Bijlage 2 Rapport Kostenbeheersende maatregelen Waddinxveen,
Tekst van het document
Gemeente Waddinxveen Kostenbeheersende maatregelen afval
Analyse en aanpak Concept notitie dd 26-8-2022
1. Introductie Aanleiding • Inzicht in mogelijke maatregelen om kosten voor afvalverwijdering te beheersen • Opdracht aan Stantec: inventariseren en uitwerken mogelijke maatregelen • In nauwe samenwerking met gemeente en Cyclus Doel notitie • Inzicht geven in context kostenontwikkeling afvalverwijdering • Inzicht geven in prestatie Waddinxveen ten opzichte van vergelijkbare gemeenten • Inzicht geven in maatregelen die leiden tot kostenbeheersing, inclusief effecten op milieu, service en kwaliteit grondstoffen • Inzicht geven in afwegingskader om tot keuze te komen Context coalitieakkoord 2022 (obv duidingsformulieren) • “De hoeveelheid restafval moet verder naar beneden, ter bevordering van onze doelen op het gebied van een circulaire economie” • “De overlast als gevolg van (plastic)afval en zwerfafval moet omlaag”
2. Ontwikkeling afvalkosten vanaf 2019 Mondiaal • 2021: stijging grondstofprijzen -> bijvoorbeeld staal en kunststof voor productie containers • 2022: stijging energie- en brandstofprijzen Landelijk • 2019: verhoging belasting of verbranding afvalstoffen van € 13,21 in 2018 naar € 32,12 per ton restafval • 2022: stijging verwerkingstarieven door oa krappe verwerkingsmarkt • 2022: afname PMD-vergoeding vanuit Afvalfonds van € 245 naar € 218 per ton ingezameld PMD • 2023 en verder: evt verdere verhoging belasting op verbranding afvalstoffen • 2024: invoering CO2-heffing op afvalverbranding (tarief per ton restafval: nog onbekend)
Lokaal (Waddinxveen / Cyclus) • 2019: naar 100% kostendekkendheid • 2019-2022: toename tgv jaarlijkse prijsindex Cyclus (CBS) • 2022: verwachte stijging verwerkingstarieven fijn en grof restafval in nieuwe aanbesteding • 2023: stijging DVO-kosten tgv hogere energie- en brandstofprijzen
3. Ontwikkeling afvalstoffenheffing 2019-2022 2019
2020
€ 201,56
€ 268,06
€ 292,66 € 296,77
per zak
€ 1,50
€ 1,50
€ 1,50
€ 1,50
per 140 l mini
€ 3,50
€ 3,50
€ 3,50
€ 3,50
per 240 l mini
€ 6,00
€ 6,00
€ 6,00
€ 6,00
2019
2020
2021
2022
33%
9%
1%
vastrecht
variabel tarief
stijging vastrecht tov voorgaand jaar
2021
2022
4. Prestatie Waddinxveen in perspectief (1) Benchmark huishoudelijk afval (peiljaar 2020) • Totaal aantal deelnemende gemeenten: 169 • Vergelijking obv hoogbouwklassen • Aandeel hoogbouw in Waddinxveen: 32% (= benchmark klasse B: 30-49% hoogbouw) • Deelnemende gemeenten klasse B: 20 Aspect
Indicator
Waddinxveen 2020
Klasse B 2020
Milieu
Restafval (kg per inwoner per jaar)
150
198
Kosten
Afvalbeheerkosten (€ per aansluiting)
€ 181
€ 210
Dienstverlening
Dienstverleningsniveau (score)
288
258
Regie
Regievaardigheid (score)
19
16
4. Prestatie Waddinxveen in perspectief (2) Recyclebare grondstoffen in restafval • 63% van het restafval bestaat nog uit grondstoffen • Dat is 71 kg/inw (gemiddeld klasse B: 105 kg/inw) Verbeterpotentieel • Betere scheiding van GFT (38 kg/inw) en PMD (15 kg/inw)
4. Prestatie Waddinxveen in perspectief (3) Kosteneffectiviteit • Zie figuur: Waddinxveen in kwadrant linksonder = goed • Obv toegepast systeem kan het beter • Tariefdifferentiatie op restafval: effectief • Servicedifferentiatie: alleen op grondstoffen Verbeterpotentieel • Servicedifferentiatie ook op restafval
4. Prestatie Waddinxveen in perspectief (4) Kosten per afval- en grondstofstroom • Restafval: per ton relatief hoog -> mede door hoge dichtheid ondergrondse containers in nieuwbouw? • GFT: per aansluiting relatief hoog door hoger inzamelresultaat dan in andere gemeenten • PMD: zowel per aansluiting als per ton relatief hoog tov andere gemeenten -> gevolg van hoge frequentie inzameling h-a-h en kosten PMD-zakken
5. Opbouw afvalstoffenheffing 2022 (1) Door gemeente te beïnvloeden kosten vanuit beleidsveld afval • Direct te beïnvloeden: verlagen dienstverleningsniveau • Indirect te beïnvloeden: afvalaanbod via aanpassing dienstverlening en/of gedragsbeïnvloeding • Beperkt te beïnvloeden: efficiency aftransport • Niet realistisch: obv oordeel projectgroep • Niet te beïnvloeden door de gemeente: 44% (zie volgende sheet)
Row Labels ja ja, indirect ja, maar beperkt ja, maar niet realistisch nee nvt Grand Total
Sum of 2022 € 1.593.063 € 388.606 € 26.436 € 341.719 € 1.856.209 €0 € 4.206.032
% of 2022 38% 9% 1% 8% 44% 100%
Row Labels aanpakken bijplaatsing A031| Narijden PMD + bijplaatsingen aanpassing openingstijden ed A200| Beheren van milieustraat afschaffing gebruik en/of diftar PMD A031| Levering PMD zakken afschaffing gebruik PMD-zakken A031| Distributie PMD zakken makkelijker proces toegang (2023) B101| Uitgifte nieuw gekoppelde milieupassen meer toezicht op scheiding op Grondstoffenplein C201| Harde kunststoffen-vervuild (verwerking) minimaliseren transport < 60 m3 C201| EPS < 60M3 (transport en verwerking) verlagen inzamelfrequentie A002| Inzameling restafval via minicontainers A012| Inzameling GFT via minicontainers A031| Inzameling PMD via zakken verminderen aantal containers/IRDC B022| Lease OC Rest IRDC via gedragsbeïnvloedingscampagne A002| Inzameling restafval dumpingen via Grondstoffenplein+gedragsbeïnvl.campagne C041| Grof restafval C201| Grof restafval (verwerking) evt limiteren aanbod per bezoeker of per jaar C201| Grof tuinafval (verwerking) C201| Hout-B (verwerking) C201| Hout-C (verwerking) C201| Puin (verwerking) Grand Total
Sum of 2022 € 55.979 € 55.979 € 227.311 € 227.311 € 51.165 € 51.165 € 8.514 € 8.514 € 31.557 € 31.557 € 1.712 € 1.712 € 1.532 € 1.532 € 760.157 € 184.033 € 263.796 € 312.328 € 149.288 € 149.288 € 57.379 € 57.379 € 143.794 € 14.856 € 128.938 € 104.675 € 13.363 € 67.361 € 11.207 € 12.745 € 1.593.063
5. Opbouw afvalstoffenheffing 2022 (2) Omschrijving kostenpost
Niet door gemeente te beïnvloeden kosten vanuit beleidsveld afval Onder andere: • Doorbelasting personeel, tractie • Doorbelasting overhead en huisvesting • Vaste leasekosten inzamelmiddelen • Klantenservice en klantcommunicatie • Kwijtschelding afvalstoffenheffing • Aandeel afval in lasten straatreiniging
Row Labels ja ja, indirect ja, maar beperkt ja, maar niet realistisch nee nvt Grand Total
Sum of 2022 € 1.593.063 € 388.606 € 26.436 € 341.719 € 1.856.209 €0 € 4.206.032
% of 2022 38% 9% 1% 8% 44% 100%
Doorbelasting Salarissen Doorbelasting Tractie Doorbelasting Tractie Inhuur derden Regulier onderhoud Ondersteunende kosten A002| Inzameling restafval (meldingen) A012| Inzameling GFT meldingen A022| Inzameling OPK (meldingen) A032| Inzameling PMD (meldingen) A210| Containercomponent A210| Diftar Mutatiemailing (variabele k osten) A210| Diftar Mutatiemailing (vaste k osten) A210| Diftar Portal (vaste k osten) A210| Inwonercomponent B001| Containermutaties 140 liter B001| Containermutaties 240 liter B001| Lease MC's 140 liter B001| Lease MC's 240 liter B022| Lease IRDC-unit C201| Asbest (transport) C201| Asbest (verwerk ing) C201| Banden met velg (transport en verwerk ing) C201| Banden zonder velg (transport en verw.) C201| Dak afval (transporten) C201| Dak afval (verwerk ing) C201| EPS > 60M3 (transport en verwerk ing) C201| Gips (transport) C201| Gips (verwerk ing) C201| Harde k unststoffen (transport) C201| Harde k unststoffen (verwerk ing) C201| K.C.A. (transport en verwerk ing) C201| Vlak glas (verwerk ing en transport) C301| Overslag huish. afval- en grondstoffen C401| Vereveningsk osten F001| Klantenservice F011| Directe k lantcomm.
rond afval en reiniging F031| Kwaliteitscontrole grondstoffen vaste k osten Doorbelasting Tractie Kwijtschelding afvalstoffenheffing Bijdrage BGSR Afschrijvingen Doorbelasting Tractie Toegerekende rente Doorbelasting Tractie Aandeel afval in lasten Straatreiniging Compensabele BTW Compensabele BTW afschrijvingen Doorbelasting overhead, huisvesting Te verrekenen BTW Belastingdienst 5%
2022 € 141.154,00 € 903,00 € 1.013,00 € 8.000,00 € 2.237,00 € 44.795,00 € 2.765,82 € 3.687,76 € 1.843,88 € 4.609,69 € 2.765,82 € 3.331,49 € 1.220,79 € 6.080,59 € 6.195,16 € 13.678,36 € 32.182,47 € 38.249,66 € 34.182,09 € 437,91 € 180,29 € 733,30 € 744,99 € 0,00 € 1.081,76 € 3.484,42 € 191,48 € 1.442,35 € 7.309,46 € 3.425,57 € 4.002,56 € 17.404,07 € 765,94 € 138.133,60 € 8.306,84 € 41.767,84 € 14.584,96 € 3.469,07 € 12.799,00 € 113.872,23 € 25.000,00 € 82.304,00 € 18.151,00 € 31.191,00 € 1.145,00 € 256.566,01 € 601.976,97 € 17.284,00 € 130.520,79 -€ 30.963,05
% tov totale kosten 3,4% 0,0% 0,0% 0,2% 0,1% 1,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 0,3% 0,8% 0,9% 0,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,2% 0,1% 0,1% 0,4% 0,0% 3,3% 0,2% 1,0% 0,3% 0,1% 0,3% 2,7% 0,6% 2,0% 0,4% 0,7% 0,0% 6,1% 14,3% 0,4% 3,1% -0,7%
6. Reeds ingezette maatregelen (1) Nieuw Grondstoffenplein (per januari 2022) • Betere mogelijkheden tot scheiding en meer toezicht leiden tot betere scheiding • Beperkte inrijhoogte (2,40 m) helpt om aanbod bedrijfsafval te verminderen cq te weren -> Eerste effecten (1e half jaar 2022) op inzamel- en scheidingsresultaat: zie onderstaande figuren
6. Reeds ingezette maatregelen (2) Gedragsbeïnvloeding via meerjarige campagne (2022-2025) • Algemene communicatie in combinatie met dagelijks narijden containerlocaties met bijplaatsing • Pilot Grondstoffenplein met uitsorteren aangeboden afval (gericht op beter scheiden, demontage) met als eerste ervaringen en leerpunten • • • •
Bewoners zijn positief en geïnteresseerd Promen heeft eerste ervaring opgedaan met demonteren Vervolg meer inzetten op doe-het-zelf voor bewoners Vervolg meer richten op kleine producten
Verwacht in de loop van 2023 • Uitrol nieuw toegangssysteem voor ondergrondse restafvalcontainers en Grondstoffenplein • Zoveel mogelijk via app om kosten voor uitgifte passen te beperken • Beperking verwerkingskosten Grondstoffenplein door wering bedrijfsafval (geen pas) • Besparing personele inzet Grondstoffenplein (geen personeel meer nodig voor toegangscontrole?)
7. Maatregelen voor kostenbeheersing Afvaldriehoek: communicerende vaten 1. Milieu 2. Dienstverlening 3. Kosten 4. Kwaliteit grondstoffen De gemeente heeft vooral invloed op dienstverlening en draaien aan deze knop heeft niet alleen effect op de kosten, maar kan ook effect hebben op milieu en kwaliteit grondstoffen. Daarom is flankerend beleid nodig om ongewenste effecten bij te sturen. De kosten zijn uiteindelijk een resultante van het totaalplaatje. Vanuit kostenoogpunt bijsturen van het voorzieningenniveau vraagt dus om een realistische inschatting van het effect op andere aspecten van de afvaldriehoek. Als voorbeeld: Verlagen van inzamelfrequentie restafval van 1x/2 weken naar 1x/4 weken leidt naar verwachting tot: • Meer gescheiden grondstoffen en minder restafval • Lagere inzamelkosten en lagere verwerkingskosten voor restafval -> let op: ook lagere inkomsten uit variabel tarief! Maar vraagt ook om: • Meer controle op kwaliteit van aangeboden grondstoffen (door inzet Grondstofvangers) • Meer toezicht op en - waar nodig – gerichte aanpak van bijplaatsing en dumping
8. Mogelijke nieuwe maatregelen Mede op basis van ervaringen in het Cyclusgebied en elders in Nederland zijn maatregelen geformuleerd, die uitgaan van aanpassing door de gemeente van de dienstverlening op een afval- of grondstofstroom. Deze maatregelen sluiten goed aan bij de huidige situatie in Waddinxveen en zijn verder uitgewerkt om de effecten op de aspecten uit de afvaldriehoek en de ambities van de coalitie inzichtelijk te maken. Mogelijke aanpassing van de dienstverlening • Aanpassen PMD-inzameling via zakken • Verminderen inzamelfrequentie zakken (1x/2 weken ipv 1x/week) • Van zak naar minicontainer (laagbouw) • Van zak naar ondergrondse container (hele gemeente) • Aanpassen restafvalinzameling via minicontainers • Verlagen inzamelfrequentie 140-liter minicontainers (1x/4 weken ipv 1x/2 weken) • Overschakelen op ondergrondse containers op afstand • Verminderen openstelling Grondstoffenplein en/of laten vervallen vervangende dagen na feestdagen
Legenda Voor elke maatregel kijken we naar de ambitie Circulair Waddinxveen 2025 t.o.v. de huidige situatie in 2021. Per maatregel wordt gekeken naar de effecten voor het milieu, service richting inwoners en kosten. We maken hierbij gebruik van de volgende symbolen:
☺ € € € € €
Doel nadert Doel nog ver weg Betere service voor bewoners Service blijft gelijk aan huidige situatie Minder goede service voor bewoners Financieel voordeel > € 100.000 Financieel voordeel < 100.000 Financieel geen effect Financieel nadeel < € 100.00 Financieel nadeel > € 100.000
Disclaimer: de effecten zijn bepaald op basis van de inzichten medio 2022 en zijn een goede vingeroefening om te bepalen hoe de maatregelen zich op dit moment onderling verhouden.
8.1 PMD-zakken: 1x/2 weken ipv 1x/week Aanpassing voorzieningen Huishoudens bieden hun PMD-zak 1x per twee weken op straat aan. Dat resulteert in meer PMD-zakken per ophaalronde. Omdat de huishoudens hun PMD langer in/bij huis moeten bewaren, wordt er minder PMD opgehaald. Het aantal ondergrondse PMD-containers wordt uitgebreid met vier extra perscontainers. Huishoudens kunnen tussen twee ophaalrondes door hun PMD-zakken in deze ondergrondse containers kwijt. Er wordt op dit moment gekeken welke locaties hiervoor het meest geschikt zijn.
Verwacht effect inzameling PMD-zakken 1x/2 weken ipv 1x/week Milieu kg PMD per inwoner (gesorteerd) Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie
90% recyclebaar niet bekend beperkte kans op afname PMD-kwaliteit
Samengevat Service service op grondstoffen
Benodigde extra maatregelen Er zijn geen extra maatregelen nodig. De verwachting is dat de huidige campagne tegen bijplaatsing effect heeft en dat er geen extra budget nodig.
Ambitie Circulair Waddinxveen (2025)
Ambities coalitieakkoord Hoeveelheid restafval: verandert nauwelijks. Straatbeeld: de PMD-zakken hangen niet meer wekelijks, maar één keer per twee weken op de inzameldag aan de ophaalpunten in de straat. Afhankelijk van het gedrag van de inwoners hangen er ook zakken op niet-inzameldagen in de straat.
Samengevat
* Obv begroting 2022 ** Obv realisatie 2021
23 -1
kwaliteit grondstoffen
Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie
PMD-zak 1x/week of verzamelcontainer 24/7 minder inzameling aan huis, meer verzamelcontainers
restafvalcontainer 1x/2 weken
vaste kosten gemeente * Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie Samengevat
service op restafval
blijft gelijk
Kosten inkomsten gemeente uit wat kost het om variabel tarief ** dit in te voeren?
€ 4.206.000 - € 60.000
€ 671.000 blijft gelijk
€ 56.000
€
€
€
8.2 PMD: van zak naar (eigen) containers Aanpassing voorzieningen Huishoudens in de laagbouw krijgen een eigen container om het PMD in te bewaren en kunnen deze 1x per twee weken laten legen. Cyclus maakt hiervoor een nieuwe wijkindeling. Voor de hoogbouw komen er vijf ondergrondse PMDcontainers bij. Om vervuiling in de ondergrondse PMDcontainers te voorkomen, kunnen inwoners ze alleen open maken met een pasje. Uit oogpunt van service en kwaliteit blijft de gemeente gratis PMD-zakken verstrekken. De speciale PMD-palen zijn niet meer nodig. Benodigde extra maatregelen Er is geen inzet meer nodig voor het narijden van PMDzakken. De verwachting is dat het budget voor narijden van PMD-zakken en bijplaatsingen met circa 70% naar beneden kan. Er is een kans dat er ander afval dan PMD in de eigen containers wordt gegooid. We houden rekening met een twee keer zo grote inzet van Grondstofvangers om hier op toe te zien en dit aan te pakken.
Ambities coalitieakkoord Hoeveelheid restafval: neemt af met circa 5 kg/inwoner/jaar. Straatbeeld: de PMD-zakken verdwijnen uit het straatbeeld. Eén keer per twee weken staan de PMD-minicontainers in de straat. Er komen vijf nieuwe PMD-locaties bij voor hoogbouw, waar eventueel sprake kan zijn van bijplaatsing. * Obv begroting 2022 ** Obv realisatie 2021
Verwacht effect inzameling PMD van zak naar (eigen) containers
Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie
Milieu kg PMD per inwoner kwaliteit grondstoffen (gesorteerd) 90% recyclebaar 23 niet bekend 6 kans op afname PMDkwaliteit
Samengevat Service service op grondstoffen service op restafval Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie Samengevat
Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie Samengevat
PMD-zak 1x/week of verzamelcontainer 24/7 eigen container (laagbouw), hoogbouw wegbrengen
restafvalcontainer 1x/2 weken
☺
vaste kosten gemeente *
Kosten inkomsten gemeente uit variabel tarief **
wat kost het om dit in te voeren?
€ 4.206.000 -€ 177.000
€ 671.000 blijft gelijk
€ 129.000
€
€
€
blijft gelijk
8.3 PMD: van zak naar ondergrondse containers Aanpassing voorzieningen Iedereen gaat gebruik maken PMD-verzamelcontainers; er komen 25 ondergrondse perscontainers bij. Geschikte locaties moeten nog worden gezocht. De PMD-zakken verdwijnen uit het straatbeeld. Om vervuiling in de ondergrondse PMDcontainers te voorkomen, kunnen inwoners ze alleen open maken met een pasje. Uit oogpunt van service en kwaliteit blijft de gemeente gratis PMD-zakken verstrekken. De speciale PMD-palen zijn niet meer nodig. Omdat de huishoudens meer moeite moeten doen om hun PMD aan te bieden (zelf wegbrengen) wordt er minder PMD opgehaald.
Verwacht effect inzameling PMD van zak naar ondergrondse containers
Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie
Milieu kg PMD per inwoner kwaliteit grondstoffen (gesorteerd) 90% recyclebaar 23 niet bekend -12 groot risico op afname PMD-kwaliteit
Samengevat Service service op grondstoffen service op restafval Ambitie Circulair Waddinxveen (2025)
Benodigde extra maatregelen Er is geen inzet meer nodig voor het narijden van PMD-zakken, Situatie 2021 maar er komen wel 25 PMD-containers bij. De verwachting is Verwacht effect tov huidige situatie dat het huidige budget voor narijden gelijk blijft. Samengevat
Ambities coalitieakkoord Hoeveelheid restafval: neemt toe met circa 11 kg/inwoner/jaar. Straatbeeld: de PMD-zakken verdwijnen uit het straatbeeld. Er komen 25 nieuwe PMD-verzamelcontainers bij, verspreid over de gemeente, waar eventueel sprake kan zijn van bijplaatsing.
* Obv begroting 2022 ** Obv realisatie 2021
PMD-zak 1x/week of verzamelcontainer 24/7 PMD-zak zelf wegbrengen naar container in de wijk
restafvalcontainer 1x/2 weken
blijft gelijk
Kosten vaste kosten gemeente * inkomsten gemeente uit wat kost het om variabel tarief ** dit in te voeren? Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie Samengevat
€ 4.206.000 € 16.000
€ 671.000 blijft gelijk
€ 162.000
€
€
€
8.4 Restafval: container 1x/4 weken legen Aanpassing voorzieningen Huishoudens in de laagbouw kunnen hun container met restafval 1x per 4 weken (13 keer per jaar) laten legen in plaats van 1x per 2 weken. Cyclus maakt hiervoor een nieuwe wijkindeling. Bijna de helft van de huishoudens laat de container nu nog vaker dan 13 keer per jaar legen. Een deel van hen wisselt de 140 liter container om voor een 240 liter container. Een ander deel van hen gaat het afval beter scheiden. Er wordt minder restafval opgehaald. Benodigde extra maatregelen Er is een kans dat restafval in grondstofcontainers terecht komt (PMD, GFT) of wordt gedumpt of naast containers wordt gezet. We houden rekening met een twee keer zo grote inzet voor het narijden van PMD-zakken en bijplaatsingen. Ook houden we rekening met een twee keer zo grote inzet van Grondstofvangers om hier op toe te zien en dit aan te pakken. Ambities coalitieakkoord Hoeveelheid restafval: verandert nauwelijks, mede door verwachte toename vervuiling in grondstoffen die vervolgens afgekeurd worden en als restafval moeten worden verbrand. Straatbeeld: mogelijk wordt meer dan nu restafval gedumpt naast containers, omdat huishoudens in de laagbouw het niet meer kwijt kunnen in hun eigen container. * Obv begroting 2022 ** Obv realisatie 2021
Verwacht effect inzameling restafval 1x per 4 weken
Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie
Milieu kg restafval per inwoner kwaliteit grondstoffen 121 90% recyclebaar 139 niet bekend 1 groot risico op afname kwaliteit PMD en GFT
Samengevat Service service op grondstoffen service op restafval Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie Samengevat
blijft gelijk
restafvalcontainer 1x/2 weken restafvalcontainer 1x/4 weken
Kosten vaste kosten gemeente * inkomsten gemeente uit wat kost het om variabel tarief ** dit in te voeren? Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie Samengevat
€ 4.206.000 € 45.000
€ 671.000 -€ 106.000
€ 26.000
€
€
€
8.5 Restafval: ondergrondse container op afstand Aanpassing voorzieningen Huishoudens in de laagbouw gaan gebruik maken van een ondergrondse container voor hun restafval. In de wijken komen 38 extra containers waar de huishoudens naar toe lopen met hun restafvalzak. Een groot deel van de bestaande ondergrondse container wordt verplaatst om een goede spreiding over de gemeente te krijgen. De eigen container voor restafval is niet meer nodig en wordt opgehaald. Benodigde extra maatregelen Omdat de huishoudens moeten lopen met hun restafvalzak, is er een kans dat restafval in grondstofcontainers terecht komt (PMD, GFT) of wordt gedumpt of naast containers wordt gezet. We houden rekening met een twee keer zo grote inzet voor het narijden van PMD-zakken en bijplaatsingen. Ook houden we rekening met een twee keer zo grote inzet van Grondstofvangers om hier op toe te zien en dit aan te pakken.
Ambities coalitieakkoord Hoeveelheid restafval: neemt af met circa 21 kg/inwoner/jaar. Straatbeeld: er komen 38 nieuwe ondergrondse containers voor restafval bij in de gemeente, waar eventueel sprake kan zijn van bijplaatsing. * Obv begroting 2022 ** Obv realisatie 2021
Verwacht effect inzameling restafval via ondergrondse containers op afstand
Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie
Milieu kg restafval per inwoner kwaliteit grondstoffen 121 90% recyclebaar 139 niet bekend -21 groot risico op afname kwaliteit PMD en GFT
Samengevat Service service op grondstoffen service op restafval Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie Samengevat
blijft gelijk
restafvalcontainer 1x/2 weken zelf wegbrengen naar ondergrondse container 24/7
Kosten vaste kosten gemeente * inkomsten gemeente uit wat kost het om variabel tarief ** dit in te voeren? Ambitie Circulair Waddinxveen (2025) Situatie 2021 Verwacht effect tov huidige situatie Samengevat
€ 4.206.000 € 8.000
€ 671.000 -€ 67.000
€ 625.000
€
€
€
Conclusies • • • • •
Mondiale en landelijke ontwikkelingen leiden tot prijsstijgingen in 2022, ook voor afval Prijsontwikkeling in 2023 en verder: onduidelijk en niet in te schatten Prijsindex DVO-Cyclus 2023: wordt later dit jaar bekend Ongewijzigd beleid leidt sowieso tot kostenstijging voor huishoudens Niet alle voorgestelde maatregelen leiden tot een kostenbesparing
Zijn er slimme combinaties van maatregelen mogelijk? Bijvoorbeeld: restafval in ondergrondse containers plus (eigen) containers voor PMD • Grootste effect op kosten en milieu • Vermindering eenmalige kosten doordat geen sprake is van desinvestering in minicontainers (restafvalcontainer wordt PMD-container) • Draagt bij aan doelen van de coalitie: minder restafval en minder (plastic) zwerfafval Deze combinatie vraagt wel om een aanzienlijke investering in een markt waarin de kosten voor ondergrondse containers hoog zijn. Disclaimer: de effecten zijn bepaald op basis van de inzichten medio 2022 en zijn een goede vingeroefening om te bepalen hoe de maatregelen zich op dit moment onderling verhouden.
Hoe verder? • • •
Afweging maken tussen ambities op afvaldriehoek Wanneer welke keuze maken? Let ook op samenhang met: • Aanwijsprocedure ondergrondse containers • Nu mee starten voor bestaande locaties? • Wachten op eventuele keuze om overal op ondergrondse restafvalcontainers over te schakelen? • Evaluatie contract met Cyclus • Nieuwe contractvorming per 1-1-2024