Raadsvoorstel Legesverordening Voorst 2024 (2e wijziging)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Programma:

16 april 2024

Legesverordening Voorst 2024 (2e wijziging)

Nummer: 462532

7. Dienstverlenend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Verordening tot wijziging van de Legesverordening Voorst 2024 (2e wijziging) vaststellen. Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De komst van deze wet zorgde ervoor dat u het gebruikelijke legesmodel moest herstructureren. De praktijk geeft ons inzicht in hoe het uiteindelijk werkt. Nu wij enkele maanden aan het werk zijn met de Omgevingswet en de nieuwe legesverordening, blijkt dat wij enkele aspecten van het nieuwe model moeten herzien. Waarom stellen wij u nu een tussentijdse wijziging voor? Er blijken wat tekortkomingen in de tarieventabel te staan die niet realistisch zijn en ongunstig kunnen uitpakken voor zowel de gemeente als voor de initiatiefnemers. De gemeente moet er zo mogelijk geld op toeleggen, ondanks dat wij diensten hebben geleverd. Daarnaast kan het voorkomen dat de initiatiefnemers in sommige gevallen te veel betalen. Verder stellen wij u redactionele wijzigingen en enkele aanscherpingen van de definities en de tariefstructuur van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (Bopa's) voor. Ook sorteert u dan alvast voor op het overzetten van de vergunningvereisten uit de Algemene plaatselijke verordening gemeente Voorst 2019 (Apv) naar het omgevingsplan.

Argumenten 1.1 Er kan in sommige gevallen mogelijk te veel worden verrekend De huidige legesverordening kan in enkele gevallen tot discussie leiden of er meer leges moeten worden teruggegeven dan er worden betaald. Dat kan bij het heffen van leges niet de bedoeling zijn, omdat er dan altijd sprake is van het leveren van een dienst. Bijvoorbeeld: als er een bepaald type verzoek om vooroverleg wordt ingediend en aansluitend daaraan een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een Bopa, dan kan het zijn dat er misschien meer moet worden teruggegeven dan er is of wordt betaald. De wijzigingsverordening corrigeert dit onbedoelde effect. 1.2 De artikelen over de graafwerkzaamheden zijn hersteld De artikelen rondom graafwerkzaamheden zijn vanuit de oude situatie (verordening 2023) niet goed overgekomen naar de nieuwe verordening (2024). Het gaat hier om de tarieven die in de onderdelen a tot en met h van artikel 1.10.1.1 en artikel 2.23, derde lid, van de tarieventabel bij de Legesverordening Voorst 2024 staan. De wijzigingsverordening corrigeert dit. 1.3 Door bepaalde Bopa's op te knippen in kleine en grotere activiteiten, worden de leges daarvoor specifieker en realistischer Voor de behandeling van aanvragen om omgevingsvergunningen voor Bopa's komt met de wijziging een knip in kleine en grotere activiteiten. In de wijzigingsverordening staat een definitie van een kleine Bopa.

Soms is bijvoorbeeld een dakkapel een Bopa. De behandeling van dat type aanvraag kost veel minder werk dan een grotere Bopa. Dan is het dus ook logisch dat voor het eerstgenoemde type minder leges hoeven te worden betaald. Daar staat tegenover dat voor de behandeling van grotere activiteiten meer wordt betaald. Door dit meer realistische te benaderen, ontstaat er een eerlijker verdeelsleutel. 1.4 Zo sorteert u voor op het overzetten van sommige bepalingen uit de Apv naar het omgevingsplan In de toekomst kunnen er delen vanuit de Apv 'verhuizen' naar het omgevingsplan. Wij hebben na het zesde lid van artikel 2.3 van de tarieventabel bij de Legesverordening Voorst 2024 lid 7 toegevoegd. Daardoor blijft legesheffing mogelijk.

-1-

1.5 De welstandstarieven moeten worden gebaseerd op werkelijk doorberekende kosten Het Gelders Genootschap heeft haar tarieven voor welstandsadvies voor initiatieven in de tussentijd verhoogd. Zij berekent die kosten aan ons, waardoor deze via de legesverordening worden doorberekend aan de initiatiefnemers. 1.6 De tarieventabel heeft verder nog enkele redactionele wijzigingen nodig Nu er een wijzigingsvoorstel ligt, is het logisch om redactionele wijzigingen direct mee te nemen. Voordeel hiervan is dat de aanpassingen ook nut hebben voor de opzet van toekomstige legesverordeningen. Op die manier groeien wij verder toe naar een toekomstbestendig legesmodel. Financiële toelichting De belangrijkste reden om de wijzigingsverordening vast te stellen is om te voorkomen dat sommige leges op een onrealistische manier worden verrekend. Daarnaast staan er andere correcties in de wijzigingsverordening die maken dat er een eerlijker tarief in rekening wordt gebracht. De correcties gaan over tarieven die soms omhoog of soms juist omlaag gaan. Evaluatie Na de moties "Nieuwe" leges heffen verdient aandacht en Vinger aan de pols wordt u in de normale planning & control (P&C)-cyclus geïnformeerd over de uitwerking van het nieuwe legesmodel in relatie tot de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.

Communicatie Na vaststelling van de wijzigingsverordening, publiceren wij deze in het digitale Gemeenteblad op overheid.nl. Daar is de (integrale) legesverordening kosteloos in te zien. In het Voorster Nieuws kondigen wij de gewijzigde verordening aan door het plaatsen van een regel in de tabel op de pagina Bekendmakingen. De wijziging gaat op 1 juni 2024 in. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. Verordening tot wijziging van de Legesverordening Voorst 2024 (2e wijziging) 2. geconsolideerde versie Legesverordening Voorst 2024 (inclusief gemarkeerde wijzigingen) 3. geconsolideerde versie Legesverordening Voorst 2024 (exclusief gemarkeerde wijzigingen) Gerelateerde stukken: 1. motie "Nieuwe" leges heffen verdient aandacht 2. motie Vinger aan de pols rv-462532-Legesverordening_Voorst_2024_(2e_wijziging)

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Rosmarijn Boender medewerker: Michiel Brinkman, manager 0571-27 92 70 m.brinkman@voorst.nl