Document · PDF

Bijlage 4 - aanmeldnotitie mer-beoordeling Bureau WSP

gemeenteraad 22 september 2025, gemeente VoorstBij agendapunt: Bestuurlijke lus bestemmingsplan Nieuw Basselt en Fliertlanden (Twello Noord)18.922 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Niet gevonden in dit document.

GEMEENTE VOORST

NIEUW BASSELT EN FLIERTLANDEN AANMELDNOTITIE M.E.R.-BEOORDELING

2 SEPTEMBER 2025

WSP NEDERLAND B.V. GAETANO MARTINOLAAN 50 6229 GS MAASTRICHT

PROJECTNUMMER SLM030682

+31 (0)88 910 20 00

DOCUMENTNUMMER SLM030682-RAP-001 mer-beoordeling

wsp.com/nl

COLOFON RAPPORTHISTORIE 1

28 juli 2025

Definitief

6 augustus 2025

Opmerkingen verwerkt

2 september

Resultaten akoestisch onderzoek verwerkt

CONTACTGEGEVENS

AUTORISATIE PROJECTNUMMER DOCUMENTNUMMER

VERSIE

STATUS

SLM030682

Definitief

SLM030682-RAP-001 mer-beoordeling

OPGESTELD DOOR

GEVERIFIEERD DOOR

GOEDGEKEURD DOOR

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

FUNCTIE

DATUM

Adviseur

25 juli 2025

FUNCTIE

DATUM

Senior adviseur

2 september 2025

FUNCTIE

DATUM

Projectleider

2 september 2025

PARAAF

WSP 2 september 2025 pagina 2/38

INHOUDSOPGAVE 1

INLEIDING

1.1

Aanleiding

1.2

Ligging plangebied

1.3

Planbeschrijving

1.4

Leeswijzer

M.E.R.-BEOORDELING

2.1

Een M.E.R(-beoordelings-)plichtige activiteit

2.2

Procedure en beoordelingscriteria

KENMERKEN EN PLAATS VAN HET PROJECT 10

3.1

Het project

3.2

Belangrijke nadelige gevolgen

KENMEREN VAN DE MOGELIJKE EFFECTEN

4.1

Activiteiten en milieuzonering

4.2

Geluid

4.3

Luchtkwaliteit

4.4

Bodem

4.5

Omgevingsveiligheid

4.6

Archeologie en cultuurhistorie

4.7

Natuur en ecologie

4.8

Verkeer en Parkeren

4.9

Water

CONCLUSIE

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 3/38

OVERZICHT BIJLAGE(N) Bijlage 1

— Bedrijven en milieuzonering Bijlage 2

— Geuronderzoek Bijlage 3

— Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer Bijlage 4

— Akoestisch onderzoek wegverkeer bestaande woningen Bijlage 5

— Externe veiligheid Bijlage 6

— Proefsleuvenonderzoek Bijlage 7

— Quickscan ecologie Bijlage 8

— Nader onderzoek ecologie Bijlage 9

— Onderzoek stikstofdepositie bouwfase Bijlage 10

— Onderzoek stikstofdepositie gebruiksfase Bijlage 11

— Verkeersonderzoek Goudappel Bijlage 12

— Aanvullende notitie goudappel Bijlage 13

— Verkeerrsstudie BonoTraffics

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 4/38

INLEIDING

1.1

AANLEIDING

De gemeente Voorst is voornemens om 289 nieuwe woningen te realiseren in Twello Noord. Ten behoeve van de ontwikkeling van de woningen is in februari 2022 is het bestemmingsplan ‘Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello’ vastgesteld, samen met een gelijknamig exploitatieplan. Het plan is verdeeld in de plangebieden Nieuw Basselt en Fliertlanden. In Nieuw Basselt, wat is onderverdeeld in drie deelgebieden, zijn 144 woningen voorzien. In Fliertlanden, met vijf deelgebieden, zijn 145 woningen voorzien. Het totale plangebied betreft 290.000 m2. Ten behoeve van het bestemmingsplan heeft de gemeente Voorst op 31 augustus 2021 een besluit genomen dat geen milieueffect rapport opgesteld moet worden. Dit besluit is echter niet als bijlage opgenomen bij het bestemmingsplan en ook niet beschikbaar gesteld tijdens het beroep tegen besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Met het oog op deze ontwikkelingen en gelet op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 14 mei 2025 is het voor het gemeentebestuur noodzakelijk om een beslissing te nemen omtrent de vraag of vanwege de belangrijke nadelige gevolgen die de activiteit voor het milieu kan hebben, een mer moet worden gemaakt. WSP is gevraagd een beoordeling uit te voeren, die de potentiële milieueffecten van het project in beeld brengt.

Vanuit deze beoordeling wordt door het gemeentebestuur geconcludeerd of een milieueffectrapport wel of niet noodzakelijk is.

1.2

LIGGING PLANGEBIED

Nieuw Basselt wordt begrensd door de Kruisvoorderweg in het noorden en de Kruisweg in het westen en wordt doorkruist door de Basseltlaan. Het plangebied is onderverdeeld in drie deelgebieden: De Kruisakker, De Kleine Basselt en De Basseltse Enk. Het plandeel Fliertlanden grenst in het noorden aan de Rijksstraatweg, in het westen aan de Holthuizerstraat en in het zuiden aan de Parallelweg. Een gedeelte van het plangebied ligt aan de Dernhorstlaan. Fliertlanden kent vijf deelgebieden: De Kleine Fliertkamp, Holthuizerstraat, Fliertlanden Noord, Fliertlanden Zuid en Hof Dernhorstlaan. In de plandelen worden respectievelijk 144 en 145 woningen gerealiseerd, waaronder een appartementencomplex met 46 wooneenheden in het deelgebied De Kruisakker.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 5/38

Figuur 1.1 Deelgebieden plangebied, in de gele cirkel Nieuw Basselt en in de blauwe cirkel Fliertlanden (bron: Omgevingsloket)

1.3

PLANBESCHRIJVING

NIEUW BASSELT Plandeel Nieuw Basselt bestaat uit drie deelgebieden, ofwel woonbuurten, met allen een eigen karakter. De Kruisakker wordt een compacte woonbuurt met een dorps karakter. Hier worden 80 woningen gebouwd in twee compacte woonblokken: een appartementencomplex en een kleinschaliger woonhof. Op de Kleine Basselt wordt een historisch boerenerf herontwikkeld. In de Basseltse Enk wordt landschappelijk wonen in een bosrijke omgeving gerealiseerd. Er worden voornamelijk vrijstaande en dubbele woonhuizen gerealiseerd. Daarnaast is er ook plek voor enkele rijen van 4 á 5 woningen. In totaal is de Basseltse Enk goed voor zo’n 60 woningen.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 6/38

Figuur 1.2 Overzichtskaart Nieuw Basselt (bron: beeldkwaliteitsplan Twello Noord)

FLIERTLANDEN Plandeel Fliertlanden kent vijf deelgebieden. In de Kleine Flierkamp ligt al een klein wooncomplex en met de te ontwikkelen bebouwing worden de nieuwe woningen toegevoegd aan de reeks van statige huizen westelijk van de Holthuizerstraat. De nieuwe bebouwing vormt dan het einde/begin van de reeks. Het betreft een complex met 8 woningen. Tussen een oude bomenrij langs de Holthuizerstraat en een nieuw aangeplant bosje wordt een woonhof gebouwd met levensloopbestendige woningen, bestaande uit 16 geschakelde bungalows of patiowoningen. In Fliertlanden Noord dient de nieuwbouw van 34 woningen op te gaan in het landschap, maar tegelijkertijd een moderne uitstraling te krijgen. Een informeel ingerichte laan gaat doorlopen naar een nieuwe brug over de Fliert. Voor Fliertland Zuid wordt ook een nieuwe informele laan gerealiseerd, die de Fliert kruist. Ten oosten van deze laan komt er een compacte, vlindervormige wooncluster (de Flinder genaamd). Het ‘lijf’ van deze Flinder bestaat uit een appartementencomplex of beneden-bovenwoningen en de ‘vleugels’ worden rijwoningen. Links en rechts van de Flinder komen clusters met vrijstaande en dubbele woningen te liggen. In totaal worden in Fliertlanden Zuid 72 woningen gerealiseerd. Het Hof Dernhorstslaan ten slotte is bestemd voor de ‘Buitenhof Dernhorst’, waar veel groen is en een beperkt aantal woningen wordt gebouwd.

In het noordwesten wordt gedacht aan een cluster van circa 10 woningen en een vrijstaande woning.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 7/38

Figuur 1.3 Overzichtskaart Fliertlanden (bron: Beeldkwaliteitsplan Twello Noord)

1.4

LEESWIJZER

In hoofdstuk 2 van deze notitie wordt het algemene kader voor de (vormvrije) m.e.r.-beoordeling en de procedure geschetst. In hoofdstuk 3 en 4 worden de criteria uit de Europese m.e.r.-richtlijn behandeld: de kenmerken en plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten, in relatie tot de huidige situatie in het plangebied. Hoofdstuk 5 bevat de conclusie naar aanleiding van de bespreking van alle relevante criteria.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 8/38

2 M.E.R.-BEOORDELING 2.1

EEN M.E.R(-BEOORDELINGS-)PLICHTIGE ACTIVITEIT

Bij algemene maatregel van bestuur zijn activiteiten aangewezen waarvoor, op grond van artikel 7.2 Wet milieubeheer, beoordeeld moet worden of zij belangrijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben. Deze activiteiten zijn opgenomen in onderdeel D van de bijlage behorende bij het Besluit milieueffectrapportage. Onder categorie D.11.2 is opgenomen ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen’. De plandrempel van 100 ha of meer of 2.000 of meer woningen wordt bij de voorgestane ontwikkeling niet overschreden. Daarom kan ten behoeve van het vaststellen van het bestemmingsplan worden volstaan met een vormvrije mer-beoordeling. Mocht uit de beoordeling blijken dat aanzienlijke nadelige milieugevolgen niet zijn uit te sluiten, dan is alsnog een m.e.r.-procedure nodig.

2.2 PROCEDURE EN BEOORDELINGSCRITERIA De m.e.r.-beoordeling hoort bij het besluit (i.c. de vaststelling van het bestemmingsplan), waarin de hiervoor genoemde ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt. Aan de hand van de criteria uitgewerkt in paragraaf 7.6 van de Wet milieubeheer, respectievelijk bijlage III van de merrichtlijn, wordt bepaald of de activiteit leidt of kan leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. De criteria zijn: 1.

de kenmerken van het project; a) de fysieke kenmerken van het gehele project b) de locatie van het project 2. de mogelijk aanzienlijke milieueffecten van het project 3. de mogelijk aanzienlijke milieueffecten van het project als gevolg van a) de verwachte residuen en emissies van de productie van afvalstoffen; b) het gebruik van natuurlijke bronnen, waaronder bodem, land, water en biodiversiteit De bevindingen zijn in deze aanmeldnotitie verwerkt, op grond waarvan de gemeente een besluit kan nemen of voor de activiteit al of niet een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Voor het opstellen van deze aanmeldnotitie is gebruik gemaakt van de onderzoeken die zijn uitgevoerd om de genoemde ontwikkeling in de toelichting van het bestemmingsplan te onderbouwen. Bij verwijzingen naar de onderzoeken wordt naar de desbetreffende bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 9/38

3 KENMERKEN EN PLAATS VAN HET PROJECT 3.1

HET PROJECT

Bij het kenmerk van het project moet in het bijzonder in overweging worden genomen: a)

De fysieke kenmerken van het gehele project

b) De locatie van het project, met bijzondere aandacht voor de kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop het project van invloed kan zijn Ad a. Het project omvat de realisatie van 289 woningen in het gehele plangebied, waarvan 144 woningen in plandeel ‘Nieuw Basselt’ en 145 woningen in plandeel ‘Fliertlanden’. Het totale plangebied bedraagt 290.000 m2. De gronden van het plangebied zijn voorheen bestempeld als ‘Agrarisch’. Deze ontwikkeling wordt echter niet doorgezet en er is besloten het voorliggende plan vast te stellen. Ad b. Het plangebied is niet gelegen in of nabij de volgende gebieden: wetlands, kustgebieden, berg- en bosgebieden, speciale beschermingszones en gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid. Bovendien is er geen sprake van een beschermingsgebied van weidevogels, een stiltegebied, een bodembeschermingsgebied of een grondwaterbeschermingsgebied in de omgeving van het plangebied. Tot slot ligt het plangebied niet direct in of nabij een Natura 2000 gebied. Het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebied ligt op 1,5 km afstand. Dit is gebied ‘Rijntakken’. Er is dus geen sprake van een bijzondere status in de Wet natuurbescherming (Natura 2000). Er worden hier geen significante negatieve milieueffecten verwacht als gevolg van de voorgenomen ontwikkelingen.

3.2 BELANGRIJKE NADELIGE GEVOLGEN Bij het bepalen of het project belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben, moet in het bijzonder in overweging worden genomen: a) De milieueffecten van het project b) De milieueffecten van het project als gevolg van: 1. De verwachte residuen en emissies en de productie van afvalstoffen; 2. Het gebruik van natuurlijke bronnen, waaronder bodem, land, water en biodiversiteit Ad a. Tijdens de realisatie van het plan kan er beperkt sprake zijn van hinder (geluid van machines) en de tijdelijke emissie van stikstof en fijnstof. Mogelijk kan hinder door afvalstoffen (bijv. overtollig bouwmateriaal) leiden tot hinder. De toekomstige situatie heeft een verkeersaantrekkende werking, waardoor effecten van geluid, lucht, stikstof en verkeer mogelijk merkbaar worden in en buiten het plangebied. 030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 10/38

Ad b.1 De activiteiten tijdens de realisatie van de woningbouw worden met machines uitgevoerd en leiden daarom tijdelijk voor de emissie van stikstof en fijnstof. De aanlegwerkzaamheden gaan tevens, in beperkte mate, gepaard met afvalstoffen en hinder. Er vindt geen productie plaats die leidt tot bijzondere, gevaarlijke of milieubelastende afvalstoffen. Ad b.2 Tijdens de realisatie van het plan wordt tijdelijk gebruik gemaakt van brandstof (voor het gebruik van o.a. machines), elektriciteit, grond en water. Precieze hoeveelheden zijn voorlopig nog niet vast te stellen. De nieuwe functies binnen het project zorgen na realisatie niet voor extra gebruik van natuurlijke hulpbronnen in de directe nabijheid van het plangebied. Hiermee wordt geen bijzonder beslag gelegd op natuurlijke hulpbronnen.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 11/38

4 KENMEREN VAN DE MOGELIJKE EFFECTEN 4.1

ACTIVITEITEN EN MILIEUZONERING

BEOORDELINGSKADER De VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ is een algemeen geaccepteerd instrument om onder andere na te gaan of het aannemelijk is dat hinder kan worden verwacht (voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar) in situaties waar woningen dicht bij bedrijven worden voorzien of andersom. De VNG-publicatie geeft richtafstanden per bedrijfscategorie. Het toetsingskader uit de VNG-publicatie bestaat in totaal uit 4 stappen. In stap 1 wordt een afweging gemaakt op basis van de in de publicatie opgenomen richtafstanden. Deze richtafstanden zijn gebaseerd op het omgevingstype ‘rustige woonwijk’. Indien woningen en andere geluidgevoelige gebouwen op kleinere afstand zijn gelegen dan de richtafstanden, kan in stap 2, 3 of 4 gemotiveerd worden afgeweken van de richtafstanden. Door WSP is in de notitie Bedrijven en milieuzonering de invloed van het plan op bestaande bedrijven en de invloed van bestaande bedrijven op het plan onderzocht1. Deze notitie is opgenomen in bijlage 1. RICHTAFSTANDEN INRICHTINGEN (STAP 1) De milieucategorieën en daarbij horende richtafstanden worden voor verschillende type bedrijven vermeld in hoofdstuk 1 (lijst 1) van de VNG-publicatie.

De richtafstanden gelden tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een gevoelig gebouw dat volgens het plan mogelijk is. De richtafstanden die in de lijst zijn opgenomen gelden voor het gebiedstype rustige woonwijk en rustig buitengebied. In onderstaande tabel worden de van toepassing zijnde richtafstanden, zijnde de richtafstanden voor het omgevingstype gemengd gebied, weergegeven. Tabel 4-1 Richtafstanden rustige woonwijk/rustig buitengebied

Milieucategorie

Richtafstand [m] Rustige woonwijk/rustig buitengebied

3.1

WSP, Bedrijven en milieuzonering, kenmerk SOL012738.NOT04.NP.NP d.d. 11 mei 2021.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 12/38

Milieucategorie

Richtafstand [m] Rustige woonwijk/rustig buitengebied

3.2

100

4.1

200

4.2

300

5.1

500

5.2

700

NIEUW BASSELT Voor de fruitkwekerij aan de Kruisvoorderweg 4 en het dakdekkersbedrijf aan de Kruisvoorderweg 3 wordt voldaan aan de richtafstand conform de VNG-publicatie. De bestaande rechten van beide bedrijven worden niet aangetast door de voorgenomen ontwikkelingen. Voor de rundveehouder aan de Rijksstraatweg 142 en de paardenhouderij aan de Rijksstraatweg 46 geldt dat hier momenteel geen bedrijfsactiviteiten plaatsvinden. Op basis van het bestemmingplan kan hier wel een agrarisch bedrijf worden gevestigd. De afstand van het stedenbouwkundig plan tot het agrarisch bouwvlak van rundveehouderij bedraagt ruim 60 meter en de afstand tot het agrarisch bouwvlak van de paardenhouderij circa 80 m. Voor beide bedrijven geldt dat de afstandseis van 50 m wordt gerespecteerd. Een nader geuronderzoek2 heeft tevens uitgewezen dat het woon- en leefklimaat binnen het plangebied aanvaardbaar is (zie tevens bijlage 2). FLIERTLANDEN Voor het bedrijf aan de Rijksstraatweg 17A bedraagt, op basis van het stedenbouwkundig plan, de afstand van de meest nabij gelegen woningen tot de grens van de inrichting minimaal 30 meter. De afstand tot de activiteiten met de hoogste richtafstand (camping) bedraagt circa 100 meter. De richtafstanden wordt daarmee ruim gerespecteerd. Er is sprake van een aanvaardbare woon- en leefsituatie.

Uit oogpunt van milieuzonering bestaan geen bezwaren voor de bouw van de woningen in relatie tot bestaande functies in de omgeving. Andersom geredeneerd staan de nieuwbouwplannen alleen woningen toe, met eventueel aan huis verbonden bedrijven of beroepen. Voor de omliggende woningen vormt deze ontwikkeling op het gebied van milieuzonering dan ook geen belemmeringen. CONCLUSIE Er wordt geconcludeerd dat bestaande bedrijven geen belemmering vormen voor de woningbouw en dat de woningen ook de bedrijfsvoering van de bedrijven niet zullen beperken. Er is dus geen hinder te verwachten van de bedrijven naar de woningen en omgekeerd. Aanzienlijke milieueffecten zijn daarmee uitgesloten.

Lievense, Woningbouwlocatie Kruisvoorderweg, Twello, Geuronderzoek, kenmerk SOL009483.RAP022 d.d. 30 oktober 2019.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 13/38

4.2 GELUID De Wet geluidhinder vormt het toetsingskader voor geluid. Er worden nieuwe woningen gerealiseerd binnen de wettelijke zones voor wegverkeer en railverkeer. Door WSP is een akoestisch onderzoek weg- en railverkeer uitgevoerd dan is toegevoegd als bijlage 33. NIEUW BASSELT De nieuwe woningen die in Nieuw Basselt worden gerealiseerd ondervinden als gevolg van de zoneplichtige wegen de volgende geluidbelastingen: • Kruisvoorderweg, ten hoogste 39 dB na aftrek conform artikel 110g Wgh; • Blikkenweg, ten hoogste 18 dB na aftrek conform artikel 110g Wgh; • N344 Rijksstraatweg, ten hoogste 41 dB na aftrek conform artikel 110g Wgh. Daarmee wordt ruim voldaan aan de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder. De gecumuleerde geluidbelasting is bepaald met de methode Miedema en bedraagt ten hoogste 57 dB exclusief aftrek conform artikel 110g Wgh. Op basis van de berekende gecumuleerde geluidbelastingen wordt het woon- en leefklimaat in het plangebied in het algemeen beoordeeld als 'goed'. Aanzienlijke milieueffecten ter plaatse van de woningen uitgesloten.

FLIERTLANDEN De nieuwe woningen die in Fliertlanden worden gerealiseerd ondervinden als gevolg van de zoneplichtige wegen de volgende geluidbelastingen: • Binnenweg, ten hoogste 20 dB na aftrek conform artikel 110g Wgh; • Burgemeester van der Feltzweg, ten hoogste 27 dB na aftrek conform artikel 110g Wgh; • N344 Rijksstraatweg, ten hoogste 60 dB na aftrek conform artikel 110g Wgh; • N792 Terwoldseweg, ten hoogste 53 dB na aftrek conform artikel 110g Wgh. Als gevolg van de Binnenweg en Burgemeester van der Feltzweg wordt ruim voldaan aan de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder en zijn aanzienlijke milieueffecten ter plaatse van de woningen uitgesloten. Als gevolg van de N344 wordt de voorkeursgrenswaarde bij 24 kavels overschreden en als gevolg van de N792 wordt de voorkeursgrenswaarde bij 2 kavels overschreden. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt gerespecteerd. Doelmatige bron- of overdrachtsmaatregelen kunnen niet getroffen worden, daarom moet voor de kavels een hogere waarde vastgesteld worden. Daarnaast ondervinden in dit plangebied 64 kavels een geluidbelasting die hoger is dan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB voor railverkeer en ondervinden 2 kavels een geluidbelasting die hoger is dan de maximale ontheffingswaarde van 68 dB voor railverkeer.

Om de geluidbelasting als gevolg van de spoorlijn te reduceren wordt een geluidsscherm en grondwal langs het spoor geplaatst. Na het treffen van deze maatregelen is bij 30 kavels de geluidbelasting nog hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB(A). Bij 1 kavel is de geluidbelasting op de zijgevel op 7,5 meter boven maaiveld hoger dan 68 dB(A), deze zijgevel moet daarom vanaf de 3e bouwlaag uitgevoerd worden als een dove gevel. 3

WSP, Woningbouwlocatie Holthuizerstraat, Twello, akoestisch onderzoek weg- en railverkeer, kenmerk SOL012738.RAP01 d.d. 2 september 2021.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 14/38

De gecumuleerde geluidbelasting is bepaald met de methode Miedema en bedraagt ten hoogste 65 dB exclusief aftrek conform artikel 110g Wgh. Op basis van de berekende gecumuleerde geluidbelastingen wordt het woon- en leefklimaat in het overgrote deel van het plangebied beoordeeld als 'redelijk' tot 'matig'. Aanzienlijke milieueffecten ter plaatse van de woningen uitgesloten. BESTAANDE WONINGEN Bestaande woningen langs de aanwezige wegen kunnen een toename van de geluidbelasting ondervinden als gevolg van de verkeersaantrekkende werking van de woningen. Er is door BonoTraffics een studie uitgevoerd naar de toename van het aantal motorvoertuigen op de wegen in de omgeving van het plangebied. Deze gegevens zijn gebruikt in een akoestisch onderzoek wegverkeer om de geluidbelasting op de bestaande woningen inzichtelijk te maken, zie tevens bijlage 44. Er is een akoestisch overdrachtsmodel opgesteld waarmee is beoordeeld of er sprake is van een aanvaardbaar woonen leefklimaat bij de bestaande woningen. Hierbij is de systematiek voor reconstructie conform de Wet geluidhinder gebruikt. Samengevat betekent dit dat een geluidbelasting van afgerond 48 dB na aftrek conform art. 110g Wgh altijd aanvaardbaar wordt geacht. Bij geluidbelastingen hoger dan 48 dB wordt een toename van de geluidbelasting van minder dan 2 dB eveneens toelaatbaar geacht.

Uit het onderzoek blijkt dat bij woningen aan de Kruisweg, Parkelerweg, Koningin Wilhelminaweg, Reuvekampsweg en Kruisvoorderweg sprake is van een waarneembare toename van de geluidbelasting. De geluidbelastingen zijn echter lager dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden. Bij één woning aan de Kruisweg wordt een toename van 2,64 dB en een toekomstige geluidbelasting van 49 dB Lden berekend. De toename van de geluidbelasting is waarneembaar maar de toekomstige geluidbelasting van 49 dB Lden is niet onaanvaardbaar hoog ten opzichte van de maximale geluidbelasting van 63 dB Lden. Als gevolg van de Rijksstraatweg wordt bij een aantal woningen een geluidbelasting van meer dan 48 dB Lden berekend (afgerond maximaal 52 dB Lden), de berekende toename van de geluidbelasting is echter zo gering dat deze niet waarneembaar is. Voor de omgeving van Fliertlanden zijn geen goede verkeersgegevens beschikbaar voor geluidberekeningen. Daarom is op basis van de procentuele toename van de verkeersintensiteit bepaald dat bij een toename van 30% de geluidbelasting met 1,14 dB toeneemt. Een dergelijke toename wordt toelaatbaar geacht. De toekomstige geluidbelastingen zijn, gezien het normenstelsel in de Wet geluidhinder, niet onaanvaardbaar hoog. Bij woningen met een hogere geluidbelasting is geen sprake van een onaanvaardbare toename van de geluidbelasting.

Er wordt daarom geconcludeerd dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. BOUWFASE Tijdens de bouw van de woningen kan enige geluidsoverlast naar de omgeving ontstaan. Hoe hoog deze geluidsoverlast is, is afhankelijk van de afstand van de bouwactiviteiten tot de bestaande woningen, de wijze van bouwen en de duur van de bouwactiviteiten. Wettelijk gelden eisen ten aanzien van het aantal dagen dat een bepaalde geluidbelasting mag optreden. Deze bescherming van de omgeving is voldoende om aanzienlijke milieueffecten te kunnen uitsluiten.

WSP, Bestemmingsplan Nieuw Basselt en Fliertlanden, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (bestaande woningen), kenmerk SLM031021-RAP-001,versie 2.0, d.d. 21 augustus 2025.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 15/38

4.3 LUCHTKWALITEIT Als mensen met regelmaat luchtverontreinigende stoffen inademen kan dit leiden tot effecten op de lichamelijke gezondheid. Daarom moet bij planvorming rekening worden gehouden met de effecten van de plannen op de luchtkwaliteit en de luchtkwaliteit ter plaatse. Daarbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10) van belang. Projecten die slechts in zeer beperkte mate bijdragen aan luchtverontreiniging zijn op grond van het Besluit 'niet in betekenende mate' (NIBM) vrijgesteld van toetsing aan de grenswaarden. Bijlage 3A van de Regeling NIBM geeft aan in welke gevallen nieuwe woningbouwlocaties in ieder geval NIBM bijdragen. De NIBM-grens voor woningbouwlocaties (voorschrift 3A.2) luidt: • 1.500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg; • 3.000 woningen (netto) bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling. Er worden 289 nieuwe woningen gerealiseerd met meerdere ontsluitingswegen. Het plan valt ruim onder de drempel waardoor het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit ter plaatse. Dit geldt niet alleen voor het plan zelf maar ook voor de bestaande woningen in de omgeving van het plan. Aanzienlijke milieueffecten op het gebied van luchtkwaliteit zijn bij bestaande en nieuwe woningen uitgesloten.

BOUWFASE Tijdens de bouwfase van het bestemmingsplan kan er enige luchtverontreiniging ontstaan door de uitstoot van de te gebruiken bouwmachines en vrijkomend stof. Gezien de heersende achtergrondconcentraties ter plaatse is het echter niet de verwachting dat tijdens de bouw de wettelijke grenswaarden voor luchtkwaliteit overschreden worden. Aanzienlijke milieueffecten worden daarom uitgesloten.

4.4 BODEM De aanwezige bodemkwaliteit moet passen bij het toekomstig gebruik van de bodem. Een eventuele aanwezige bodemverontreiniging mag geen onaanvaardbaar risico opleveren voor de gebruikers van de bodem en de bodemkwaliteit mag niet verslechteren door grondverzet. Enkele percelen zijn verdacht op bodemverontreinigingen, hiervoor wordt vervolgonderzoek aanbevolen om vast te stellen of en in welke mate de bodem verontreinigd is. Wanneer verontreinigingen worden aangetroffen moet, in het ergste geval, de bodem gesaneerd worden om de woningen mogelijk te maken. Ondanks een mogelijke aanwezigheid van bodemverontreiniging, kunnen aanzienlijke milieueffecten uitgesloten worden omdat de bodem altijd geschikt gemaakt moet worden voor het toekomstige gebruik (wonen). Met het plan worden geen bodembedreigende activiteiten mogelijk gemaakt die kunnen leiden tot bodemverontreiniging binnen of buiten het plangebied. Aanzienlijke milieueffecten worden daarom uitgesloten.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 16/38

4.5 OMGEVINGSVEILIGHEID Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn de stationaire (chemische fabriek, lpg-tankstation) en de mobiele (vervoer gevaarlijke stoffen) bronnen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen groepsrisico (GR) en plaatsgebonden risico (PR). Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Het plaatsgebonden risico biedt burgers in hun woonomgeving een minimum beschermingsniveau tegen gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico heeft een oriënterende waarde en voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde voor kwetsbare objecten. Door Lievense is het aspect externe veiligheid beoordeeld5. Dit rapport is opgenomen in bijlage 5. NIEUW BASSELT In de directe omgeving van de woningbouwlocatie bevinden zich geen risicobronnen die een belemmering vormen voor de nieuw ter realiseren woningen. Aanzienlijke milieueffecten worden daarom uitgesloten. FLIERTLANDEN Het plandeel Fliertlanden grenst gedeeltelijk aan de spoorlijn Apeldoorn – Deventer West die een transportroute voor gevaarlijke stoffen is. Voor het plaatsgebonden risico geldt een risicocontour van 0 meter. Het plaatsgebonden risico vormt daarmee geen belemmering voor het plan.

Het groepsrisico is berekend op 0,003% van de oriëntatiewaarde bij de maatgevende kilometer. Deze maatgevende kilometer bevindt zich niet ter plaatse van het plangebied, hetgeen betekent dat het groepsrisico daar nog lager is. Het groeprisico vormt daarmee geen belemmering voor het plan. Bij het opstellen van het inrichtingsplan wordt rekening gehouden met brandkranen en calamiteitenroutes. Voor beide locaties geldt dat het plan geen risicovolle activiteiten toestaat. Er komen dus geen risicobronnen in het plangebied met mogelijke gevolgen voor de omgeving van het plangebied. Aanzienlijke milieueffecten worden daarom uitgesloten.

4.6 ARCHEOLOGIE EN CULTUURHISTORIE Cultuurhistorie

In het plangebied zijn geen monumenten of andere beschermde karakteristieke panden aanwezig. Bovendien worden de nieuwe woonlandschappen ‘Nieuw Basselt’ en ‘Fliertlanden’ gevormd naar de landschappelijke en cultuurhistorische kenmerken van het plangebied. Het beeldkwaliteitsplan verduidelijkt dat de cultuurhistorie in het gebied belangrijk is geweest tijdens het inrichten van het plangebied. Het Landgoed Kruisvoorde heeft een rijksmonumentale status. Deze status wordt niet aangetast door het bestemmingsplan, vanwege de afstand van het plan tot het landgoed. Ook sluit de gekozen maximale bouwhoogte 5

Lievense, Woningbouwlocatie Holthuizerstraat, Twello, Milieutechnische aspecten, kenmerk SOL009483.RAO030.AC.NG, d.d. 30 oktober 2019.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 17/38

goed aan bij de hoogten in het naastgelegen bestemmingsplan ‘Twello Noordoost’. Verder staat de aanwezigheid van het monument Beekwolde/De Witte Brug, die als buitenplaats Beekwolde onderdeel is van de cultuurhistorische waardevolle landgoederenzone, en meerdere historisch waardevolle panden aan de Rijksstraatweg en Parallelweg de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg. Hier geldt echter wel dat het te bebouwen perceel ten zuidwesten van de Beekwolde maar gedeeltelijk bebouwd mag worden. Bovendien is het de bedoeling dat hier half verdiept gebouwd wordt, de toegestane bouwhoogte van de woning tegenover de Beekwolde is vastgesteld op 5,5 meter. Hierdoor zal de woning zich grotendeels op maaiveldniveau bevinden. De cultuurhistorische waarde van de landgoederenzone is meegenomen in het plan door bebouwing op ruime afstand van de landgoederen mogelijk te maken of de toegestane bouwhoogte te beperken. De bestaande zichtlijnen blijven behouden en worden, waar mogelijk, versterkt zodat de ruimtelijke samenhang en het karakteristieke open-dicht patroon van het landschap herkenbaar blijven. Er is geen sprake van een onaanvaardbare aantasting van de landgoederenzone of de zichtlijnen van de landgoederen. De maximale toegestane bouwhoogte van de woningen in plandeel Nieuw Basselt varieert tussen de 8 en 10 meter.

Ter plaatse van het beoogde appartementencomplex in deelgebied De Kruisakker, is een hogere maximale bouwhoogte van 13 meter toegestaan. Het appartementengebouw is compact voorzien met variatie van twee en drie bouwlagen en ligt bovendien op meer dan 300 meter afstand van Landgoed Kruisvoorde. Het beoogde appartementencomplex past in de omgeving. Het Gelders Natuurnetwerk en de Groene Ontwikkelingszone, zoals opgenomen in de Omgevingsvordering Gelderland, liggen deels in het plangebied. De woonvelden ligt deels in de Groene Ontwikkelingszone, maar niet in de het Gelders Natuurnetwerk. Binnen het Gelders Natuurnetwerk zijn er dus geen nieuwe ontwikkelingen voorzien, wat betekent dat de kernkwaliteiten, oppervlakte of samenhang niet worden aangetast. Een deel van het plangebied valt binnen het Nationaal Landschap De Veluwe, deelgebied Twello. Voor dit gebied worden de volgende kenmerken genoemd: • Grofmaziger dan de Oost-Veluwse gradient, dit kenmerk wordt niet of nauwelijks aangepast omdat de woningbouwontwikkeling plaatsvindt binnen de bestaande groene kaders. De randen van deze ‘kamers’ blijven behouden en worden versterkt door het aanvullen van de inheemse beplantingsstroken; • Amorfe structuur met elementen van rivierlandschap, dekzandruggen, ruilverkaveling en landgoederen.

De amorfe structuur kenmerkt zich door minder gestructureerde karakteristieken, lossere vormen, afwisseling en variatie. De woningbouwontwikkeling vormt zich naar het landschap waardoor de elementen van rivierlandschap, dekzandruggen, ruilverkaveling en landgoederen behouden blijven. Ook de stedenbouwkundige opzet met kleinere locaties die het landschap volgen past in de amorfe structuur; • Waardevolle open essen. de Provincie Gelderland heeft in latere aanvullingen op het beleid vastgesteld dat ter plaatse van het plangebied (en rond geheel Twello) geen sprake is van ‘openheid’ als behoudenswaardige kernkwaliteit. Het gebied wordt tegenwoordig door de provincie beschouwd als een kleinschalig, halfopen landschap. Ook de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed heeft op de Erfgoedatlas een waardevolle open essen opgenomen aan de noordzijde van Twello. Uit historische kaarten blijkt dat gebied een kleinschalig halfopen tot halfgesloten karakter heeft gekregen, dit sluit ook aan bij de ruimtelijke beleving ter plaatse. Op basis van bodem- en geomorfologische gegeven en gegevens over de hoogteligging kan ook niet worden vastgesteld dat een grote eskop aanwezig is ter plaatse van de Basseltse Enk.

Er wordt dan ook op basis van verschillende argumenten vastgesteld dat ter plaatse geen waardevolle open essen aanwezig zijn; • Vrij uitzicht van de dijk over het binnendijkse landschap en over de rivier met de uiterwaarden. Voor dit kenmerk geldt dat het plangebied op circa 1 km afstand van de Ijsseldijk is gelegen en dat in de huidige 030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 18/38

situatie vanaf de IJsseldijk geen zicht is op het plangebied. De ontwikkeling kan daarom het vrije uitzicht vanaf de IJsseldijk niet aantasten. Er wordt zorgvuldig omgegaan met de cultuurhistorische waarde van het gebied en onaanvaardbare negatieve effecten op de cultuurhistorische waarde worden uitgesloten.

Archeologie

In het plangebied Twello Noord heeft RAAP een proefsleuvenonderzoek uitgevoerd, omdat de ontwikkelingen een bedreiging vormen voor eventuele aanwezige archeologische resten in de bodem, zie ook bijlage 66. Het veldonderzoek vond plaats tussen 8 en 24 januari 2024. Voor Fliertlanden moet te zijner tijd nog een proefsleuvenonderzoek uitgevoerd worden. In het plandeel Nieuw Basselt is RAAP te werk gegaan in drie deelgebieden: C, D en H. In gebied C en een gering deel van D zijn grondsporen en mobilia aangetroffen die kunnen verwijzen naar ten minste vier bewonings-/gebruiksfasen: twee clusters met sporen uit de midden-bronstijd, drie clusters met sporen ui de ijzertijd, sporen die gerelateerd kunnen worden aan de laatmiddeleeuwse/nieuwetijdse erf De Enk of met een voorganger daarvan en sporen gerelateerd aan het agrarisch gebruik van het terrein in de late middeleeuwen en nieuwe tijd. In deelgebied H is een klein aantal archeologische sporen aangetroffen. Hier kunnen geen duidelijke sporenclusters worden begrensd. Het betreft een aantal middeleeuwse kuilmeilers en middenmesolithische haardkuilen. Ook is er een klein aantal vuurstenen artefacten uit het laat-neolithicum en scherven vermoedelijk uit de ijzertijd gevonden. Het overgrote deel is echter gerelateerd aan het agrarische gebruik van het terrein in de middeleeuwen en de nieuwe tijd.

RAAP, Proefsleuvenonderzoek, kenmerk OM 5486125100, d.d. 23 juli 2024.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 19/38

Figuur 4.1 Deelgebieden C, D en H (bron: Archeologisch vooronderzoek plangebied Twello Noord)

Het onderzoek concludeert dat een opgraving noodzakelijk is in de kernzones alsook in perifere zones binnen gebieden C en D indien de plannen niet kunnen worden aangepast. Op basis van de opgraving dient het bevoegd gezag opnieuw een besluit te nemen over de vervolgstappen. Gebied H wordt vrijgegeven voor ontwikkeling terwijl in gebieden C en D geen bodemingrepen mogen plaatsvinden totdat deze zijn vrijgegeven. Voorafgaand aan de aanleg worden nog onderzoeken uitgevoerd om in de gebieden C en D eventueel aanwezige archeologische resten nog op te sporen. Daarnaast geldt een wettelijke verplichting om archeologische vondsten te melden bij de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed. Daarmee wordt voldoende zorgvuldig omgegaan met eventueel aanwezige archeologische waarden en worden geen negatieve effecten op het aspect archeologie verwacht.

4.7 NATUUR EN ECOLOGIE De Wet natuurbescherming bevat regels voor het beschermen van bijzondere gebieden, zoals Natura 2000-gebieden en gebieden die behoren tot het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Lievense heeft een verkennend onderzoek verricht naar de gevolgen van het plan voor de beschermde natuurwaarden. SOORTENBESCHERMING In het kader van soortenbescherming is in het plangebied door Lievense onderzocht wat de aanwezigheid en de potenties zijn voor beschermde diersoorten. De resultaten staan in de Quickscan Ecologie Plangebied Kruisvoorderweg

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 20/38

te Twello, zie ook bijlage 77. Geconcludeerd wordt dat het plangebied mogelijk een functie heeft voor beschermde plantensoorten, grondgebonden zoogdieren, vleermuizen, de kamsalamander, de hazelworm, dagvlinders, vogels en ongewervelden. Nader onderzoek is verricht door WSP naar de mogelijke functie van het plangebied voor beschermde soorten, zie bijlage 88. In dit rapport wordt geconcludeerd dat het plangebied dient als leefgebied van de bunzing, de steenmarter, de das, de eekhoorn, vleermuizen, de spreeuw, de grote bonte specht en de groene specht. Tijdens de uitvoering van het bestemmingsplan kan sprake zijn van een overtreding van de verbodsbepalingen uit de Wnb ten aanzien van de bunzing, de steenmarter, de das en de eekhoorn. Een ontheffing van deze verbodsbepalingen is op 15 september 2023 door Gedeputeerde Staten van Gelderland verleend (kenmerk 2021-013803). De verbodsbepalingen van de overige beschermde plant- en diersoorten komen niet in het geding bij het uitvoeren van de ontwikkelingen. De uitgevoerde onderzoeken betreffen plaatselijke en globale analyses over de verschillende plandelen waaruit het plangebied bestaat. De onderzoeken besloegen een overgroot deel van het plangebied en worden daarom representatief geacht. Het soortenbeschermingsregime van de Wnb staat de uitvoering van het bestemmingsplan niet in de weg.

Met de verleende ontheffing worden geen negatieve effecten op het aspect soortenbescherming verwacht. NATURA 2000 EN STIKSTOFDEPOSITIE Het plan ligt niet op korte afstand van Natura 2000-gebieden. Om die reden vormt alleen stikstofdepositie een verstoringseffect dat van invloed kan zijn op Natura 2000-gebieden.

Figuur 4.2 Natura-2000 gebieden rondom het plangebied (indicatief aangegeven met blauwe cirkel)

7 8

Lievense, Quickscan Ecologie Plangebied Kruisvoorderweg te Twello, kenmerk SOL009483.01 d.d. 2 augustus 2021. WSP, Nader onderzoek ecologie, Plangebied ‘Kruisvoorderweg’, kenmerk SOL012739.KR.RAP001.WL, d.d. 25 augustus 2021.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 21/38

Omdat voor de bouwfase nog geen detailinformatie beschikbaar is, is op basis van een kengetal van 3 kg NOx per woning, berekend dat de bouwfase niet leidt tot een toename van de depositie ten opzichte van het bestaande gebruik van de grond als landbouwgrond (zie bijlage 9)9. Minder dan 50% van de bestaande mestaanwending is noodzakelijk om de bouw van de woningen mogelijk te maken. Als gevolg van de gebruiksfase veroorzaakt de verkeersaantrekkende werking van de woningen een depositie op Natura 2000-gebied ‘Rijntakken’ (zie bijlage 10)10. Ook voor de gebruiksfase is minder dan 50% van de bestaande mestaanwending noodzakelijk om deze depositie ongedaan te maken. Negatieve effecten op Natura 2000-gebied ‘Rijntakken’ kunnen om die reden uitgesloten worden. Ten opzichte van de bestaande situatie zal de depositie op Natura 2000-gebied ‘Rijntakken’ afnemen, hetgeen ten gunste komt van de natuur. Het aspect stikstofdepositie leidt niet tot negatieve milieueffecten.

4.8 VERKEER EN PARKEREN De verkeersgeneratie is in beeld gebracht door Goudappel, zie bijlage 1111. Er zal bij Nieuw Basselt sprake zijn van een gemiddelde verkeersgeneratie van circa 1.000 voertuigbewegingen per etmaal en op een typische werkdag circa 1.110 voertuigbewegingen per etmaal. Voor Fliertlanden zal sprake zijn van een gemiddelde verkeersgeneratie van circa 1.040 voertuigbewegingen per etmaal en op een typische werkdag circa 1.150 voertuigbewegingen per etmaal. VERKEER Interne en omliggende wegvakken en kruispunten kunnen de verwachte verkeersintensiteiten veilig verwerken, zie bijlage 11 en bijlage 1212. BonoTraffics laat in hun rapport (zie bijlage 13) zien dat de doorstroming van het verkeer op grond van de huidige en de toekomstige verkeersbelasting in de omgeving geen risico loopt13. Een aantal maatregelen in de omgeving kan de verkeerssituatie verbeteren en tevens de verkeersveiligheid en leefbaarheid in de wijk zo veel mogelijk garanderen. Verkeerstechnische aspecten hebben echter geen betrekking op het bestemmingsplan, maar op de uitvoering hiervan. Extra verkeersmaatregelen kunnen worden overwogen, aldus BonoTraffics én Goudappel, maar zijn in beginsel niet noodzakelijk. In de toekomstsituatie is er geen sprake van een onaanvaardbare verkeerssituatie.

Als wegbeheerder zal de gemeente het eventuele sluipverkeer in de gaten houden en hier maatregelen tegen treffen wanneer dit noodzakelijk wordt geacht. PARKEREN In de toelichting van het plan is aangegeven dat alle vrijstaande woningen, twee-onder-een kap en semibungalows/patiowoningen minimaal twee parkeerplaatsen op eigen terrein krijgen. Langsparkeren op de weg vormt de oplossing voor rijwoningen en bezoekers en (half) verdiept parkeren en parkeerkoffers worden voorzien voor WSP, Onderzoek stikstofdepositie bouwfase, kenmerk SLM023674.NOT002.JB.NG, d.d. 15 februari 2023. WSP, Onderzoek stikstofdepositie gebruiksfase, kenmerk SLM023674.NOT001.NG.NP, d.d. 15 februari 2023. 11 Goudappel, Verkeersonderzoek woningbouw Twello-Noord, kenmerk 009221.20210422.R1.05, d.d. juli 2021. 12 Goudappel, aanvullende notitie, kenmerk 009221.20220726.N1.02, d.d. 27 juli 2022. 13 BonoTraffics, Verkeersstudie Twello-Noord, d.d. 14 december 2022. 9

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 22/38

appartementen. Het bestemmingsplan biedt voldoende parkeergelegenheid in het plangebied en zal niet leiden tot onaanvaardbare parkeerhinder in de omgeving van het plangebied. CONCLUSIE Zowel de toekomstige parkeersituatie als de verkeerssituatie leveren geen belemmeringen op voor de uitvoerbaarheid van de plannen. Negatieve milieueffecten worden niet verwacht.

4.9 WATER Binnen het plangebied liggen een of meerdere belangrijke oppervlaktewateren, waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Hiermee is rekening gehouden bij het opstellen van het plan. Tijdens de uitvoering van het bestemmingsplan zal rekening worden gehouden met een aantal waterhuishoudkundige aandachtspunten. Het is bijvoorbeeld van belang dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden en/of wordt geborgen en niet direct wordt afgevoerd. Hiervoor worden wadi’s aangelegd in het gebied. Zo zal bij extreme neerslag hemelwater in de wadi’s terecht komen en daar bewaard worden. Voor de Fliert geldt dat de natuurzone en de ruimte voor regenwaterberging rond de beek wordt verbeterd. Bovendien wordt er grondwaterneutraal gebouwd, waarvoor de gemeente verder onderzoek doet en in afstemming is met het waterschap. De grondwaterstanden staan de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet in de weg, zoals is gebleken uit geohydrologisch onderzoek. De waterkwaliteit van de KRW-wateren in het plangebied worden door het waterschap gemonitord. Eventuele noodzakelijke maatregelen om de waterkwaliteit te borgen worden door het waterschap genomen. De gehele waterhuishouding leidt niet tot negatieve milieuaspecten.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 23/38

5 CONCLUSIE De beoogde ontwikkeling in het plangebied, te weten de realisatie van woningen in Twello Noord heeft op zichzelf en/of in cumulatie met andere ontwikkelingen, niet zodanige nadelige milieugevolgen dat hiervoor een milieueffectrapportage zou moeten worden doorlopen. Het bevoegd gezag wordt in overweging gegeven een dergelijk besluit te nemen.

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 24/38

OVERZICHT BIJLAGE(N) Bijlage 1

— Bedrijven en milieuzonering Bijlage 2

— Geuronderzoek Bijlage 3

— Akoestisch onderzoek weg- en railverkeer Bijlage 4

— Akoestisch onderzoek wegverkeer bestaande woningen Bijlage 5

— Externe veiligheid Bijlage 6

— Proefsleuvenonderzoek Bijlage 7

— Quickscan ecologie Bijlage 8

— Nader onderzoek ecologie Bijlage 9

— Onderzoek stikstofdepositie bouwfase Bijlage 10

— Onderzoek stikstofdepositie gebruiksfase Bijlage 11

— Verkeersonderzoek Goudappel Bijlage 12

— Aanvullende notitie goudappel Bijlage 13

— Verkeerrsstudie BonoTraffics

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 25/38

BIJLAGE

BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 26/38

BIJLAGE

GEURONDERZOEK

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 27/38

BIJLAGE

AKOESTISCH ONDERZOEK WEG- EN RAILVERKEER

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 28/38

BIJLAGE

AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEER BESTAANDE WONINGEN

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 29/38

BIJLAGE

EXTERNE VEILIGHEID

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 30/38

BIJLAGE

PROEFSLEUVENONDERZOEK

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 31/38

BIJLAGE

QUICKSCAN ECOLOGIE

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 32/38

BIJLAGE

NADER ONDERZOEK ECOLOGIE

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 33/38

BIJLAGE

ONDERZOEK STIKSTOFDEPOSITIE BOUWFASE

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 34/38

BIJLAGE

ONDERZOEK STIKSTOFDEPOSITIE GEBRUIKSFASE

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 35/38

BIJLAGE

VERKEERSONDERZOEK GOUDAPPEL

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 36/38

BIJLAGE

AANVULLENDE NOTITIE GOUDAPPEL

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 37/38

BIJLAGE

VERKEERRSSTUDIE BONOTRAFFICS

030682 – Nieuw Basselt en Fliertlanden Aanmeldnotitie mer-beoordeling SLM030682-RAP-001, Versie 3

WSP 2 september 2025 pagina 38/38

MEMO PROJECT

Bestemmingsplan Holthuizerstraat Twello

PROJECTNR.

SOL012738

ONDERWERP

Bedrijven en milieuzonering

REFERENTIE

SOL012738.NOT04.NP.NG

AAN

Gemeente Voorst

AUTEUR

Natascha Pirovano

DATUM

11 mei 2021

INLEIDING

In voorliggende notitie is in het kader van de nog op te starten bestemmingsplanprocedure voor de realisatie van circa 170 nieuwbouwwoningen binnen het plangebied Holthuizerstraat in Twello een onderzoek bedrijven en milieuzonering uitgevoerd. Bij de voorgenomen planontwikkeling dient rekening te worden gehouden met de kwaliteit van het woon- en leefklimaat enerzijds en anderzijds moeten bedrijven voldoende zekerheid geboden worden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen blijven uitvoeren.

SITUATIE

In figuur 2-1 is de ligging van het plangebied Holthuizerstraat ten opzichte van de omgeving weergegeven. Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 20 ha, is gelegen aan de noordzijde van Twello en wordt globaal begrensd door de Rijksstraatweg (noordzijde), de Dernhorstlaan (oostzijde), de Parallelweg (zuidzijde) en de Holthuizerstraat (westzijde).

wsp.com

pagina 1/5

Figuur 2-1 Ligging plangebied Holthuizerstraat

BEOORDELINGSSYSTEMATIEK VNG-PUBLICATIE

Zonering, afstand houden, is een belangrijk middel om te voorkomen dat er hinder ontstaat. Ook zorgt dit ervoor dat de bestaande bedrijven niet onevenredig in hun belangen worden geschaad. Een belangrijk hulpmiddel hierbij is de Handreiking bedrijven en milieuzonering van de VNG 1. De VNG-publicatie is een algemeen geaccepteerd instrument om na te gaan of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening in situaties waar woningen dicht bij bedrijven worden voorzien. De VNG-publicatie geeft richtafstanden per bedrijfscategorie. De afstanden worden gegeven voor een aantal milieuaspecten, met name geur, stof, geluid en gevaar. De Raad van State heeft in de uitspraak van 2 april 2014 (201308643/1/R2) aangegeven dat de richtafstanden gelden tussen de grens van de bestemming die bedrijven toelaat en de uiterste situering van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningsvrij bouwen mogelijk is. Indien deze afstanden worden gerespecteerd is er sprake van een milieuhygiënisch te verantwoorden situatie en een goede ruimtelijke ordening. Indien één van deze afstanden niet wordt gerespecteerd is nader onderzoek noodzakelijk om na te gaan of alsnog sprake kan zijn van een milieuhygiënisch verantwoorde situatie. Het toetsingskader bestaat uit 4 stappen. In stap 1 wordt een afweging gemaakt aan de hand van de in de publicatie genoemde richtafstanden en het omgevingstype.

Indien woningen op kleinere afstand zijn gelegen dan de richtafstanden kan voor het betreffende plandeel in stap 2, 3 of 4 gemotiveerd worden afgeweken van de richtafstanden.

wsp.com

‘Bedrijven en Milieuzonering’, Uitgave VNG, Den Haag, 2009. pagina 2/5

3.1

RICHTAFSTANDEN INRICHTINGEN (STAP 1)

De richtafstanden voor verschillende bedrijfscategorieën worden vermeld in hoofdstuk 1 (lijst 1) van de VNG-publicatie. De richtafstanden die in de lijst zijn opgenomen gelden voor het gebiedstype rustige woonwijk en rustig buitengebied. In tabel 3-1 worden de richtafstanden weergegeven. Tabel 3-1 Richtafstanden rustige woonwijk/rustig buitengebied MILIEUCATEGORIE

RICHTAFSTAND [M] RUSTIGE WOONWIJK/RUSTIG BUITENGEBIED

3.1

3.2

100

4.1

200

4.2

300

5.1

500

5.2

700

NABIJ GELEGEN BEDRIJVEN

Door de gemeente Voorst is een overzicht aangeleverd van de in de omgeving van het plangebied gelegen bedrijven. De ligging van deze bedrijven ten opzichte van het plangebied is weergegeven in figuur 4-1. In tabel 4-1 wordt deze bedrijven opgenomen met hun richtafstand.

Figuur 4-1 Ligging van de bedrijven in de omgeving van het plangebied

wsp.com

pagina 3/5

Tabel 4-1 Bedrijven in de omgeving van het plangebied NR. BEDRIJF

SBI2008

RICHTAFSTAND [M]

Geur

Stof Geluid Gevaar

WERKELIJKE Grootste AFSTAND [M] afstand TOT PLANGEBIED

Buitenpost – Rijksstraatweg 17A

011, 012, 013, 47, 5453,55 2, 561, 563

Installatiebedrijf De Graaf – Oude Binnenweg 91A

952

Reparatie De Matterij – Rijksstraatweg 47

41, 42, 43

Cateringbedrijf Linthorst Culinair – Rijksstraatweg 25

562

J.A. de Winter tuinbouw – Terwoldseweg 10

011, 012, 013

120

Filiaal kwekerij Schoneveld – Terwoldseweg 3

011, 012, 013

140

NUON gasdrukstation – Terwoldseweg 10

140

Auto Totaal – Rijksstraatweg 63

451, 452, 454

150

Tinq – Rijksstraatweg 63

473

150

Restaurant Nieuw Peking – Rijksstraatweg 23

561

150

Groothandel Wolff Vuurwerk – Terwoldseweg 9

46499

400

Uit bovenstaande tabel volgt dat alleen de hindercontouren van het teelt- en ontwikkelingsbedrijf Hof van Twello over het plangebied zijn gelegen (aangeduid met rode pijl in figuur 4-1). De grootste richtafstand bedraagt 30 meter en geldt voor geluid. In figuur 4-2 is de beoogde situering van de woningen opgenomen. Op basis van dit figuur bedraagt de afstand van de meest nabij gelegen woningen tot de grens van de inrichting minimaal 30 meter. De afstand tot de activiteiten met de hoogste richtafstand (camping) bedraagt circa 100 meter. De richtafstanden wordt

wsp.com

pagina 4/5

daarmee ruim gerespecteerd. De afstand van de meest nabij gelegen bestaande woning ten westen van het bedrijf tot de grens van de inrichting bedraagt circa 15 meter en de afstand tot de camping is vergelijkbaar met de afstand van de nieuwbouwwoningen tot de camping. Het is daarom niet de verwachting dat de nieuwbouw het bedrijf in zijn bestaande rechten zal aantasten.

Figuur 4-2 Beoogde situering van de woningen in het plangebied

CONCLUSIE

Voor het teelt- en ontwikkelingsbedrijf Hof van Twello wordt tot aan de grens van het plangebied niet voldaan aan de richtafstand conform de VNG-publicatie. De richtafstand van het bedrijf worden wel gerespecteerd wanneer wordt gekeken vanaf de grens inrichting tot de meest nabij gelegen woningbouwlocatie. Er is sprake van een acceptabele woon- en leefsituatie en het is niet de verwachting dat de bestaande rechten van de Buitenhof worden aangetast..

wsp.com

pagina 5/5

MEMO PROJECT

Bestemmingsplan Kruisvoorderweg Twello

PROJECTNR.

SOL012738

ONDERWERP

Bedrijven en milieuzonering

REFERENTIE

SOL012738.NOT03.NP.NG

AAN

Gemeente Voorst

AUTEUR

Natascha Pirovano

DATUM

11 mei 2021

INLEIDING

In voorliggende notitie is in het kader van de nog op te starten bestemmingsplanprocedure voor de realisatie van circa 120 nieuwbouwwoningen binnen het plangebied Kruisvoorderweg in Twello een onderzoek bedrijven en milieuzonering uitgevoerd. Bij de voorgenomen planontwikkeling dient rekening te worden gehouden met de kwaliteit van het woon- en leefklimaat enerzijds en anderzijds moet aan bedrijven voldoende zekerheid geboden worden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen blijven uitvoeren.

SITUATIE

In figuur 2-1 is de ligging van het plangebied Kruisvoorderweg ten opzichte van de omgeving weergegeven. Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 27 ha, is gelegen aan de noordzijde van Twello en wordt globaal begrensd door de Kruisvoorderweg (noordzijde), de Hunderenslaan (oostzijde), de Rijkstraatweg (zuidzijde) en de Kruisweg (westzijde).

Figuur 2-1 Ligging plangebied Kruisvoorderweg

BEOORDELINGSSYSTEMATIEK VNG-PUBLICATIE

Indien woningen op kleinere

‘Bedrijven en Milieuzonering’, Uitgave VNG, Den Haag, 2009.

afstand zijn gelegen dan de richtafstanden kan voor het betreffende plandeel in stap 2, 3 of 4 gemotiveerd worden afgeweken van de richtafstanden. 3.1

RICHTAFSTANDEN INRICHTINGEN (STAP 1)

RICHTAFSTAND [M] RUSTIGE WOONWIJK/RUSTIG BUITENGEBIED

3.1

3.2

100

4.1

200

4.2

300

5.1

500

5.2

700

NABIJ GELEGEN BEDRIJVEN

Door de gemeente Voorst is een overzicht aangeleverd van de in de omgeving van het plangebied gelegen bedrijven. De ligging van deze bedrijven ten opzichte van het plangebied is weergegeven in figuur 4-1. In tabel 4-1 zijn de betreffende bedrijven opgenomen met hun richtafstand.

Figuur 4-1 Ligging bedrijven in de omgeving van het plangebied Tabel 4-1 Bedrijven in de omgeving van het plangebied NR. BEDRIJF

SBI2008

RICHTAFSTAND [M]

Geur

Stof Geluid Gevaar

WERKELIJKE Grootste AFSTAND [M] afstand TOT PLANGEBIED

Rundveehouderij Harmsen – Kruisvoorderweg 9

0141, 0142

100

Paardenhouderij Marsman – Rijksstraatweg 46

0143

Dakdekkersbedrijf Cramer – Kruisvoorderweg 3

41, 42, 43

Fruitkwekerij H. Klomp – Kruisvoorderweg 4

011, 012, 013

Rundveehouderij Aalpoel – Rijksstraatweg 142

0141, 0142

100

Leerkes Motofun – Rijksstraatweg 97

451, 452, 454

170

NR. BEDRIJF

SBI2008

RICHTAFSTAND [M]

Geur

Stof Geluid Gevaar

WERKELIJKE Grootste AFSTAND [M] afstand TOT PLANGEBIED

Goederenwegvervoer John Wijnberg – Rijksstraatweg 87

494

190

Groothandel Wolff Vuurwerk – Terwoldseweg 9

46499

200

Uit bovenstaande tabel volgt dat de hindercontouren van de volgende bedrijven zijn gelegen over het plangebied: • Rundveehouderij Aalpoel, Rijksstraatweg 76; • Rundveehouderij Harmsen, Kruisvoorderweg 9; • Paardenhouderij Marsman, Rijksstraatweg 46; • Fruitkwekerij H. Klomp, Kruisvoorderweg 4; • Dakdekkersbedrijf Cramer, Kruisvoorderweg 3. Voor drie van de genoemde bedrijven, te weten: rundveehouderij Aalpoel, rundveehouderij Harmsen en paardenhouderij Marsman blijkt uit de controlerapporten van de Omgevingsdienst Veluwe IJssel (zie bijlage A) dat deze bedrijven geen inrichting meer zijn zoals bedoeld in de Wet milieubeheer. Voor rundveehouderij Aalpoel en paardenhouderij Marsman geldt wel nog een agrarische bestemming waardoor ze het recht hebben om een nieuwe inrichting te starten. Daarom wordt in paragraaf 4.1 ingegaan op mogelijke toekomstige ontwikkelingen. Voor de fruitkwekerij H. Klomp en het dakdekkersbedrijf Cramer gelden de grootste richtafstanden voor het aspect geluid, namelijk 30 meter. Op basis van figuur 4-2 wordt vastgesteld dat de afstand tot de meest nabij gelegen woningen circa 60 m bedraagt voor fruitkwekerij H. Klomp en circa 120 m bedraagt voor dakdekkersbedrijf Cramer. De richtafstand wordt ruim gerespecteerd. Voor dakdekkersbedrijf Cramer geldt dat op kortere afstand (in de richting van het plangebied) bestaande woningen zijn gesitueerd.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15966080/1