Jaarstukken 2024

Beleidsindicatoren Taakveld Fysieke bedrijfsinfrastructuur Fysieke bedrijfsinfrastructuur

Arbeidsparticipatie

Arbeidsparticipatie

Arbeidsparticipatie

Naam indicator Eenheid Vestigingen Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. Functiemenging De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen. Netto Het percentage arbeidsparticipatievan de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking. Lopende reHet aantal integratiereintegratievoorzievoorzieningen ningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar Banen Het aantal banen, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

2021 164

2022 171

2023 2024 Bron 181 Gegevens LISA 2024 nnb

53,2%

56,6%

56,7% Gegevens LISA 2024 nnb

70,1%

73,5%

73,8% 73,9%

Gegevens 2021 nnb

147,8

167,6 Gegevens CBS 2024 nnb

932,6

942,2

960,8 Gegevens LISA 2024 nnb

CBS

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

| 43

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 3.1 Economische ontwikkeling 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen 3.4 Economische promotie 6.4 WSW en beschut werk 6.5 Arbeidsparticipatie Totaal Lasten Baten 3.1 Economische ontwikkeling 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen 3.4 Economische promotie 6.4 WSW en beschut werk 6.5 Arbeidsparticipatie Totaal Baten Saldo Programma Mutaties reserves Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2024 voor wijziging

Raming 2024 Rekening 2024 na wijziging

Saldo 2024

592.367 577 38.693 390.062 2.283.511 1.338.739 4.643.949

883.375 577 38.693 553.708 2.740.962 1.687.683 5.904.998

603.904 577 21.603 405.456 2.444.589 1.327.416 4.803.546

279.471 17.090 148.252 296.373 360.267 1.101.452

67.860 202.252 503.155 773.267 -3.870.682

46.230 67.860 202.252 503.155 22.487 841.984 -5.063.014

105.244 52.700 287.007 575.878 37.707 1.058.535 -3.745.011

59.014 -15.160 84.755 72.723 15.220 216.551 1.318.003

198.300 396.600 198.300 -3.672.382

272.115 586.600 314.485 -4.748.529

232.115 457.579 225.464 -3.519.547

40.000 -129.021 -89.021 1.228.982

Voor een toelichting op de cijfers wordt verwezen naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in jaarrekening.

44 |

3.4 Gezond Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieakkoord 2022-2026) Binnen het Voorster verenigingsleven nemen sport, muziek en cultuur een belangrijke plaats in. Zij bieden meer dan alleen plezier en ontspanning. Sport en cultuur gaan overgewicht en sociaal isolement tegen, muziek stimuleert het leervermogen. De coalitie zet zich in voor de dingen die Voorst ‘eigen’ maken. De school vormt voor ieder kind een belangrijke basis. Het is daarom van groot belang dat scholen een veilige omgeving zijn, waar kinderen tot bloei kunnen komen. Voorst heeft een rijk aanbod aan basisonderwijs. Sommige scholen zitten krap in hun jasje, terwijl andere hun best moeten doen om voldoende leerlingen aan te trekken om te kunnen blijven bestaan. Voor beide ontwikkelingen hebben wij oog. Het is belangrijk om realistische prognoses te maken, om tijdig te anticiperen en met het onderwijs te overleggen over een goede verdeling en de juiste huisvesting. Samenkracht en burgerparticipatie Het verenigingsleven staat onder druk. Vrijwilligers worden steeds ouder en nieuwe vrijwilligers zijn moeilijk te vinden. Wij zetten ons in voor toekomstbestendige verenigingen. Met bestuurders overleggen wij waar knelpunten ontstaan en hoe deze kunnen worden opgelost.

We maken gebruik van de (financiële) mogelijkheden vanuit het Rijk en de provincie door verenigingen op de mogelijkheden van tegemoetkomingen, fondsen en subsidies te wijzen. Vluchtelingenwerk en -opvang We voeren de jaarlijks opgelegde taakstelling voor de huisvesting van statushouders uit. Ook pakken we onze verantwoordelijkheid om invulling te geven aan opvang van extra nieuwkomers als daar door hogere overheden een beroep op wordt gedaan. Nieuwkomers worden ondersteund richting werk, behuizing en een verplicht inburgeringstraject. We spannen ons in om de woningen die naar de statushouders gaan vanuit de sociale woningbouw te compenseren met nieuwe woningen om de doorstroming in de woningmarkt te behouden. Sportbeleid en activering Veel inwoners van Voorst sporten en beleven daar veel plezier aan. Er zijn ook inwoners die daarbij een duwtje in de rug nodig hebben. Sportstimulering moet vooral gericht zijn op groepen die nu niet of nauwelijks bewegen en sporten. We willen openbare sportfaciliteiten om het bewegen en sporten zo toegankelijk en laagdrempelig mogelijk te maken. We willen dat geld dat bestemd is voor het activeren van groepen die niet of nauwelijks bewegen of sporten daar effectief terecht komen. Het jeugdsport- en cultuurfonds willen we verder promoten en ondersteunen. Het sporten beweegakkoord versterken we graag en breiden we waar mogelijk uit.

Het is belangrijk dat dorpen beschikken over voldoende speel- en ontmoetingsplekken voor kinderen. Het is mooi om te zien dat maatschappelijke partners en ondernemers de krachten nu al bundelen, samen optrekken en mooie projecten realiseren. We leren graag van de kennis en ervaringen van deze groepen en stemmen vervolgens het beleid erop af. Cultuur Het rijke en gevarieerde cultuuraanbod is waardevol en willen wij graag behouden. Net als bij de sportverenigingen willen wij naast cultuurverenigingen gaan staan om samen te komen tot toekomstbestendigheid. | 45

Dorpsfeesten, markten en evenementen brengen inwoners samen. Wij stimuleren dit en staan open voor nieuwe initiatieven. In het bijzonder willen wij de komende periode aandacht hebben voor de volkscultuur en de taal. Wij zetten ons ervoor in om het Nedersaksisch levend te houden, en gaan daarover in gesprek met het onderwijs. Organisatoren van evenementen vragen we om oog te hebben voor bijdragen in het dialect. Maatwerkdienstverlening 18In Voorst houden we de lijnen tussen inwoners en professionals in zorg en welzijn graag kort. Zo krijgen inwoners snel de juiste hulp. Zorg bieden we met zo min mogelijk papierwerk en grote zorgvuldigheid. We streven naar één regisseur en één plan per gezin. Bij het uitvoeren van wet- en regelgeving redeneren wij vanuit het belang van de inwoners. Wij doen ons uiterste best om in contact te komen met moeilijk bereikbare doelgroepen. Werken aan meer preventie en toegankelijke zorg is een doorlopend proces. Tegelijkertijd is er voor de gemeente beperkte keuzevrijheid. Wet- en regelgeving beperkt de beleidsvrijheid van de gemeente Voorst. Wij vinden dat maatwerkvoorzieningen terecht moeten komen bij diegenen die dat het hardst nodig hebben en gaan graag in gesprek over de best passende oplossing bij een probleem. Als landelijke of regionale regelgeving botst met lokaal maatwerk, zoeken wij ruimte.

We blijven het gesprek aangaan om inwoners de beste zorg te kunnen bieden en nemen de verantwoordelijkheid voor deze werkwijze. Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Met het voor- en vroegschoolse aanbod willen wij zoveel mogelijk kinderen bereiken. We willen ieder kind met dezelfde kansen laten beginnen aan hun schooltijd. Wij gaan hierover in gesprek met alle organisaties die uitvoering geven aan voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Naast leren is spelen en bewegen in en rond school belangrijk voor kinderen. Daarom letten wij ook op (groene) speelruimte rond scholen en overleggen wij over ondersteuning bij sport en spel. De coalitie heeft ook aandacht voor de luchtkwaliteit in klaslokalen. Volksgezondheid In gesprek gaan over bewegen, roken, alcohol, drugs, voeding en ontspanning kan gezondheidswinst opleveren. Wij willen samen met inwoners bespreken welke leefstijlelementen van invloed zijn op hun welbevinden en samen bepalen wat nodig is om dit te vergroten. Ook hier zoeken wij naar korte lijnen en een informele sfeer, bijvoorbeeld via de deelnemers van het beweeg- sport en preventieakkoord.

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

46 |

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Onderwijshuisvesting Haalbaarheidsstudies projecten eerste termijn (0-5 jaar) tbv Integraal huisvestingsplan onderwijs 2024-2027 Inhoud Er is een wetsvoorstel over onderwijshuisvesting in voorbereiding. Hiermee worden gemeenten verplicht om een integraal huisvestingsplan onderwijs (IHP) voor een periode van vier jaar vast te stellen. Vooruitlopend op deze wettelijke verplichting is het IHP 19 juni 2023 door u vastgesteld. Om het strategisch plan uit te kunnen voeren zijn er een aantal tussenstappen nodig. In 2024 wordt na afronding van het uitvoeringsprogramma en de leerlingenprognoses, gestart met de haalbaarheidsstudies van de projecten van de eerste termijn (0-5 jaar). Beoogd effect Het IHP is een strategisch en beleidsrijk plan waarin een gezamenlijke visie wordt vastgesteld. Daarnaast geeft IHP inzicht in de huidige spreiding en staat van de onderwijshuisvesting en de verwachte noodzakelijke investeringen voor een toekomstbestendig onderwijs (huisvestings)landschap. De financiële gevolgen van de projecten in de eerste termijn zijn inzichtelijk na afronding van de haalbaarheidsstudies. De haalbaarheidsstudies met uitvoeringsvoorstel worden per project aan de raad voorgelegd ter besluitvorming. Met deze stappen werken wij toe naar een toekomstbestendig onderwijs (huisvestings)landschap.

Verantwoording In 2024 zijn de haalbaarheidsstudies van twee projecten afgerond. De andere twee jaarrekening haalbaarheidsstudies lopen door in 2025 omdat die opgaven complexer van aard zijn. Daarnaast is 2024 een onderzoek gestart om het maximale opbrengstpotentieel te bekijken van verschillende locaties.

Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Nationaal Programma Onderwijs (NPO) Inhoud Gemeenten hebben in het Nationaal Programma Onderwijs een belangrijke rol gekregen voor het funderend onderwijs. Het budget heeft een looptijd tot en met schooljaar 2024-2025, en is bedoeld om samen met scholen, kinderopvang, (jeugdgezondheids)zorg, bibliotheken en andere partijen verrijkende activiteiten aan te bieden. Op basis van behoeften in het Voorster lokale onderwijs hebben we afspraken gemaakt over de inzet van het gemeentelijke NPO budget. Het budget besteden we vooral aan de ontwikkeling van sociale vaardigheden en het voorkomen/tegengaan van bijvoorbeeld faalangst.

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2024

In 2024 maken we de balans op van wat er is bereikt. In 2024 en 2025 zal het resterende budget worden gebruikt voor gerichte activiteiten die bijdragen aan het welzijn van leerlingen. Het welzijn van kinderen en jongeren staat zowel landelijk als lokaal op de agenda. Er zijn sessies georganiseerd met professionals uit zowel het primair als voortgezet onderwijs, specifiek gericht op het welbevinden/welzijn van de leerlingen. De opgehaalde input vormt de basis voor mogelijke aanvullende activiteiten gericht op het welzijn van leerlingen, welke in samenspraak met het onderwijs zullen worden ingezet. Vergroten van ontwikkelkansen voor kinderen en het verkleinen van onderwijsachterstanden (als gevolg van de corona-maatregelen). De activiteiten vanuit dit programma worden in nauwe samenwerking met het onderwijsveld vormgegeven. In 2024 is het NPO-budget in het primair onderwijs ingezet op de voortgang van het preventieve programma Bouw!. Middels een co-financiering vanuit de schoolbesturen hebben de scholen ook zelf bijgedragen. Het programma Bouw! ondersteunt kinderen bij een goede leesvaardigheid en signaleert kinderen die een risico lopen op problemen met lezen. Alle basisscholen in onze gemeente konden het programma inzetten in 2024. In het voortgezet onderwijs is er vanuit de scholen een duidelijke vraag gekomen rondom de inzet van een zogenaamde Coach in de school.

Middels een co-financiering met de scholen konden er in 2024 coaches worden ingezet. Zij zijn voor de jongeren een onafhankelijk aanspreekpunt op school. Zij helpen vooral leerlingen die met zichzelf worstelen, zodat zij weer met plezier en zelfvertrouwen naar school gaan, beter in hun vel zitten en zich ook beter kunnen ontwikkelen. Dit kan leiden tot minder schoolverzuim en minder vroegtijdige schoolverlaters. Daarnaast is een deel van het resterende NPO-budget ingezet op het verbeteren van de doorgaande lijn tussen het primair en voortgezet onderwijs. Vanuit de stuurgroep Lokale Educatieve Agenda (LEA) is er een werkgroep PO-VO actief, die activiteiten organiseert voor zowel leerlingen als professionals in de overgang basisschool naar middelbare school. Ook in het budget van deze werkgroep is er sprake van co-financiering, zo wordt er een deel bijgedragen vanuit het basisonderwijs, het voortgezet onderwijs en vanuit de gemeente.

| 47

Sportbeleid en activering Gezond en Actief Leven in Voorst (Gezond en Actief Leven Akkoord GALA/Sportakkoord II/Brede spuk) Inhoud In het landelijk Sportakkoord II krijgen gemeenten de opdracht op hun lokale Sport- en Beweegakkoord te herijken. Omdat er veel partners in Voorst zowel aan sport en bewegen als aan gezonde leefstijl, gezond gewicht of mentale weerbaarheid werken, ligt de conclusie voor de hand. Als we sport, bewegen en gezonde leefstijl met elkaar verbinden, kunnen we nóg meer bereiken. Daarnaast hebben de rijksoverheid, gemeenten, GGD'en en zorgverzekeraard het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) ondertekend, waarin ook afspraken zijn gemaakt om het preventieve gezondheidsbeleid te versterken. Beide akkoorden zijn nauw verwant, en hebben ook een sterke samenhang met onze lokale kadernota Sociaal Domein. Dit heeft geresulteerd in een plan van aanpak 'Gezond en Actief Leven in Voorst'.

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2024

In 2024 werken we verder aan een optimale invulling van dit plan van aanpak. Het gaat daarbij niet alleen om het sportbeleid, ook andere beleidsthema's spelen een rol. Via de zogenoemde Brede spuk ontvangen we middelen van het rijk om dit te realiseren. Op dit moment verwachten we dat dit binnen het bestaand beleid mogelijk is, als er nieuw of gewijzigd beleid nodig is zullen wij hiervoor met voorstellen komen. In dit nieuwe akkoord ‘Gezond en actief Voorst’ staat de maatschappelijke impact van sport en bewegen, als onderdeel van een gezonde leefstijl, centraal. Sport en bewegen zijn goed voor de gezondheid en houden ouderen fit waardoor ze langer zelfstandig kunnen zijn. Maar sport en bewegen dragen ook bij aan het versterken van de sociale basis. Door sport en bewegen ontmoeten mensen elkaar en bouwen ze een netwerk op. Daardoor zitten ze beter in hun vel. Dat netwerk kan hen ook ondersteunen als het wat minder gaat, waardoor ze niet direct een beroep hoeven doen op zware hulpverlening. Daarom is het vanzelfsprekend dat we met de nieuwe koers van dit akkoord ook twee nieuwe thema’s introduceren: gezonde leefstijl, en mentale weerbaarheid. Op de bestaande thema’s hebben we in de afgelopen jaren goed kunnen zien wat werkt en niet werkt in Voorst.

In de praktijk bleek welke thema’s belangrijk zijn en welke hier wat minder spelen, en welke ambities voor de mensen in Voorst het verschil maken. We hebben afscheid genomen van ‘Topsport die inspireert’ als los thema, omdat topsport in Voorst minder belangrijk is. De voorbeeldfunctie vinden we nog steeds essentieel en die komt terug bij Sociaal veilige sport. Aan de andere kant geven we Bewegen in de buitenruimte meer aandacht; waar dat in het vorige akkoord onderdeel was van Vaardig in bewegen. Zo gebruiken we de kennis van de afgelopen vier jaar om ons nog beter in te zetten voor een gezond en actief Voorst. In 2024 is er een beleidskader sport en bewegen vastgesteld. De inzet van de buurtsportcoaches is versterkt en uitgebreid met een verenigingsondersteuner. De beperkte middelen die beschikbaar waren vanuit het GALA voor leefomgeving zijn ingezet voor beweegmogelijkheden in de buitenruimte. Er is meegewerkt aan het open deuren beleid van de Martinushof (inwoners van de gesloten afdeling zijn in staat door aanpassingen aan de buitenruimte om meer naar buiten te gaan) en er is een multifunctioneel beweegpark in Nijbroek gerealiseerd. Er is een beleidskader mentale gezondheid vastgesteld, de uitvoering van dit beleidskader komt terug in het uitvoeringsprogramma van de kadernota 2025-2028.

We hebben het project Beweeg je Voorst opgezet onder de regeling terugdringen van gezondheidsachterstanden. Binnen dit project worden inwoners met beperkte toegang tot de arbeidsmarkt geactiveerd door deelname aan beweegactiviteiten en activiteiten gericht op het versterken van de mentale gezondheid.

Sportaccommodaties Energie positief zwembad Inhoud Met de motie Zwemmen geeft energie van 7 november 2022 heeft u verzocht om een haalbaarheidsstudie naar een toekomstbestendig en duurzaam zwembad ter vervanging van het huidige zwembad de Schaeck. Het streven is een overgang naar energieneutraal of zelfs meer dan "nul op de meter". Beoogd effect Uitslagen van onderzoek naar de mogelijkheden om te komen tot renovatie van het huidige zwembad of nieuwbouw van een toekomstbestendig en duurzaam zwembad. Verantwoording Het haalbaarheidsonderzoek wordt gestart in 2025. jaarrekening 2024

Cultuur 48 |

Vorming nieuwe Voorster culturele visie Inhoud Op dit moment is er, naast het uit 2005 daterende en in 2015 geupdate Activiteitenplan Kunst en Cultuur, geen actief kunst- en cultuurbeleid. Gezien de lokale, regionale én landelijke ontwikkelingen is een nieuw, breed gedragen en duurzaam cultuurbeleid noodzakelijk. Hiermee wordt in 2024 gestart. (Er is een beleidskader Cultuur, uitvoering komt in de kadernota 2025-2028)

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2024

Daaraan voorafgaand wordt de evaluatie van de inzet van de cultuurcoach aan u gepresenteerd. Het al dan niet verlengen van de inzet van de cultuurcoach sluit aan bij de noodzaak om te komen tot een Voorster cultureel beleid of visie. Voorst beschikt over een degelijke en structurele culturele basis. Met de versterking van het culturele netwerk in Voorst, versterken we ook de lokale kunst- en culturele instellingen. De vorming van nieuw Kunst- en Cultuurbeleid draagt bij aan de instandhouding, ontwikkeling en verspreiding van kunst en cultuur in Voorst. Er is in 2024 een beleidskader cultuur vastgesteld (als invulling op de Voorster cultuurvisie) in samenwerking met culturele verenigingen. De positie van de cultuurcoach is versterkt door cultuur structureel op te nemen als onderdeel van de subsidie aan Stichting Mens en Welzijn. Er is aanbod geweest op de basisscholen als onderdeel van het Voorster cultuurmenu. De uitvoering van het beleidskader cultuur komt terug in het uitvoeringsprogramma van de kadernota 2025-2028, waarbij er vooral aandacht zal zijn voor het versterken van de samenwerking tussen de verenigingen. In de regio wordt samengewerkt waaruit verschillende activiteiten zijn voortgekomen zoals het erfgoedpact, rondje erfgoed en erfgoedlessen aan scholen.

Samenkracht en burgerparticipatie Voldoende opvangplekken en woonruimte Inhoud Op het moment van schrijven is de komst van de Spreidingswet onzeker. Dit neemt niet weg dat we het van belang vinden om invulling te geven aan de humanitaire opgave om statushouders te huisvesten en het opvangen van Oekraïense vluchtelingen en vluchtelingen die in de asielprocedure zitten. Ieder half jaar communiceert het Rijk de taakstelling huisvesting statushouders. Het behalen en uitvoeren ervan doen we samen met IJsseldal Wonen. In prestatieafspraken is vastgelegd dat woonruimten voor statushouders ter beschikking worden gesteld. De verwachte toenemende taakstelling in combinatie met de krappe woningvoorraad vormt een uitdaging. Dit vergt nauw overleg met IJsseldal Wonen om voldoende huisvesting te realiseren.

Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2024

Om de sociale woningvoorraad te ontlasten, zetten we ook in 2024 in op aankoop, verbouwing en verduurzaming van panden om extra huisvestings- dan wel opvangplekken te creëren. Daarnaast werken we de mogelijkheden voor flexwonen verder uit. Op deze manier hopen we (een deel van) de huisvestingsproblemen voor meerdere doelgroepen op te lossen. Statushouders krijgen passende huisvesting en vluchtelingen worden van opvang voorzien. De spreidingswet is op 1 februari 2024 in werking getreden. Gemeente Voorst heeft de opgave om 156 asielzoekers op te vangen voor 1 juli 2025. We hebben in het afgelopen jaar meerdere pogingen gedaan om een (gedeelte) van de taakstelling van de spreidingswet te behalen. Helaas hebben deze inspanningen, inclusief een principebesluit van de Raad, uiteindelijk geen resultaat behaald. We hebben echter wel heel veel tijd besteed aan pogingen om een opvanglocatie voor asielzoekers tot stand te brengen. In 2025 blijven we ons inspannen om de taakstellingen die ons zijn opgelegd te behalen. Het gaat dan om de indicatieve taakstelling voor Oekrainse ontheemden (174), de taakstelling voor huisvesting van statushouders en de taakstelling voor de spreidingswet. Voor de huisvesting van statushouders zijn we in 2024 met -3 geëindigd. Dit is erg goed, gezien de krappe woningvoorraad.

IJsseldal Wonen heeft extra (doorstroom)woningen kunnen toewijzen en wij hebben ook ingezet op aankoop, verbouwing en verduurzaming van panden. In de eerste helft van 2025 moeten we 25 statushouders huisvesten + 3 uit 2024= 28 statushouders in de eerste helft van 2025. Dit wordt opnieuw een flinke uitdaging.

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Transformatie en Hervormingsagenda Jeugd Inhoud We willen voor onze jeugd die dat nodig heeft, en hun ouders, tijdige en goede zorg en ondersteuning op de juiste plek. We hebben daarbij oog zowel inhoud van de zorg als het kostenaspect.

| 49

Vanuit de kadernota Sociaal Domein geven we in onze transformatieagenda en het uitvoeringsprogramma invulling aan de ontwikkeling van preventief aanbod voor jeugd. Hierbij werken we deels aan het omzetten van oude naar nieuwe inzet en deels aan nieuw aanbod. Met dit preventieve aanbod willen we vrij toegankelijke ondersteuning bieden voor onze inwoners waar tijdig en laagdrempelig gebruik van kan worden gemaakt.

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2024

Daarnaast is er landelijk gewerkt aan de Hervormingsagenda Jeugd diein juni 2023definitief is vastgesteld. De daarin beschreven aanpassingen van de jeugdwet wordt in hetvoorjaar van 2024 verwacht. De uitwerking van de Hervormingsagenda moet leiden tot een breder aanbod van collectieve en preventieve voorzieningen, die vrij toegankelijk zijn voor onze inwoners waar tijdig en laagdrempelig gebruik van kan worden gemaakt. Een goede samenwerking met onderwijs en andere netwerkpartners moet hieraan mede bijdragen. Ook heeft de Hervormingsagenda impact op de (inkoop)afspraken en werkwijze rondom de maatwerkvoorzieningen. Hiervoor zijn we in samenwerking met de andere regiogemeentes continu bezig met doorontwikkelen van onze inkoop en raamovereenkomst. Een voorbeeld daarvan is de aanpassingen in de regionale raamovereenkomst, om de samenwerking met de aanbieders te verbeteren en aan te laten sluiten bij de huidige ontwikkelingen. Een ander voorbeeld is de ontwikkeling van de Essentiële Functies (de specialistische zorg voor een kleine groep jeugdigen met complexe problematiek waarbij de veiligheid en/ of ontwikkeling in gevaar is). In 2024 hebben we in bovenregionaal verband een aantal zorgproducten voor de Essentiële Functies kunnen ontwikkelen, waarbij kleinschaligheid een belangrijk aspect is.

Deze producten worden ingezet voor jongeren met complexe problematiek, waardoor we verwachten dat zij betere ondersteuning en zorg krijgen dan onder de oude producten mogelijk was. Verder schrijft de Hervormingsagenda voor dat er regionaal samengewerkt moet worden via een Gemeenschappelijke Regeling (GR). Hier is binnen het huidige samenwerkingsverband in de zorgregio Midden IJssel/Oost-Veluwe in 2024 hard aan gewerkt. Er is inmiddels een conceptvoorstel in voorbereiding om tot oprichting van een bedrijfsvoeringsorganisatie te komen. Voordeel daarvan is dat beleidskeuzes op gemeentelijk niveau mogelijk blijven, terwijl er in de uitvoering schaalvoordelen ontstaan. Een ander onderdeel van deze samenwerking is dat er een nieuwe inkoopprocedure wordt doorlopen. Het is de bedoeling dat deze op 1 januari 2026 afgerond is. Deze ontwikkelingen liggen op schema. In 2024 hebben we de samenwerking met huisartsen en onderwijs geintensiveerd, en hebben we ons voorbereid op de samenwerking met de nieuwe aanbieder van het jeugd- en jongerenwerk.

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij GGD Noord- en Oost-Gelderland Stichting Archipel

Stichting Koepel sport, welzijn en cultuur

PlusOV basismobiliteit

50 |

Doel Het op adequate schaal behartigen van de openbare gezondheidszorg. Overkoepelende organisatie van 20 openbare basisscholen in de gemeenten Brummen, Voorst en Zutphen met als doel het geven van openbaar onderwijs met inachtneming van artikel 48 Wet op het Primair onderwijs dan wel artikel 51 Wet op de expertisecentra. De Koepel draagt zorg voor een zo optimaal mogelijk en integraal aanbod van accommodaties voor sport, welzijn en cultuur, dat aansluit bij de continu veranderende behoeften van burgers. De gemeenschappelijke regeling PlusOv basismobiliteit verzorgt het regiotaxi-, leerlingen-, Wmo-, en jeugdwetvervoer.

Beleidsindicatoren Taakveld Sportbeleid en activering

Naam indicator % Nietwekelijkse sporters

Eenheid Het percentage nietwekelijkse sporters ten opzichte van het totaal aantal inwoners. Maatwerkdienst- % kinderen in Het percentage verlening 18uitkeringsgezin kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. Samenkracht & % Het percentage burgerparticipatie Jeugdwerkloosheid werkloze jongeren (16-22 jaar). Onderwijsbeleid % Voortijdige Het percentage van en leerlingzaken schoolverlaters het totaal aantal leerlingen (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat. Onderwijsbeleid Absoluut Het aantal en leerlingzaken verzuim leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school, per 1.000 inwoners lft 5-18 jaar. Onderwijsbeleid Relatief verzuim Het aantal en leerlingzaken leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 inwoners lft 5-18 jaar. Maatwerkdienst- Jongeren met Het percentage verlening 18jeugdhulp jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar. Geëscaleerde Jongeren met Het percentage zorg 18jeugdbeschermingjongeren tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Geëscaleerde Jongeren met Het percentage zorg 18jeugdreclassering jongeren (12-22 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar).

Geëscaleerde Jongeren met Het percentage zorg 18delict voor jongeren (12-21 jaar) rechter dat met een delict voor de rechter is verschenen.

2021 50,3%

2022 2023 2024 Bron 47,2% Gegevens Gegevens 2023 nnb 2024 nnb

3%

3%

3% Gegevens Verwey 2024 nnb Jonker Instituut

1%

1%

0,9%

1,6%

2% Gegevens Verwey 2024 nnb Jonker Instituut 1,8% Gegevens DUO 2024 nnb

1,4 Gegevens Gegevens Gegevens Ingrado 2022 nnb 2023 nnb 2024 nnb

12

16

11,0%

9,7%

8,2% 8,2%

CBS

0,7%

0,8%

0,9% 0,9%

CBS

0,3%

0,3% Gegevens Gegevens CBS 2023 nnb 2024 nnb

1%

1%

21 Gegevens Ingrado 2024 nnb

2% Gegevens Verwey 2024 nnb Jonker Instituut

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

| 51

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 4.2 Onderwijshuisvesting 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 5.6 Media 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.72A Jeugdhulp begeleiding 6.72B Jeugdhulp behandeling 6.72C Jeugdhulp dagbesteding 6.72D Jeugdhulp zonder verblijf overig 6.73A Pleegzorg 6.73B Gezinsgericht 6.73C Jeugdhulp met verblijf overig 6.74A Jeugdhulp behandeling GGZ zonder verblijf 6.74B Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.74C Gesloten plaatsing 6.82A Jeugdbescherming 6.82B Jeugdreclassering 7.1 Volksgezondheid Totaal Lasten Baten 4.2 Onderwijshuisvesting 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties 5.6 Media 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 7.1 Volksgezondheid Totaal Baten Saldo Programma Mutaties reserves Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2024 voor wijziging

Raming 2024 Rekening 2024 na wijziging

Saldo 2024

1.280.017 1.270.792 755.034 2.664.923 217.711

1.386.467 1.509.349 779.597 2.689.304 224.607

1.190.539 1.460.758 737.917 2.973.343 233.329

195.928 48.591 41.680 -284.039 -8.722

466.432 977.774 1.630.287 1.217.557 927.099 252.023 290.069 144.200 278.100 515.000 821.007 545.900 82.400 348.038 72.100 1.428.057 16.184.520

492.359 4.129.542 1.732.665 1.265.535 927.099 252.023 290.069 144.200 278.100 715.000 1.596.007 545.900 82.400 584.914 72.100 1.454.811 21.152.048

489.863 3.565.614 1.560.229 1.574.353 1.185.900 244.757 308.814 210.350 337.017 923.581 1.634.993 861.511 414.419 45.605 1.416.378 21.369.270

2.496 563.928 172.436 -308.818 -258.801 7.266 -18.745 -66.150 -58.917 -208.581 -38.986 -315.611 82.400 170.495 26.495 38.433 -217.222

42.112 51.530 912.298 209.734 1.215.674 -14.968.846

42.112 248.863 15.000 914.238 25.015 3.317.734 4.562.962 -16.589.086

25.018 177.570 25.000 1.067.420 25.368 3.245.584 1.442 4.567.402 -16.801.868

-17.094 -71.293 10.000 153.182 353 -72.150 1.442 4.440 -212.782

260.000 611.570 351.570 -14.617.276

422.000 894.849 472.849 -16.116.237

422.000 724.261 302.261 -16.499.607

-170.588 -170.588 -383.370

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

52 |

3.5 Sociaal Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieakkoord 2022-2026) Wij vinden het belangrijk dat inwoners gelukkig en gezond kunnen wonen en leven in Voorst en dat iedereen mee kan doen aan de samenleving. Toch is meedoen niet voor iedereen vanzelfsprekend. Er zijn mensen in Voorst die financieel moeilijk rondkomen, leven met een beperking of moeite hebben met ouder worden. Anderen voelen zich eenzaam of ervaren druk omdat zij als mantelzorger voor een ander zorgen. Ook voor nieuwkomers is het soms moeilijk om te aarden in Voorst. Wij zetten ons er voor in dat iedereen mee kan doen en vinden dat het beschikbare geld terecht moet komen bij de inwoners die dat het hardst nodig hebben. We bespreken met inwoners, hun netwerk en professionals welke acties het meest bijdragen aan geluk en gezondheid. Het model van positieve gezondheid vormt bij deze gesprekken het uitgangspunt. Maatwerkdienstverlening 18+ Voorkomen is beter dan genezen. Investeren in gezondheid kan op termijn dure zorg voorkomen. Preventie begint bij het terugdringen van de kansenongelijkheid en zorgen voor een samenleving waarin iedereen mee kan doen. De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie. De bestaande netwerken in Voorst zijn belangrijk voor het welzijn van onze inwoners.

Verenigingen, belangenorganisaties van de dorpen, kerken en vele andere maatschappelijke organisaties zorgen ervoor dat inwoners zich thuis voelen in hun buurt. De mensen uit deze netwerken zien vaak ook al snel wanneer het niet goed gaat met iemand. Wij willen ervoor zorgen dat deze sociale structuren intact blijven en waar nodig worden ondersteund. We helpen vrijwilligers hierbij met kennis en kunde. In Voorst houden we de lijnen tussen inwoners en professionals in zorg en welzijn graag kort. Zo krijgen inwoners snel de juiste hulp. Zorg bieden we met zo min mogelijk papierwerk en grote zorgvuldigheid. We streven naar één regisseur en één plan per gezin. Bij het uitvoeren van wet- en regelgeving (Wmo, Participatiewet) redeneren wij vanuit het belang van de inwoners. Wij doen ons uiterste best om in contact te komen met moeilijk bereikbare doelgroepen. Werken aan meer preventie en toegankelijke zorg is een doorlopend proces. Tegelijkertijd is er voor de gemeente beperkte keuzevrijheid. Wet- en regelgeving beperkt de beleidsvrijheid van de gemeente Voorst. Wij vinden dat maatwerkvoorzieningen uit de Wmo terecht moeten komen bij diegenen die dat het hardst nodig hebben en gaan graag in gesprek over de best passende oplossing bij een probleem. Als landelijke of regionale regelgeving botst met lokaal maatwerk, zoeken wij ruimte.

We blijven het gesprek aangaan om inwoners de beste zorg te kunnen bieden en nemen de verantwoordelijkheid voor deze werkwijze. Inkomensregelingen Inwoners met problematische schulden lopen een grotere kans op gezondheidsrisico’s. Financiële problemen belemmeren de aandacht voor andere zaken, zoals gezondheid en zorg. Wij vinden het belangrijk om schulden snel te signaleren en werken aan een optimale uitvoering van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening.

| 53

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Samenkracht en burgerparticipatie Sociale basis (Brede spuk) Inhoud Voor de periode 2023-2026 ontvangen wij van het rijk middelen voor het stimuleren van sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis. Hierin zoeken we uiteraard naar de verbinding met de kadernota Sociaal Domein en het bijbehorende uitvoeringsprogramma. Binnen dit thema zetten wij in op het terugdringen van gezondheidsachterstanden, het versterken van de sociale basis, mantelzorg, valpreventie, welzijn op recept, leefomgeving en eenzaamheidsbestrijding. Beoogd effect In 2024 willen we dat bestaande ondersteuning nog beter wordt gevonden en benut. Naast bestaande activiteiten ontwikkelen we ook nieuwe activiteiten om inwoners te activeren. Hierin werken we samen met welzijnspartners. Eind 2024 presenteren wij onze visie op sociale basis, dit is een voorwaarde voor de verlening van de middelen. Verantwoording De middelen vanuit de Brede SPUK zijn in 2024 voornamelijk ingezet als incidentele dekking van jaarrekening bestaande subsidieafspraken met de maatschappelijke partners. Daarnaast zijn er een beleidskader 2024 Inclusie en een beleidskader Ontmoeting vastgesteld. Vanuit de Brede SPUK zijn er in 2024 activiteiten opgezet in het kader van valpreventie.

Wekelijks worden er op 6 verschillende plekken vrij toegankelijke beweegactiviteiten aan geboden. Er is aandacht geweest voor bewustzijn rondom eenzaamheid door het wekelijks plaatsen van columns over eenzaamheid in het Voorster Nieuws, die in het najaar zijn gebundeld tot een boekje. Er is een start gemaakt met de pilot NAH-café waar inwoners met Niet Aangeboren Hersenletsel (NAH) en hun naasten elkaar kunnen ontmoeten en thema’s rondom NAH worden besproken. Onder de regeling welzijn op recept is de samenwerking met de huisartsen versterkt door de implementatie van het (digitale) platform Zorgdomein. Via dit platform kunnen huisartsen makkelijker verwijzen naar de diensten van het sociaal domein.

Inkomensregelingen Evaluatie kadernota schuldhulpverlening Inhoud De Kadernota schuldhulpverlening 2020-2023 heeft een vervolg nodig. In 2024 bieden wij u nieuw beleid voor schuldhulpverlening aan. Hiervoor voeren we eind 2023 een evaluatie uit waarin we focussen op de mate waarin de doelen zijn behaald. Deze evaluatie is een van de uitgangspunten voor het nieuwe beleid. Ook de vroegsignalering van schuldenproblematiek speelt hierbij een grote rol. Dankzij vroege opsporing van betalingsachterstanden kan de gemeente met de inwoner kijken of er (tijdelijk) ondersteuning nodig is om de financiële situatie op orde te houden. Hierdoor komen inwoners eerder in beeld, niet pas wanneer er schulden zijn ontstaan. Beoogd effect We bieden kwalitatief goede en tijdige schuldhulpverlening aan inwoners die dit nodig hebben, en we zijn in staat om inwoners in een zo vroeg mogelijk stadium te helpen. We komen tijdig in contact met de inwoner, informeren of er hulp nodig is en daar waar nodig samen kijken wat nodig is om (grotere) financiële problemen te voorkomen. Verantwoording De Kadernota Schuldhulpverlening 2020-2023 is in april/mei 2024 geëvalueerd. Nieuw beleid voor jaarrekening schuldhulpverlening is opgenomen in de Kadernota Sociaal Domein 2025-2028, met name in het 2024 beleidskader Bestaanszekerheid.

Vroegsignalering blijft een grote rol spelen om inwoners tijdig hulp te bieden bij ondersteuning in de financiele situatie.

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken:

54 |

Verbonden partij PlusOV basismobiliteit

Doel De gemeenschappelijke regeling PlusOv basismobiliteit verzorgt het regiotaxi-, leerlingen-, Wmo-, en jeugdwetvervoer.

Beleidsindicatoren Taakveld Naam indicator Eenheid Inkomensregelingen Bijstandsuitkeringen Het aantal personen met een bijstandsuitkering, per 10.000 inwoners. Maatwerkdienst- Wmo-cliënten Een maatwerkverlening 18+ met een arrangement is maatwerkeen vorm van arrangement specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten (per 10.000 inwoners).

2021 2022 205 Gegevens 2022 nnb

560

2023 172

2024 170,9

Bron CBS

780 Gegevens 2023 nnb

660

CBS

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.3 Inkomensregelingen 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6.71A Hulp bij het huishouden (WMO) 6.71B Begeleiding (WMO) 6.71C Dagbesteding (WMO) 6.71D Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6.81A Beschermd wonen (WMO) 6.81B Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) Totaal Lasten Baten 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.3 Inkomensregelingen 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6.71B Begeleiding (WMO) 6.81A Beschermd wonen (WMO) Totaal Baten Saldo Programma Mutaties reserves Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2024 voor wijziging

Raming 2024 Rekening 2024 na wijziging

Saldo 2024

1.376.638 1.692.221 5.926.409 1.349.193 3.226.621 1.637.337 628.300 217.635 47.738 30.367

1.732.133 1.751.497 6.410.015 1.355.912 3.476.621 1.637.337 628.300 217.635 47.738 32.419

1.804.913 1.783.568 6.505.630 961.963 3.464.908 1.817.784 558.288 204.135 30.797 42.147

-72.780 -32.071 -95.615 393.949 11.713 -180.447 70.012 13.500 16.941 -9.728

16.132.459

17.289.607

17.174.133

115.474

445.241 4.188.250 7.353 150.000 4.790.844 -11.341.615

630.241 4.596.193 16.931 163.000 830.816 6.237.181 -11.052.426

698.518 4.791.525 7.573 194.857 928.147 6.620.619 -10.553.513

68.277 195.332 -9.359 31.857 97.331 383.438 498.913

178.000 372.339 194.339 -11.147.276

178.000 422.339 244.339 -10.808.087

178.000 405.400 227.400 -10.326.113

-16.939 -16.939 481.974

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

| 55

3.6 Veilig Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieakkoord 2022-2026) Voorst wil een gemeente zijn waar inwoners en ondernemers zich veilig voelen. We zetten in op het voorkomen en bestrijden van criminaliteit en overlast. Daarnaast is er aandacht voor een veilige leefomgeving op het gebied van bouwen, milieu, evenementen en infrastructuur, én voor sociale veiligheid. Openbare orde en veiligheid Zorgen voor een veilig Voorst kunnen we niet alleen. Daarom werken we intensief samen met inwoners, organisaties en partners. In de rampenbestrijding doen we dat met de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, waarin we samenwerken met 21 andere gemeenten. Criminelen komen steeds vaker binnen via interneten steeds minder vaak via de achterdeur. Samen met de politie werken we daarom aan de aanpak en bewustwording rondom digitale veiligheid. Ondermijning Een belangrijk thema rondom veiligheid is ondermijning in het landelijk gebied. We willen voorkomen dat agrariërs of bewoners van het buitengebied betrokken raken bij criminele activiteiten. Goede contacten, sociale veiligheid én bewustwording zijn hierbij essentieel. Een belangrijk speerpunt is zicht krijgen op de georganiseerde ondermijnende criminaliteit in Voorst. Dat doen we samen met politie en andere partners, zoals het Regionale Informatie- en Expertise Centrum (RIEC).

De gemeente Voorst gebruikt het Bibob-beleid bij vastgoedtransacties, omgevingsvergunningen, subsidies en aanbestedingen. Dit om te voorkomen dat geld besteed wordt in Voorst, waarvan de herkomst niet te herleiden is. Zorg en veiligheid Een veilige omgeving begint bij goede contacten met de samenleving en tijdige zorg voor mensen die dat nodig hebben. Daarom is er goede afstemming tussen de beleidsterreinen zorg en veiligheid. Bijvoorbeeld om personen met verward gedrag de juiste hulp te bieden en daarmee overlast te voorkomen. We hebben korte lijnen met het wijk- en welzijnswerk, het jongerenwerk, gezondheidszorg, boa’s en wijkagenten. We betrekken scholen, verenigingen en kerken bij een adequate aanpak. Samen met onze inwoners en veiligheidspartners zijn wij verantwoordelijk voor het veilig houden van Voorst.

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

56 |

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Openbare orde en veiligheid Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) Inhoud In 2024 werkt de VNOG verder aan de Toekomstvisie en bijbehorende opdrachten die in 2020 zijn vastgesteld en in 2026 moeten zijn uitgevoerd en geborgd. Het beleidsplan en het regionaal risicoprofiel voor de huidige beleidsperiode (2021-2024), sluiten één op één aan op de Toekomstvisie en opdrachten. In 2024 wordt er een nieuw risicoprofiel en een nieuw regionaal beleidsplan opgesteld voor de beleidsperiode 2025-2030. In het nieuwe risicoprofiel zullen de ontwikkelingen van de afgelopen jaren worden meegenomen. Een van die ontwikkelingen is dat veiligheidsregio’s steeds meer te maken krijgen met langdurige crises. Om die reden zou het Rijk in de komende jaren de Rijksbijdrage Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) verhogen. De VNOG gaat in 2024 en de jaren die daarop volgen met deze middelen aan de slag om de flexibiliteit van de crisisorganisatie te vergroten, haar informatiepositie te versterken en te werken aan een betere informatie-uitwisseling. Beoogd effect Door middel van een goed risicoprofiel, samen met een beleids- en dekkingsplan dat aansluit op de Toekomstvisie en opdrachten, wordt de VNOG een flexibele en slagvaardige organisatie.

Dit zorgt er voor dat er in onze regio veilig en gezond gewoond, gewerkt en gerecreëerd kan worden en we goed voorbereid zijn op incidenten met een grote waarschijnlijkheid en/of een grote impact. Verantwoording Er zijn in 2024 stappen gezet om de inwoners risicobewuster en weerbaarder te maken. Zo is jaarrekening de campagne Denk Vooruit in het voorjaar gestart en heeft de VNOG een start gemaakt met de 2024 uitvoering van de projectfase van de Gebiedsgerichte aanpak Natuurbrand. In 2024 is de VNOG met een Roadshow Risicogericht werken langs de 22 gemeenten geweest. Hier is het gesprek gevoerd over het onderwerp risicogericht adviseren om zo de behoeften vanuit gemeenten te peilen. Hiermee is in beeld gebracht op welk vlak de gemeenten ondersteund kunnen worden bij het omarmen van de risicogerichte werkwijze van VNOG. Er is een nieuw risicoprofiel en een nieuw regionaal beleidsplan vastgesteld voor de beleidsperiode 2025-2030. De opvallendste wijzigingen in het risicobeeld zijn gerelateerd aan de klimaatveranderingen en onrust in de samenleving. Ook is voor een aantal risico’s gebruik gemaakt van een moderner scenario zoals een energieneutrale woning met verminderd zelfredzamen en een cyberaanval op een gemeente. Het nieuwe beleidsplan voor de periode 2025-2028 borduurt voort op de Toekomstvisie uit 2020, omdat de toen beschreven opgaven voor VNOG nog steeds gelden.

Wel zijn nieuwe speerpunten beschreven voor de komende periode, waarbij de VNOG aansluit op de risico's genoemd in het risicoprofiel. Ondermijning Inhoud

Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2024

Inmiddels zijn onze Bibob-beleidsregels uitgebreid, waardoor we nu ook een Bibob-toets kunnen uitvoeren bij vastgoedtransacties, omgevingsvergunningen, subsidies en aanbestedingen. Deze Bibob-toets houdt in, dat aan de hand van het ingevulde Bibob vragenformulier beoordeeld wordt, of er redenen zijn om bijvoorbeeld een aanvraag te weigeren of om eerst een advies aan het Landelijk Bureau Bibob te vragen. In 2024 worden de nieuwe beleidsregels verder geïmplementeerd. In 2024 gaan we ook andere acties uitvoeren die in lijn zijn met ons plan van aanpak ondermijning. Zo gaan we aan de slag met de aanbevelingen uit de weerbaarheidsscan en zullen we concrete maatregelen nemen om de weerbaarheid van onze organisatie tegen ondermijning te vergroten. Ook gaan we in 2024 door met integrale controles en preventieve acties. In de preventie zal er meer focus komen te liggen of ‘facilitators’. Dit zijn (rechts)personen die bewust, onbewust of gedwongen de ondermijnende criminaliteit mogelijk maken. Door deze sleutelfiguren bewust te maken van de risico’s van ondermijning, zal de gelegenheid voor criminelen om criminele activiteiten te ondernemen, afnemen. Aanpakken, terugdringen en voorkomen van ondermijning / ondermijnende criminaliteit in de gemeente Voorst. In 2024 hebben we de samenwerking met gemeente Zutphen, Lochem en Brummen op de aanpak van ondermijning verder versterkt.

Onze gezamenlijke coördinator ondermijning is in 2024 gestart, waardoor we onze informatiepositie op het gebied van ondermijning in de regio hebben versterkt. We hebben verschillende preventieve acties gezamenlijk opgezet en uitgevoerd, zoals de weerbaarheidsdagen, de ondermijningsbus in de vier gemeenten en een gezamenlijke campagne op bedrijventerreinen. Daarnaast hebben we aandacht besteed aan het efficiënt opwerken van een signaal en het vergaren van informatie. In de samenwerking met de politie houden we preventieve acties en controles.

Zorg en Veiligheid Inhoud We constateren de afgelopen jaren een toenemende verbinding tussen de beleidsvelden Zorg en Veiligheid, dit zetten we ook in 2024 voort. Ook regionaal zijn de beleidsterreinen steeds meer met elkaar verbonden. Zo wordt er twee keer per jaar een zogenaamde Vierhoek gehouden met de burgemeesters van de IJsselstreekgemeenten, politie, het OM en de grootste lokale instellingen | 57

geestelijke gezondheidszorg. De regionale bestuurlijke stamtafel zorg-veiligheid blijft ook in 2024 bestaan. Met deze stamtafel werken we stapsgewijs toe naar een integrale sturingsvisie, een ‘ronde’ stamtafel en herijking van de regionale governance structuur (de ontwikkelagenda). Vaste elementen van de agenda zijn ‘leren van elkaars perspectief’, ‘vormgeven integrale sturing’ en ‘anders werken op de strategische agenda’. In 2023/2024 worden de Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE) en de Persoons Gerichte Aanpak (PGA) regionaal uitgerold.

Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2024

Op het terrein van zorg en veiligheid wordt goed samengewerkt met zowel het Veiligheidshuis als Veilig Thuis. Veel pakken we in regionaal verband op, omdat de betrokken zorgpartners ook vaak in regioverband opereren. In het uitvoeringsplan 2024, dat we samen met gemeente Zutphen, Lochem en Brummen opstellen, wordt een aantal concrete acties op het vlak van zorg en veiligheid genoemd die we in 2024 uitvoeren. Dit jaarlijkse uitvoeringsplan (dat hoort bij het Integraal Veiligheidsplan) wordt ter kennisgeving aan de raad aangeboden. Door bevordering van de samenwerking tussen zorg en veiligheid, komen we tot een betere integrale aanpak van vraagstukken die zich op het snijvlak van zorg en veiligheid bevinden. In 2024 zijn er in de stamtafel stappen gezet voor verdere verbinding tussen de partners. Er is een subsidie verkregen om domein overstijgend te werken mbt onbegrepen gedrag. De aankomende jaren zullen de GGZ en politie samen optrekken bij meldingen (Triage). Er is geconstateerd dat de ambtelijke voorbereidingsgroep van de stamtafel te mager is. Er wordt gekeken hoe de groep breder kan worden door bijvoorbeeld aansluiting van de politie en GGZ. Er is in 2024 minder gebruik gemaakt van het Zorg en Veiligheidshuis. Een belangrijke factor is dat casuïstiek vroegtijdig wordt besproken binnen de gemeente en met partners.

Preventie en vroegtijdig overleg heeft een positief resultaat. Regionaal wordt de Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE) uitgerold. In de gemeente Voorst wordt dit uitgerold vanaf het 2e kwartaal 2025. In 2024 is de Ketenregisseur Aanpak Mensenhandel voor Noord- en Oost Gelderland gestart. In 2025 wordt het beleid mensenhandel voor de IJsselstreek vastgesteld en uitgerold.

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)

Doel De VNOG voert de dagelijkse brandweerzorg uit. De brandweer op regioniveau zorgt onder andere voor de voorbereiding op rampen en calamiteiten, samen met de GHOR (geneeskundige hulpverlening in de regio). Hiervoor wordt samengewerkt met politie en de deelnemende gemeenten.

Beleidsindicatoren Taakveld Openbare orde en veiligheid Openbare orde en veiligheid

Openbare orde en veiligheid

58 |

Naam indicator Eenheid Winkeldiefstal Het aantal per 1.000 winkeldiefstallen per inwoners 1.000 inwoners. GeweldsmisdrijvenHet aantal per 1.000 geweldsmisdrijven, inwoners per 1.000 inwoners. Voorbeelden van geweldsmisdrijven zijn seksuele misdrijven, levensdelicten zoals moord en doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, etc.). Diefstal uit Het aantal diefstallen woning per uit woningen, per 1.000 inwoners 1.000 inwoners.

2021 0,4

2022 0,4

2023 2024 1 1

Bron CBS

2,6

1,8

2,2 2,8

CBS

1,2

1,4

1,6 1,4

CBS

Taakveld Openbare orde en veiligheid

Openbare orde en veiligheid

Naam indicator Vernieling en beschadiging per 1.000 inwoners Verwijzingen Halt per 1.000 inwoners van 12-17 jaar

Eenheid Het aantal vernielingen en beschadigingen, per 1.000 inwoners. Het aantal verwijzingen naar Halt, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 12-17 jaar.

2021 4,9

2022 3,2

5

9

2023 2024 3,4 3,5

Bron CBS

6 8

Bureau Halt

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 1.1 Crisisbeheersing en brandweer 1.2 Openbare orde en veiligheid Totaal Lasten Baten 1.2 Openbare orde en veiligheid Totaal Baten Saldo Programma Mutaties reserves Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2024 voor wijziging

Raming 2024 Rekening 2024 na wijziging

Saldo 2024

1.833.560 464.646 2.298.206

1.869.848 518.779 2.388.627

1.822.789 530.787 2.353.575

47.059 -12.008 35.052

14.659 14.659 -2.283.547

20.862 20.862 -2.367.765

46.635 46.635 -2.306.940

25.773 25.773 60.825

89.000 178.000 89.000 -2.194.547

89.000 178.000 89.000 -2.278.765

89.000 178.000 89.000 -2.217.940

60.825

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

| 59

3.7 Dienstverlenend Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieakkoord 2022-2026) De dorpen en buurtschappen vormen samen de gemeente Voorst. Wij hechten waarde aan een goede relatie met de dorpen. Dit betekent dat het bestuur zichtbaar en met regelmaat aanwezig wil zijn in iedere dorp. De gemeentelijke coördinator maatschappelijke initiatieven is een belangrijke schakel tussen inwoners en de gemeente. Iedere wethouder is ook dorpswethouder om de lijn tussen het college en de dorpen ook op bestuurlijk niveau zo kort mogelijk te houden. De kracht van de samenleving is ons uitgangspunt. De gemeente is een wendbare organisatie die verankerd is in de lokale gemeenschap en die maatwerk kan leveren in dorpen en naar doelgroepen. De gemeente stelt zich meedenkend op. Als initiatieven vanuit de samenleving niet gerealiseerd kunnen worden, onderbouwen we waarom dit zo is, en geven we aan wat wél kan. Samenkracht en burgerparticipatie In tien van de twaalf dorpen zijn plaatselijke belangenverenigingen, die de belangen van hun inwoners behartigen. In Steenenkamer doet de actieve buurtvereniging dit. In Twello is geen belangenvereniging. Aan de hand van een Leefbaarheidsonderzoek maken wij aansluitend graag afspraken over de gewenste samenwerking. De rol van de dorpscontactpersonen is van groot belang.

We continueren deze rol en gaan in gesprek over de invulling van deze functie en eventuele doorontwikkeling. In een dorpsvisie staat hoe het dorp zich wil ontwikkelen. Een dorpsvisie gaat over voorzieningen, projecten en kansen en is van belang voor alle inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden uit het dorp. Het initiatief om te starten met een dorpsvisie kan zowel vanuit de gemeente als vanuit de dorpen zelf komen. We willen zoveel mogelijk een gezamenlijk proces doorlopen en ondersteunen waar mogelijk. Bestuur Aan de balies van het nieuwe gemeentehuis worden inwoners snel en goed geholpen als zij een nieuw rijbewijs of een reisdocument nodig hebben. De gemeente maakt interactief beleid samen met inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en andere gemeenten en organisaties. De vorm en invulling van participatie verschilt per project. Wij vinden verwachtingenmanagement daarbij belangrijk, zodat inwoners vooraf weten wat de kaders zijn. Wij handelen met verantwoordelijkheid voor de volgende generaties. De jeugd heeft de toekomst en kan de gemeente ook nu al veel bieden. We zetten daarom specifiek in op het betrekken en enthousiasmeren van de jeugd bij de lokale politiek en democratie, onder meer door het instellen van een jongerenraad. Regionale samenwerking Wij hechten een groot belang aan samenwerking.

In de regio, maar ook met netwerkpartners als buurgemeenten, andere overheden, waterschappen en veertien verbonden partijen. We zetten graag op een rij wat de mogelijkheden zijn om elkaar verder te helpen en samen het beste te doen voor onze inwoners. Voor alle samenwerkingsverbanden geldt dat we actief samenwerken voor het beste resultaat. Voorst werkt met 7 andere gemeenten aan een regionale agenda. De thema’s hierbij zijn duurzaam wonen en werken in een goed bereikbare regio, met versterking van ons gevarieerde landschap. Voorst is een relatief kleine gemeente tussen grotere steden. Waar mogelijk trekken we samen op om meer te bereiken. Dat doen we bijvoorbeeld op het gebied van veiligheid, waar we samenwerken met de politie en andere partners, zoals het Regionale Informatie- en Expertise Centrum. 60 |

De Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland is een belangrijke partner als het gaat om risico- en crisisbeheersing, GGD Noord- en Oost-Gelderland als het gaat om gezondheid. Kansen voor bedrijven Voorst is onderdeel van de kennis- en netwerkorganisatie die werkt aan het versterken van de duurzame, economische ontwikkeling van de regio; de Cleantech Regio. De organisatie verbindt initiatieven uit onderwijs, ondernemers en overheid. Voorst levert hieraan een actieve bijdrage. De samenwerking biedt kansen voor bedrijven in onze gemeente, maar ook om de doelstellingen op het gebied van energie en duurzaamheid dichterbij te halen. Klarenbeek is deels onderdeel van de gemeente Voorst, maar ook deels onderdeel van de gemeente Apeldoorn. Dit vraagt vanuit de gemeente Voorst om een goede afstemming met Apeldoorn over onderwerpen die spelen in het dorp, zoals ouderenzorg, woningbouw, de energietransitie, kinderopvang en een vitaal multifunctioneel centrum. Bestuurlijk kompas Een bestuurlijk kompas is opgesteld met daarin afspraken over de samenwerking met de inwoners van Voorst, de gemeenteraad en de ambtelijke organisatie. Dit bestuurlijk kompas laat zien hoe gehandeld wordt om Voorst betrouwbaar en betrokken te besturen. In het bestuurlijk kompas komen de volgende thema’s aan bod: ▪ In gesprek met de samenleving ▪ De gemeenteraad in positie ▪ Samenwerking ambtenaren en bestuur

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

| 61

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Bestuur Verkiezingen Inhoud

Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2024

De opkomst van de verkiezingen in 2023 waren een stuk hoger dan verwacht, dit geeft mogelijk een verwachtingspatroon voor de toekomst. Daarom werken we aan het verder profesionaliseren en stroomlijnen van het proces, waaronder in afstemming met de partijen het vormgeven van de aanplakborden. Wij informeren u hierover in het Voortgangsbericht 2024 als dit financiële consequenties heeft. In 2024 zijn er verkiezingen voor het Europees parlement. Een voorspoedig verloop van de verkiezingen waarbij juistheid en tevredenheid de belangrijkste speerpunten zijn. Met een opkomst van ruim 53% zijn de Europese verkiezingen in onze gemeente goed verlopen. Ook tijdens deze verkiezingen is gebruik gemaakt van de duurzame verkiezingsborden. De extra controleprotocollen vanuit het Rijk krijgen een blijvend karakter, wat invloed heeft gehad op het aantal in te zetten vrijwilligers. Dit zal ook voor komende verkiezingen het geval zijn.

Piek aanvraag reisdocumenten Inhoud In 2024 verwachten we een piek in de aanvraag van de reisdocumenten. Veel reisdocumenten vervallen komend jaar en men zal deze willen vervangen. Op dit moment spelen we hier op in door met acties mensen ertoe te bewegen eerder een reisdocument aan te vragen. Deze piek zal zorgen voor extra inzet. Deze inzet vangen we op binnen onze huidige bedrijfsvoering en worden gedekt door de extra inkomsten van de leges. Beoogd effect Tijdig en foutloos verwerken van alle aanvragen voor de reisdocumenten en deze binnen het termijn te realiseren. Verantwoording In 2024 zijn de eerste contouren zichtbaar geweest van de zogenaamde paspoortpiek. Deze zal nog jaarrekening duren tot en met 2028. Door het flexibel inzetten van de tweede balie is in 2024 de dienstverlening 2024 op peil gebleven en zijn wachttijden niet opgelopen. In 2025 verwachten we een verdere (sterkere) stijging van het aantal aanvragen. Digitaal inwonerspanel Inhoud Eén van de acties uit de Communicatievisie 2022-2026 is de invoering van een digitaal inwonerpanel om de betrokkenheid van inwoners bij gemeentelijke activiteiten te vergroten. Via dit digitale inwonerpanel kan de gemeente op proactieve en eenvoudige wijze aan een brede en grote groep inwoners om hun mening vragen. We starten hiermee in 2023 en verwachten in 2024 u onze dan opgedane ervaringen te delen.

Beoogd effect Het vergroten van de inwonerbetrokkenheid van inwoners bij (invoering of uitvoering van) gemeentelijk beleid. Verantwoording Het panel is in 2024 van start gegaan, meer dan 1.000 inwoners hebben zich aangemeld. In 2024 is jaarrekening vier keer gebruik gemaakt van het inwonerspanel (onderwerpen: Opvang asielzoekers, Programma 2024 landelijk gebied, Sport en Beleidskader Sociaal domein). De deelname respons ligt tussen de 50 en 60%. De deelnemers hebben na ieder onderzoek een factsheet met de resultaten ontvangen. De resultaten zijn vervolgens gepubliceerd in het Voorster Nieuws. Op voorstspreekt.nl zijn de resultaten nog in te zien.

Samenkracht en burgerparticipatie Participatie Inhoud