Verslag Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst 8 mei 2023 MET PRESENTATIES

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst

maandag 8 mei 2023

Dit verslag is vastgesteld in de raadsvergadering van 15 mei 2023.

Dini Vriezekolk-Groenewold raadsgriffier

Paula Jorritsma-Verkade burgemeester

________________________________________________________________________________________________________

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst op maandag 8 mei 2023

1

Cluster Ruimte Datum bijeenkomst Agendapunt 1 Aanvang Einde Aanwezig: Namens de raad

College Ambtenaar

Adviseurs college Voorzitter IBB-griffier Notuliste Publieke tribune a.

Beknopte weergave

8 mei 2023 Plan van aanpak verkeersplan Twello 19.30 uur 20.15 uur Robert Bosch, Bjorn van Ekeren, Robin Hafkamp, Miriam Jansen-Greiving, Arjen Lagerweij (Gemeente Belangen), Cees Booster, Theo Timmermans, Jan Wessels, Jürgen Wolff van Wülfing (CDA), Ans van Amerongen-Elfferich, Emiel de Weerd (VVD-Liberaal 2000), Arned Jansen, Danny Roelofs (Voortvarend Voorst), Bertine Grevinga, Joost van Hoof, Willeke Moleman, (PvdA-GroenLinks), Paul Jonkman, Fred Liese, Gerdy Nelis, Wim Vrijhoef (D66), Albert Groothedde, Arco Hak, Dinant Pleiter (SGP). Rosmarijn Boender, Paula Joritsma-Verkade, Bert Visser, Peter Wormskamp Jelle Koopman, Dieder van Essen, Freek War, Wouter IJsseldijk, Linda Simons, Ruben Broeze, Teun Groothedde, Leonieke Beltman, Merel Lubberink, Lisette Wolbers Meindert Willems Edo Horstman Dini Vriezekolk-Groenewold Marieke Titsing geen Na de aftrap door wethouder Rosmarijn Boender presenteren Jelle Koopman en Meindert Willems namens het college het Plan van aanpak Verkeersplan Twello [zie bijlage]. Onderstaand de antwoorden op de gestelde vragen. In welk jaar is het Programma Mobiliteit vastgesteld? Het programma Mobiliteit is in 2020 vastgesteld. Waar komen de 601 reacties vandaan op den enquête? Zijn die met name uit bepaalde buurten? De enquête wordt niet als representatief gezien. Deze is gebruikt als toets hoe mensen betrekken willen worden.

Hierdoor wordt een algemeen beeld gevormd. Er is niet gevraagd uit welke buurt de invuller van de enquête komt. Kunt u wat meer vertellen over de samenstelling van de klankbordgroep? Tussen de 20 en 25 mensen hebben meegedaan. Hierbij waren mensen uit verschillende groepen vertegenwoordigd (bijvoorbeeld scholen, bedrijventerreinen etc.). Er was een brede vertegenwoordiging, maar wel per groep beperkt. In hoeverre worden ontwikkelingen in bijvoorbeeld Bussloo of Teuge meegenomen? Er worden ontwikkelingen meegenomen, om nu te zorgen dat de verbinding naar bijvoorbeeld Bussloo of Teuge goed is, zodat het ook geschikt is voor toenemende aantallen. Er zijn veel verschillende soorten fietsers, denk aan de wielrenner, de mensen op de elektrische fiets et cetera. Hoe wordt hier rekening mee gehouden? Dat zijn ontwikkelingen om rekening mee te houden en te zorgen dat dit goed werkt. Dat is een uitdaging. Twello heeft een winkelfunctie voor de omliggende kernen. Er wordt gesproken over ‘de fietser op één’, maar voor bijvoorbeeld boodschappen kan dit lastig zijn, zeker als je verder weg woont. Wordt hier ook rekening mee gehouden en is er voldoende zicht op de grootte van de groep?

______________________________________________________________________________________________________

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst op maandag 8 mei 2023

2

Een bepaald basisnetwerk moet op orde zijn. De voorzieningen moeten ook per auto beschikbaar zijn. Deze signalen zijn ook door ondernemers doorgegeven, maar de cijfers zijn niet bekend. Het is duidelijk dat Twello breder bezocht wordt dan alleen door mensen uit Twello zelf. Wordt het spoor meegenomen? Als het spoor steeds drukker wordt, zijn de spoorbomen vaker dicht zijn. Dit wordt ook met de provincie (Rijksweg) en ProRail (het spoor) besproken. b.

Openstaande vragen

--

c.

Vervolg

De raadsleden hebben kennis genomen van de informatie van het college. Het college biedt eind juni 2023 het Plan van Aanpak Verkeersplan Twello ter behandeling aan de raad aan.

______________________________________________________________________________________________________

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst op maandag 8 mei 2023

3

Cluster Samenleving Datum bijeenkomst Agendapunt 2 Aanvang Einde Aanwezig: Namens de raad

College Ambtenaar

Voorzitter IBB-griffier Notuliste Publieke tribune a.

Beknopte weergave

8 mei 2023 Gemeentelijke gebouwen 20.35 uur 21.40 uur Ingrid Aarnink-Westerbeek, Robert Bosch, Bjorn van Ekeren, Robin Hafkamp, Rein Hazelaar, Miriam Jansen-Greiving, Arjen Lagerweij (Gemeente Belangen), Cees Booster, Theo Timmermans, Jan Wessels, Jürgen Wolff van Wülfing (CDA), Ans van Amerongen-Elfferich, Emiel de Weerd (VVD-Liberaal 2000), Danny Roelofs (Voortvarend Voorst), Bertine Grevinga, Joost van Hoof, Willeke Moleman (PvdA-GroenLinks), Paul Jonkman, Fred Liese, Gerdy Nelis, Wim Vrijhoef (D66), Albert Groothedde, Arco Hak, Dinant Pleiter (SGP). Rosmarijn Boender, Paula Jorritsma-Verkade, Bert Visser, Peter Wormskamp Teun Groothedde, Ruben Broeze, Daphne Heemsbergen, Talytha Schothuis, Wouter IJsseldijk, Laurens Nijman, Leonieke Beltman, Merel Lubberink, Ellis Brinkman, Linda Simons, Bettine Vissers, Wolter Bos, Ed Bakx, Freek War, Lisette Wolbers Edo Horstman Dini Vriezekolk-Groenewold Marieke Titsing 2 personen Na de aftrap door wethouder Rosmarijn Boender presenteren Teun Groothedde en Ruben Broeze namens het college over de gemeentelijke gebouwen[zie bijlage]. Onderstaand de antwoorden op de gestelde vragen. Komen de brandweerlieden via dezelfde weg naar de kazerne als waarlangs de uitrukkende wagens vertrekken? Er zit een fysieke scheiding voor het personeel en de uitrukkende wagen.

Kan u iets meer informatie geven over de genderneutrale kleed- en doucheruimtes? Er komen steeds meer vrouwen bij de brandweer Er komen nu persoonlijke ruimtes zodat iedereen zich in een aparte ruimte kan omkleden en douchen. Kunt u iets meer vertellen over het budget? Vanuit de voorgenomen herontwikkelingen van het Veluws college is er een reservering vanuit ‘oud voor nieuw’. Ook de besparingen die met de herontwikkeling te maken hebben dragen bij aan de financiering. Voor wat voor soort evenementen wordt het evenemententerrein gebruikt? Het is ooit gebruikt voor een circus. Ook sportverenigingen kunnen van de locatie gebruikmaken. Hoe zijn de aanrijtijden voor Terwolde? 8 tot 10 minuten. Dit is ook afhankelijk van de exacte locatie. De aanbesteding van de bouw van de verschillende kazernes, is dat één aanbestedingsproces of zijn dat meerdere aanbestedingsprocessen? Dit zijn meerdere aanbestedingsprocessen. Het proces Twello loopt al langer. Het is belangrijk om het zo snel mogelijk te doen om woningbouw mogelijk te kunnen maken. Er zijn verschillende tijdpaden.

______________________________________________________________________________________________________

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst op maandag 8 mei 2023

4

Wanneer worden de budgetten voor Voorst en Terwolde vastgesteld? Dat hangt af van de locatie. Is het eigen grond of is er een grondaankoop nodig? Zodra dat in beeld is dan kun je een indicatie geven wat de kosten ongeveer zullen zijn. Hebben de brandweervrijwilligers locaties aangewezen binnen de dorpen? De vrijwilligers hebben een aantal locaties genoemd. Een aantal valt af, maar er zijn meerdere opties gegeven. Heeft niet iedere basisschool liever een eigen sporthal? Het is wel de meest ideale vorm. Maar de scholen konden zich hier in vinden. Is het ook mogelijk om wedstrijden te houden? Het is niet nodig, er is voldoende capaciteit voor wedstrijden. Het probleem zit met name in de capaciteit voor trainingen en daar kan deze hal in voorzien. Ligt het complex aan de Zuiderlaan niet te ver van de basisscholen? De ruimte is schaars voor nieuwe ontwikkelingen. Dit is ook met scholen en sportclubs besproken. Hiervoor was één suggestie (het ijsbaantje) met weinig draagvlak. Is het voorstel afgestemd met de Martinusschool? Ja. Kunt u het onderzoek van NOC-NSF delen met de raad? Ja, binnenkort komt dit met een raadsmededeling richting de raad. Is de optie besproken om Jachtlust over te doen naar SV Voorwaarts? Daar is niet over gesproken. Er zijn goede overleggen geweest en iedereen ging mee in het voorliggende idee.

SV Voorwaarts heeft niet aangegeven om Jachtlust over te willen nemen. SV Voorwaarts heeft de prime-time uren en heeft daar ook een taak. De sportverenigingen zijn blij dat er in Twello drie volwaardige sporthallen komen. Wordt ventilatie en klimaat in de scholen ook meegenomen? Ja Wordt bij de huisvesting van scholen ook meegenomen of het BENG (bijna energieneutraal gebouw) is? Bij nieuwsbouw wordt dat meegenomen. Is door de gemeente Voorst minder uitgegeven aan huisvesting dan er binnen is gekomen? Afgelopen zijn er tien jaar zijn er een aantal projecten die nog afgeschreven worden. Als men bezig is met haalbaarheidsstudies wordt er gekeken op welke manier deze gefinancierd kunnen worden.

b.

Openstaande vragen

c.

Vervolg

In Terwolde is er een probleem met een dubbele functie van het dorpshuis. Komt dit terug in het plan? Onderwijstechnisch is er geen tekort en is het een maatschappelijk vraagstuk. Het probleem is bekend en er wordt aan een oplossing gewerkt. -De raadsleden hebben kennis genomen van de informatie van het college. Wanneer de raadsleden of –fracties in de verstrekte informatie aanleiding zien bij te willen sturen of anderszins een mening willen geven, kan een verzoek daarvoor bij het presidium worden ingediend. Het presidium bepaalt vervolgens of en wanneer het onderwerp voor een debat in de raadsvergadering wordt geagendeerd. Het Integraal Huisvestingsplan wordt betrokken bij de behandeling van het Voortgangsbericht 2023 en de Prioriteitennota 2024.

______________________________________________________________________________________________________

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst op maandag 8 mei 2023

5

IBB plan van aanpak verkeersplan Twello 1Mei 2023

Welkom!

Doel: komen tot een gedragen plan van aanpak voor het verkeersplan Twello

Vandaag 1.

Inleiding

2.

Terugkoppeling fase ‘Opstellen plan van aanpak’

3.

Voorstel plan van aanpak

4.

Vervolgstappen

5.

Vragen

Inleiding

Inleiding Inleiding

Inleiding Waar staan we nu?

7

Inleiding Waar gaat een verkeersplan over?

Voetganger (verbindingen)

Fiets (fietspaden + parkeren)

Auto (wegen + parkeren)

Openbaar vervoer (verbindingen)

Waar wil je welk verkeer hebben (modaliteiten en motief)?

8

Inleiding Hoe zijn we tot dit plan van aanpak gekomen?

Deskresearch

a. Interne interviews b. Interne bijeenkomst

Bijeenkomst belanghebbenden

Opstellen plan van aanpak

Bewonersenquête

9

Inleiding Hoe zijn we tot dit plan van aanpak gekomen?

601 Reacties

Interne bijeenkomst

Bijeenkomst belanghebbenden 10

Inleiding Hoe komen we tot een nieuw verkeersplan?

11

Terugkoppeling Fase 1 - Opstellen plan van aanpak

Gaat uiteindelijk over… Infrastructuur • Fietspaden • Wegen • Spoor • Voetgangersgebieden

Vervoersmiddel • Fietser • Personenautovervoer • Vracht- en agrarisch verkeer • OV (bus en trein) • Voetganger

Diensten • Deelauto’s en deelfietsen • Diensten inclusiviteit • Elektrische oplaadpunten • Etc.

Verschillende invullingen • Centrum • Woonwijk • Bedrijventerreinen • Buitengebied

Verschillende thema’s • Bereikbaarheid • Verkeersveiligheid • Toegankelijkheid • Groen • Toerisme & recreatie • Etc.

Maar kent veel variabelen… Verschillende behoeftes • Ondernemers • Bewoners • Werknemers • Recreanten • Etc.

14

Wat zijn belangrijke thema’s • Hardrijden • Drukke doorgaande wegen met veel vrachtverkeer • Drukte door vaststaande A1 of A50 • Gevaarlijke kruispunten of oversteekvoorzieningen • Landbouwvoertuigen conflicteren met de fietser op de weg • Ontbreken van vrij liggende fietspaden • Verkeerssituatie rond scholen • Recreatieve fiets- en wandelpaden • Verkeersgedrag

“Verkeer vanuit de A1 komt met veel te hoge snelheid de bebouwde kom binnen rijden. Dit is gevaarlijk en daarbij levert ook veel geluidsoverlast op.”

“De combinatie van zwaar verkeer en kwetsbare verkeersdeelnemers op dezelfde smalle wegen leidt tot verkeersonveilige situaties.”

Bewoner/bezoeker | enquête

Belanghebbende | bijeenkomst

“Meer aandacht voor routes naar scholen en verenigingen.” “We willen niet alleen objectieve maar ook subjectieve verkeersveiligheid.”

Gemeente | interview

Wat weten we al? ü Huidige hoofdstructuur auto HW Iordensweg | Molenstraat | Zuiderlaan | N344 | Centrumring ü Aantal knelpunten o Verkeersveiligheid kwetsbare verkeersdeelnemers o (Hoge) snelheid o Veilige oversteekplaatsen o Etc. ü Eerste inzichten in behoefte en pijnpunten

Wat missen we nog? q Duidelijk en gedeeld beeld bij huidige hoofdstructuren Fiets | Voetganger | OV q Up-to-date beeld van verkeerssituatie ‘2023’ • Verkeersstromen en verkeersaantallen • Verkeersveiligheid • Parkeren centrum • Kwaliteit netwerk fietsen en wandelen (langzaam verkeer) • Kwaliteit OV-netwerk q Specifieke behoefte en pijnpunten per doelgroep • Bewoners • Ondernemers (centrum en bedrijventerreinen) • Bezoekers & recreanten • Etc.

Er zijn veel ontwikkelingen, onder meer: Groei • Aantal inwoners groeit (Twello, maar ook Deventer, Apeldoorn en Zutphen) • Aantal woningen groeit (Twello Noord, woondeal regio) • Aantal ouderen groeit (die zichzelf ook langer moeten blijven redden) • Aantal toeristen groeit

Ondernemen • Centrum - Van ‘place to buy’ naar ‘place to be’ • Bedrijventerreinen – toekomstbestendig

Verkeer • A1 wordt verbreed • Treinverkeer neemt toe (overgangen langer dicht, ook impact voor calamiteiten) • Buslijnen onder druk • Nieuwe vormen van mobiliteit, zoals deelmobiliteit

Recreatie & Toerisme • Bussloo en station Twello als belangrijke uitvalsbasis voor bezoekers

Ruimtelijke Toekomstvisie (Voorst) “Voorst is een gemeente waar mensen graag wonen en werken, waar mensen van heinde en verre naartoe komen om er te verblijven en te recreëren, omdat zij kan bogen op een aantal krachtige bouwstenen.”

Bouwstenen • Kwaliteit van het landschap • Bijzondere cultuurhistorie • Dorpse schaal van de kernen • Krachtige sociale samenhang • Wens/noodzaak om ruimtelijke, economische en sociale kwaliteiten toekomstbestendig te maken

“Ik hoop dat Twello haar dorpse identiteit behoudt. Kleinschalig maar modern. Geen trends najagen.”

Bewoner/bezoeker | enquête

“Het centrum van place-to-buy naar place-to-be, van prettige boodschappendorp naar prettige verblijfsplaats.”

Belanghebbende | bijeenkomst

“Een dorp dat een gezond leven stimuleert, waar je bijvoorbeeld gestimuleerd wordt om te lopen en te fietsen en waar groen altijd dichtbij is.”

Gemeente | interview

Programma Mobiliteit (Voorst) “Bijdragen aan het behouden en versterken van de identiteit van de gemeente Voorst” • Bereikbaar en leefbaar houden van de kernen • Verbeteren van de verkeersveiligheid • Samen met bedrijven en bewoners • Op een duurzame en toekomstbestendige manier Speerpunten • Goede bereikbaarheid (fiets op één, nieuwe wegencategorisering, parkeren) • Gezonde samenleving (verkeersveiligheid, geluidhinder en luchtkwaliteit) • Energieneutrale gemeente Voorst • Landschap en de cultuurhistorie • Vergroenen van de kernen • Kwaliteit van alle entrees tot de kernen • Regio Stedendriehoek • Recreatie en toerisme • Verbindende rol • Partners in de fysieke omgeving

Wat missen we nog?

Wat weten we al? ü Beeld van ontwikkelingen die op ons afkomen (op hoofdlijnen) ü Algemeen beeld van visie op identiteit, ruimte, mobiliteit Die ook aansluit bij de beelden van bewoners

q Wat zijn de gevolgen van de ontwikkelingen voor Twello? o Voetgangers, fietsers, automobilisten, OV o Bereikbaarheid, verkeersveiligheid, etc. o Infrastructuur en diensten q Wat betekent het Programma Mobiliteit concreet voor de kern Twello? o ‘Goede bereikbaarheid’? o ‘Fiets op 1’? o ‘Het bereiken van een energieneutrale gemeente?’ o Etc. q Hoe zien we dat (verkeerskundig) terug in de verschillende gebieden? o Centrum o Woonwijk o Bedrijventerreinen o Buitengebied

Er zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd… • Voor verschillende deelgebieden • Veel bevindingen gerelateerd aan verkeer o Hoge snelheid o Dominante verkeersfunctie o Lastig oversteken o Smalle wegprofielen o Onveilig ervaren locaties o Weg voldoet niet (volledig) aan profiel categorisering o Conflicterende voertuigen (bijvoorbeeld fiets en vrachtverkeer op smalle weg) o Etc. •

Verschillende onderzoeken vragen om een totaalplan / afwegingskader

Wat missen we nog? Wat weten we al? ü Verschillende bevindingen op aantal deelgebieden ü Bevindingen o.b.v. data van vóór 2022

q Bevindingen ‘Twello – breed’ anno 2023 Verkeerskundige bevindingen voor het gehele netwerk op basis van actuele (verkeers)cijfers q Opgave voor verkeer Door de analyse (stap 1) en de geconcretiseerde visie (stap 2) naast elkaar te leggen.

Verschillende oplossingen op deelgebieden •

•

•

Klein en/of korte termijn Accentueren oversteekplaatsen | Bebording | Speed pedelecs naar rijbaan | Etc.

Behoefte aan totaalplan Oplossingen voor deelgebieden goed uitvoerbaar, maar vragen om een bredere afweging •

Oplossingen voor deelgebieden hebben consequenties voor andere gebieden.

Groot en/of lange termijn Knip in weg | Optimaliseren rotonde | Snelheid omlaag | Etc.

•

Verschillende wegcategoriseringen - verschillende inrichtingen

•

Bijdrage aan ruimtelijke visie en Programma Mobiliteit

Andere oplossingen Naleving verkeersregels of handhaving | Visie provinciale wegen | Gedragsbeïnvloeding | Etc.

•

Kan (een deel van) de oplossing ook buiten de infrastructuur gevonden worden?

“Denk na over bereikbaarheid van de economische en sociale strategische plekken in Twello. Zorg dat bedrijven, aanrijroutes en de sociale voorzieningen zoals scholen en verenigingen bereikbaar zijn met veilige routes.”

Bewoner/bezoeker | enquête

“Goede en veilige ontsluiting woonwijken met meer ruimte voor de fietsers en voetgangers.”

Belanghebbende | bijeenkomst

“Een dorp waar inwoners meepraten over hun leefomgeving, waar ideeën gedeeld worden en een plek krijgen.”

Gemeente | interview

Wat missen we nog?

q Scenario’s voor gehele verkeersnetwerk op basis van uitgewerkte visie en diagnose ‘2023’ Wat weten we al? ü Oplossingen uit eerdere onderzoeken, die vragen om een totaalplan / afwegingskader

q Duidelijke toetsingscriteria: o

o o

Wenselijkheid Aansluiting bij visie | mate waarin probleem opgelost wordt | Draagvlak (+/-) Maakbaarheid Inschatting van complexiteit om scenario te realiseren (+/-) Betaalbaarheid Inschatting van betaalbaarheid (+/-)

q Gewogen scenario’s q Besluit op voorkeursscenario

Conclusies

Conclusie Fase 1 – Opstellen Plan van Aanpak

ü Er is veel informatie beschikbaar q Aantal punten vragen om concretisering q Samenhang tussen analyse, visie, diagnose en strategie q Gedeeld beeld bij analyse, visie, diagnose en strategie

32

Voorstel Plan van aanpak

Aanpak Plan van aanpak

Structuur

Doelstellingen | Resultaten | Activiteiten Participatie & Communicatie Organisatie Planning

Doelstelling analyse Duidelijk en gedeeld beeld bij de huidige verkeerssituatie Resultaat Gedeeld inzicht in hoofdstructuren, verkeersstromen, verkeersveiligheid, parkeercijfers centrum en in de behoeften en pijnpunten per doelgroep Activiteiten • In kaart brengen fiets-, voetganger- en OV- structuren • Uitvoeren onderzoeken: (a) verkeersstromen, (b) verkeersveiligheid, (c) parkeercijfers centrum, (d) kwaliteit hoofdstructuren wandelen, fietsen en ov • Interviews met doelgroepen – ophalen pijnpunten • Workshop met klankbordgroep

Doelstelling visie Inzicht krijgen in waar we naar toe bewegen en waar we naar toe willen bewegen Resultaat • Overzicht van ontwikkelingen, inclusief de impact daarvan op de verkeerssituatie. • Concretisering van de mobiliteitsvisie voor de kern Twello, opstellen gebiedsprofielen Activiteiten • Concretiseren ontwikkelingen (deskresearch en interne workshop) • Onderzoeken van de gevolgen van de ontwikkelingen: (a) update verkeersmodel, (b) bepalen impact op verkeersveiligheid, parkeercapaciteit en fiets-, wandel- en ovnetwerk (deskresearch) • Concretiseren Programma Mobiliteit voor Twello (interne workshop) • Opstellen gebiedsprofielen (projectgroep en klankbordgroep)

Doelstelling diagnose Begrijpen met welke knelpunten we aan de slag moeten Resultaat Overzicht van huidige en toekomstige knelpunten, gekoppeld aan de visie Activiteiten • Opstellen lijst van bevindingen (projectteam) • Opstellen opgave voor verkeer (projectteam)

Doelstelling strategie Komen tot een voorkeursscenario, waarmee de visie waargemaakt kan worden Resultaat Scenario’s, toetsingscriteria, gewogen scenario’s, besluitvorming op voorkeursscenario Activiteiten • Opstellen scenario’s (projectteam, klankbordgroep) • Opstellen toetsingscriteria (projectteam) • Ophalen reacties op scenario’s (workshops klankbordgroep, specifieke doelgroepen en enquête) • Wegen scenario’s (projectteam) • Besluiten (ter visie legging, besluitvormingsproces gemeenteraad)

Aanpak

Bela n om g r i j k me den e te ke (4,3 n / 5)

Participatie & Communicatie

Bewoners • Online, zoals via enquête (70%) • Fysiek, zoals via bijeenkomst (26%) •

Algemene informatie

Belanghebbenden • Aantal bijeenkomsten • Achterban via bijeenkomsten en/of enquête Gemeente (overige beleidsdomeinen) • Aantal bijeenkomsten om aangesloten te blijven

• •

Enquête Bijeenkomst

•

Elk kwartaal via lokale krant

• • •

Klankbordgroep Workshops voor specifieke doelgroepen Mogelijkheid om mee te doen aan enquête en bijeenkomst bewoners

•

3 bijeenkomsten

40

Aanpak Organisatie Gemeenteraad

Opdrachtgever en besluitvormend College

Gedelegeerd opdrachtgever

Projectgroep

Uitvoering Plan van aanpak Gemeente | Adviesbureau | Verkeersbureau Klankbordgroep

Informeren & consulteren Belangrijke belanghebbenden

41

Aanpak Planning

Plan van aanpak

2e kwartaal 2023

Besluitvorming

3e kwartaal 2023

4e kwartaal 2023

1e kwartaal 2024

Participatie

Doorlopend proces

Communicatie

Doorlopend proces

2e kwartaal 2024

Vervolgstappen

Vervolgstappen Plan van aanpak naar gemeenteraad

44

Vragen..?

Bedankt!

April 2023 46

Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst – 8 mei 2023 gemeentelijke gebouwen (maatschappelijke voorzieningen) programma a) brandweerkazerne Twello b) brandweerkazernes Voorst en Terwolde c) binnensportcapaciteit onderwijs en sport Twello d) integraal huisvestingsplan onderwijs 2024-2027 (IHP)

IBB – GEMEENTELIJKE GEBOUWEN (MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN)

introductie wethouder ▪

rol – wettelijke taak – positie gemeente

▪

omvangrijke opgaven ✓ ✓ ✓ ✓

▪

overleg samenleving integrale blik ➢ intern – extern veel disciplines betrokken financiële inpassing ruimtes beperkt

“samen voor een betere samenleving”

IBB – 8 mei 2023

Pagina 2

BRANDWEERKAZERNE TWELLO

keuze voor woningbouw huidige terrein aanleiding voor verhuizing brandweerkazerne

locatiekeuze nieuwe kazerne Zuiderlaan IBB – 8 mei 2023

Pagina 3

BRANDWEERKAZERNE TWELLO

Blauwdruk VNOG uitgangspunt ▪ functioneel en technisch kader voor nieuwbouw kazernes ▪ stallingsruimte voor vier auto’s ▪ duurzaam – energieneutraal – toekomstbestendig aanvullende uitgangspunten VNOG en gemeente ▪ voorkeur voor ‘doorrij – kazerne’ ▪ genderneutraal ▪ voorzieningen biodiversiteit pand en terrein ▪ inpassing op sportcomplex Zuiderlaan

Basisprincipe blauwdruk VNOG kazerne Twello IBB – 8 mei 2023

Pagina 4

BRANDWEERKAZERNE TWELLO

impressie voorzijde nieuwe brandweerkazerne – zicht vanaf de Zuiderlaan

IBB – 8 mei 2023

Pagina 5

BRANDWEERKAZERNE TWELLO

impressie achterzijde nieuwe brandweerkazerne – zicht vanaf de hockeyclub

inrichting kazerneterrein IBB – 8 mei 2023

Pagina 6

BRANDWEERKAZERNE TWELLO

proces en planning ▪

2021 ✓ ✓ ✓

▪

2022 ✓ ✓ ✓

▪

schetsontwerp kazerne en terrein en onderzoeken ruimtelijk plan overleg met de omgeving en sportclubs vaststelling raad – onherroepelijk bestemmingsplan

2023 ✓ ✓ ✓ ✓

▪

1 maart – motie raad opdracht college – huisvesting kazerne aan de Zuiderlaan uitgangspunten VNOG – gemeente Voorst locatiestudie Zuiderlaan – instemming raad met locatiekeuze

februari maart – april april – juli 2e helft

definitief ontwerp – raming binnen budget herontwikkeling technisch ontwerp – bestek aanbesteding en gunning start bouw en inrichting terrein

2024 – 2025 ✓ ✓

IBB – 8 mei 2023

december < 1 april 2025

inrichting kazerne ingebruikneming kazerne Pagina 7

BRANDWEERKAZERNE TWELLO

inpassing kazerneterrein op sportcomplex Zuiderlaan ▪ ▪

vervolg op overleg met sportclubs VHC – sv Twello inzet multifunctioneel gebruik sportcomplex ✓

▪ ▪ ▪ ▪ ▪

‘voor iedereen een thuis’

behoud evenemententerrein tussen kazerne entree sportcomplex wens raad veiligere ontsluiting en goede parkeervoorzieningen voor sporters – brandweer – bezoekers meer groen – landschappelijker – biodiversiteit kredietaanvraag in Voortgangsbericht 2023 uitvoering tegelijk met terrein kazerne

situatietekening inpassing c.q. aanpassingen sportpark Zuiderlaan IBB – 8 mei 2023

Pagina 8

BRANDWEERKAZERNES VOORST & TERWOLDE

aanleiding aanpak beide kazernes ▪ ▪ ▪

huidige situatie 2021 besluit VNOG ‘uniforme functionaliteit kazernes’ 2022 afspraken VNOG – gemeenten – twee raadsmededelingen ✓ conclusie: in beide dorpen nieuwe kazerne nodig

de huidige brandweerkazernes Voorst (l) en Terwolde (r) IBB – 8 mei 2023

Pagina 9

BRANDWEERKAZERNES VOORST & TERWOLDE

Blauwdruk VNOG uitgangspunt ▪ functioneel en technisch kader voor nieuwbouw kazernes ▪ stallingsruimte voor twee auto’s ▪ duurzaam – energieneutraal – toekomstbestendig aanvullende uitgangspunten VNOG en gemeente ▪ passende locatie ten opzichte van de gemiddelde opkomsttijden ▪ genderneutraal

basisprincipe blauwdruk VNOG IBB – 8 mei 2023

Pagina 10

BRANDWEERKAZERNES VOORST & TERWOLDE

proces en planning ▪

2023 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

▪

2024 / 2025 ✓ ✓

▪

overleg met VNOG – vrijwilligersposten – belangenverengingen – omgeving ✓ ‘rode draad’ in het proces locatiestudie en -keuze brandweerkazernes Voorst en Terwolde kredietaanvraag in Voortgangsbericht 2023 grondverwerving - zo ja, dan hiervoor raadsvoorstel schetsontwerp kazerne en terrein en onderzoeken ruimtelijk plan onherroepelijk bestemmingplan en definitief ontwerp vergunningen – bestek en aanbesteding

2025 / 2026 ✓

IBB – 8 mei 2023

bouw en aanleg en oplevering

Pagina 11

BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

binnensportcapaciteit onderwijs en sport Twello

IBB – 8 mei 2023

Pagina 12

BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

aanleiding – ontwikkelingen ▪

verplaatsing gymzaal Hietweideweg noodzakelijk door keuze voor woningbouw op terrein voormalig Veluws College

▪

gymzaal Wassenaer Obdamstraat uit jaren ‘70 ✓ ✓

▪

toename aantal uren bewegingsonderwijs ✓ ✓

▪

technisch en economisch afgeschreven keuze nieuwbouw of renoveren – verduurzamen beleid gericht op twee uur per week verplicht bewegingsonderwijs ➢ mogelijke toekomstige wetgeving voor drie lesuren per week zorgplicht voor gemeente – faciliteren voorzieningen voor bewegingsonderwijs

lokaal sport- en beweegakkoord gemeente Voorst ✓ ✓ ✓

IBB – 8 mei 2023

terrein voormalig gemeentewerf en brandweerkazerne / voormalig Veluws College

doel ‘iedereen moet kunnen sporten, nu en in de toekomst’ inmiddels 80 partners meer ruimtevraag voor binnensporten o.a. volleybal – badminton – zaalhockey

Pagina 13

BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

conclusies onderzoek en overleg ▪

2019 ‘Behoefteonderzoek binnensportaccommodaties Voorst’ door ICS ✓

▪

2022 ‘Behoefteonderzoek binnensportaccommodaties Twello’ ✓ ✓ ✓

▪

in opdracht van de Koepel en gemeente in opdracht van de ‘Denktank Sport Twello’ – analyse door Henk Dommerholt overleg met en adviezen scholen – sportverenigingen – De Koepel conclusie: compensatie kwalitatief & kwantitatief noodzakelijk

2022 NOC*NSF onderzoek in opdracht van gemeente ✓ ✓ ✓

IBB – 8 mei 2023

lidmaatschappen in Voorst – inzicht in ‘hoe en waar sport Voorst’ trends sportdeelname met extra verdieping voor Twello conclusies ➢ sportdeelname in Voorst hoog ➢ hoger dan provinciaal en landelijk gemiddelde ➢ geen grote afname door corona

Pagina 14

BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

koers binnensportaccommodatie Twello ▪

twee gymzalen slopen – Hietweideweg en Wassenaer Obdamstraat

▪

één nieuwe sporthal met drie zaaldelen op één plek bouwen ✓ ✓ ✓ ✓

▪

géén wedstrijden - géén tribunes – géén horeca alleen gymmen – trainen – sporten energieneutraal – duurzaam – toekomstbestendig efficiënter beheer

op welke plek een nieuwe sporthal? ✓ ✓ ✓

bewegingsonderwijs/scholen belangrijk criterium voor locatiekeuze in overleg met de scholen – sportverenigingen – De Koepel drie locaties onderzocht ➢ Veilingstraat ➢ Wassenaer Obdamstraat ➢ sportcomplex sv Voorwaarts

huidige gymzalen – boven Hietweideweg – onder Wassenaer Obdamstraat IBB – 8 mei 2023

Pagina 15

BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

criteria locatiestudie en -keuze ▪

kenmerken locaties

▪

centrale ligging

▪

bereikbaarheid scholen

▪

ontsluiting via bestaand wegennet – verkeersveiligheid

▪

beschikbaarheid – eigendom

▪

bijkomende effecten

▪

massastudie locaties door Gelders Genootschap

IBB – 8 mei 2023

Pagina 16

BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

locatie Veilingstraat de voorkeur ▪

goed bereikbaar voor De Wingerd en Veluws College ✓ ✓

▪

Martinusschool Twello naar sporthal Jachtlust ✓ ✓

▪

was 660m lopen naar gymzaal Hietweideweg wordt 910m lopen naar sporthal Jachtlust

minder reisbewegingen - minder reistijd - veiliger ✓ ✓

▪

kortere loopafstand De Wingerd (350m – circa 4 minuten) terrein naast / grenzend aan Veluws College (dus geen reisbewegingen)

voor scholieren en docenten minder verkeer door centrum

centraal gelegen ✓ ✓

goed bereikbaar voor scholieren en alle sportverenigingen gunstig voor toekomstige ontwikkelingen woningbouw - scholen voorzieningen

▪

goede bereikbaarheid en ontsluiting via bestaand wegennet

▪

direct beschikbaar (braakliggend terrein – eigendom gemeente)

IBB – 8 mei 2023

locatie Veilingstraat Pagina 17

BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

conclusie studie Gelders Genootschap ruimte en bouwmassa ▪

Veilingstraat ook voorkeurslocatie omdat ….

▪

omgeving met grotere gebouwen

▪

bouwmassa goed inpasbaar ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

behoud zichtlijnen kerk/parkje entree met hoogwaardige architectuur hoogte sluit aan bij Veluws College referentie naar eerdere forse bebouwing Veilingterrein mogelijkheid voor combinatie met maatschappelijke functies

bouwmassa studie locatie Veilingstraat IBB – 8 mei 2023

Pagina 18

BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

proces en planning ▪

2023 ✓ draagvlak scholen en sport voor koers en locatie binnensport ✓ mei - aansluitend op IBB een raadsmededeling met alle informatie ✓ juni - Prioriteitennota 2024 – 2027 ➢ aanvraag voorbereidingskrediet ➢ voorstel investeringen e ✓ 2 helft planontwikkeling starten – onderzoeken – overleg

▪

2024 ✓ ✓ ✓

▪

vaststelling schetsontwerp vaststelling omgevingsplan / procedure ruimtelijke ontwikkeling definitief ontwerp

2025-2027 ✓ ✓ ✓ ✓

vaststelling definitief ontwerp bestek – aanbesteding – gunning 1e/2e kwartaal 2026 start bouw oplevering 2027 bouwmassa studie schets locatie Veilingstraat

IBB – 8 mei 2023

Pagina 19

INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027

integraal huisvestingplan onderwijs 2024-2027 (IHP) ▪

wat is een IHP?

▪

het belang van een IHP

▪

het proces

▪

de strategie van het IHP

▪

plan van aanpak

betrokken schoolbesturen bij het integraal huisvestingplan onderwijs 2024-2027 IBB – 8 mei 2023

Pagina 20

INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027

wat is een IHP? ▪

onderwijshuisvesting gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten - schoolbesturen - het Rijk ✓ ✓ ✓ ✓

▪

een vastgesteld IHP ✓

▪

wettelijke verplichting vanaf 2025

een nieuwe manier van werken ✓ ✓ ✓

▪

gemeente heeft een wettelijke zorgplicht middelen verwerkt in de algemene uitkering nieuwbouw en uitbreiding schoolgebouwen - gemeente onderhoud en exploitatie - schoolbesturen

de Verordening en het IHP van afzonderlijke aanvragen naar gezamenlijk plan de Verordening blijft van kracht

langetermijnvisie voor onderwijshuisvesting ✓

IBB – 8 mei 2023

coproductie tussen gemeente - schoolbesturen

Pagina 21

INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027

het belang van een IHP ▪

proactieve benadering onderwijshuisvesting

▪

strategisch beleidsdocument met: ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

▪

aanbod en demografische ontwikkelingen gezamenlijke visie en ambities inventarisatie en analyse scenario ontwikkeling financiële uitgangspunten analyse CO2-besparing

onderwijshuisvesting integraal benaderd ✓ ✓ ✓

integrale blik wisselwerking externe en interne disciplines

ambities in het IHP: duurzaamheid, inclusie, (onderwijs)visie, temperatuur, akoestiek, luchtverversing, licht en flexibiliteit IBB – 8 mei 2023

Pagina 22

INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027

het proces ▪

na vaststelling Voortgangsbericht 2021 gestart met proces ✓ ✓ ✓ ✓

▪

“Op Overeenstemming Gericht Overleg” (OOGO) ✓

▪

vanuit onderwijswetgeving verplicht voor realiseren van gezamenlijk onderwijshuisvestingsbeleid

in het OOGO van 14 maart is overeenstemming bereikt over de inhoud van het IHP ✓

▪

samen met alle schoolbesturen vijf deelproducten verschillende sessies één strategisch beleidsdocument

draagvlak vanuit schoolbesturen

apart raadsvoorstel voor ✓ ✓

vaststelling IHP kredietaanvragen voor uitvoeringsprogramma leerlingenprognoses - haalbaarheidsstudies vijf deelproducten voor het integraal huisvestingplan onderwijs 2024-2027

IBB – 8 mei 2023

Pagina 23

INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027

de strategie van het IHP ▪

het uiteindelijke doel ✓ ✓

▪

financieel, planmatig, duurzaam en toekomstgericht ✓ ✓

▪

toekomstbestendige onderwijshuisvesting investeren noodzakelijk investeringen korte termijn 0-5 jaar doorkijk langere termijn tot ongeveer 25 jaar

projecten 1ste termijn (0-5 jaar, prijspeil 2022) ✓ ✓ ✓

indicatieve investeringskosten €30 miljoen (bron: IHP) door naar tactisch niveau voorbereidingskrediet noodzakelijk

strategisch niveau: het integraal huisvestingplan onderwijs 2024-2027 IBB – 8 mei 2023

Pagina 24

INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027

plan van aanpak ▪

voor uitvoering IHP vervolgstappen noodzakelijk

▪

actuele leerlingenprognoses noodzakelijk ✓ ✓

▪

uitvoeringsprogramma ✓ ✓ ✓

▪

laatste prognoses november 2021 elke twee jaar actualiseren programmering en prioritering procesafspraken programmaniveau procesafspraken projectniveau

haalbaarheidsstudies per project ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

leerlingaantallen uit prognoses locatieonderzoeken afweging nieuwbouw/renovatie berekenen investeringskosten betrekken maatschappelijke partners

tactisch niveau: leerlingenprognoses, uitvoeringsprogramma en haalbaarheidsstudies IBB – 8 mei 2023

Pagina 25

IBB – GEMEENTELIJKE GEBOUWEN (MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN)

afsluiting ▪

ontwikkelingen en de financiële vraagstukken

▪

samenleving informeren

▪

het belang van een integrale benadering

▪

“samen voor een betere samenleving”

IBB – 8 mei 2023

Pagina 26

IBB – GEMEENTELIJKE GEBOUWEN (MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN)

BIJLAGEN

IBB – 8 mei 2023

Pagina 27

BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

locatie Wassenaer Obdamstraat ▪

neutraal voor De Wingerd en Veluws College ✓ ✓

▪

Martinusschool naar sporthal Jachtlust ✓ ✓

▪

loopafstand De Wingerd blijft gelijk (520m – circa 6 minuten) 100m kortere afstand Veluws College was 660m lopen naar gymzaal Hietweideweg wordt 910m lopen naar sporthal Jachtlust

neutraal reisbewegingen en reistijd ✓

reisbewegingen door centrum blijven wel

▪

centraal gelegen voor scholieren en sportverenigingen

▪

gunstig gelegen ten opzichte van toekomstige ontwikkelingen (woningbouw, nieuwe scholen en voorzieningen)

▪

goede bereikbaarheid via bestaande wegennet

▪

niet direct beschikbaar locatie Wassenaer Obdamstraat

IBB – 8 mei 2023

Pagina 28

BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

studie Gelders Genootschap ruimte en bouwmassa ▪

omgeving met lagere bebouwing

▪

bouwmassa minder goed inpasbaar ✓

▪

grote schaalsprong t.o.v. woningbouw en maatschappelijke strip

Wassenaer Obdamstraat geen voorkeurslocatie voor GG

bouwmassa studie locatie Wassenaer Obdamstraat IBB – 8 mei 2023

Pagina 29

BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

locatie Voorwaarts

▪

geen reisbewegingen voor Martinusschool

▪

de Wingerd naar sporthal Jachtlust ✓ ✓

▪

meer reisbewegingen scholieren / onveiliger ✓ ✓ ✓

▪

niet centraal voor scholen en sportverenigingen op afstand toekomstige ontwikkelingen (woningbouw, scholen)

beperkte bereikbaarheid via bestaande wegenstructuur ✓

▪

Veluws College 1,6km fietsen De Wingerd moet naar Jachtlust leerlingen beide scholen door centrum Twello

ligging aan rand dorp ✓ ✓

▪

was 520m lopen naar Wassenaer-Obdamstraat – circa 6 minuten wordt 930m lopen naar Jachtlust – circa 10 minuten

Kerklaan eenrichtingsverkeer en beperkte capaciteit

combinatie met sportcomplex / omni Voorwaarts ✓

IBB – 8 mei 2023

ten koste van huidige ruimte voetbal- en trainingsvelden

locatie Voorwaarts Pagina 30

BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

locatie Voorwaarts

cultuurhistorische waarden, * gemeentelijke monument, ** rijksmonument IBB – 8 mei 2023

Pagina 31

BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

locatie Voorwaarts

Voorwaarts Oost IBB – 8 mei 2023

Voorwaarts West Pagina 32

BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO

studie Gelders Genootschap ruimte en bouwmassa ▪

gebied met cultuurhistorische waarden

▪

open karakter velden kenmerk gebied ✓

▪

groene long richting centrum Twello

Voorwaarts terrein negatief advies vanwege kenmerken ruimte en omvang bouwmassa ✓ ✓ ✓ ✓

ongewenste schaalvergroting niet passend in omgeving tast openheid landschap aan tast aanzicht Duistervoorde aan

bouwmassa studie locatie Voorwaarts west (L) en oost (R) IBB – 8 mei 2023

Pagina 33