Memo Visie op Mobiliteit

MEMO Zaakkenmerk: 65822 Documentkenmerk: 70680 Doelgroep: Raad Onderwerp: Memo visie op mobiliteit Afzender: College Datum: 21 november 2023 Geachte Raad, Aanleiding Presentatie technische rapportage van Royal Haskoning DHV 22 maart 2023 Op 22 maart 2023 heeft u tijdens de Commissievergadering Ruimte en Infrastructuur de presentatie technische rapportage ten van het Verkeerscirculatieplan (VCP) bijgewoond. Daarbij gaf Royal Haskoning DHV een toelichting op de technische rapportage die zij hebben opgesteld. Hoe wordt de technische rapportage gebruikt? Het VCP is een uitwerking van de omgevingsvisie om de verkeersnetwerken te optimaliseren, de toekomstige ontwikkelingen optimaal te kunnen faciliteren en geeft specifieke maatregelen. Dit maakt het verkeerscirculatieplan tot een omgevingsprogramma. Bij het opstellen van het VCP analyseren we bestaande netwerken en inventariseren en prioriteren we verkeersknelpunten. We ontwikkelen maatregelen om de netwerken te verbeteren en verkeersknelpunten te verminderen. Beleidskaders als basis Tijdens en na de presentatie van de technische rapportage heeft u bij wethouder Vleij aangegeven dat beleidskaders nu niet voldoende duidelijk zijn. De bestaande beleidskaders vormen de basis van ons verkeers-, mobiliteits- en parkeerbeleid.

Voor er naar verkeersnetwerken, verkeersknelpunten en maatregelen kan worden gekeken, heeft u aangegeven dat eerst het al vastgestelde beleid duidelijk moet zijn. Eerst de kaders als basis, daarna komt de uitvoering in de vorm van het VCP. Belang van de Omgevingswet en de Omgevingsvisie De Omgevingswet en Omgevingsvisie De Omgevingswet treedt in werking op 1 januari 2024. De omgevingswet kent drie verschillende instrumenten, namelijk de omgevingsvisie, het omgevingsprogramma en het omgevingsplan. De omgevingsvisie is de centrale plek voor al het strategisch ruimtelijk beleid. De omgevingsvisie wordt jaarlijks geactualiseerd om het nieuwe vastgestelde beleid op te nemen. In een omgevingsprogramma wordt vervolgens strategisch beleid uitgewerkt. Het omgevingsplan bevat juridische consequenties van de strategische uitspraken. Donderdag 30 november 2023 heeft u een presentatie bijgewoond over de omgevingswet en de nieuwe manier van werken en denken die hierbij komt kijken. In afbeelding 1 is de samenhang tussen de drie instrumenten van de omgevingswet schematisch weergegeven.

Afbeelding 1: de instrumenten van de omgevingswet

Beleidskaders verkeer, mobiliteit en parkeren in Omgevingsvisie Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is de Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 de centrale plek voor al het strategisch ruimtelijk beleid. Met het vaststellen van de omgevingsvisie op 12 oktober 2022 heeft de Waddinxveense gemeenteraad het verkeers-, mobiliteits- en parkeerbeleid vastgesteld. In deze omgevingsvisie staan dus alle beleidskaders voor wat betreft verkeer, mobiliteit en parkeren. Deze kaders zijn, naar aanleiding van uw oproep om verduidelijking van de beleidskaders, voor u op een rijtje gezet in bijlage 1 van deze memo. Bevoegdheden onder de Omgevingswet Met de inwerkingtreding van de omgevingswet zijn er niet alleen nieuwe instrumenten voor ons ruimtelijk beleid, maar ook andere bevoegdheden. De omgevingsvisie, oftewel ons strategisch ruimtelijk beleid, wordt door de gemeenteraad vastgesteld. De uitwerking hiervan, een omgevingsprogramma, is een bevoegdheid van het college van B&W. De raad stelt de kaders en het college verzorgt de uitvoering. De visie op mobiliteit is een kader, het is immers vastgesteld beleid uit de omgevingsvisie. Het VCP is een kwestie van uitvoering, oftewel een omgevingsprogramma en daarmee is de vaststelling hiervan een bevoegdheid van het college.

Omgevingswetinstrument Beschrijving instrument Omgevingsvisie - De centrale plek voor al het strategisch ruimtelijk beleid. - Er worden geen andere thematische visies als losstaand beleid gemaakt. Omgevingsprogramma - Hierin wordt het strategisch beleid uitgewerkt of geoperationaliseerd. - Via omgevingsprogramma’s werken we bijvoorbeeld aan de uitvoering, een specifieke gebiedsuitwerking of aan ‘zachte’ maatregelen zoals het opzetten van subsidietrajecten en samenwerkingsverbanden. Omgevingsplan - De eventuele juridische consequenties van de strategische uitspraken uit de omgevingsvisie moeten landen in het omgevingsplan.

Vastgesteld door Gemeenteraad (12 oktober 2022)

College van B & W verkeerscirculatieplan

Gemeenteraad

Afbeelding 2: schematische weergave instrumenten omgevingswet en bevoegd gezag

Visie op mobiliteit: beleidskaders verkeer, mobiliteit en parkeren De vorm van de visie op mobiliteit Met deze memo en de bijlagen wordt u een overzicht geboden van ons beleid voor verkeer, mobiliteit en parkeren. Omdat dit beleid allemaal al is vastgesteld, door u als raad, wordt er nu niks vastgesteld, maar krijgt u een overzichtelijk document, de visie op mobiliteit. De visie kent een andere vorm dan visiedocumenten zoals u ze gewend bent. Dit komt omdat het een opsomming is van ons al bestaande strategisch beleid. Het document heeft de titel ‘Visie verkeer, mobiliteit en parkeren’. Hoe deze uitwerking zich vertaalt voor de beleidskaders verkeer, mobiliteit en parkeren wordt in dit document inzichtelijk gemaakt. De visie verkeer, mobiliteit en parkeren is als bijlage bij deze memo toegevoegd. Hoe kunt u sturing geven? U kunt discussiëren over de vastgestelde beleidskaders die in de bijlage staan en door middel van moties kunt u het college sturen richting de uitvoering. In 2024 stellen we het verkeerscirculatieplan op en gaan we verder met het opstellen van nieuw parkeerbeleid.

Bijlage(n) 1. Bijlage 1 Beleidskaders visie op mobiliteit 2. Bijlage A Omgevingsvisie schematisch 3. Bijlage B Omgevingsvisie 4. Bijlage C Technische rapportage Royal Haskoning DHV