Hogere waarden definitief besluit Inhoud document.pdf

Postbus 45 2800 AA Gouda 088 - 54 50 000 www.odmh.nl Besluitdatum

21-1-2021

Verzenddatum Ons kenmerk

2020107578

Bijlagen:

1

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Behorende bij bestemmingsplan Coenecoop college, Waddinxveen 1

Aanleiding

Binnen het plangebied wordt een nieuw schoolgebouw gerealiseerd. Scholen zijn geluidsgevoelige functies. Het plangebied ligt binnen de geluidszone van de Kanaaldijk / Kanaalstraat en de spoorlijn Gouda-Alphen aan den Rijn. Gebleken is dat aan de gevels van het nieuwe schoolgebouw niet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder (Wgh) voor het wegverkeerslawaai (Kanaaldijk / Kanaalstraat) kan worden voldaan. Wel kan voldaan worden aan de maximaal vast te stellen hogere waarde van 63 dB. Daarom worden hogere geluidswaarden vastgesteld op grond van artikel 3.2 Besluit geluidhinder (Bgh). Ten aanzien van spoorweglawaai wordt de voorkeursgrenswaarde van 53 dB niet overschreden.

2

Besluit

Wij besluiten, gelet op de in dit besluit genoemde overwegingen en Hoofdstuk VIIIa van de Wgh voor het plangebied aan de Kanaaldijk / Kanaalstraat de volgende hogere waarden vast te stellen: Bestemming Omschrijving Schoolgebouw

Geluidsbron Aantal 1

Kanaaldijk / Kanaalstraat

Hogere waarden [dB] 56

Het volgende document maakt onderdeel uit van dit besluit:  Akoestisch onderzoek Coenecoop college Waddinxveen, zaaknummer 2020296720, d.d. 02-11-2020 opgesteld door de Omgevingsdienst Midden-Holland.

3

Rechtsbescherming

Beroep Belanghebbenden die het niet eens zijn met het besluit kunnen binnen zes weken een beroepschrift indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. U kunt alleen beroep instellen wanneer u gereageerd heeft op het ontwerpbesluit of als u dat buiten uw schuld niet heeft gedaan. Identificatie 2021025018

1 van 5

De termijn begint op de dag na het ter inzage leggen van het besluit. Het beroepschrift moet worden ondertekend en moet ten minste uw naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van dit besluit en de motivering van het beroep bevatten. Verder verzoeken wij een kopie van het bestreden besluit mee te sturen en aan te geven op welk telefoonnummer en e-mailadres u bereikbaar bent. U kunt ook digitaal beroep indienen. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de website https://digitaalloket.raadvanstate.nl/ voor meer informatie over het digitaal indienen van beroep. Aan de behandeling van een beroep zijn kosten verbonden. Het indienen van beroep schort de werking van het besluit niet op. Voorlopige voorziening Hebt u een beroepschrift ingediend en meent u dat uw belangen zo zwaar wegen dat u de beslissing op uw beroep niet kunt afwachten? De Algemene wet bestuursrecht geeft u dan de mogelijkheid om een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA Den Haag). U kunt ook digitaal een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de website http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht voor meer informatie over het digitaal indienen van een verzoek om voorlopige voorziening.

Aan de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden.

4

Procedure

Het besluit tot het vaststellen van een hogere waarde wordt genomen ten behoeve van het bestemmingsplan Coenecoop college Waddinxveen. Coenecoop college Waddinxveen. Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarde is, op grond van artikel 110c lid 1 Wgh, de procedure gevolgd zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het ontwerpbesluit heeft zes weken ter inzage gelegen tegelijkertijd met het ontwerp van het bestemmingsplan. Wij hebben geen zienswijzen ontvangen. De termijnen voor het indienen van beroep op het bestemmingsplan en het definitieve besluit tot het vaststellen van hogere waarden lopen gelijk op grond van artikel 145 van de Wet geluidhinder.

5

Toetsingskader

Het vaststellen van een hogere waarde wordt getoetst aan de Wgh, Bgh en de Beleidsregel Hogere waarden, 2018 regio Midden-Holland van 8 oktober 2018 (hierna: de beleidsregel), als vastgesteld door de gemeente Waddinxveen op 5 maart 2019. In de Wgh en Bgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidsbelasting van wegverkeerslawaai. De Wgh en Bgh gaan daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een maximale grenswaarde. Een geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is toelaatbaar, de

Identificatie 2021025018

2 van 5

effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai geldt op grond van artikel 3.1 Bgh en bedraagt 48 dB. Een geluidsbelasting hoger dan de maximale grenswaarde is niet toelaatbaar. De maximale grenswaarde voor wegverkeerslawaai geldt op grond van artikel 3.2 lid 1 van de Bgh en bedraagt 63 dB (binnenstedelijke situatie). Voor geluidsgevoelige functies in een zone van een autosnelweg geldt altijd het beschermingsniveau voor buitenstedelijk gebied. Een geluidsbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale grenswaarde is alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Het afwegingsproces heeft vorm gekregen in de procedure vaststelling hogere waarden voor geluid. De eerste stap bij het vaststellen van hogere waarden is onderzoeken of met maatregelen de geluidsbelasting kan worden teruggebracht tot op de voorkeursgrenswaarde of lager. In dat geval is er geen hogere waarde nodig. Het onderzoek naar maatregelen geldt op grond van artikel 110a lid 5 van de Wgh. Wanneer de maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn of op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard stuiten, wordt het vaststellen van een hogere waarde mogelijk. Dit geldt op grond van artikel 83 jo. artikel 110a lid 1 en 3 van de Wgh.

Ook moet, op grond van artikel 110a, lid 6, van de Wgh de gecumuleerde geluidsbelasting worden beoordeeld. Tot slot moet zijn voldaan aan de beleidsregel; daarin is geregeld hoe een hogere waarde wordt vastgesteld en in welke gevallen aanvullende voorwaarden gelden. Deze aanvullende voorwaarden hebben tot doel bij zwaarder belaste geluidsgevoelige functies (overschrijding van meer dan 5 dB boven de voorkeursgrenswaarde) toch minimaal één geluidsluwe gevel of een geluidsluwe buitenruimte te garanderen.

6

Overwegingen

De omgeving is te kenmerken als binnenstedelijk gebied. Een groot deel van het geluid in de omgeving is afkomstig van wegen. Het plangebied ligt binnen de wettelijke geluidszone van de Kanaaldijk / Kanaalstraat en de spoorlijn Gouda-Alphen aan den Rijn. Uit het akoestisch rapport blijkt dat de voorkeursgrenswaarde voor het wegverkeerslawaai van 48 dB ten gevolge van het verkeer op de Kanaaldijk / Kanaalstraat wordt overschreden. De maximale grenswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Ten gevolge van het railverkeerslawaai is geen sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. Cumulatie Aangezien ten gevolge van één bron een hogere waarde nodig is kan wettelijke toetsing aan cumulatie achterwege blijven. Maatregelen In het akoestisch onderzoek zijn diverse maatregelen bekeken. Om de geluidsbelasting te reduceren worden onderstaande maatregelen onderscheiden: 1. Maatregelen aan de bron. Hiermee worden maatregelen aangeduid als het toepassen van stillere wegdekverhardingen en het beperken van de hoeveelheid verkeer. 2. Maatregelen tussen de bron en de waarnemer (in de overdracht). Hierbij gaat het om de realisering van geluidswallen en geluidsschermen, maar ook om maatregelen van stedenbouwkundige aard.

Identificatie 2021025018

3 van 5

Beperken van het verkeer of het verlagen van de maximumsnelheid stuiten op bezwaren van verkeerskundige en vervoerskundige aard. De Kanaaldijk / Kanaalstraat heeft een gebiedsontsluitende functie die behouden dient te worden ten behoeve van de doorstroming. Op de Kanaaldijk / Kanaalstraat ligt DAB. De kosten van het aanbrengen van een stiller wegdek wegen niet op tegen de reductie die daarmee bereikt wordt. Bij maatregelen in de overdracht kan gedacht worden aan het plaatsen van een geluidsscherm. Het plaatsen van een scherm langs de Kanaaldijk is vanuit financieel en stedenbouwkundig oogpunt niet gewenst. Hieruit volgt dat maatregelen om de geluidsbelasting te reduceren stuiten op bezwaren van verkeerskundige, vervoerskundige, stedenbouwkundige en financiële aard en daarmee geen oplossing bieden. Geluidsluwe gevel en geluidsluwe buitenruimte In de beleidsregel is omschreven dat burgemeester en wethouders alleen een hogere waarde van meer dan 53 dB voor het wegverkeer vaststellen indien een geluidsluwe gevel en buitenruimte aanwezig is. Voor het wegverkeer is een hogere waarde nodig van 56 dB, dit betekent dat aan de voorwaarden voldaan moet worden. Het gebouw heeft aan de westkant een geluidsluwe gevel. Hier is ook het schoolplein gelegen. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden uit de beleidsregel.

7

Kadastrale registratie

Op grond van het bepaalde in artikel 110i van de Wet geluidhinder zullen wij een afschrift van het definitieve besluit zenden aan het Kadaster voor aantekening in de kadastrale registratie. Het te registreren kadastrale perceel is: Gemeente WADDINXVEEN

Sectie D

Perceelnummer 2252

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Waddinxveen, namens dezen, drs. A. Lasee, Afdelingshoofd Expertise Omgevingsdienst Midden-Holland Dit document is digitaal vastgesteld. Bijlagen bij dit besluit: 1. Figuur besluit hogere waarden. 2. Akoestisch onderzoek Coenecoop college Waddinxveen, zaaknummer 2020296720, d.d. 02-11-2020 opgesteld door de Omgevingsdienst Midden-Holland (los bijgevoegd).

Identificatie 2021025018

4 van 5

Bijlage 1 figuur besluit hogere waarden

Identificatie 2021025018

5 van 5