groot aantal doelstellingen op verschillende thema’s. Er was bij zowel onderwijs als gemeente niet altijd voldoende capaciteit beschikbaar om de werkgroepen te faciliteren. In overleg met de onderwijspartners is besloten dat de LEA 2024-2028 meer focus moet hebben door in te zetten op een beperkt aantal thema’s. Deze thema’s kunnen dan de volledige aandacht en inzet krijgen die nodig is om tot een goede uitvoering te komen. Desondanks blijft het noodzakelijk scherp te blijven op de voortgang van de diverse werkgroepen, om zo niet het risico te lopen dat capaciteit het verwezenlijken van de samenwerkingsafspraken hindert. Daarnaast is het beschikbare hoeveelheid budget mogelijk niet toereikend om alle ambities mogelijk te maken. Dit is onder andere afhankelijk van de hoogte van de Rijksuitkering(en) en beschikbare financiële ruimte bij scholen zelf. Bij gelijkblijvend overheidsbeleid dalen de inkomsten vanuit de Rijksuitkering(en) vanaf 2026. Dat betekent dat in samenspraak met het onderwijs en de houders van kinderopvang prioriteiten gesteld moeten worden. Niet alle activiteiten gaan in dat geval door. Duurzaamheid Niet van toepassing. De gemeente gaat niet over het inkoopbeleid van scholen. Daarnaast worden de meeste financiële middelen besteed aan de inzet van personeel.
Financiële consequenties De gemeente Waddinxveen krijgt jaarlijks onderwijsachterstandsmiddelen (OAB) vanuit het Rijk. De uitkering bedraagt in 2024 € 771.985. Tevens staat er nog € 235.898 op de balans. Dit zijn middelen die niet uitgegeven zijn in voorgaande jaren. De gemeente heeft tot en met schooljaar 2024-2025 ook nog Nationaal Programma Onderwijs (NPO)-middelen beschikbaar. Dit gaat om in totaal € 97.630 en is bedoeld om de onderwijsachterstanden als gevolg van corona te verminderen. Overige middelen waaruit delen van de activiteiten in de LEA worden betaald zijn de Brede Spuk (Schooljudo) en jeugd (jeugdhulp op school). De bedragen in de LEA zijn facultatief. De hoogte van de Rijksbijdrage wijzigt per jaar en is onder andere afhankelijk van inwoneraantal. Door de groei van Waddinxveen blijven bij deze systematiek de OAB-middelen stijgen. Dit is onder voorbehoud van de verwachtte daling van de Rijksuitkering(en) vanaf 2026. De financiële consequenties van de LEA zijn al opgenomen de begroting. Eventuele wijzigingen en nadere invulling p.m. posten zullen via de reguliere begrotingscyclus worden verwerkt.
Juridische consequenties Gemeenten zijn verplicht overleg te voeren met onderwijs, houders van kinderopvang en schoolbesturen. In de Wet Primair Onderwijs (WPO) heet dit formeel 'Overleg onderwijsachterstanden'. In de gemeente Waddinxveen is ervoor gekozen om breed het overleg met het onderwijs en kinderopvang te voeren, niet alleen omtrent onderwijsachterstanden maar ook andere thema's. De samenwerkingsafspraken die de gemeente met het onderwijs en de kinderopvang maakt zijn verwoord in de LEA. De afspraken in de LEA moeten gezien worden als een gezamenlijke agenda. De gemeente en haar samenwerkingspartners spannen zich in om de in de LEA opgenomen doelstellingen te behalen. Ze zijn daarmee op zichzelf niet juridisch bindend. De samenwerkingsafspraken kunnen ook altijd tussentijds in onderling overleg gewijzigd worden. De beweging naar inclusief onderwijs vloeit voor uit het VN Verdrag voor de Rechten van het Kind. De landelijke overheid streeft ernaar dit in 2035 te hebben gerealiseerd. Participatie en communicatie De LEA is uitgebreid afgestemd met het onderwijs. Dit betreft zowel de schooldirecteuren als de schoolbesturen. Ook is input gevraagd vanuit de kinderopvang. Uitvoering/vervolg Na vaststelling door de gemeenteraad wordt uitvoering gegeven aan de LEA 2024-2028. Dit doet de gemeente samen met het onderwijs en de kinderopvang in drie thematische werkgroepen.
Overkoepelend wordt het LEA-overleg gevoerd met schooldirecteuren, houders van kinderopvang en bestuurders. Het LEA-overleg is bedoeld voor thema overstijgende onderwerpen en monitort de voortgang van de werkgroepen. Bijlage(n) 1. De Lokaal Educatieve Agenda Waddinxveen 2024-2028
Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 9-04-2024 besluit: 1. De Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028 vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 29-05-2024 de griffier {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}
(mr. F.W. van der Dussen)
de voorzitter {{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}
(drs. E.J. Nieuwenhuis)