PvA tijdelijk gebruik Grondstoffenplein Waddinxveen versie 8 68327

plan van aanpak

Tijdelijk gebruik Grondstoffenplein Waddinxveen

datum

19 oktober 2023

versie

8.0

Inhoud 1

projectbeheersing

3

1.1

kwaliteit

3

1.2

organisatie

4

1.3

Informatie / communicatie

5

1.4

tijd

6

1.5

geld

6

1.6

risico’s

7

bijlage I: Notitie Witteveen+Bos d.d. 11 juli 2023

8

pagina 2

1

projectbeheersing De gemeente Gouda wil graag voor een “korte” periode gebruik maken van het Grondstoffenplein van de gemeente Waddinxveen. Aanleiding hiervan is dat er vertraging is ontstaan in de bouw van het nieuwe Ecopark in Gouda. De verwachting is dat dit de periode van 8 januari 2024 t/m 16 februari 2024 betreft. Meer duidelijkheid volgt wanneer de Raad van Gouda een besluit heeft genomen over en op welke manier het Ecopark afgebouwd gaat worden. De inhoudelijke behandeling staat gepland voor begin november 2023. Hierna kan de gemeente Gouda aan de gemeente Waddinxveen meer duidelijkheid geven over de exacte periode. Vooruitlopend heeft Witteveen+Bos onderzoek gedaan of het tijdelijk gebruik van het Grondstoffenplein door de gemeente Gouda, past binnen de omgevingsvergunning (beperkte milieutoets) die de gemeente Waddinxveen heeft voor hun Grondstoffenplein. De uitkomst hiervan is dat met de toevoeging van Gouda er geen aanvullende maatregelen moeten worden getroffen (met de wijziging wordt voldaan aan de wettelijke normen). De toevoeging kan met een melding activiteitenbesluit gelegaliseerd worden. Deze melding activiteitenbesluit moet 4 weken voordat de toevoeging in werking treedt worden ingediend bij de Omgevingsdienst Midden-Holland. De rapportage hiervan is toegevoegd als bijlage 1 bij dit document.

1.1

kwaliteit De medewerkers van Cyclus houden gedurende de extra openingsuren toezicht op de grondstoffen die worden aangeboden op het Grondstoffenplein evenals dat er geen bedrijfsafval wordt aangeboden. Uitzondering hierop zijn de kringlopen. Deze brengen doordeweeks op afspraak (net als een bewoner) grondstoffen gesorteerd per afvalstroom. Wij gaan hun informeren dat zij alleen nog welkom zijn op het Grondstoffenplein tijdens de openingsuren van Gouda. Waarbij ze rekening moeten houden met de geldende hoogtebeperking (2.40 meter). Dit zal Gouda naar de betreffende kringlopen communiceren. Opgemerkt moet worden dat het afval van kringlopen moet worden gezien als bedrijfsafval. Hiervoor is echter niets opgenomen in de vergunning van het Grondstoffenplein van Waddinxveen. Dat betekent formeel dat kringlopen hier geen afval mogen brengen. In de nieuwe vergunning voor het Ecopark van Gouda is dit wel geregeld. Voorgesteld wordt om gelijktijdig met de melding activiteitenbesluit, middels een brief, de Omgevingsdienst Midden-Holland toestemming te vragen om dit gedurende de periode dat wij gebruik maken van het Grondstoffenplein dit toe te staan. Omdat het gaat om een periode <6 maanden is vergunningverlening voor een dergelijk kleinschalige wijziging in de bedrijfsvoering niet doelmatig. Voor Waddinxveen moet dit nog geformaliseerd worden in de milieuvergunning.

Acceptatievoorwaarden Daarnaast zal vanuit Gouda en Cyclus gecommuniceerd worden dat wij geen restafval en bouwen sloopafval meer accepteren. Dit is ook overeenkomstig de acceptatie van afvalstromen in Waddinxveen. Voor Gouda geldt eveneens dat het aanbieden van bouw- en sloop afval stopt bij de ingebruikname van het nieuwe Ecopark. Overige stromen vanuit beheer openbare ruimte Eventuele andere stromen zoals afgedankte elektrische of elektronische apparaten (AEEA) vanuit dumpingen, blad en veegvuil worden niet afgevoerd naar Waddinxveen.

pagina 3

Vergunningen extra aftransporten Het is voor ons heel moeilijk een inschatting te geven over de hoeveelheid extra aftransporten. Gelet op het aantal verwachte bezoekers, verwachten wij een toename van 2,5 keer. Dit is ook meegenomen in de het onderzoek wat Witteveen+Bos. De gemeente Waddinxveen zorgt zelf ook voor het aftransporten van grondstoffen, het gaat dan onder andere om: hout; puin en de perscontainers voor PMD, Papier en Rest. Voor zover wij begrepen hebben heeft de gemeente Waddinxveen capaciteit om ook voor de toename aan deze grondstoffen de aftransporten naar de verwerker uit te voeren. Wanneer de gemeente Waddinxveen deze capaciteit niet heeft of op een bewuste dag of door omstandigheden knel komt te zitten. Dan kan Cyclus dit opvangen, zolang dit maar tijdig gecommuniceerd wordt.

1.2

organisatie Reserveringsysteem De gemeente Gouda werkt met een reserveringssysteem voor toegang op het afvalbrengstation. Bij de poort wordt dan ook gevraagd naar de reserveringsbevestiging (digitaal) en legitimatie met huidig adres. Op deze manier kunnen wij het aantal bezoekers goed reguleren. De gemeente Waddinxveen werkt nog niet met een dergelijk systeem, maar heeft wel plannen om dit in te gaan voeren. Ondanks dat Waddinxveen ook overweegt het reserveringssysteem te implementeren kan Gouda alleen gebruik maken van het Grondstoffenplein buiten de reguliere openingsuren van Waddinxveen. Afgesproken is dat Cyclus met 2 tablets toegang geeft tot het Grondstoffenplein, dus een registratie voor Gouda en een registratie voor Waddinxveen. Het aantal bezoekers vanuit Gouda wordt gereguleerd in een maximaal aantal bezoekers per uur. Bij de ingebruikname van het Grondstoffenplein door Gouda wordt dit gefaseerd opgebouwd om opstoppingen op de toegangsweg te voorkomen. Opgebouwd wordt naar 12 bezoekers per kwartier. Daarna wordt er gemonitord of het aantal reserveringen in het reserveringssysteem bijgesteld moet worden. Route van uit Gouda naar Waddinxveen De gemeente Waddinxveen heeft aangegeven dat de aanrij route voor het Grondstoffenplein over de Kanaaldijk loopt. Voorkomen moet worden dat bezoekers vanuit Gouda door de Coenecoop richting het Grondstoffenplein rijden.

Waddinxveen heeft hierover afspraken gemaakt met buurbedrijven. De gemeente Gouda zal op haar kosten een aanrij route met bebording aanleggen en onderhouden gedurende tijd dat het grondstoffenplein ook door Gouda in gebruik is. De vormgeving van deze aanrijroute zal met Waddinxveen worden afgestemd, welke borden, hoeveelheid borden en waar te beginnen en te eindigen. Omdat een deel van de route over provinciaal grondgebied loopt worden ook bij de Provincie Zuid-Holland de benodigde vergunning aangevraagd. Deze werkzaamheden voert de Versluys Groep uit voor de gemeente Gouda. Containers Waddinxveen heeft aangegeven dat Cyclus geen containers mag “verdichten” met hun materieel. Hiermee wordt bedoeld het verdelen over het afval over de container. Dit wordt dan ook gedaan door Waddinxveen zelf.

pagina 4

Daarnaast heeft Cyclus aangegeven dat het wenselijk is om 2 reserve containers te plaatsen mocht de capaciteit ontoereikend zijn. Deze zouden geplaatst moeten worden in de zone nabij de omkleedruimte. Waddinxveen heeft aangegeven dat deze ruimte er is en dat Cyclus deze containers kan plaatsen. Betreft dan 30 of 35 kuub containers. Specifiek voor het groen mag dit een 40 kuub container zijn. Aftransporten diverse afvalstromen De gemeente Waddinxveen voert een aantal afvalstromen met eigen voertuigen af. Het gaat dan om: hout; puin en de perscontainers voor PMD, Papier en Rest. Voor de gemeente Gouda wordt dit nu gedaan door Cyclus. Doordat de gemeente Gouda en Waddinxveen gebruik maken van één locatie is het lastig om dit zo te houden. Je gaat immers geen half volle containers legen omdat Gouda ze in de ochtend deels heeft gevuld. Voorstel is dan ook dat Waddinxveen de transporten voor bovengenoemde fracties blijft uitvoeren. Uitgangspunt is dat de Waddinxveen de hoeveelheden uit het contract met de verwerker niet overschrijdt. Hierbij houden we ook rekening met de toekomst zodat ook in het resterende jaardeel dit voorkomen wordt. Cyclus heeft aangegeven mogelijkheden hierin te zien. Over de invulling hiervan gaan we nog gezamenlijk in gesprek.

Medewerkers Cyclus De medewerkers van Cyclus maken gebruik van de was- en kleedruimtes en parkeer gelegenheden die ook bij de openstelling van Waddinxveen voor hun beschikbaar zijn.

1.3

Informatie / communicatie Voorafgaande aan het gebruik van het Grondstoffenplein in Waddinxveen gaan wij samen met Cyclus hierover duidelijk communiceren naar de inwoners van de gemeente Gouda. Dit willen we op de volgende manieren doen:  op het huidige Afvalbrengstation aan de Goudkade;  aanpassing van het reserveringssysteem;  communicatie via de social media kanalen en website;  bericht op de gemeentepagina in de Goudse Post. In de tijd dat wij gebruik maken van het Grondstoffenplein in Waddinxveen blijven we dit met enige regelmaat herhalen. De laatste maand dat wij gebruik maken van het Grondstoffenplein gaan we de terug keer naar het Ecopark in Gouda communiceren. Inwoners Waddinxveen Wij gaan de ruimere openingstijden echter niet communiceren richting de bewoners van Waddinxveen. Dit omdat Waddinxveen heeft aangegeven dat inwoners van Waddinxveen niet toegelaten mogen worden op het Grondstoffenplein wanneer zij zich melden buiten de reguliere openingstijden van Waddinxveen. Buurbedrijven Wel gaan wij communiceren met de buurbedrijven van het Grondstoffenplein (Coenecoop). Hiervoor hebben wij al contact gelegd met TekstUeel – communicatie in Waddinxveen. Gedacht wordt aan het houden van een informatiemarkt van circa. 16.30 tot 18.00 uur. Waarin we uitleggen waarom we gebruik maken van het Grondstoffenplein; werking van het reserveringssysteem; bereikbaarheid; e.d.

kortom hoe we eventuele hinder willen voorkomen.

pagina 5

Hiervoor zijn al de eerste contacten gelegd met de communicatie adviseur van de gemeente Waddinxveen door TekstUeel. Er is onder andere gesproken over het gebruik van beeldmateriaal, locatie van de inloopbijeenkomst en dat er geen bestuurders aanwezig zijn bij de informatiemarkt. Bij een volgend overleg is gemeente Waddinxveen dan ook uitgenodigd om nader kennis te maken en de communicatie verder af te stemmen.

1.4

tijd De gemeente Gouda zou graag voor een korte periode gebruik willen maken van het Grondstoffenplein in Waddinxveen. Openingstijden Hieronder het voorstel voor de nieuwe openingstijden van het Grondstoffenplein in Waddinxveen. Openingstijden voor inwoners Gouda

Openingstijden voor inwoners Waddinxveen

maandag

07:30 – 12:30

13:30 tot 16:30

dinsdag

07:30 – 16:30

gesloten

woensdag

07:30 – 12:30

13:30 tot 16:30

donderdag

07:30 – 16:30

gesloten

vrijdag

07:30 – 12:30

13:30 tot 16:30

zaterdag

gesloten

09:00 tot 16:00

Dag

Waarbij er ook op dinsdag en donderdag tussentijds gelegenheid is om containers te wisselen, het terrein op te ruimen en om te lunchen. Feestdagen Waddinxveen heeft aangegeven na een feestdag extra open te zijn op dinsdag. In overleg is er afgesproken dat wanneer dit zich voordoet de ochtend Gouda een openstelling heeft en in de middag Waddinxveen. Door het gebruik van het reserveringssysteem is dit ook makkelijk in te regelen.

1.5

geld Het tijdelijk gebruik van het Grondstoffenplein van Waddinxveen door de gemeente Gouda gaat de gemeente Waddinxveen niets extra’s kosten. De personele bezetting van Cyclus tijdens de openingsuren van Gouda op het Grondstoffenplein in Waddinxveen zitten al in het DVO Afval van Gouda opgenomen. Vanuit Cyclus worden hier dan ook geen kosten doorberekend aan Waddinxveen. Dit geldt eigenlijk ook voor het transport en verwerking van de afvalstromen evenals inkomsten. Doordat Waddinxveen een aantal werkzaamheden zelf uitvoert en we afvalstromen gezamenlijk (het zit in 1 container) willen laten verwerken willen we voor de transport, verwerking en inkomsten (via Cyclus) de volgende kostenverdeling hanteren. De maandelijkse worden de kosten / inkomsten verdeelt over het aantal bezoekers van zowel Gouda als Waddinxveen. Het gaat hierbij om het daadwerkelijke aantal bezoekers aan de poort.

pagina 6

Niet op basis van het reserveringssysteem, omdat er ook een percentage niet komt opdagen (noshow). Voorwaarde hiervoor is dat Cyclus een goede registratie aan de poort doet. Hier moeten Waddinxveen en Gouda samen op toezien. Hetzelfde willen we doen voor de kosten die Waddinxveen maakt voor het wisselen van containers en transport naar de verwerker etc.. Enige verschil is dat deze kosten door Gouda aan Waddinxveen worden betaald omdat zij deze werkzaamheden uitvoeren. Desgewenst kan er gewerkt worden met een voorschot.

1.6

risico’s We hopen met dit plan van aanpak alle risico’s zoveel mogelijk ondervangen te hebben. Maar niets is uit te sluiten, daarom willen we graag voorstellen om een frequent overleg (2-wekelijks) in te plannen (met Waddinxveen en Cyclus samen). Dat begint al in aanloop naar de tijdelijke verhuizing naar het Grondstoffenplein. Voorstel samenstelling: 

Gouda: o Marieke van der Meer of Harold van der Nol



Waddinxveen o Rob Ruijtenberg en Klaas Versloot



Cyclus: o Coördinator milieustraten  Alexandra Lingen  Vergunning(en) o Vergunning(en)  Ad Vermaas o Communicatie  Inge van Leeuwen of Yvonne van Moort o Accountmanager(s)  Sandra van Agten en René Voges

Dit om de laatste zaken uit dit PvA af te stemmen en/of in te regelen. Maar zeker ook tijdens het tijdelijk gebruik. Mocht er dan iets dan kunnen we snel met elkaar in gesprek en handelen, om tot een oplossing te komen.

pagina 7

bijlage I: Notitie Witteveen+Bos d.d. 11 juli 2023

pagina 8