2 Herbeoordeling omgevingsaspecten Zuidelijke Rondweg ongenummerd geanonimiseerd

Afdeling Expertise L. Verbiest 088 - 54 50 332 lverbiest@odmh.nl Postbus 45 2800 AA Gouda

Gemeente Waddinxveen T.a.v. K. van der Starre Postbus 400 2740 AK Waddinxveen gemeente@waddinxveen.nl

088 - 54 50 000

Verzenddatum

01-02-2023

k.vanderstarre@waddinxveen.nl

Ons kenmerk

2022326237

www.odmh.nl Besluitdatum

Uw kenmerk

Onderwerp Herbeoordeling omgevingsaspecten bedrijfsbestemming achter Akkeroord

Bijlagen

3

Beste K. van der Starre, Op 23 december 2022 heeft u ons gevraagd om het bestemmingsplan Zuidelijke Rondweg (achter Akkeroord) op aspecten uit de fysieke leefomgeving te beoordelen. Dit hebben wij gedaan. In bijlage 1 leest u naar welke aspecten wij hebben gekeken. Onze adviezen leest u hieronder. Dit betreft een herbeoordeling. Daarom gaan wij in deze brief enkel in op aspecten die wij in de eerdere beoordeling d.d. 17-05-2022 met kenmerk 2022111053 als onvoldoende beoordeelden. Daarnaast is er wetgeving veranderd met betrekking tot de stikstofdepositie. Situatie en procedure Aan de Zuidelijke Rondweg, ongenummerd (achter Akkeroord) in Waddinxveen ligt een agrarisch perceel van afgerond 1,53 ha. Op deze gronden zijn grondgebonden agrarische bedrijven in de vorm van een akkerbouwbedrijf en/of veehouderijbedrijf toegestaan. Initiatiefnemer is voornemens het gebied te transformeren naar een bedrijventerrein. Daarom heeft de initiatiefnemer een nieuw bestemmingsplan opgesteld, NL.IMRO.0627.BPachterakkeroord-0201, van 29 november 2022. Het bestemmingsplan kan nog niet in procedure worden gebracht Het (concept) bestemmingsplan voldoet voor het onderdeel gebiedsbescherming nog niet aan de huidige wet- en regelgeving. Wij adviseren daarom dat de aanvrager de volgende acties uitvoert: 1.

Ecologie (AERIUS berekening in nieuwste versie software, berekening over bouwfase) De motivering voor deze adviezen leest u in bijlage 2. Regels in het bestemmingsplan Op basis van bovenstaande adviezen stellen wij voor om de volgende regels met betrekking tot geluid op te nemen in het bestemmingsplan. 1. Om de zuidelijke kavel te kunnen gebruiken worden eerst geluidsschermen geplaatst. De locatie van de geluidsschermen staat in figuur 6.1 van het akoestisch onderzoek. 2. Om de twee noordelijke kavels te kunnen gebruiken geldt dat er:

Identificatie 2023011805

1 van 8

- Geen aanvullende maatregelen / beperkingen nodig zijn als de afstand van de parkeerplaatsen op meer dan 45 meter van de woningen ligt. Er bij een afstand van 20-45 meter aanvullende maatregelen en / of beperkingen gelden in de nachtperiode. Er bij een afstand van circa 20 meter van een woning rekening gehouden moet worden met aanvullende maatregelen en / of beperkingen voor zowel de avond als nachtperiode. - Bij de laad- en loswerkzaamheden op minder dan 42 meter van de woningen rekening gehouden moet worden met aanvullende maatregelen. Zorg ervoor dat de volgende besluiten tegelijkertijd worden genomen 1. Het m.e.r.-beoordelingsbesluit, deze leest u terug in bijlage 3. Heeft u vragen? Neem dan contact op met L. Verbiest. Dat kan via 088 - 54 50 332 of per e-mail via lverbiest@odmh.nl. Vermeld dan het kenmerk 2022326237. Zo kunnen wij u sneller helpen.

Met vriendelijke groet, Linda Verbiest Adviseur ROM/EV

Bijlagen Bijlage 1: Afkadering Bijlage 2: Motivering omgevingsaspecten Bijlage 3: m.e.r.-beoordelingsbesluit

Identificatie 2023011805

2 van 8

Bijlage 1: Afkadering We hebben gekeken naar de volgende aspecten. Het nummer achter ieder aspect verwijst naar de paragraaf van de ruimtelijke onderbouwing. Wij baseren ons advies op de bij een aspect genoemde documenten. 

 

Bedrijven & milieuzonering (6.1.2) - Akoestisch onderzoek ‘Geluid ten gevolge van drie bedrijven ter plaatse van de Zuidelijke Rondweg te Waddinxveen’, met rapportnummer F 22614-2-RA-001, zoals opgesteld door Peutz d.d. 8 november 2022 Geluid (6.1.3) Luchtkwaliteit (6.1.5) - Luchtkwaliteit ten gevolge van drie nieuwe bedrijven gelegen aan de Zuidelijke Rondweg te Waddinxveen, d.d. 26 oktober 2022 opgesteld door Peutz.

Als ODMH opmerkingen heeft over een omgevingsaspect, dan staan deze in bijlage 2. Als er geen opmerkingen zijn, dan is het aspect akkoord. De beoordeling is gebaseerd op de op het moment van opstellen geldende wet- en regelgeving. Wijzigingen in deze wet- en regelgeving kunnen leiden tot andere conclusies.

Identificatie 2023011805

3 van 8

Bijlage 2: Motivering Leeswijzer bij deze bijlage: -

achter ieder omgevingsaspect staat een nummer; dit is de paragraaf in de toelichting.

-

per omgevingsaspect vind je een genummerde opsomming van onze adviezen. De waarom bij ieder advies staat vervolgens bij ‘argumenten’, waarbij de argumenten 1.1 t/m 1.x horen bij advies 1, de argumenten 2.1 t/m 2.x horen bij advies 2, enz.

Ecologie Advies aan aanvrager 1. Gebiedsbescherming: doe een herberekening in de nieuwste versie van AERIUS. Er hoeft hoogstwaarschijnlijk geen nieuwe stikstofberekening te worden opgesteld. De bestaande berekening in Aerius kan opnieuw ingelezen worden en direct opnieuw doorgerekend. Deze nieuwe berekening wordt dan als bijlage aan het rapport toegevoegd. In het geval dat de nieuwe versie van Aerius tot andere resultaten leidt, moet een heroverweging plaatsvinden. 2. Gebiedsbescherming: Maak een berekening voor de bouwfase en stuur deze nog voor beoordeling naar ODMH. Argumenten: 1.1 Voor elk besluit na 26 januari 2023 is vereist dat de nieuwste versie van de AERIUS-calculator is gebruikt voor de berekening van stikstofdepositie. 2.1 Een berekening voor de bouwfase is wettelijk verplicht geworden. Bedrijven en milieuzonering (6.1.2) Advies aan aanvrager 1. Het akoestisch onderzoek is in orde. 2. Paragraaf 6.1.2 (milieuzonering voor het onderdeel geluid) van het voorontwerp bestemmingsplan is akkoord. 3. Paragraaf 6.1.3 (Geluid i.h.k.v. de wet geluidhinder) van het voorontwerp bestemmingsplan is akkoord. Advies geluid aan omgevingsvergunningverlener/ RO medewerker 4. Peutz heeft onderzocht wat binnen de nieuwe bedrijfsbestemming redelijkerwijs akoestisch mogelijk is.

Uit het rapport blijkt dat de volgende maatregelen en beperkingen noodzakelijk zijn om ter plaatse van de omliggende woningen een goed akoestisch klimaat te kunnen realiseren. Daarom dienen de genoemde maatregelen en beperkingen in het akoestisch onderzoek in de regels van het bestemmingsplan geborgd te worden: 1- Voor de zuidelijke kavel geldt de volgende voorwaarde: Voor de zuidelijke kavel waar DHL wordt gevestigd, dienen twee geluidsschermen te worden gerealiseerd. De geluidsschermen zorgen voor de reductie van de maximale geluidniveaus (LAmax) bij de omliggende woningen. De locaties van de geluidschermen zijn weergegeven in figuur 6.1 van het akoestisch onderzoek. Met het realiseren van deze geluidschermen is het vanuit akoestisch oogpunt mogelijk om specifiek de geplande DHL te kunnen realiseren. 2- Voor de twee noordelijke kavels gelden de volgende voorwaarden: - Bij realisatie van parkeerplaatsen binnen een afstand van circa 20 meter van een woning dient rekening gehouden te worden met aanvullende maatregelen en/ of beperkingen voor zowel de avond- als nachtperiode. Identificatie 2023011805

4 van 8

-

Bij realisatie van de parkeerplaatsen binnen een afstand tussen 20 en 45 meter van woningen gelden aanvullende maatregelen en/ of beperkingen voor de nachtperiode. Bij realisatie van parkeerplaatsen op een afstand van meer dan 45 meter van woningen zijn geen aanvullende maatregelen en/ of beperkingen noodzakelijk. Bij de laad- en loswerkzaamheden op minder dan 42 meter van de woningen dient rekening te worden gehouden met aanvullende maatregelen.

Argumenten 1.1 Het akoestisch onderzoek voldoet aan de wet- en regelgeving. Volgens het onderzoek zullen er drie bedrijven worden gerealiseerd op het bedrijventerrein. Twee bedrijven met milieucategorie 2 op de twee noordelijke kavels, deze zijn thans nog niet bekend. Het derde bedrijf met milieucategorie 3.1 betreft een DHL Cityhub XL dat op de zuidelijke kavel zal worden gevestigd. Uit het onderzoek blijkt dat de activiteiten van alle 3 de bedrijven op het bedrijventerrein kunnen voldoen aan de gestelde eisen van het Activiteitenbesluit met betrekking tot het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT). Uit de rekenresultaten blijkt dat de optredende maximale geluidsniveaus (L Amax) t.g.v. DHL niet aan de grenswaarde van 60 dB(A) in de nachtperiode kunnen voldoen. Uit het onderzoek blijkt dat door het treffen van maatregelen, het maximale geluidsniveau verlaagd kan worden tot de grenswaarde van 60 dB(A). Om dit mogelijk te maken dienen conform hoofdstuk 6 van het akoestisch onderzoek twee geluidschermen te worden gerealiseerd. De omschrijving van de geluidsschermen zijn in hoofdstuk 6 (maatregelen) van het rapport opgenomen. De locaties van de geluidsschermen zijn in figuur 6.1 van het akoestisch onderzoek weergegeven. Voor de twee nog onbekende bedrijven op de noordelijke kavel gelden een aantal beperkingen.

Deze zijn opgenomen in hoofdstuk 5 van het akoestisch onderzoek. De genoemde maatregelen en beperkingen dienen als regel te worden toegevoegd aan het bestemmingsplan. 2.1

Paragraaf 6.1.2. van het voorontwerp bestemmingsplan is beoordeeld en akkoord bevonden. In het kader van een bestemmingswijziging heeft Peutz onderzocht of de toekomstige bedrijven (milieucategorie 2 en 3.1) beperkingen kunnen opleggen aan het akoestisch klimaat ter hoogte van de omliggende woningen. Hierbij is in het kader van de goede ruimtelijke ordening rekening gehouden met de richtafstanden uit de brochure 'Bedrijven en milieuzonering'. Uit het onderzoek blijkt dat de richtafstanden voor milieuzonering ten opzichte van de bestaande woningen worden gerespecteerd.

3.1

In paragraaf 6.1.3 van het voorontwerp bestemmingsplan is het plangebied in het kader van de Wet geluidhinder beoordeeld. De belangrijkste conclusie uit deze paragraaf is dat voor het geplande bedrijventerrein de Wet geluidhinder niet van toepassing is, omdat het bestemmingsplan de vestiging van zogenaamde grote lawaaimakers (conform art. 2.4, Inrichtingen en Vergunningenbesluit) niet toestaat (art. 40 Wgh). Peutz heeft in het kader van de goede ruimtelijke ordening de geluidsbelasting vanwege de activiteiten op het bedrijventerrein bepaald. De conclusies uit het akoestisch onderzoek, zoals opgesteld door Peutz zijn in deze paragraaf correct verwerkt.

Identificatie 2023011805

5 van 8

Bijlage 3: voorzet m.e.r.-beoordelingsbesluit

M.e.r.-beoordelingsbesluit Achter Akkeroord

1

Aanleiding

In verband met de voorgenomen ontwikkeling van [initiatiefnemer] hebben wij beoordeeld of een milieueffectrapportage (MER) moet worden opgesteld in het kader van het vaststellen van een plan bedoelt in artikel 3.8, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op het realiseren van een bedrijventerrein op een agrarisch perceel van afgerond 1,53 ha aan de Zuidelijke Rondweg, ongenummerd (achter Akkeroord) in Waddinxveen. Op grond van de aanmeldnotitie m.e.r. beoordelen wij of, voorafgaand aan de besluitvorming het plan, een milieueffectrapport moet worden opgesteld.

2

Besluit

Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in dit besluit, dat bij de voorbereiding van het plan voor hierboven genoemde ontwikkeling door [initiatiefnemer] geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld. De toelichting van het plan (NL.IMRO.0627.BPachterakkeroord-0201) maakt onderdeel uit van dit besluit.

3

Rechtsmiddelen

Op grond van artikel 6:3 van de Algemene wet bestuursrecht is deze beoordeling een voorbereidingsbesluit waarop geen bezwaar en beroep mogelijk is, tenzij aangetoond kan worden dat dit besluit belanghebbende rechtstreeks treft. In de bestemmingsplanprocedure kan door een ieder zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan naar voren worden gebracht. De zienswijzen kunnen ook betrekking hebben op dit voorbereidingsbesluit.

4

Procedure

De voorbereiding van het m.e.r.-beoordelingsbesluit heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 7.6 van de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage. De aanmeldnotitie en de daarbij gevoegde bescheiden voldoen aan de eisen die het Besluit milieueffectrapportage daaraan stelt.

5

Overwegingen

De volgende inhoudelijke overwegingen liggen aan dit besluit ten grondslag:

Identificatie 2023011805

6 van 8

5.1 Toetsingskader De aangevraagde activiteit komt niet voor in onderdeel C van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage. Hierdoor is geen directe plicht om een milieueffectrapport op te stellen. De aangevraagde activiteit komt wel voor in onderdeel D van de bijlage van het Besluit milieueffectrapport, namelijk onder D 11.3 In kolom 2 van D 11.3 is de m.e.r-beoordelingsdrempel opgenomen: In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 75 hectare of meer, Op grond van het Besluit milieueffectrapportage moet het bevoegd gezag, ook voor activiteiten die beneden de m.e.r-beoordelingsdrempel liggen, bepalen of de activiteit daadwerkelijk geen belangrijke nadelige milieugevolgen heeft en of al dan niet een MER opgesteld dient te worden. Dit dient te gebeuren aan de hand van de criteria genoemd in bijlage III bij de EG-richtlijn milieueffectbeoordeling (2011/92/EU en 2014/52/EU). Deze criteria omvatten: de kenmerken van het project (onder andere omvang en cumulatie); de locatie van het project (de kenmerken van het plangebied in relatie met kwetsbaarheid omgeving); soort en kenmerken van het potentiële effect (mogelijke effecten van de activiteit, onder andere bereik, waarschijnlijkheid en omkeerbaarheid).

Als uitgangspunt geldt dat alleen een MER hoeft te worden opgesteld, indien het bevoegd gezag van oordeel is dat dit noodzakelijk is vanwege belangrijke nadelige gevolgen die de activiteit voor het milieu kan hebben.

5.1.1 De kenmerken van het project De omvang van het project Het plangebied van afgerond 1,53 ha, maakt circa 3 bedrijven mogelijk. De cumulatie met andere projecten Niet van toepassing Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen Er worden geen bijzondere natuurlijke hulpbronnen gebruikt. Verontreiniging en hinder Geen sprake van bijzondere afvalstoffen of verontreiniging. Hinder wordt ondervangen door voldoende afstand te houden van nabijgelegen milieugevoelige functies. Risico van ongevallen Niet van toepassing. 5.1.2 De plaats van het project Het bestaande grondgebruik Het huidige gebruik is grasland. Planologisch is het agrarische grond, waar grondgebonden agrarische bedrijven in de vorm van een akkerbouwbedrijf en/of veehouderijbedrijf toegestaan Rijkdom aan en kwaliteit en regeneratieve vermogen natuurlijke hulpbronnen van het gebied N.v.t. Identificatie 2023011805

7 van 8

Het opname vermogen van het natuurlijke milieu met aandacht voor wetlands, kustgebieden, berg- en bosgebieden, reservaten en natuurparken, HA/ Richtlijnengebied, gebieden waar milieunormen worden overschreden, gebieden met hoge bevolkingsdichtheid, landschappelijk historische cultureel of archeologische gebieden van belang

Het plangebied ligt niet in een van deze gebieden. Het ligt buiten de invloedssfeer van verderop gelegen Natura 2000-gebieden.

5.1.3 Kenmerken van het potentiële effect Bereik van het effect (Geografisch en grootte getroffen bevolking) Het heeft een zeer beperkte invloed op de bevolking. Er is geen sprake van een toename van stikstofdepositie. Grensoverschrijdend karakter N.v.t. Orde van grootte en complexiteit effect Zeer beperkt. Duur, frequentie en omkeerbaarheid effect De bedrijfsbestemming wordt voor onbepaalde tijd mogelijk gemaakt. 5.2 Conclusie Gelet op bovenstaande overwegingen kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu heeft. Het opstellen van een milieueffectrapport is daarom niet nodig.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Waddinxveen.

Identificatie 2023011805

8 van 8