Ontwerpbesluit Hogere Waarden geluidhinder

Postbus 45 2800 AA Gouda 088 - 54 50 000 www.odmh.nl

Besluitdatum Verzenddatum Ons kenmerk

2023-00016004

Uw kenmerk

Bijlagen

1

Ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder Behorende bij: bestemmingsplan De Passage te Waddinxveen 1

Aanleiding

Binnen het plangebied worden nieuwe woningen gerealiseerd, dit zijn geluidsgevoelige functies. Het plangebied ligt binnen de geluidszones van de Juliana van Stolberglaan/Kerkweg-Oost, de KerkwegWest, de Kanaalstraat en de spoorlijn Gouda-Alphen aan den Rijn. Gebleken is dat ter plaatse van de nieuwe woningen op kavel 7 niet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) ten gevolge van het verkeer op de Juliana van Stolberglaan/Kerkweg-Oost en de Kanaalstraat kan worden voldaan. Wel wordt voldaan aan de maximale grenswaarde van 63 dB. Daarom worden hogere geluidswaarden vastgesteld op grond van artikel 110a van de Wgh. Ten gevolge van het verkeer op de Kerkweg-West en de spoorlijn wordt wel voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van respectievelijk 48 dB en 55 dB.

2

Ontwerpbesluit

Wij zijn voornemens, gelet op de in dit besluit genoemde overwegingen en Hoofdstuk VIIIa van de Wgh voor het plangebied de volgende hogere waarden vast te stellen: Bestemming Omschrijving Kavel 7

Aantal 74

74

Geluidsbron

Hogere waarden [dB]

Juliana van Stolberglaan/KerkwegOost Kanaalstraat

60

54

De volgende voorwaarde is aan dit besluit verbonden: - De woningen op kavel 7 dienen te beschikken over een geluidsluwe gevel en buitenruimte. Het volgende document maakt onderdeel uit van dit besluit: • Akoestisch onderzoek wegverkeer Nieuwbouwplan De Passage te Waddinxveen, d.d. 12 juni 2023 opgesteld door RoyalHaskoningDHV.

Identificatie D-2023-00096770

1 van 5

3

Procedure

Het ontwerpbesluit tot het vaststellen van een hogere waarde wordt genomen ten behoeve van het bestemmingsplan De Passage te Waddinxveen. Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarde is, op grond van artikel 110c lid 1 Wgh, de procedure gevolgd zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Zienswijzen Het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken liggen gedurende zes weken ter inzage. Eenieder kan binnen deze periode zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren brengen bij de gemeente Waddinxveen per adres Omgevingsdienst Midden-Holland, Postbus 45, 2800 AA Gouda. Voor mondelinge zienswijzen kan contact worden opgenomen met de Omgevingsdienst Midden-Holland (telefoon 088 5450 000). De zienswijzen kunnen tevens per e-mail worden ingediend via info@odmh.nl.

4

Toetsingskader

Bij het vaststellen van een hogere waarde wordt getoetst aan de Wgh en de Beleidsregel Hogere waarden, 2018 regio Midden-Holland van 8 oktober 2018 (hierna: de beleidsregel), vastgesteld door de gemeente Waddinxveen op 5 maart 2019. In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidsbelasting van wegverkeerslawaai. De Wgh gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een maximale grenswaarde. Een geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is toelaatbaar, de effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. De voorkeursgrenswaarde voor nieuwe woningen geldt op grond van artikel 82 Wgh en bedraagt 48 dB. Een geluidsbelasting hoger dan de maximale grenswaarde is niet toelaatbaar. Voor nieuwe woningen in binnenstedelijk gebied geldt op grond van artikel 83 lid 2 Wgh een maximale grenswaarde van 63 dB. Een geluidsbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale grenswaarde is alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Het afwegingsproces heeft vorm gekregen in de procedure vaststelling hogere waarden voor geluid. De eerste stap bij het vaststellen van hogere waarden is onderzoeken of met maatregelen de geluidsbelasting kan worden teruggebracht tot op de voorkeursgrenswaarde of lager. In dat geval is er geen hogere waarde nodig. Het onderzoek naar maatregelen geldt op grond van artikel 110a lid 5 van de Wgh.

Wanneer de maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn of op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard stuiten, wordt het vaststellen van een hogere waarde mogelijk. Dit geldt op grond van artikel 110a lid 1 en 3 van de Wgh. Ook moet, op grond van artikel 110a, lid 6, van de Wgh de gecumuleerde geluidsbelasting worden beoordeeld. Tot slot moet zijn voldaan aan de beleidsregel; daarin is geregeld hoe een hogere waarde wordt vastgesteld en in welke gevallen aanvullende voorwaarden gelden. Deze aanvullende voorwaarden hebben tot doel bij zwaarder belaste geluidsgevoelige functies (overschrijding van meer dan 5 dB boven de voorkeursgrenswaarde) toch minimaal één geluidsluwe gevel of een geluidsluwe buitenruimte te garanderen.

Identificatie D-2023-00096770

2 van 5

5

Overwegingen

De omgeving is te kenmerken als binnenstedelijk gebied. Een groot deel van het geluid in de omgeving is afkomstig van wegen en de spoorlijn. Toetsing Wet geluidhinder Uit het akoestisch rapport blijkt dat de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het verkeer op de Juliana van Stolberglaan/Kerkweg-Oost en de Kanaalstraat wordt overschreden op de nieuw te bouwen woningen op kavel 7. De maximale grenswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Maatregelen Op basis van het akoestisch onderzoek is aangetoond dat de geluidsbelasting niet verlaagd kan worden tot de voorkeursgrenswaarde door het treffen van maatregelen. Om de geluidsbelasting te reduceren worden onderstaande maatregelen onderscheiden: - Maatregelen aan de bron Mogelijke bronmaatregelen zijn het verlagen van de maximumsnelheid of het verminderen van het verkeer. Deze maatregelen stuiten op bezwaar van verkeerskundige aard. De functie van de wegen als erftoegangswegen binnen de bebouwde kom dienen voor een goede bereikbaarheid behouden te blijven. Het toepassen van geluidsreducerend asfalt kan een reductie opleveren van 2 tot 4 dB. Daarmee wordt nog niet voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Nabij een kruising waar sprake is van veel optrekkend, afremmend en afslaand verkeer zijn geluidsreducerende wegdekken over het algemeen niet geschikt. Deze wegdekken worden dan snel kapot gereden.

Geluidsreducerend asfalt is dan ook niet doelmatig. - Maatregelen in het overdrachtsgebied Om de geluidsbelasting op de verdiepingen te reduceren dienen de geluidsschermen hoog te zijn. Het toepassen van een geluidsscherm is vanuit landschappelijk oogpunt niet wenselijk. Hiermee is voldoende aannemelijk gemaakt dat maatregelen om de geluidsbelasting te reduceren stuiten op bezwaren van verkeerskundige en landschappelijke aard. Cumulatie De nieuwe woningen worden belast door verschillende wegen. De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt ten hoogste 66 dB op kavel 7. De geluidsbelasting van de hoogste afzonderlijke bron (Juliana van Stolberglaan) bedraagt hier 65,5 dB exclusief aftrek. De gecumuleerde geluidsbelasting is afgerond niet hoger. Dit is aanvaardbaar. De gecumuleerde geluidsbelasting staat het verlenen van hogere waarden niet in de weg. Toetsing beleidsregel Geluidsluwe gevel en buitenruimte In de beleidsregel is opgenomen dat bij een hogere waarde van meer dan 53 dB wegverkeerslawaai de woning gerealiseerd dient te worden met een geluidsluwe gevel. Een gevel is geluidsluw als voor deze gevel voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde. Bij het van toepassing zijn van een geluidsluwe gevel dient op elke verdieping met één of meer verblijfsruimten ten minste één verblijfsruimte (bij voorkeur in te richten als slaapkamer) aan de geluidsluwe gevel te zijn gesitueerd.

Verder dient ten minste één buitenruimte van een woning aan een geluidsluwe gevel te zijn gesitueerd. Indien hier niet aan kan worden voldaan, dient een gevel te zijn voorzien van een afsluitbare buitenruimte.

Identificatie D-2023-00096770

3 van 5

Uit het onderzoek blijkt dat de woningen een geluidsbelasting hoger dan 53 dB ondervinden. Er gelden dan ook voorwaarden vanuit de beleidsregel. De woningen op kavel 7 moeten beschikken over een geluidsluwe gevel en buitenruimte. Hiervoor is in het bestemmingsplan een regel opgenomen en in dit besluit een voorwaarde.

6

Kadastrale registratie

Op grond van het bepaalde in artikel 110i van de Wet geluidhinder zullen wij een afschrift van het definitieve besluit zenden aan het Kadaster voor aantekening in de kadastrale registratie. Het te registreren kadastrale perceel is: Gemeente WDV01 (Waddinxveen)

Sectie B

Perceelnummer 6276

Dit is een ontwerpbesluit en is daarom niet ondertekend. Bijlagen bij dit besluit: 1. Figuur besluit hogere waarden. 2. Akoestisch onderzoek wegverkeer Nieuwbouwplan De Passage te Waddinxveen, d.d. 12 juni 2023 opgesteld door RoyalHaskoningDHV (los bijgevoegd).

Identificatie D-2023-00096770

4 van 5

Bijlage 1 figuur besluit hogere waarden

Identificatie D-2023-00096770

5 van 5