Behandelproces Proces prioriteitennota 2023 (onder voorbehoud van vaststelling door presidium)

Aan: Van: Datum: Betreft:

Presidium Bernadette Jansen, griffier 11 mei 2022 Proces raadsbehandeling Prioriteitennota 2023

Op 13 en 20 juni 2022 zijn raadsvergaderingen gepland voor de meningvorming en besluitneming over de Prioriteitennota 2023 (en jaarstukken 2021 en voortgangsbericht 2022). Prioriteitennota De Prioriteitennota heeft als doel de (politieke) aansturing te doen voor de Programmabegroting. Het politieke zwaartepunt ligt daarmee normaal gesproken bij de Prioriteitennota. Dat wordt ook onderstreept met het houden van algemene politieke beschouwingen bij de Prioriteitennota. In een jaar dat er net verkiezingen zijn geweest ligt dit net even anders, omdat een demissionair college meestal voorzichtiger is met voorstellen in een Prioriteitennota. Aan de andere kant gaat het ‘bedrijf’ gemeente wel gewoon door, ook in een verkiezingsjaar. Context Op 25 oktober 2021 heeft de gemeenteraad de Programmabegroting 2022-2025 vastgesteld. Het financiële kader, zoals dat is gehanteerd bij de vaststelling van de Programmabegroting 2022-2025, krijgt een update op basis van de Jaarrekening 2021 en het Voortgangsbericht 2022. Beide documenten worden geagendeerd voor de 1e raadsvergadering, waarin ook de Prioriteitennota wordt behandeld (13 juni 2022). Voorbereiding 1: agendavorming Op donderdag 19 mei 2022 zal het college de Prioriteitennota aan de raad aanbieden. Het presidium vergadert op maandag 23 mei over de agendering van de stukken.

Voorgesteld wordt om als raad algemene beschouwingen te houden over zorgen en verwachtingen in het kader van de programmabegroting 2023-2026 en dat te doen aan de hand van de programmaindeling. In de ronde-tafelgesprekken kunnen de fracties vragen stellen om zich hierop voor te bereiden. Het presidium stelt de agenda voor de ronde-tafelgesprekken (RTG) van 30 mei 2022 vast op 23 mei 2022. Het presidium stelt de uitgewerkte agenda voor de 1e raadsvergadering op 13 juni vast op woensdag 8 juni 2022. Voor deze raadsvergadering hanteert het presidium regulier de lijn dat fracties concrete onderwerpen als agendapunt bij de behandeling van de Prioriteitennota voordragen. Alleen over deze onderwerpen wordt in de vergadering van 13 juni gesproken. Fracties hebben de mogelijkheid daarbij een motie aan te kondigen (maar net als bij begrotingsbehandelingen wordt over de moties pas in de 2e vergadering, namelijk op 20 juni, gedebatteerd en besloten). Het verdient in elk geval aanbeveling het aantal onderwerpen te beperken, zodat de raad ruim aandacht kan besteden aan de geagendeerde onderwerpen. Voorbereiding 2: ronde-tafelgesprekken Op 30 mei 2022 zijn ronde tafelgesprekken gepland over de Prioriteitennota. Het presidium bepaalt op 23 mei wie een uitnodiging ontvangen om desgewenst in te spreken. Dit hangt af van de onderwerpen waarover men in de algemene beschouwingen wenst te spreken.

In deze rondetafelgesprekken worden ook het Voortgangsbericht 2022 en de Programmarekening 2021 behan-

1

deld. (Voorgesteld wordt: in de RTG per fractie 2 personen aan tafel, waar anders 1 persoon per fractie gewoon is, en er mag volop gewisseld worden.) Voorbereiding 3: fractieoverleg In de presidiumvergadering van 8 juni bepalen de fracties over welke onderwerpen het raadsdebat gevoerd wordt. Bij voorkeur wordt daarbij met name gekeken naar die onderwerpen waarover men later een motie, een amendement of eventueel een initiatiefvoorstel wil indienen. Deze onderwerpen worden als agendapunten uiterlijk woensdagochtend 8 juni vóór 10.00 uur bij de griffie aangeleverd. Het presidium stelt op basis daarvan op 8 juni de agenda van de raadsvergadering van 13 juni op. Nadat de uitgewerkte agenda voor de raadsvergadering beschikbaar is, bereiden de fracties hun inbreng voor het debat voor. Er is dan ook ruimte voor onderling fractieoverleg. Raadsvergadering Op 13 juni worden eerst de algemene beschouwingen gehouden en pas daarna vindt de behandeling van het voortgangsbericht en de programmarekening plaats (net als vorig jaar). Over de volgorde van behandeling van prioriteitennota eerst of eerst de jaarrekening en de voortgangsnota zou het presidium zich moeten beraden. In voorgaande jaren vonden zowel raad als college het af en toe ingewikkeld om bij de juiste chronologie te blijven.

En als de prioriteitennota het belangrijkste onderwerp is, zouden we ook daar mee kunnen beginnen, voor wordt stilgestaan bij het Voortgangsbericht en teruggeblikt op Jaarrekening. Voorgesteld wordt voor de algemene beschouwingen maximaal 5 minuten per fractie af te spreken. Dan zal het debat worden gevoerd over de aangedragen onderwerpen, met eventueel een aankondiging van moties. Deze moties worden vervolgens bij voorkeur voor donderdag 16 juni 14 uur bij de griffie aangeleverd. In de vergadering van 20 juni wordt over de voorstellen en eventuele amendementen, moties en initiatiefvoorstellen besloten. Deze werkwijze biedt de raadsfracties ruimte om in onderling overleg tot een zorgvuldig besluit te komen. De stappen Datum 19 mei 23 mei 23 mei

Activiteit aanbieding Prioriteitennota (digitaal) opstellen agenda RTG (+ uitnodigingen) + agenda raadsvergadering inleidende toelichting op de P&C stukken door college en accountant

30 mei 18.00 uur 31 mei + 7 juni 8 juni 10 uur 8 juni 9 juni

ronde tafelgesprekken (over Jaarrekening, Voortgangsbericht en Prioriteitennota) fractieoverleg

13 juni 9 uur 13 juni 10.00 uur 14 juni 15 juni 16 juni 14.00 uur 20 juni 19.30 uur

Actor college presidium college en accountant raad fracties

aanleveren agendapunten voor debat raadsvergadering van 13 juni

fractievoorzitters

opstellen uitgewerkte agenda raadsvergadering aanleveren algemene beschouwingen t.b.v. raadsinformatiesysteem onder embargo tot maandag 13 juni 10.00 uur fractieoverleg

presidium fracties

raadsvergadering algemene beschouwingen fractieoverleg verwijzing naar website algemene beschouwingen in Voorster Nieuws voor 14 uur moties en/of amendementen aanleveren bij griffie

raad fractievoorzitters fracties griffie

besluitvormende raadsvergadering

raad

fracties

fracties

2

Op 13 juni 2022 wordt in de digitale vergadering voldoende ruimte ingepland voor een lunch en een bescheiden warme maaltijd. Ook maken we ergens deze dag een actuele raadsfoto. Bijlage: de begrotingscycli van 3 jaren op een rij

3