20240115 brief PAR nav advies Versie 15 januari

Participatie Advies Raad (PAR) dhr. A. van Holsteijn Gouweplein 26 2741 MV WADDINXVEEN

Uw kenmerk: Advies 41

Uw brief van: 23 oktober 2023

Ons kenmerk: 44332

Contactpersoon: Elles van Kampen

Telefoonnummer: 14 0182

Datum: 15 januari 2024

Bijlagen:

Onderwerp: Visie Sociaal Domein 2024-2028

Geachte heer Van Holsteijn, Wij danken u voor het advies van de PAR op de ’Visie Sociaal Domein 2024 – 2028’. In deze brief geven wij onze reactie op uw twee adviespunten. Wij ervaren het als een compliment dat u zich grotendeels kunt vinden in de opgestelde visie. Het interactieve traject met onder andere de PAR heeft hier volgens ons aan bijgedragen. Onze reactie op uw adviespunten is de volgende. Advies 1 “De term ‘zorg’ in zowel het collegeprogramma als de ’Visie Sociaal Domein 2024- 2028’ zou moeten verwijzen naar de inspanningen die zijn gericht op het versterken van het vermogen van inwoners van Waddinxveen om hun gezondheid te beheren. Dit omvat het vermogen om zich aan te passen en zelf de regie te voeren, in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven.” Reactie Wij zijn het grotendeels eens met het streven dat u weergeeft. Wij hebben een verantwoordelijkheid in het versterken van het vermogen van inwoners om hun gezondheid te beheren. Dit is echter wel binnen de door het Rijk opgestelde wet- en regelgeving, zoals de Jeugdwet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, de Participatiewet en verschillende regelingen zoals voor het leerlingenvervoer en de gehandicaptenparkeerkaart.

Onze verantwoordelijkheid is dus minder breed dan door u wordt aangegeven Er is een gezamenlijke verantwoordelijkheid met het Rijk, zoals deze nu ook tot uitdrukking komt in het Integraal Zorgakkoord (IZA). 1

In uw reactie hebt u terecht opgemerkt dat het gebruik van verschillende termen in het visiedocument (zoals hulp, zorg, lichte en zware ondersteuning) verwarrend is. Het visiedocument hebben wij daarop aangepast. Zo hebben wij bijvoorbeeld de term maatwerkvoorziening gewijzigd in hulp-op-maat en is een aantal omschrijvingen aangepast. Tot slot is ter verduidelijking in de inleiding de volgende passage opgenomen over onze verantwoordelijkheid en over de inhoud de visie: Via hulp-op-maat bieden wij zorg of hulp en ondersteuning aan inwoners. In deze visie gebruiken wij deze termen veel en ook op verschillende niveaus. Op landelijk niveau is het begrip zorg ruimer en omvat meer dan het deel waar wij binnen het sociaal domein als gemeente verantwoordelijk voor zijn. Als het gaat over dat deel, en dan ook nog specifiek sociaal domein, dan gaat het over aanbod dat niet algemeen toegankelijk is, maar alleen individueel, in de vorm van een beschikking, wordt toegekend. We noemen dat hulp-op-maat’ of ‘hulp en ondersteuning’. Het gaat hierbij over de mogelijkheden van zorg of hulp en ondersteuning binnen de hiervoor genoemde wetten, maar ook om regelingen zoals Voor- en Vroegschoolse Educatie, Leerlingenvervoer, de gehandicaptenparkeerkaart en Expertisecentra Onderwijs.

Wij krijgen hiervoor een opdracht vanuit de rijksoverheid Advies 2 “Maak het verband duidelijk tussen enerzijds de ambitie verwoord in het collegeprogramma en anderzijds de doelstellingen zoals geformuleerd in de visie met de inhoud van hoofdstukken 2 en 3.” Reactie Terecht maakt u de koppeling tussen het collegeprogramma en de ‘Visie Sociaal Domein 2024-2028’. De visie is een bevestiging van het reeds ingevoerde beleid. Om die reden wordt in de inleiding de relatie tussen het collegeprogramma en de visie beschreven. Een aantal uitgangspunten uit het collegeprogramma komt duidelijk terug in het visiedocument, zoals stevige sturing en monitoring, effectieve preventie, aandacht voor mentaal welzijn van onze inwoners, duurzame uitstroom, passende dagbesteding voor inwoners die niet kunnen werken, het opstellen van beleid voor vrijwilligers en mantelzorgers en de normalisering van de hulpvraag. In de inleiding wordt bij deze onderdelen verwezen naar de betreffende hoofdstukken. U geeft aan dat wij duidelijk het verband tussen de ambitie uit het collegeprogramma en de doelstellingen uit de visie, zoals verwoord in hoofdstuk 2 en 3, moeten aangeven. Wij nemen uw advies hierin niet over. Naar onze mening is de relatie tussen het collegeprogramma en de visie helder aangegeven. De kern van onze ambitie is dat “wij willen dat iedereen die echt zorg nodig heeft, die zorg ook krijgt".

Hiervoor zijn strategische doelstellingen en uitgangspunten in hoofdstuk 2 uitgewerkt. De keuze voor deze doelstellingen en uitgangspunten vloeit voort uit het feit dat we ook in de toekomst passende en betaalbare zorg kunnen blijven realiseren. Dit vraagt om een rechtvaardige en tegelijk zorgvuldige aanpak in het sociaal domein. Om dit meer helder te maken hebben wij deze passage in de aangepaste versie niet alleen in de inleiding opgenomen maar ook aan het begin van hoofdstuk 2.

2

Voor het realiseren van onze ambitie is de sociale basis en de toegang tot maatwerk van belang. Hoe wij dat doen is uitgewerkt in hoofdstuk 3. Hierbij wordt concreet aangegeven wat wij onder de sociale basis verstaan en voor welk onderdeel wij verantwoordelijk zijn. Als deze sociale basis onvoldoende blijkt dan is het mogelijk om via het sociaal team van de gemeente zorg te krijgen via hulp-op-maat.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Waddinxveen, {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

Mevr. J.M. van Vugt

Dhr. E.J. Nieuwenhuis

3