raadsvoorstel Toekomstperspectief Nijverheid 't Belt Twello

Voorstel aan de gemeenteraad

13 mei 2025

Onderwerp:

Toekomstperspectief Nijverheid en 't Belt in Twello

Nummer: 745009

Programma:

3. Bedrijvig Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het toekomstperspectief Nijverheid en 't Belt vaststellen. Inleiding Vanwege de onduidelijkheid over de toekomst van de bedrijventerreinen Nijverheid en 't Belt in Twello, ondergaan de terreinen een functionele en ruimtelijke achteruitgang. In het coalitieakkoord 'Samen Beter' kondigden wij aan de toekomstbestendigheid van de bedrijventerreinen te onderzoeken. Uitgangspunten daarbij zijn het behoud van de bedrijven in de gemeente en het versterken van het werkklimaat. In de Prioriteitennota 2024-2027 stemde u in met het opstellen van een visie voor een toekomstbestendig Nijverheid en 't Belt. Het afgelopen jaar werkten wij aan het toekomstperspectief voor Nijverheid en 't Belt. Het toekomstperspectief geeft voor de verschillende deelgebieden (zie Figuur 1) een gewenste ontwikkelrichting:  verbeteren (revitaliseren): de functie 'bedrijventerrein' verbeteren zonder grote structurele ingrepen;  veranderen (herstructureren): de functie 'bedrijventerrein' verbeteren mét een grote structurele ingreep;  verplaatsen (transformeren): de functie 'bedrijventerrein' verplaatsen naar een andere plek en de functie wijzigen naar 'wonen' (al dan niet gecombineerd met werken).

Figuur 1: Ontwikkelrichting deelgebieden Nijverheid en 't Belt

Wij volgden een gestructureerde aanpak om per deelgebied de gewenste ontwikkelrichting te bepalen. Daarmee geven wij antwoord op de vraag of volledige transformatie van de bedrijventerreinen realistisch of wenselijk is. Argumenten 1.1 Het toekomstperspectief geeft duidelijkheid aan ondernemers, bedrijven en inwoners Sinds 2018 zijn wij met ondernemers in gesprek over de aanpak van de bedrijventerreinen Nijverheid en 't Belt. In 2022 bevatten enkele verkiezingsprogramma's de suggestie om de terreinen te transformeren naar woningbouw. Bij aanvang van het opstellen van het toekomstperspectief werd de gemeente door de Bedrijvenkring Voorst (BKV) nadrukkelijk verzocht eerst kleur te bekennen en zelf met een ontwikkelvoorstel te komen, waarop men kon reageren. Het belang van een duidelijk toekomstbeeld van de gemeente is voorwaardelijk voor nieuwe investeringen. Met het toekomstperspectief geeft u hier gehoor aan, door per deelgebied de gewenste ontwikkelrichting te formuleren en de generieke opgave voor de terreinen te benoemen, namelijk:  een ruimtelijke en functionele verbetering en een betere benutting van enkele kavels;  een eenduidige, klimaatadaptieve en herkenbare inrichting van de openbare ruimte en de voorterreinen; -1-

 

het versterken van zogeheten 'structuurdragers'. Voor 't Belt is dat de Oude Rijksstraatweg en voor Nijverheid is dat een nieuwe ontsluitingsstructuur; het op termijn terugbrengen van de milieucategorisering naar de oorspronkelijke zonering.

1.2 Wij benutten de economische potentie van de terreinen Provinciaal en regionaal beleid benadrukken de potentie van bestaande bedrijventerreinen, vanwege het vaak extensieve ruimtegebruik en de mogelijkheden de terreinen beter te benutten. Daarbij is ook het advies om terughoudend te zijn met transformatie, omdat de bestaande voorraad van werklocaties dan afneemt. En dat terwijl er een duidelijke behoefte is aan bedrijfslocaties, zowel in de regio als in de gemeente Voorst. 1.3 Wij zetten in op een betere uitstraling en kwaliteit van zowel de publieke als de private ruimte Het revitaliseren en herstructureren van de terreinen gaat samen met een investering in zowel de publieke als de private ruimte. Ook leidt het tot investeringen en waardeontwikkeling bij bedrijven in plaats van waardeverlies. Ondernemers en eigenaren hebben hier baat bij. Ook voor bezoekers, bewoners en omwonenden leidt het tot een aantrekkelijker aanzicht en omgeving. De verbetering van het vestigingsklimaat heeft ook invloed op de werkgelegenheid en de sociaaleconomische waarde van de terreinen voor Twello en omgeving. Daarbij geldt dat een toekomstbestendig terrein niet alleen een opgave is voor de overheid, maar ook voor het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties.

1.4 Wij kiezen voor een betere scheiding tussen het woon- en werkgebied Op drie manieren zorgen wij voor een betere scheiding tussen het woon- en werkgebied:  op termijn zien wij deelgebied 't Belt Oost transformeren naar een woongebied, al dan niet gecombineerd met werken (mengbare functies). Wij nemen hier zelf geen actieve rol in, maar laten dit over aan de markt. De huidige ondernemers of eigenaren kunnen hun activiteiten voortzetten binnen het huidige bestemmingsplan. Als het mogelijk is, werken wij mee aan planwijzigingen die bijdragen aan de beoogde transformatie van het gebied.  voor Nijverheid is een nieuwe ontsluitingsstructuur bedacht, waarbij wij de Molendwarsstraat op termijn zien als woonstraat.  op beide terreinen is het wenselijk de milieucategorisering terug te brengen naar de oorspronkelijke zonering. Die gaat uit van lichtere bedrijfscategorieën richting het woongebied. Wij verkleuren binnen de bedrijfsfunctie naar meer wijkgerelateerde functies met minder transportbewegingen en geen zwaardere maatbestemmingen. Voor beide terreinen geldt dat de rechten van huidige ondernemers en bedrijven worden gerespecteerd.

1.5 De herstructurering op Nijverheid draagt bij aan een betere bereikbaarheid en verkeersveiligheid De nieuwe hoofd- en ontsluitingsstructuur van Nijverheid zorgt voor een betere scheiding tussen het woon- en werkgebied, een betere benutting van de kavels, een betere bereikbaarheid van het hele terrein en een veiligere verkeerssituatie nabij het spoor en de Molenstraat. Deze herstructureringsopgave, samen met de inzet op minder transportbewegingen, is in lijn met de in december 2024 vastgestelde Koersnota Verkeersplan Twello. Risico's De ontwikkeling van Nijverheid en 't Belt is afhankelijk van de medewerking van bedrijven, ondernemers en pand- en perceeleigenaren. Tijdens de totstandkoming van het toekomstperspectief spraken wij al enkele partijen, die een rol hebben in de herstructureringsopgave bij de supermarktlocatie en de locatie voormalig Profish. Zij zijn bereid de herstructurering verder te verkennen. Financiële toelichting De vaststelling van dit voorstel heeft nu geen directe financiële gevolgen. De vervolgstappen voeren wij in eerste instantie uit met ambtelijke inzet. De vergroening van de terreinen is onderdeel van de Regiodeal. Ons aandeel in de Regiodeal is gedekt uit het Programma Duurzaamheid. Wanneer bij de uitwerking financiële middelen nodig zijn, voeren wij dit op in de planning- en controlcyclus.

-2-

Communicatie Wij informeren belanghebbenden en betrokkenen over uw besluit op de volgende manier: 1. met een brief aan pandeigenaren, ondernemers en bewoners op en nabij Nijverheid en 't Belt; 2. met een mailing aan de BKV en via de Nieuwsbrief van de BKV; 3. op onze projectpagina (voorst.nl/nijverheid-belt); 4. met een nieuwsbericht in de Voorstwijzer, op onze website en op onze sociale media. Participatie Bij de totstandkoming van het toekomstperspectief, haalden wij reacties op bij de BKV, ondernemers, pand- en perceeleigenaren, bewoners, omwonenden en andere belangstellenden (trede 2 en 3 van de participatieladder). In december 2023 spraken wij met de BKV over onze aanpak en pasten wij deze in overleg aan. Op verzoek van de BKV gingen wij niet opnieuw in gesprek met ondernemers, zoals sinds 2018 al het geval was, maar bekenden wij eerst kleur. 1.

Participatiebijeenkomst 3 juli 2024 (gevolgd door individuele gesprekken) Op 3 juli 2024 informeerden wij direct belanghebbenden en andere geïnteresseerden over onze voorstellen voor een toekomstbestendige ontwikkeling van Nijverheid en 't Belt. Tijdens en na de bijeenkomst was er gelegenheid om te reageren op onze voorstellen. Ook was het mogelijk om apart in gesprek te gaan. Hier is veelvuldig gebruik van gemaakt. Wij ontvingen uiteenlopende reacties. In bijlage 1 van het rapport zijn de belangrijkste bevindingen uit de reacties samengevat, met daarbij aangegeven hoe de reacties zijn meegenomen in de verdere uitwerking van het toekomstperspectief. Wat er opviel:  ondanks de impact van de voorstellen was er waardering over het 'kleur bekennen' en de duidelijkheid die dit geeft;  bewoners op en nabij de bedrijventerreinen en ook andere belangstellenden vonden het prettig dat zij nu ook mochten meedenken;  het voorstel om deelgebied 't Belt Oost te transformeren naar wonen riep zorgen, vragen en reacties op. In de bijlage van dit voorstel hebben wij de presentatie van 3 juli 2024 opgenomen.

2.

Participatiebijeenkomst 12 februari 2025 Op 12 februari 2025 presenteerden wij ons eindvoorstel. Omdat wij merkten dat belanghebbenden van deelgebied 't Belt Oost zich niet allemaal prettig voelden bij de plenaire setting van 3 juli 2024, deelden wij ons eindvoorstel voor 't Belt Oost in een aparte sessie. Aansluitend was er voor alle overige belanghebbenden en geïnteresseerden een inloopbijeenkomst. Op panelen presenteerden wij het doorlopen proces, de reacties na de bijeenkomst van 3 juli 2024 en de aanpassingen op onze voorstellen die daaruit volgden. Wij deelden de opgave voor beide terreinen, de visie per deelgebied en de vervolgstappen die nodig zijn om de visie te verwezenlijken. In de bijlage van dit voorstel hebben wij de afbeeldingen van de panelen van 12 februari 2025 opgenomen.

Vervolgactie college Na uw besluit werken wij aan de vervolgstappen. Wij nemen de procescoördinatie op ons om uitvoering te kunnen geven aan de herstructurering van het terrein. Daarnaast hebben wij ook een initiërende rol, die stimuleert, inspireert en aanzet tot het realiseren van duurzaamheidsambities en projecten op de terreinen. Concrete voorbeelden daarvan zijn het opstellen van inrichtingsprincipes voor de verschillende straten (van gevel tot gevel), het vergroenen van de terreinen op zowel publieke als private gronden en de gesprekken over herontwikkelingen of herstructureringen. Het toekomstperspectief nemen wij op in de nieuwe Omgevingsvisie. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. toekomstperspectief Nijverheid en 't Belt 2. presentatie participatiebijeenkomst 3 juli 2024 3. panelen participatiebijeenkomst 12 februari 2025

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Rosmarijn Boender medewerker: Jelle Koopman, projectleider 0571-27 93 94 jelle.koopman@voorst.nl

rv-745009-Toekomstpers_Nijverheid_'t_Belt_Twello

-3-