Raadsvoorstel Aanpassen gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 17953 Documentkenmerk: 17954 Onderwerp: Aanpassen gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 5 juli 2023 Onderwerp Aanpassen gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland Voorstel 1. De ontwerpwijziging van de regeling van de ODMH volgens bijgevoegd voorstel vast te stellen Inleiding De colleges van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas en Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland zijn deelnemer in de Gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst Midden-Holland. De basis daarvoor is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. De wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kader stellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel zal binnen twee jaar na inwerkingtreding verwerkt moeten worden in alle gemeenschappelijke regelingen, waaronder in de Gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst MiddenHolland (hierna: de regeling van de ODMH). Dit vergt een besluit van de deelnemers in de regeling.
Een van de wijzigingen betreft een wijziging in de procedure tot het treffen of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling. Voortaan krijgt de gemeenteraad eerst de gelegenheid om zienswijzen over een ontwerpregeling bij het eigen college naar voren te brengen. Volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de gemeenteraad daar acht weken de tijd voor. In dit voorstel leest u over de wijzigingen op hoofdlijnen en wordt aangegeven waarom u in kunt stemmen. Onderbouwing voorstel 1. De ontwerpwijziging van de regeling van de ODMH volgens bijgevoegd voorstel vast te stellen; In de toelichting op de ontwerpwijziging, die als bijlage is toegevoegd, treft u een uitgebreide toelichting op de wijzigingen aan. Hieronder leest u de belangrijkste wijzigingen. 1. Het versterken van de positie van de gemeenteraden en Provinciale Staten bij besluitvorming; a. Invoeren zienswijzeprocedure bij treffen (en wijzigen) regeling b. Mogelijkheid zienswijzeprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting c. Regionale gemeenschappelijke raadscommissie
d. Afspraken over participatie in de gemeenschappelijke regeling e. Actieve informatieplicht van het bestuur van de regeling 2. Het invoeren/verduidelijken van controle-instrumenten; a. Recht van enquête b. Verduidelijking onderzoeksbevoegdheid lokale rekenkamers 3. Het verbeteren van de positie van gemeenteraden en Provinciale Staten met betrekking tot het functioneren van de regeling; a. Afspraken over evaluatie b. Betere aansluiting begrotingscyclus op gemeentelijke cyclus c. Aanscherping afspraken uittreding U kunt instemmen met de voorgestelde wijzigingen omdat ze een bijdrage leveren aan het verbeteren van de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast wordt de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot de gemeenschappelijke regeling versterkt. De wijzigingen voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het college heeft op 13 juni ingestemd met de wijzigingen. Voordat het bestuur van de ODMH een definitief voorstel voor het wijzigen van de regeling van de ODMH opstelt, wordt de gemeenteraad hierbij in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Nadat de raad eventueel een zienswijze ingediend heeft zal het bestuur van de ODMH de gewijzigde regeling ter besluitvorming aan het college aanbieden.
Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is voor het definitieve besluit om de wijziging vast te stellen instemming vereist van de gemeenteraad. Dit betekent dat de gemeenteraad twee keer in de procedure tot wijzigen van de regeling wordt betrokken. Vervolg Nadat het college heeft besloten de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, wordt het besluit bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Bijlagen 1. Toelichting ontwerpwijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst MiddenHolland 2. Geconsolideerde versie Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 juni 2023; besluit: 1. De ontwerpwijziging van de regeling van de ODMH volgens bijgevoegd voorstel vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 5 juli 2023;
de griffier
de voorzitter
(mr. F.W. van der Dussen) (drs. E.J. Nieuwenhuis)