Zienswijze ontwerpbegrotingswijziging 2024 en ontwerpbegroting 2025

Postbus 1002 3130 EB Vlaardingen

Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond Postbus 70014 3000 KS ROTTERDAM

Bezoekadres: Westnieuwland 6 3131 VX Vlaardingen

t.a.v. het bestuur 3000 KS70014

Telefoon: (010) 248 4000 www.vlaardingen.nl/contact www.vlaardingen.nl

datum

onderwerp

pagina

Zienswijze ontwerpbegrotingswijziging 2024 en ontwerpbegroting 2025

1/2

briefnummer

uw kenmerk

bijlage(n)

1983898

-

-

Geacht bestuur, Op 5 april jl. hebben wij de ontwerpbegrotingswijziging gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) 2024 en ontwerpbegroting GRJR 2025 van u in ontvangst mogen nemen. Wij danken u voor de toezending. In uw aanbiedingsbrief verzoekt u ons om voor 28 juni a.s. onze zienswijze op beide stukken in te dienen, zodat de begroting 2025 tijdig toegezonden kan worden aan de provincie en de begrotingswijziging 2024 vastgesteld kan worden. Wij hebben kennisgenomen van beide stukken en geven hieronder onze zienswijze mee. De volgende twee punten hebben wij betrokken bij onze zienswijze op de voorliggende ontwerpbegrotingsstukken. Als eerste kopen de MVS-gemeenten vanaf 1 januari 2023 bijna alle specialistische jeugdhulp zelf in. De specialistische hulp van de Landelijke Transitiearrangementen (LTA) en de subsidies voor Veilig Thuis en de Gecertificeerde Instellingen voor jeugdbescherming en reclassering lopen voor ons nog wel via de GRJR. Ten tweede hebben wij recentelijk een risicoprofiel van uw GR opgesteld, en met uw uitvoeringsorganisatie besproken, aan de hand waarvan wij de zwaarte van sturingsinstrumenten bepalen. Uw risicoprofiel is als “laag” gekwalificeerd op basis waarvan aan uw organisatie het sturingspakket ‘Basis’ is toegekend.

Dit heeft geen aanscherping tot gevolg voor de wijze waarop de gemeente overleg met u voert, noch over de aard en frequentie waarop u ons informeert.. Wel is in uw profiel benoemd dat de GRJR een hoog politiek-bestuurlijk risico kan vormen voor onze raad. Wij komen in onze zienswijze op dit laatste onderdeel terug. Voorlopige jaarrekening 2023 Voor het opstellen van de ontwerpbegrotingsstukken heeft u gebruik gemaakt van de uitkomsten van de voorlopige jaarrekening 2023 en de uitgangspunten in de Kadernota 2025. Als het gaat om de jaarrekening laat deze een somber beeld zien van stijgende kosten bij een gelijkblijvend aantal jeugdigen in zorg. Stijgende kosten voor zorg is een landelijke trend. Echter komt dit veelal door een stijgend aantal jeugdigen in zorg. Dat is bij de GRJR-ingekochte jeugdhulp niet het geval. Vlaardingen ziet dit effect bij de LTA-zorg. De kosten zijn explosief gestegen, maar het aantal jeugdigen niet. Wij vragen u hiervoor aandacht met het oog op kostenbeheersing in 2024 en volgende jaren. Als laatste zien wij dat de Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond (JBRR) slecht heeft gepresteerd op de wettelijke kritieke prestatieindicatoren en dat nu zelfs een tijdelijk overbruggingscertificaat nodig bleek.

Het is goed te lezen dat de prestaties in het vierde kwartaal, onder toeziend oog van een stuurgroep, nu aan de beterende hand zijn en dat vanaf 2024 ook meer gestuurd wordt op de kwaliteit

briefnummer

In behandeling bij

pagina

1983898

mevrouw C.B. Baljeu

1/3

van de hulpverlening door JBRR. Wij verwachten over de prestaties en de risico’s ten aanzien van JBRR tijdig en goed geïnformeerd te worden. Uitgangspunten begrotingsstukken Als het gaat om de uitgangspunten van uw begroting 2025 hebben wij u op 28 maart jl. een reactie gestuurd op de Kadernota. Wij zien in de conceptbegrotingsstukken terug dat is uitgegaan van realistisch begroten, een voor ons belangrijk uitgangspunt uit de Kadernota. U houdt daarbij rekening met trendmatige ontwikkelingen. Dat betekent een stijging van de LTA-kosten voor Vlaardingen. Vanwege de fikse overschrijdingen waarmee de andere tien aan de GRJR deelnemende gemeenten zich geconfronteerd zien, is er middels de regionale bestuursopdracht Kostenbeheersing een omvangrijk pakket aan maatregelen afgekondigd. Twee maatregelen hebben betrekking op de LTA. Wetende dat zorg die vanuit de LTA bekostigd wordt moeilijk te beïnvloeden is, vragen we u om ook samen met de MVS-gemeenten te zoeken naar mogelijkheden om in deze zorgvormen beter te kunnen sturen op kostenbeheersing. Vlaardingen neemt deel aan een huidig onderzoek naar de kostenstijging LTA binnen de GRJR. Ook loopt er een landelijk onderzoek van de VNG. Wij verzoeken u hierover te rapporteren. Wij vinden het belangrijk dat JBRR zijn werkzaamheden kan uitvoeren in lijn met de wettelijke regels voor een gecertificeerde instelling.

Wij verwachten dat het terugbrengen van de aantallen in de caseload tevens zal leiden tot betere ondersteuning van onze meest kwetsbare inwoners. Dat dit gepaard gaat met extra kosten kunnen wij begrijpen. De kosten gaan hier voor de baten uit. Ook zien we de zorgelijke ontwikkeling van een stijgend aantal Veilig Thuismeldingen. Uiteraard moet iedere melding tijdig onderzocht kunnen worden om zo de veiligheid van onze inwoners te kunnen borgen. Dat dit extra kosten met zich meebrengt is voor ons evident. In gesprekken met Veilig Thuis zijn afspraken gemaakt om eerder en preventief samen te werken met onze lokale wijkteams. Wij verwachten dat hierdoor het aantal meldingen en noodzaak tot onderzoek op termijn dalen. Hervormingsagenda Jeugd Vlaardingen heeft zich samen met Mevis aangemeld voor een proeftuin Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming dat op één lijn staat met ons MVS Jeugdmodel. Middels deze proeftuin wilden Vlaardingen (en de MVS) en Mevis het zorgstelsel zo inrichten dat de jeugdbeschermingsketen verkort wordt door dubbele stappen samen te voegen en de bescherming van ouders vergoten door nog meer naast hen te staan. Het spijt ons te horen dat de GRJR-stuurgroep van JBRR en Veilig Thuis voor een andere gemeente hebben gekozen, ondanks ons enthousiasme en de in onze ogen goede uitgangspositie.

Samen met de projectleider bezien we nu hoe wij als gemeente, namens de MVS, wel nauw kunnen aansluiten op de beweging van het Toekomstscenario. Wij verzoeken u ons de garantie te geven om aan te kunnen sluiten op deze beweging om zo de kwaliteit van zorg te verbeteren en onze jeugdhulp betaalbaar te houden. Om de komende jaren de jeugdhulp beschikbaar en betaalbaar te houden en ook kwalitatief op orde, hebben de Nederlandse gemeenten via de VNG en de ministeries van VWS en J&V zich gecommitteerd aan de Hervormingsagenda Jeugd. Veel van de maatregelen op deze agenda hebben een beperkt effect op de kosten voor de jeugdhulp. Zo gaan soms de kosten voor de baten uit, vindt er slechts een verschuiving van kosten plaats binnen het Sociaal Domein, rekenen VNG en landelijke overheid met hogere inverdieneffecten dan reëel is en missen we de benodigde wetgeving om de jeugdhulp anders te kunnen uitvoeren. Wij kunnen ons erin vinden dat bij het opstellen van de begroting ook realistisch naar de bezuinigingseffecten van de hervormingsagenda is gekeken. Politiek-bestuurlijke ontwikkelingen Onderdeel van de Hervormingsagenda Jeugd is een wetstraject Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen waarin een verplichting is opgenomen voor sterkere samenwerking tussen gemeenten in zogeheten robuuste regio’s, met als doel de jeugdhulp beschikbaar en betaalbaar te houden.

De verwachting is dat het wetsvoorstel voor de zomer ingediend wordt bij de Tweede Kamer. Onderdeel van het wetstraject is een ministeriële regeling waarin robuuste jeugdhulpregio’s in Q4 2024 worden vastgelegd. Het ministerie van VWS is daarom een traject voor de robuustheidscan gestart. Wij hebben hiertoe gesprekken met de GRJR, het ministerie van VWS en de VNG. briefnummer

In behandeling bij

pagina

1983898

mevrouw C.B. Baljeu

2/3

De komende jaren zullen we, met de uitvoering van het MVS Jeugdmodel en uw inkoopmodel, samen leren van de effecten van beide inkoopmodellen. We delen kennis en ervaringen met de uitvoeringsorganisatie GRJR en de andere regiogemeenten. Binnen het programmateam van de GRJR werken we gezamenlijk aan de uitwerking van de regiovisie “Nabij en passend” en de maatregelen om de jeugdhulp te verbeteren en bezuinigingen te realiseren. Wij achten het van belang dat het samen werken aan en het samen leren van de twee inkoopmodellen de ruimte moet krijgen binnen onze jeugdhulpregio om zo te kunnen sturen op het betaalbaar en beschikbaar houden van jeugdhulp. Het is van belang dat wij samen blijven uitdragen, naar het ministerie van VWS en de VNG, deze experimenteerruimte binnen onze Jeugdhulpregio te houden. Alleen dan kunnen gemeente sturen op de kosten en de kwaliteit van hun jeugdhulp. Wij verzoeken u daarom de meerwaarde hiervan te benadrukken in de toekomstige gesprekken over de robuuste jeugdhulpregio’s. Kostenbeheersing Tot slot: Kwalitatief goede en betaalbare jeugdhulp is van groot belang. Kostenbeheersing is daarom noodzakelijk. Zeker in de wetenschap dat het financiële perspectief van gemeenten grote tekorten vertoont vanaf 2026. Dat vraagt van gemeenten ingrijpende maatregelen om de begroting structureel sluitend te krijgen.

Onvermijdelijk is dat dan ook de bijdragen aan de gemeenschappelijke regelingen kritisch onder de loep worden genomen. Met de regionale bestuursopdracht Kostenbeheersing en nadere onderzoeken LTA zien wij dat u al anticipeert op kostenbeheersing. Wij vragen u om op weg naar 2026 zelf met aanvullende initiatieven te komen die een bijdrage leveren aan de financiële opgave waarvoor de gemeenten staan. Graag gaat ons college daarover met u en onze collega-deelnemers in constructief overleg. De financiële positie van gemeenten staat - mede als gevolg van de recente besluitvorming van het kabinet - behoorlijk onder druk. Dat vraagt van gemeenten ingrijpende maatregelen om de begroting structureel sluitend te krijgen. Onvermijdelijk is dat dan ook de bijdragen aan de gemeenschappelijke regelingen kritisch onder de loep worden genomen. Wij vragen u reeds nu om daarop te anticiperen, en op weg naar 2026 zelf met initiatieven te komen die een bijdrage leveren aan de financiële opgave waarvoor de gemeenten staan. Graag gaat ons college daarover met u en onze collega-deelnemers in constructief overleg. In dat overleg zien we ook graag al verkenningen aan de orde komen die inzicht bieden in de mogelijkheden tot heroverwegingen van (middelen)inzet in 2025. Recente signalen over de beperking van rijksmiddelen voor gemeenten in 2025 nopen daartoe.

Wij gaan ervan uit dat de punten uit de zienswijze betrokken worden bij de uitwerking van de definitieve begrotingswijziging 2024 en de definitieve begroting 2025. Wij wachten de toezending hiervan met belangstelling af. Hoogachtend, namens de gemeenteraad van Vlaardingen, De griffier,

De voorzitter,

I.L.J.C. Konings LLM MA

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen

Wilt u bij beantwoording van deze brief het briefnummer 1983898 vermelden? briefnummer

In behandeling bij

pagina

1983898

mevrouw C.B. Baljeu

3/3