Notitie acute noodopvang

Onderwerp: Acute noodopvang Aan: leden van de gemeenteraad

Inleiding Gedurende de aanvang van de tijdelijke opvang vluchtelingen te Vlaardingen in november 2021 en de overgang naar acute opvang vluchtelingen die tot op heden voortduurt is er in eerste aanleg tussen het Centraal Orgaan Asylzoekers ( COA) , politie en gemeente wekelijks overleg gevoerd over tal van aspecten die samenhangen met de opvang als zodanig. Deze lijn van overleg is ook doorgetrokken nu de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond, bij de aanvang van acute noodopvang, enige coordinerende taken heeft (over)genomen. In deze notitie wordt de zorg en aandacht voor een aantal zaken kort opgesomd. Naast de uitgewerkte werkafspraken is er voor wat betreft de gedragingen van vluchtelingen aan boord en in de stad Vlaardingen een handelingskader afgesproken. Dit handelingskader is gebaseerd op opeenvolgende maatregelen die worden getroffen als het gedrag van een vluchteling daar aanleiding toegeeft. Kort samengevat kunnen vluchtelingen rekenen op een waarschuwing per brief en in een gesprek met locatiemanager boot en wijkagent bij een eerste overtreding van de APV. Bij een tweede overtreding volgt inhouding van het zakgeld, en vastlegging per brief en sanctiegesprek.

Bij een derde overtreding kan ofwel een langere inhouding van het zakgeld worden opgelegd, of een time out ( overplaatsing naar een time out locatie van het COA te Utrecht) of in het uiterste geval overplaatsing naar een andere locatie van het COA. Het hierboven omschreven sanctiebeleid is, voor een goed begrip, te omschrijven als het uitdelen van een waarschuwing, een gele kaart ( de tweede overtreding) en een rode kaart (bij de derde overtreding) , met daarbij behorende sancties. In deze notitie wordt ingegaan op de uiteindelijke maatregelen. De gezondheidszorg voor de vluchtelingen aan boord en de vaccinatiemogelijkheden alsmede het coronabeleid aan boord zijn een voortdurend onderwerp van zorg en aandacht. Ook dit wordt in deze notitie aangehaald. Tot slot wordt kort ingegaan op het protocol hoogwater dat ook is geactiveerd ten opzichte van de opvanglocatie aan de Oosthavenkade te Vlaardingen. Sanctiebeleid Het sanctiebeleid is toegepast in een aantal situaties die per maand dat deze zich voordeden hierbij kort worden weergegeven. De bron van deze informatie zijn de locatiemanagers aan boord van de opvanglocatie, die hierover waar nodig overleg hebben gevoerd met de politie en gemeente.

In de periode vanaf het moment dat de eerste personen aan boord gingen (begin november 2021) tot vandaag zijn er: * In de maand november 2021 5 overplaatsingen geweest op grond van zowel overtreding van de huisregels aan boord als APV overtredingen ( gebruik alcohol op openbare weg en straatrumoer), waarbij tegen 1 persoon ook een strafrechtelijke verdenking is opgemaakt terzake verzet tegen een aanhouding. Dit betrof dus ‘rode kaarten ‘, die het gevolg waren van gedragingen aan boord en in de stad.

*In de maand december 2021 zijn er daarnaast 5 vluchtelingen uit voorzorg overgeplaatst waarbij sprake was van overtreding van de huisregels. Het COA ging hiertoe mede over op basis van een inschatting van de negatieve invloed van deze vijf personen op de groepsdynamiek. In die zin werd er pro-actief gehandeld en niet zozeer vanuit het principe van ‘de rode kaart’. * Gedurende de maand januari 2022 zijn er drie vluchtelingen overgeplaatst die zich niet aan de huisregels hielden,( waarbij tegen 1 persoon ook strafrechtelijke verdenking is opgemaakt terzake bedreiging van een beveiliger aan boord van de opvanglocatie).Bij deze drie gevallen is het principe van de rode kaart toegepast. Huisartsenzorg en Coronabeleid (vaccinatie, quarantaineregels, testbeleid) Gedurende de tijdelijke opvang en nu geldende fase van acute opvang is steeds de huisartszorg gewaarborgd, waarbij momenteeel in de acute noodopvang een aantal Vlaardingse huisartsen daartoe een passend zorgaanbod hebben uitgewerkt. Iedereen aan boord heeft voor aankomst een coronatest ondergaan. Ook heeft iedereen het aanbod gekregen om zich te laten vaccineren en kan zelf besluiten of ze hier gebruik van maken of niet. Wanneer iemand positief test op corona zijn ze verplicht in isolatie te gaan in hun hut. Tot voor kort moest de rest van het schip op dat moment in quarantaine.

Geconstateerd is dat quarantaine toepassen op de rest van het schip niet haalbaar en wenselijk is. Daarom is er recent een nieuw protocol opgesteld. Daarbij wordt de nieuwe strategie dat bij constatering van een besmetting iedereen vijf dagen lang een zelftest doet. Iedereen die negatief is mag deelnemen aan alle activiteiten en van boord. Afwijken van de richtlijn betekent dat er iets meer risico’s worden genomen. Kwetsbaren krijgen aanvullende adviezen om besmetting te voorkomen. Mensen met ernstige afweerstoornissen (immuungecompromitteerden) bij wie de vaccinatie onvoldoende werkzaam kan zijn, krijgen van hun behandelend specialist een uitnodiging voor een derde vaccinatie. In voorkomende gevallen is in nauw overleg met GGDen de Locatiemanager direct handelend opgetreden. Dagbesteding De mensen op de boot wordt zoveel mogelijk zinvolle dagbesteding geboden. Zo is er een aanbod voor het leren van de Nederlandse taal en worden sportactiviteiten aangeboden. Voor de komende tijd wordt op dit gebied een hechtere samenwerking voorbereid met een organisatie die qua dagbesteding ook al haar diensten aanbiedt in Rotterdam. Hoogwater In Vlaardingen hebben we regelmatig te maken hebben met hoogwater. Hoogwater zou het heel ingewikkeld maken voor hulpdiensten om de boot te bereiken mocht er bijvoorbeeld onverhoopt iemand medische hulp nodig hebben of brand uitbreken.

Op 5 en 31 januari 2022 was er sprake van hoogwater. Op die momenten houden we vanuit de gemeente nauw contact met de Havenmeester en informeren we de locatiemanager. Er hebben zich geen problemen voor gedaan en er zijn bijtijds passende maatregelen genomen om de overlast voor de bewoners aan boord te voorkomen dan wel de maatregelen te verduidelijken.