Bijlage 2.04 - Raadsmemo Uitvoeringsprogramma 2022-2026 Stadsprogrammas

Bedrijfsvoering

RAADSMEMO Aan

De gemeenteraad van Vlaardingen Portefeuillehouder

L. van Kalken Onderwerp

Uitvoeringsprogramma 2022-2026 Stadsprogramma’s Datum

Registratienummer

Aantal bijlagen

13 december 2022

1920643

1

Geachte leden van de raad, Bijgaand treft uw raad het Uitvoeringsprogramma 2023-2026 van de stadsprogramma’s aan. De stadsprogramma’s maken onderdeel uit van het door u vastgestelde coalitieakkoord Groei en Bloei voor Vlaardingen 2022-2026. Met het vaststellen van het coalitieakkoord heeft uw raad ons college het (financieel) kader meegegeven. Binnen dit kader hebben wij het voorliggende uitvoeringsprogramma geformuleerd. Het uitgangspunt is het versterken van bestaande kaders en het vigerend beleid. Hierbij sluiten wij ook aan bij bestaande kaders die u ons al heeft meegegeven, zoals de Toekomstvisie, Woonvisie en het Preventieakkoord. Wij leggen dus de accenten op deze kaders en versterken deze vanuit de gedachte om te focussen. Versterken van bestaande kaders en vigerend beleid Het uitvoeringsprogramma bevat lopende activiteiten, reguliere werkzaamheden binnen de door uw raad reeds gestelde kaders. Uw raad is bijvoorbeeld al via een eigen traject betrokken bij de gebiedsgerichte stadsprogramma’s Nieuwe Rivierzone, de Nieuwe Binnenstad en de Nieuwe Westwijk. Het is dus niet nieuw wat wij gaan doen. Wel versterken en verleggen wij accenten op lopende programma’s en projecten. Dit maakt het krachtig en overzichtelijk. Om goed met de stadsprogramma’s aan de slag te gaan is het van belang om focus aan te brengen.

Bij de uitwerking van het uitvoeringsprogramma werken wij volgens drie uitgangspunten: 1. Focus aanbrengen per stadsprogramma 2. Samenwerking met de stad 3. Het uitvoeringsprogramma is een levend document Aan de hand van deze drie uitgangspunten zullen wij de komende jaren het uitvoeringsprogramma uitvoeren. Binnen het aanbrengen van focus per stadsprogramma is nadrukkelijk ook gekeken naar de samenhang en de verbinding tussen de verschillende stadspogramma’s. Als we met elkaar samenwerken, kunnen we veel meer bereiken.

Eventueel nieuw uit te werken beleid komt vanzelfsprekend bij uw raad terug in het kader van uw kaderstellende bevoegdheid. Focus Om goed met de stadsprogramma’s aan de slag te gaan is het van belang om focus aan te brengen. • • •

Wat willen we bereiken Wat gaan we hiervoor doen Wanneer gaan we wat doen

Focus betekent dat we aangeven welke ambities we als eerste een impuls geven. Een impuls in de zin van extra aandacht of middelen. Voor een extra impuls zijn de stadsprogramma’s leidend. Per stadsprogramma zijn er drie tot vijf focuspunten benoemd. Ophaalavond Op 20 oktober en 1 november jl. heeft uw raad ons input meegegeven. Wij danken u voor deze waardevolle ideeën. Veel ideeën sluiten aan bij de geformuleerde focuspunten. Andere ideeën nemen wij mee in de uitvoering van de programma’s. In de uitwerking van de focuspunten en activiteiten ziet u de opbrengst terug. Samenwerking met de stad Het uitvoeringsprogramma wordt vrijgegeven om te bespreken met partijen in de stad. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de Participatiewijzer. Hierin wordt steeds de vraag gesteld: wat willen met participatie bereiken? In zeven stappen kijken we naar de uitvoering zodat we een zuivere afweging kunnen maken. Bij het voorliggende uitvoeringsprogramma is op sommige onderdelen gekeken naar vernieuwende manieren van participatie. Voor sommige uitvoeringsvraagstukken moet nog gekeken worden naar welke wijze van participatie passend is. Wij gebruiken de stadsprogramma's als vliegwiel om participatie verder vorm te geven.

Hiervoor maken wij in Q1 2023 gebruik van de kennis en kunde van een kwartiermaker die de opdracht krijgt om te onderzoeken op welke wijze participatie duurzaam verankerd kan worden. Financiën In november 2022 heeft u de programmabegroting 2023 vastgesteld. De stadsprogramma’s zijn in de begroting op hoofdlijnen opgenomen. Er zijn extra middelen voor beschikbaar gesteld. Deze uitvoeringsprogramma’s maken concreet wat we gaan doen om de ambities uit die programma’s te realiseren. Uitgangspunt van de uitvoeringsprogramma's is dat het totaal beschikbare budget het plafond is. Daarnaast is afgesproken dat het budget dat gekoppeld is aan de stadsprogramma's een integraal karakter kent. Dat houdt in dat de indirecte kosten ook ten laste van dit budget gaat. Het kan zijn dat het nieuwe beleid aanvullend is op bestaande activiteiten. In deze situatie zal integraal beoordeeld moeten worden of de directe of indirecte kosten worden toegerekend aan de bestaande activiteiten of worden bekostig uit het budget voor het stadsprogramma. Uitgangspunt blijft dat het totaal beschikbare budget het plafond is. Per uitvoeringsprogramma wordt een inschatting gemaakt welke capaciteit wanneer nodig is en worden deze benodigde uren omgezet in budget. Uitvoerbaarheid Voordat we aan de slag gaan, willen we bij de stad, waar mogelijk, toetsen of we inhoudelijk op de goede weg zitten.

Ook willen we samen met organisaties in de stad de uitvoerbaarheid van de uitvoeringsprogramma’s bekijken. Een aantal randvoorwaardelijke zaken is daarbij cruciaal zoals krapte op de arbeidsmarkt. De organisatie heeft te maken met een krappe arbeidsmarkt. Binnen bepaalde vakgebieden is de krapte zo groot, dat het werven van vast of flexibel personeel echt een grote uitdaging is en soms misschien wel niet te realiseren, vooral op de vakgebieden ruimtelijke ordening, verkeer, duurzaamheid, milieu, vergunningen, financiën en juridisch. Dat is een risico voor de uitvoering.

Afdoening toezegging 0 -meting Westwijk In de commissievergadering d.d. 29 september 2022 heeft de portefeuillehouder toegezegd ‘te kijken welke data zij op een rij kan zetten met betrekking tot de Westwijk en zal dit de raad aanbieden als 'nulmeting'. De raad zal deze cijfers gelijktijdig met de uitvoeringsprogramma's van de stadsprogramma's aangeboden krijgen.’ Op 14 maart 2022 verscheen de vernieuwde Leefbaarometer 3.0. Daarin kleurde de Westwijk in Vlaardingen wederom rood. De negatieve ontwikkeling in deze wijk werd al eerder aangetoond via de Leefbaarometer en herkennen we ook in onze dagelijkse (werk)praktijk. Want daarin zien we veel gezinnen die meer aan het overleven dan aan het leven zijn. De problematiek waar deze mensen mee te maken hebben is dermate ernstig van aard dat een gezamenlijke en langdurige inzet noodzakelijk is. De bewoners van de Westwijk verdienen kansen en perspectief op het gebied van onderwijs, werk, een veilig thuis. Op basis van deze informatie is het verzoek gedaan toe te treden tot het Interbestuurlijk Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Voor meer informatie verwijzen wij u naar www.leefbaarometer.nl. Voor een 0 – meting is meer nodig dan alleen het gemeentelijk deel. Momenteel wordt er door het Programmabureau Westwijk hard gewerkt aan een monitoringssysteem.

Zodra dit gereed is sluiten we voor het gemeentelijk deel hierbij aan en is vanaf dat moment ook sprake van een 0-meting. Vanzelfsprekend houden we u op de hoogte van deze ontwikkeling maar beschouwen hierbij onze toezegging als afgedaan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

de secretaris drs. E. Stolk

de burgemeester drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen

Stadsprogramma’s

Uitvoeringsprogramma 2023-2026

Inhoudsopgave Voorwoord

02

Uitvoeringsprogramma

03

Gebiedsgericht uitvoeringsprogramma Uitvoeringsprogramma Nieuwe Rivierzone

07

Uitvoeringsprogramma Nieuwe Binnenstad

10

Uitvoeringsprogramma Nieuwe Westwijk

13

Themagericht uitvoeringsprogramma Uitvoeringsprogramma Nieuwe Energie

16

Uitvoeringsprogramma Groen Vlaardingen

19

Uitvoeringsprogramma Veilig Vlaardingen

22

Uitvoeringsprogramma Leefbaar Vlaardingen

26

Uitvoeringsprogramma Zorgzaam Vlaardingen

29

1 / 31

Voorwoord Voor u ligt het uitvoeringsprogramma van het coalitieakkoord ‘Groei en Bloei voor Vlaardingen’. Het uitvoeringsprogramma is een uitwerking van de acht stadsprogramma’s uit het coalitieakkoord. 1. Nieuwe Rivierzone 2. Nieuwe Binnenstad 3. Nieuwe Westwijk 4. Nieuwe Energie 5. Groen Vlaardingen 6. Veilig Vlaardingen 7. Leefbaar Vlaardingen 8. Zorgzaam Vlaardingen Door de komende jaren te focussen op deze stadsprogramma’s, kunnen we echt een verschil maken voor de stad. Met deze stadsprogramma’s pakken we namelijk grote maatschappelijke vraagstukken voor Vlaardingen aan.

In dit uitvoeringsprogramma maken we de ambities uit de acht stadsprogramma’s concreet en geven we aan hoe wij samen met de stad uitvoering willen geven aan de ambities. Naast een visie voor de lange termijn, richten we ons ook op het laaghangend fruit. Hiermee kunnen wij op korte termijn bijdragen aan de ambities en zien wij ook daadwerkelijk in de stad de resultaten. In dit document ligt de focus op de acties voor het jaar 2023. Ook geven we een doorkijk naar de inzet voor de looptijd van het akkoord. Om te kunnen blijven inspelen op wat er nodig is, wordt het uitvoeringsprogramma jaarlijks geactualiseerd. Het uitvoeringsprogramma laat zien wat de stad van ons mag verwachten. Dit doen we ook in het kader van de P&C cyclus. Het is dus niet in beton gegoten. We geven met het uitvoeringsprogramma richting. Sommige uitvoeringsprogramma’s zijn heel concreet, anderen nog open voor verdere concretisering. Op sommige onderdelen is de concrete invulling van de

ambities bewust opengelaten, omdat wij hierover eerst het gesprek met (organisaties in) de stad willen aangaan. Met het opstellen en uitvoeren van het uitvoeringsprogramma willen wij bijdragen aan het herstel van vertrouwen in de (lokale) overheid. Het uitvoeringsprogramma is als het ware een contract die wij aangaan met de stad. Door de afspraken die hierin zijn beschreven na te komen, doen we wat we zeggen. Dat willen we samen met de stad doen. We geloven namelijk dat we samen verder komen dan alleen en maken graag gebruik van de creatieve ideeën en doortastendheid van onze inwoners, ondernemers en organisaties. Zo werken wij met elkaar aan Groei en Bloei voor Vlaardingen. 13 december 2022 Het college van B&W, gemeente Vlaardingen

2 / 31

Uitvoeringsprogramma Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma met een nadere invulling van de Stadsprogramma’s 20232026 uit het coalitieakkoord Groei en Bloei voor Vlaardingen. De verbinding met de ambities van de acht stadsprogramma’s geven wij concreet vorm in zowel onze manier van werken als in het formuleren van focuspunten. Bij de uitwerking van het uitvoeringsprogramma werken wij volgens drie uitgangspunten: 1. Focus aanbrengen per stadsprogramma 2. Samenwerking met de stad 3. Het uitvoeringsprogramma is een levend document Aan de hand van deze drie uitgangspunten zullen wij de komende jaren het uitvoeringsprogramma uitvoeren samen met de stad. Het uitvoeringsprogramma bevat bevatten lopende activiteiten, reguliere werkzaamheden en nieuw uit te werken beleid en projecten. Hiermee verbinden wij ‘de basis’ uit het coalitieakkoord als drager van de stadsprogramma’s. De opbouw per stadsprogramma is gelijk, een vast format waarin per focuspunt een uitwerking op de hoofdlijnen van het thema is gemaakt. Dit is de context voor de monitoring van de voortgang op de diverse onderwerpen. Wij werken binnen de gestelde beleidskaders en geven hieraan uitvoering.

Focus

Binnen deze kaders hebben wij een uitvoeringsprogramma geformuleerd om te werken aan de ambities. In het uitvoeringsprogramma worden de acht stadsprogramma’s uitgewerkt. Het uitvoeringsprogramma is dus geen alles omvattend overzicht van

wat de gemeente doet en gaat doen in de komende jaren. Het uitvoeringsprogramma richt zich op de uitvoering binnen de stadsprogramma’s in 2023. Het uitgangspunt is het versterken van bestaande kaders en het vigerend beleid. Hierbij sluiten we ook aan bij bestaande kaders die de gemeenteraad al ons heeft meegegeven zoals de Toekomstvisie, Woonvisie Preventieakkoord en Gebiedsvisies. Wij leggen dus de accenten op deze kaders en versterken deze vanuit de gedachte om te gaan focussen. Om goed met de stadsprogramma’s aan de slag te gaan is het van belang om focus aan te brengen. • • •

Wat willen we bereiken Wat gaan we hiervoor doen Wanneer gaan we wat doen

Focus betekent dat we aangeven welke ambities we als eerste een impuls geven binnen de stadsprogramma’s. Een impuls in de zin van extra aandacht of middelen. Voor een extra impuls zijn de stadsprogramma’s leidend. De andere ambities uit het coalitieakkoord lopen door zoals gepland, voor zover hiervoor binnen de begroting capaciteit en budget is of via de P&C cyclus hier financiële middelen voor beschikbaar worden gesteld. Focus geeft duidelijkheid. Door extra aandacht te geven aan geprioriteerde onderwerpen kunnen we meer bereiken voor onze stad. Door focus per stadsprogramma en als geheel leveren we allemaal een wezenlijke bijdrage aan de maatschappelijke opgaven die bij de vijf thema- en drie gebiedsgerichte stadsprogramma’s horen. Daarom zoeken we

nadrukkelijk de samenhang en de verbinding tussen de verschillende stadsprogramma’s. Binnen elk stadsprogramma kiezen we drie tot vijf focuspunten waar we op inzetten. Bij de hoofdstukken over het uitvoeringsprogramma per stadsprogramma vindt u deze terug. We nemen voor de activiteiten, die we later met de stad gaan uitwerken, geen voorschot op de uitkomst. We willen benadrukken dat het uitvoeringsprogramma zich alleen richt op ambities zoals verwoord in de stadsprogramma’s. Het is niet een allesomvattend overzicht van wat de gemeente doet en vervangt niet de programmabegroting. (Wettelijke) taken en overige projecten die doorlopen zijn en blijven verankerd in P&C-cyclus. De middelen behorende bij de acht stadsprogramma’s maken onderdeel uit van de programmabegroting.

Samenwerking met de stad

Wij hebben vooraf aangegeven participatie belangrijk te vinden en dit in de totstandkoming en uitvoering van het uitvoeringsprogramma op te nemen. Het uitvoeringsprogramma wordt vrijgegeven om te bespreken maar ook om uitvoering te geven samen met belanghebbenden / partijen in de stad. Participatie vraagt maatwerk. Door middel van een eenduidige methodiek analyseren we de mogelijkheden voor inzet van participatie, met wie, wanneer en wat hiervoor nodig is. Want participatie is geen doel op zich. Daar waar het kan, kansen biedt en de wil er is voor betrokkenheid en samenwerking passen we participatie toe. Dit kost inspanning maar zorgt voor betere resultaten, draagvlak en de juiste acties voor de toekomst van onze stad.

3 / 31

In navolgende hoofdstukken komt bij ieder stadsprogramma participatie aan bod. Waar mogelijk zijn de mogelijkheden en acties opgenomen. Waar dit nu nog niet kan en verdere uitwerking vraagt, wordt dit meegenomen in de verdere planvorming. Zoals gezegd, participatie is geen doel op zich en vraagt maatwerk.

Ophaalavond gemeenteraad

Naast samenwerken met de stad is samenwerken met de gemeenteraad voor ons belangrijk. Op 20 oktober en 1 november 2022 hebben wij voor de themagerichte stadsprogramma’s ideeën opgehaald over de mogelijke focuspunten voor het uitvoeringsprogramma. Veel ideeën sluiten aan bij de geformuleerde focuspunten. Andere ideeën nemen we mee in de uitvoering van programma’s. In de uitwerking ziet u de opbrengst terug.

Financiën

In november 2022 is de programmabegroting 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. De stadsprogramma’s zijn in de begroting op hoofdlijnen opgenomen. Er zijn extra middelen voor beschikbaar gesteld. Het uitvoeringsprogramma maakt concreet wat we gaan doen om de ambities uit de stadsprogramma’s te realiseren. Ze zijn daarmee een invulling van het onderdeel stadsprogramma’s in de programmabegroting 2023 en kunnen dan ook uitgevoerd worden binnen de gestelde financiële kaders. De financiële uitgangspunten voor de stadsprogramma’s zijn:

1. Er is sprake van een integraal budget, oftewel zowel de directe als indirecte kosten worden bekostigd uit dit budget.

We onderzoeken de kansen die er mogelijk zijn ten aanzien van het werven van personeel.

2. Het kan zijn dat het nieuwe beleid aanvullend is op bestaande activiteiten. In deze situatie zal integraal beoordeeld moeten worden of de directe of indirecte kosten worden toegerekend aan de bestaande activiteiten of worden bekostigd uit het budget voor het stadsprogramma. Uitgangspunt blijft dat het totaal beschikbare budget het plafond is.

In de stadsprogramma’s spreken wij onze ambities uit. Datagedreven werken biedt de mogelijkheid om de voortgang op de doelstellingen te monitoren. In sommige programma’s zijn doelstellingen geformuleerd voor sommige programma’s is dat lastig en zijn we nog in ontwikkeling. De komende periode willen wij gebruiken om doelstellingen SMART te maken om zo te leren en te doorontwikkelen naar datagedreven werken. Dit zal vooral voor de thematische uitvoeringsprogramma’s aan de orde zijn. Voor stadsprogramma Nieuwe Westwijk sluiten wij aan bij de monitoring zoals wordt opgesteld door het programmabureau Westwijk.

3. Per uitvoeringsprogramma wordt een inschatting gemaakt welke capaciteit wanneer nodig is en worden deze benodigde uren omgezet in budget.

Uitvoerbaarheid

Voordat we aan de slag gaan, willen we bij de stad, waar mogelijk, toetsen of we inhoudelijk op de goede weg zitten. Ook willen we samen met organisaties in de stad de uitvoerbaarheid van het uitvoeringsprogramma bekijken. Een aantal randvoorwaardelijke zaken is daarbij cruciaal zoals krapte op de arbeidsmarkt. Er zijn momenteel veel vacatures die niet ingevuld kunnen worden met kwalitatief voldoende toegerust personeel. Dit geldt voor de meeste stadsprogramma’s. Het kunnen vinden van voldoende en tijdige capaciteit is bepalend voor de uitvoerbaarheid van het uitvoeringsprogramma.

Monitoring

Planning

In de planning is vooral 2023 specifiek ingevuld. Werk, activiteiten en planning blijven – voor een deel – inschattingen, die voor de eerste jaren concreter zijn te maken dan op de langere termijn. Het uitvoeringsprogramma is dan ook vooral een dynamisch werkdocument dat elk jaar wordt herijkt en nader gespecificeerd bij het maken van de programmabegroting. Het kan voorkomen dat activiteiten in doorlooptijd en benodigde inzet kunnen tegenvallen. Of dat we activiteiten en/ of planningen bij voortschrijdend inzicht moeten aanpassen. Het kunnen vinden van tijdige, voldoende en kwalitatief goed personeel is bepalend voor de planning. Er kunnen ook maatschappelijk dringende

4 / 31

kwesties zijn waardoor we andere prioriteiten moeten stellen. Wij maken halverwege de bestuursperiode de balans op over uitvoering en realisatie van dit uitvoeringsprogramma en presenteren de uitkomst aan de gemeenteraad. Zo kan de gemeenteraad de ambities en resultaten tussentijds beoordelen en, waar wenselijk of nodig, bijstellen.

Levend document

We gieten de planning niet ‘in beton’. Voor nu ligt de focus op 2023. Door het uitvoeringsprogramma jaarlijks te actualiseren kunnen we inspelen op de actualiteit, ontwikkelingen en veranderde omstandigheden. Bij de actualisatie van het uitvoeringsprogramma wegen we de eventuele (financiële) consequenties daarvan af. Ook bekijken we in hoeverre de focus dan kan of moet verschuiven naar andere ambities. De actualisatie vindt plaats in het kader van de P&C cyclus. Kortom, het uitvoeringsprogramma is een levend en dynamisch werkdocument. Door het levend en dynamisch te houden kunnen we goed inspelen op (onverwachte) ontwikkelingen en nieuwe inzichten binnen het uitvoeringprogramma 2023-2026.

5 / 31

Gebiedsgericht Uitvoeringsprogramma

6 / 31

Uitvoeringsprogramma

Nieuwe Rivierzone Wat willen we bereiken?

Dit stadsprogramma richt zich op de integrale gebiedsontwikkeling van de Rivierzone. Wij gaan met diverse ontwikkelaars zorgen voor een levendig woon-, werk- en recreatiegebied tussen de historische binnenstad en de Nieuwe Maas. Hier komen 2450-3100 nieuwe woningen en voorzieningen voor industrie, onderwijs, sport en cultuur.

Wat gaan we hiervoor doen?

We gaan aan de slag met de volgende focuspunten: 1. Verbeteren openbare ruimte 2. Woningbouw realiseren 3. Zorgen voor voorzieningen: scholen, zorg, passende detailhandel 4. Ruimte bieden voor werk: kantoren, horeca 5. Meerwaarde hoogwaardig OV De focuspunten zijn bepaald op basis van de door de Gemeenteraad vastgestelde gebiedsvisie Rivierzone. In 2022 heeft besluitvorming plaatsgevonden over de gebiedsvisie Rivierzone. Deze is door de gemeenteraad vastgesteld. Daarnaast zijn ook vier bestemmingsplannen vastgesteld door de gemeenteraad die onderdeel uitmaken van het stadsprogramma, tezamen goed voor meer dan de helft van het gehele programma.

Ook heeft het college de gemeenteraad geïnformeerd over de aanvragen WBI en Versnellingsgelden voor de Rivierzone. Dit om te zorgen voor voldoende betaalbare woningen in de Rivierzone. Dit gaat niet zonder financiële steun van het Rijk. Met deze aanvraag is beoogd om de bouw van minimaal 2500 woningen als integrale gebiedsontwikkeling in de Rivierzone mogelijk te maken, met de daarbij behorende investeringen in de publieke ruimte. De gebiedsexploitatie voor de Rivierzone is door het college vastgesteld, met bijbehorend raadsvoorstel. De benodigde besluitvorming hierover van de gemeenteraad loopt momenteel.

Samenhang met andere stadsprogramma’s We gaan de ervaringen vergelijken en benutten van zowel het stadsprogramma Rivierzone (waar je “fenomenaal” kunt wonen) als de Westwijk (waar het vergroten van kansen op het gebied van opleidingsniveau, arbeidsparticipatie en woonkwaliteit centraal staat). Op deze manier kunnen we werken aan een sterke stad met gelijke kansen voor iedereen. Om ervoor te zorgen dat ook de Rivierzone een gezonde, klimaatadaptieve wijk wordt, maken we gebruik van het stadsprogramma Groen Vlaardingen.

Participatie

Bij de totstandkoming van de gebiedsvisie, de vier bestemmingsplannen en de bijbehorende milieueffectrapportage is gewerkt vanuit de lijn zoals de Omgevingswet die voorstaat. Participatie was en is bedoeld om diverse stakeholders te informeren en te betrekken bij de planvorming. Dat heeft onder andere geleid tot een goedbezochte bewonersavond op 9 maart 2022 waar genoemde documenten zijn gepresenteerd. Deze avond was een samenwerking van de gemeente met de betrokken ontwikkelaars. Met deze partijen zijn vervolggesprekken gevoerd die de basis bieden voor een intensieve samenwerking gericht op gebiedsmarketing. Ook zijn gesprekken gevoerd met partijen die bezwaren hebben of risico’s zien. Het doel van onze aanpak is te zorgen voor een goede relatie met alle stakeholders. Regionale samenwerking Het programma van de Rivierzone is een van de grotere opgaven langs de Hoekse Lijn. Sinds 2020 werkt de gemeente via de Hoekse Lijn partners samen aan de regionale belangen en kansen. Mede hierdoor zijn de contacten met Hoek van Holland, Maassluis, Vlaardingen, MRDH en de provincie verbeteren.

7 / 31

8 / 31

Wat willen we bereiken

Wat gaan we doen

Wanneer

Focuspunt 1 en 5 Aanpak verbeteren openbare ruimte Meerwaarde hoogwaardig OV

• Marathonweg: aansluiting op A20/kruising Westlandseweg • Herplaatsen Trafohuisje en aanpassen rioolstelsel BPD • Aanpassing kruising Van Beethovensingel – Deltaweg

Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023

Focuspunt 2, 3, 4 Wonen, voorzieningen en werken

• District-U, start realisatie eerste fase • Eiland van Speijk, start realisatie eerste fase • New Haven, start realisatie

Q3 2023 Q3 2023 Q3 2023

Focuspunt 1 en 5 Aanpak verbeteren openbare ruimte Meerwaarde hoogwaardig OV

• Aanpassing Kruising Abel Tasmanlaan - Deltaweg • Herinrichten Abel Tasmanlaan • KW-haven hoogwateraanpak, herstel kademuren, waterkering, grondwerk en herinrichting openbare ruimte • KW-haven doorsteek naar Vulcaanweg • Aanleggen KW-haven Walstroom • Aanpakken Pompstations riolering Omnia en Schiereiland • Herinrichting Vetteoordskade • Touwbaan zuidelijk deel herinrichten • Archeologie Maaspark en stationsplein

Vanaf Q1 2024

Focuspunt 2, 3, 4 Wonen, voorzieningen en werken

• Nieuwbouw achterzijde en herstel panden Museumkwartier • Herstellen panden voormalige Warmelo & Van der Drift locatie • Nieuwbouw Westhavenkade (t.o. De Pelmolen) • Nieuwbouw Parallelweg 2 • Ontwikkeling panden KW-haven NZ 3-6 • Nieuwbouw Stationsgebied Centrum

Vanaf Q1 2024

Focuspunt 1 en 5 Aanpak verbeteren openbare ruimte Meerwaarde hoogwaardig OV

• Verbinden Abel Tasmanlaan met Olivier van Noortlaan • fiets/voetgangersbrug over de Sluis (metropolitane fietsroute) • langzaam verkeersbrug over Buitenhaven • Opnieuw aanleggen gedeelte Deltaweg • Afwaardering Bartholomeus van Buerenweg, Parallelweg en autovrij maken Noordelijke Westhavenkade • Herinrichten openbare ruimte Maaspark

Vanaf Q1 2025

Focuspunt 2, 3, 4 Wonen, voorzieningen en werken

• Nieuwbouw KW-haven NZ 8-10 • Nieuwbouw Oosthavenkade 92 • Nieuwbouw Deltahout • Nieuwbouw KW-haven ZZ (15-17) • Nieuwbouw KW-haven ZZ (18)

Vanaf Q1 2025

Focuspunt 1 en 5 Aanpak verbeteren openbare ruimte Meerwaarde hoogwaardig OV

• Herinrichten Columbusstraat en verbinding met Westhavenkade • Herinrichting Waterleidingstraat • Herinrichten openbare ruimte Sluisplein

Vanaf Q1 2026

Focuspunt 2, 3, 4 Wonen, voorzieningen en werken

• Ontwikkeling panden Oosthavenkade 87-88 • Sloop en nieuwbouw Touwbaankwartier

Vanaf Q1 2026

9 / 31

Uitvoeringsprogramma

Nieuwe Binnenstad Wat willen we bereiken?

Het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad richt zich op het levendig maken van de binnenstad met meer groen, evenementen, kunst en kleinschalige recreatie. Op termijn wordt daar een grootschalige herontwikkeling aan toegevoegd van vastgoed en buitenruimte. De Binnenstad is uit balans en past nu niet bij de huidige wensen en eisen die gesteld worden aan een centrum van een stad met ambitie. Het stadsprogramma is een voortzetting van het Programma Levendige Binnenstad 2030 (PLB) dat in 2020 is vastgesteld. Daarbij voorziet het in de planvorming om de binnenstad klaar te maken voor de toekomst.

Wat gaan we hiervoor doen?

Via vier sporen zetten wij in op het realiseren van de volgende ambities: 1. Een Compacte Binnenstad 2. Een Bruisende Binnenstad 3. Een Bereikbare Binnenstad 4. Een Schone, Hele & Veilige Binnenstad Om tot een beter functionerende binnenstad te komen, is het inkrimpen en compacter maken van het teveel aan winkelvastgoed en het successievelijk transformeren van langdurig leegstaande en incourante (winkel)panden nodig. Deze transformatie biedt ook een mooie kans om meer woningen toe

te voegen aan de binnenstad. Tegelijk is er ook de noodzaak van het toevoegen van functies, zoals horeca en leisure en het vergroenen en aanpakken van de buitenruimte om zo de verblijfsduur van de bezoeker te verlengen en aangenamer te maken. Om deze doelen te bereiken is het cruciaal om de samenwerking met belangrijke stakeholders, zoals de vastgoedeigenaren en ondernemers, actief te organiseren om deze opgave samen op te pakken. Met hen wordt actief gekeken op welke wijze een herontwikkeling vorm kan krijgen die recht doet aan de stad en de binnenstad perspectief geeft voor de komende decennia. De start van de citymarketingorganisatie Vlaardingen Partners is essentieel om bewoners en bezoekers te trekken naar de binnenstad. De citymarketingstrategie is er op gericht Vlaardingen te positioneren als aantrekkelijke stad om te wonen, werken, studeren en te ondernemen. En specifiek om meer bezoekers en bewoners naar de binnenstad te trekken zodat die levendiger wordt.

Om dit te bereiken is een ingrijpende herontwikkeling nodig van met name het modernere deel. Dit betekent niet alleen herontwikkeling van de buitenruimte en het vastgoed – o.a. door het toevoegen van woningen – maar ook het op een vernieuwende manier kijken naar de programmering van deze panden in de plint. Deze programmering zal niet meer op de traditionele manier ingevuld kunnen worden en vraagt dus om andere publiekstrekkende functies, zoals cultuur, horeca, leisure of zorg. Hiervoor zullen we samen met ontwikkelaars, vastgoedeigenaren en winkeliers een ambitieus plan maken waarin we gezamenlijk investeren. Daarvoor is publiek-private samenwerking noodzakelijk. We pakken hierin onze eigen verantwoordelijkheid en dagen onze partners uit hetzelfde te doen. In de uitvoering zal dit zijn richting vinden in de af te ronden gebiedsvisie waar naast een gewenste ontwikkelrichting ook belangrijke thema’s zullen worden opgenomen, zoals de transformatie van het Liesveldviaduct, parkeren, autoluwe binnenstad en het duidelijk positioneren van de woonambitie.

Stadsprogramma Nieuwe Binnenstad Het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad voegt een nieuwe ambitie toe aan het PLB door naast bovenstaande ambities ook een langetermijnperspectief toe te voegen dat nodig is om de binnenstad voor de komende decennia aantrekkelijk en veerkrachtig te maken.

Samenhang met andere stadsprogramma’s Tussen het Stadsprogramma Nieuwe Binnenstad en de andere stadsprogramma’s bestaat volop samenhang en verbinding die dan ook actief wordt gezocht. De Nieuwe Rivierzone en Nieuwe Binnenstad zijn complementaire gebieden die naadloos in elkaar over moeten gaan en elkaar moeten versterken.

10 / 31

Groen Vlaardingen komt ruim aan bod door de verschillende vergroeningen. Ook voor Leefbaar en Veilig Vlaardingen liggen er voldoende kansen om te benutten. Ook wordt aansluiting gezocht met de domeinen: Wonen, Verkeer & Mobiliteit en Werken & Ondernemen zijn allemaal essentiële onderdelen om het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad te laten slagen.

Participatie

Voor het PLB is in 2018 en 2019 uitgebreid geparticipeerd met ondernemers, vastgoedpartijen en bewoners om tot planvorming te komen. Participatie zal gedurende de uitvoering van het PLB en het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad doorlopend plaatsvinden als bepaalde projecten daar om vragen (aanpassingen buitenruimte, mobiliteitsvraagstukken, planvorming). Voor de gebiedsvisie zal een apart participatietraject opgesteld worden en wordt daar gezien het belang van de vastgoedposities gezamenlijk opgetrokken met de betrokken vastgoedeigenaren. Ook zal de gemeenteraad vroegtijdig betrokken worden bij de belangrijke dilemma’s die gaan landen in gebiedsvisie en langetermijn uitvoeringsplan, zoals het Liesveld en het mobiliteits- en parkeervraagstuk. De woningbouwprogrammering i.r.t. de gebiedsontwikkeling wordt grotendeels uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma Wonen Voor meer informatie verwijzen wij u naar Levendige binnenstad - Gemeente Vlaardingen.

11 / 31

Wat willen we bereiken

Wat gaan we doen

Wanneer

Meer groen en langetermijnvisie

• Verdere uitvoering vergroeningen en aanpak buitenruimte i.s.m. stadsprogramma Groen. E.g. Schoutplein (Q4 ’22), Kuiperstraat (Q1 ’23), Veerplein (Q3 ’23) • Opleveren van een koersdocument i.s.m. grote vastgoedeigenaren dat richting geeft aan de herontwikkeling van de binnenstad • Businesscase verkennen met vastgoedpartijen voor mogelijke aanvraag rijkssubsidie Impulsaanpak Winkelgebieden EZK (3e of 4e tranche) • Uitvoeren verkeersmaatregelen i.r.t. autoluwe binnenstad • Stimuleren van iconische activiteiten en evenementen die het DNA en de kernwaarden van de binnenstad en Vlaardingen versterken + focus op viering Vlaardingen750 in binnenstad • Afronden & vaststellen gebiedsvisie met input van vastgoedpartijen & participatie • Tussenevaluatie transformatie- en verhuissubsidietraject en voortzetten actieve benadering vastgoedpartijen • Verder opstellen uitvoeringsplan lange termijn >2024

Doorlopend vanaf Q4 2022 Q1 2023

• • • •

2024-2025-2026 Q2 2024 Nntb Nntb

Uitvoering geven visie

Uitvoeringsplan aanpassen aan vastgestelde koersbepaling gebiedsvisie Laatste mogelijkheid aanvraag 4e tranche rijkssubsidie Impulsaanpak Winkelgebieden EZK Beoogde planning & fasering herontwikkelingen vastgoed binnenstad incl. aanpassingen buitenruimte en voorzieningen Professionaliseren toeristische informatievoorziening en gastheerschap & activiteiten en evenementen

Q2 2023

Q2 2023 V.a. Q1 2023 Q3 2023 Q2 2023 Q3 2023

12 / 31

Uitvoeringsprogramma

Nieuwe Westwijk Wat willen we bereiken?

Het door de Stuurgroep van het Nationaal Programma Vlaardingen Westwijk (NPVW) vastgestelde programma kent twee hoofddoelen: op korte termijn gezamenlijk aan de slag om de wijk schoon, heel en veilig te maken. Op de langere termijn om kinderen die nu opgroeien perspectief op scholing en werk te bieden. Hieronder vallen zeven programmalijnen. Lijn 1: werken aan een stabiele thuissituatie (achter de voordeur) 1. Dagprogramma voor kinderen 2. Dagprogramma voor ouders 3. Perspectief op leren en werken 4. Wonen Lijn 2: prettige woon- en leefomgeving (voor de voordeur) 5. Schoon en Heel 6. Veiligheid 7. Bewonerskracht

Wat gaan we hiervoor doen ?

De gemeente werkt samen met het programmabureau en vele partners uit de wijk aan het Nationaal Programma Vlaardingen Westwijk, zoals Minters, onderwijs en Waterweg Wonen. In het stadsprogramma beschrijven wij welke bijdrage wij als gemeente gaan leveren aan het vastgestelde programma van het Programmabureau. In 2023 gaan we dit verder uitwerken in een uitvoeringsprogramma dat aansluit bij het brede uitvoeringsprogramma van de Westwijk.

Ondertussen leveren wij onze bijdrage via reguliere werkzaamheden en pakken we kansen die zich voordoen waar mogelijk. De gemeente zal ook een belangrijke (faciliterende) rol hebben in het aanvragen van bijvoorbeeld subsidies bij het Rijk.

Governance en structuur in de Westwijk

Het uitgangspunt is om een Nationaal Programma aanpak in de Westwijk te organiseren, mede naar voorbeeld van de goede lessen van Rotterdam Zuid. Zowel op het gebied van governance en structuur, maar ook op inhoud. Dat betekent een Stuurgroep, waar de gemeente één van de partijen is. Het programma van de Stuurgroep Westwijk bevat de volgende elementen: a. Inzet op twee thema’s: stabiele gezinssituatie (achter de voordeur), prettige woon- en leefomgeving (voor de voordeur). b. De korte sprint: de doelstelling is om ook op korte termijn, binnen een jaar, resultaat te laten zien met name op het gebied van schoon, heel en veilig. c. De marathon: duurzaam samenwerken aan een visie van 20 jaar en een uitvoeringsprogramma van vier jaar.

Participatie

Participatie loopt als een rode draad door dit uitvoeringsprogramma heen. Door te kiezen voor een aanpak van een Nationaal Programma is de gemeente slechts één van de partijen die werkt aan de doelstellingen en is samenwerking met partners en inwoners uit de wijk noodzakelijk. Samenwerking met verschillende partners is geborgd door de stuurgroep. Naast de stuurgroep is er ruimte voor een partneralliantie of supporters van de Westwijk. Enerzijds bestaat deze uit partijen die bijvoorbeeld deelnemen aan de verschillende thematische tafels. Partijen die wel actief bijdragen aan de aanpak in de Westwijk in plannen en projecten, maar niet per se structureel bijdragen aan het programmabureau. Daarnaast gaat het om personen die vanwege hun netwerk een ambassadeurschap voor de Westwijk vervullen. Deze beschermheren en -vrouwen zijn onze vertellers: in de stad, in de regio en bij het Rijk. Voor meer informatie verwijzen wij u alvast naar de website Wij de Westwijk www.wijdewestwijk.nl.

Samenhang met andere stadsprogramma’s Dit stadsprogramma hangt nauw samen met Leefbaar Vlaardingen (schoon) , Groen Vlaardingen (gezondheid en speelplekken), Nieuwe Energie (aanpak energierekening) en Zorgzaam Vlaardingen (aanpak armoede, sport en gezondheid).

13 / 31

14 / 31

Themagericht Uitvoeringsprogramma

15 / 31

Uitvoeringsprogramma

Nieuwe Energie Wat willen we bereiken?

Met het stadsprogramma Nieuwe Energie willen wij samen met bewoners en partners in de stad een bijdrage leveren aan een klimaatneutraal Vlaardingen in 2050. Ons streven om de energierekening voor iedereen betaalbaar te houden is met de huidige energiecrisis actueler dan ooit. Het leveren van een bijdrage aan het voorkomen en oplossen van armoede als gevolg van de hoge energiekosten heeft in dit programma dan ook prioriteit. Wij zetten binnen dit uitvoeringsprogramma in op een betaalbare, betrouwbare, veilige en schone energievoorziening voor iedereen. We willen, conform de afspraken in RES-verband, circa 20% energie besparen (in 2030 t.o.v. 2014) en in 2050 gebruiken we alleen nog hernieuwbare energie. We nemen successievelijk afscheid van aardgas. Hiertoe verduurzamen en isoleren we tot 2030 jaarlijks gemiddeld 1.200 woningen en 140 utiliteitsgebouwen en maken we deze bij voorkeur aardgasvrij. Waar mogelijk koppelen we hieraan opgaven vanuit de andere stadsprogramma’s om de maatschappelijke impact en meerwaarde te vergroten. Wij zetten ons mede op basis van regionale afspraken in om uiterlijk 2025 totaal 27 Megawatt windenergie te realiseren. In 2030 willen we 40% van het benutbare dakoppervlak voorzien hebben van zonnepanelen. Met ons eigen vastgoed geven we het goede voorbeeld door dit te verduurzamen en de daken van zonnepanelen

te voorzien voor eigen gebruik of voor gebruik door de buurt. Door het stellen van tussendoelen en het monitoren van de voortgang willen wij kunnen bijsturen om de snelheid in de uitvoering te borgen.

Bij de ruimtelijke inpassing streven wij naar meerwaarde door koppelingen te leggen met het klimaatadaptief bouwen en inrichten van de openbare ruimte uit het stadsprogramma Groen.

Wat gaan we hiervoor doen?

Participatie

We gaan aan de slag met de volgende focuspunten: 1. Stadsbrede energiebesparing 2. Uitvoeren drie aardgasvrije wijken 3. Gemeentelijk vastgoed verduurzamen 4. Realiseren meer hernieuwbare energie: zon, wind, duurzame warmte.

Samenhang met andere stadsprogramma’s

Omdat iedereen in het dagelijkse leven energie gebruikt heeft dit stadsprogramma impact op vrijwel alle andere stadsprogramma’s. Door de huidige energiecrisis raken veel bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in de problemen en is energie besparen relevanter dan ooit. In samenhang met het Stadsprogramma Zorgzaam Vlaardingen wordt gewerkt aan het verlagen van de energierekening voor bewoners. Hiermee willen we armoede voorkomen. Dit speelt onder andere in de Westwijk. Daarom werken we ook met dat stadsprogramma nauw samen. Bij de gebiedsontwikkelingsprogramma’s is verlagen van het energiegebruik en het gebruik van nieuwe hernieuwbare energie in bestaande en nieuwbouw een belangrijk aspect, evenals het ruimtelijk inpassen van de nieuwe infrastructuur.

Het realiseren van de doelen van dit stadsprogramma vraagt betrokkenheid en inzet van iedereen die energie gebruikt. Deze aanpak komt bij vrijwel iedereen achter de voordeur. Daarom willen wij de uitvoering ook niet alleen doen maar in samenwerking met de stad. De participatieve wijkaanpak met het buurtinitiatief Duurzaam op Dreef en de gezamenlijke inzet met partners in de stad op energiebesparing en het verlagen van de energierekening zijn hiervan voorproefjes. Bij de realisatie van wind- en zonneenergie geven wij ruimte aan bewonersparticipatie en bij de keuze voor aardgasvrije oplossingen in de wijken en bedrijventerreinen steunen wij collectieve en coöperatieve initiatieven. Met dit stadsprogramma geven wij uitvoering aan de Transitievisie Warmte 20222026 (TVW) dat in nauwe samenwerking met beide woningcorporaties, Stedin, Vlaardings Energiecollectief en Green Business Club tot stand is gekomen. Met een enquête en informatieavonden hebben we input opgehaald voor deze visie. De input van de raad tijdens de ophaalavond hebben we in dit stadsprogramma verwerkt.

16 / 31

17 / 31

Wat willen we bereiken

Doelstelling

Wat gaan we doen

Focuspunt 1. Energie besparen

20% energie besparen in 2030 t.o.v. 2014

Intensiveren bewustwordings- en voorlichtingscampagnes

Doorlopend

Verlagen van de energierekening

Oprichten vernieuwd energieloket i.c.m. Servicepunt Woningverbetering (SWV)

Q2 2023

Gratis energieadvies en kleine energiemaatregelen via energiecoaches en fixers voor mensen in armoede uitvoeren

Vanaf Q4 2022

Gratis bruikleenregeling energiezuinig wit- en bruingoed voor mensen in armoede uitvoeren

Vanaf Q1 2023

Onderzoeken oprichten ‘Energiebank’ voor mensen in armoede

Q2 2023

Versnellen energietransitie met collectieve acties en contigentenaanpak (besparing en opwek

Vanaf Q3 2023

Prestatieafspraken met woningcorporaties maken

2023

Aanpak particuliere verhuurders ontwikkelen

Vanaf 2023/2024

Intensiveren ondersteuning VvE’s via Servicepunt Woningverbetering

Doorlopend

Met ‘aanjager’ intensiveren verduurzamen bedrijfspanden en kantoren (label C)

Vanaf Q1 2023

Opstellen en uitvoeren wijkuitvoeringsplannen (WUP) in Drevenbuurt, Hoofdstedenbuurt en een derde nog aan te wijzen buurt

2024 vastgestelde WUP’s 2032 aardgasvrij

Warmtestrategie 2023-2050

2023

Focuspunt 2. Drie aardgasvrije wijken

Per jaar gemiddeld 1.200 woningen en 140 utiliteitsgebouwen aardgasvrij tot 2030 Drie wijken aardgasvrij in 2032

Wanneer

Focuspunt 3. Verduurzamen gemeentelijk vastgoed Verlagen van de energierekening

Verduurzamen van ons vastgoed: CO2-neutraal in 2050

Routeplan CO2 neutrale gemeentelijke gebouwen uitvoeren, inclusief energiekosten verlagende maatregelen op korte en middellange termijn

2023 - 2026

Focuspunt 4. Stimuleren hernieuwbare energie

27 Megawatt windenergie

Beleidskader Windenergie (2017) en Stadsregionaal Convenant Realisatie Windenergie (2012/2020) uitvoeren

Heden - 2025

40% benutbaar dakoppervlak met zonnepanelen

Actieprogramma ‘Zon op Dak’ uitvoeren

2023 - 2030

18 / 31

Uitvoeringsprogramma

Groen Vlaardingen Wat willen we bereiken?

In het groen sport je, kom je tot rust, ontmoet je elkaar en kun je genieten van al het moois dat de natuur te bieden heeft. Groen is meer dan alleen mooi en rustgevend. Groen helpt bij het opvangen van de effecten van klimaatverandering en draagt bij aan een gezond leefklimaat. Groen is de levensader van de stad. Vlaardingen is dan ook zuinig op haar groen. We gaan een portefeuille-overstijgende groenvisie voor de langere termijn maken. In deze groenvisie benoemen we onze belangrijke groenstructuren en hoe we die gaan versterken, maken we onze blauwgroene verbindingen zichtbaar en bepalen we wat we met ons groen willen bijdragen aan een leefbaar Vlaardingen waar het prettig wonen en werken is. Ook zorgen we goed voor het groen dat we al hebben door middel van dagelijks beheer en onderhoud. Op deze manier verbinden wij de woorden groen en Vlaardingen met elkaar. Groen wordt nog meer onderdeel van de identiteit van Vlaardingen. Daarnaast is de inzet van groen een belangrijk instrument voor het realiseren van (sociale en fysieke) beleidsdoelstellingen. We zetten dan ook in op het meer vergroenen van onze stad. We halen onnodige verharding weg om de effecten van klimaatverandering te beperken. Speelplekken worden vergroend en zo

ingericht dat ze uitnodigen te bewegen om zodoende een bijdrage te leveren aan de gezondheid van onze inwoners. Ontmoeten wordt in het groen gefaciliteerd zodat mensen elkaar (leren) kennen.

Wat gaan we hiervoor doen?

We gaan aan de slag met de volgende focuspunten: 1. Groenbeleid en groen structuren 2. Groen en identiteit 3. Sociaal groen 4. Vergroenen privaat eigendom (tuinen, daken en gevels) 5. Groen doen! (quick wins) Deze focuspunten worden ook vertaald naar zeven groenprojecten die de komende drie jaar worden uitgevoerd. Met Groen doen! pakken we groene quick wins op. Denk hierbij aan een rollend bos, bloementorens en een groene bijdrage aan 750 jaar Vlaardingen.

Samenhang met andere stadsprogramma’s Het stadsprogramma groen heeft sterke raakvlakken met verschillende stadsprogramma’s. Zo is een groene leefomgeving een speerpunt binnen de uitvoeringsprogramma’s van de Nieuwe Binnenstad, de Nieuwe Rivierzone en de Nieuwe Westwijk. Daarnaast versterken de stadsprogramma’s Groen en

Leefbaar elkaar. Tot slot leveren de projecten vanuit het stadsprogramma Groen een bijdrage aan het realiseren van de doelstellingen van het stadsprogramma Zorgzaam Vlaardingen zoals sporten en bewegen in de openbare ruimte.

Participatie

Het groen van Vlaardingen is van ons allemaal. Groen is onderdeel van de identiteit van Vlaardingen. De gemeente doet dit dan ook niet alleen. Bij het uitwerken van de verschillende groenprojecten betrekken we onze groene partners en de samenleving. Groen leent zich uitstekend voor coproductie. We bieden onze inwoners de mogelijkheid om een bijdrage te leveren aan een nog groener Vlaardingen. Zo gaan we werken met een stadstuinman. Deze stadstuinman geeft inwoners advies over hoe zij hun geadopteerde groen goed kunnen onderhouden. Ook wordt er een verkiezing voor de mooiste boom van Vlaardingen georganiseerd. Deze mooiste boom van Vlaardingen staat symbool voor de groene identiteit van Vlaardingen. Tot slot wordt het vergroenen van tuinen ook gestimuleerd door weggeef groen aan onze inwoners te geven. Op een centrale plek kunnen inwoners een stoeptegel inleveren en hiervoor terug een mooie plant of boom krijgen voor in de tuin.

19 / 31

20 / 31

Wat willen we bereiken

Doelstelling

Wat gaan we doen

Focuspunt 1. Groenbeleid en groenstructuren

Routekaart naar een nog groener Vlaardingen

Opstellen Groenbeleid en Groen Structurenplan

Q2 en Q4 2023

Wat wanneer doen met groen

Opstellen Groen agenda

2023

Behoud en versterken groen Broekpolder

Beheerplan Broekpolder

Q3 2023

Groene plekken in de stad

Zeven groenprojecten realiseren

2023-2026

Jaarlijks positieve berichten over groen

Communicatiestrategie groen agenda maken

Q1 2023

Versterking groen met behulp van kunst

Kunst en groen

Q3 2023

Gezonde vrijetijdsbesteding

Wandelroute Groen Vlaardingen en plukroutes creëren

Q2 2023

Vergroenen van stenige plekken

Meedoen aan NK Tegelwippen

Q1 – Q3 2023

Fijnstofreductie

Gezond groen

2023

Groene private tuinen en groene private daken

Stimuleringsactie opzetten klimaatadaptieve tuinen en groene daken

2023

Aandacht voor gevolgen klimaatverandering

Week van het klimaat

Start Q3 2022 en Q3 2023

Vergroenen straatbeeld wijken en bedrijventerreinen

Geveltuinen inrichten en vergroenen samen met de ondernemers

Q1-Q4 2023

Participatie en coproductie en groen advies betrokken inwoners

Wijkdeals en stadstuinman voor advisering inwoners

2023

Borgen uitvoering stadsprogramma groen

Benoemen programmamanager Groen

Q1 2023

Focuspunt 2. Groen en identiteit

Focuspunt 3. Sociaal Groen

Focuspunt 4. Vergroenen privaat eigendom

Focuspunt 5. Groen Doen!

Algemeen

Wanneer

21 / 31

Uitvoeringsprogramma

Veilig Vlaardingen Wat willen we bereiken?

Met het stadsprogramma Veilig Vlaardingen willen wij dat iedereen in Vlaardingen veilig kan wonen, sporten, uitgaan, werken en ondernemen. We gaan ons inzetten om de objectieve veiligheid in Vlaardingen en het veiligheidsgevoel van Vlaardingers te verhogen. Om dit te meten, willen we jaarlijks de gegevens van de website ‘Waarstaatjegemeente.nl’ analyseren. In dit uitvoeringsprogramma zijn prioriteiten gekozen voor de aanpak voor de komende vier jaren. Deze prioriteiten richten zich op gebieden waar extra inzet nodig is. Allereerst willen we ondermijning, een groot probleem in onze stad, verder terugdringen. We moeten ervoor zorgen dat de samenleving niet verder wordt aangetast en de veiligheid van de stad, de weerbaarheid van de maatschappij en de overheid in Vlaardingen wordt vergroot. Daarnaast is woonoverlast iets waar veel inwoners tegenaan lopen. Het gaat dan onder andere om overbewoning en woonadresfraude. We willen woonoverlast terugdringen en in de toekomst voorkomen. Tot slot willen we ons gaan richten op de versterking van de samenwerking tussen de domeinen zorg en veiligheid, zodat overlast en (jeugd)criminaliteit wordt voorkomen en kwetsbare inwoners niet tussen wal en schip terechtkomen.

Wat gaan we hiervoor doen?

We gaan aan de slag met de volgende focuspunten: 1. versteviging van de aanpak van ondermijning; 2. intensivering van de aanpak van woonoverlast; 3. versterking van de samenwerking tussen zorg en veiligheid.

Ondermijning De gemeente werkt hard aan de aanpak van ondermijning door onder andere het uitvoeren en coördineren van integrale bedrijvencontroles, het inzetten van een data-analist en het (beperkt) uitvoeren van Bibob-onderzoek. Om deze aanpak te verstevigen gaan we de controles op ondermijning uitbreiden en onderbrengen in een interventieteam, dat sinds februari 2022 is ingezet voor de aanpak van woonoverlast. Door dit interventieteam ook in te zetten tegen ondermijning, worden de capaciteit, expertise en juridische afhandeling gewaarborgd. Dat zal leiden tot effectieve en intensieve controles en een gegarandeerde handhavingscyclus. Deze uitbreiding van het interventieteam komt ook overeen met het rapport ‘Over (de gemeentelijke aanpak van) ondermijning in Vlaardingen’, dat in mei 2022 is opgesteld door dr. E. van der Torre van LokaleZaken. Daarin is geadviseerd om alle controles onder te brengen in een breed opgezet interventieteam. Om de aanpak van ondermijning verder te verstevigen, wordt capaciteit vrijgemaakt voor de uitvoering van Bibob-onderzoek en uitbreiding van de toepassing van de Wet Bibob. Ook gaan we met een bewustwordingscampagne inwoners, ondernemers en de organisatie weerbaarder maken tegen ondermijning.

Met een promotiecampagne van de applicatie ‘Meld een vermoeden’ stimuleren we Vlaardingers een melding te maken van signalen van ondermijnende criminaliteit. Met de inspectieapp van ‘Montr’ gaan we tijdens controles gegevens registreren en automatisch omzetten in een bestuurlijke rapportage.

Woonoverlast Het interventieteam voert in het kader van woonoverlast elke week controles uit bij woningen waarover signalen van overbewoning zijn ontvangen. Om de aanpak van woonoverlast te intensiveren, zullen we het aantal controles verhogen en handhaven op (nieuw) beleid. Het interventieteam zal maandelijks controleren op de naleving van de woonruimteverordening en het gemeentebeleid dat voortvloeit uit de landelijke regelgeving omtrent opkoopbescherming. Om de juridische afhandeling van de resultaten van deze controles te waarborgen, zullen we een jurist woonoverlast in dienst nemen. Daarnaast werkt het interventieteam in 2023 datagedreven door gebruik te maken van een ‘Vastgoedmonitor’. Ook bij controles op woonoverlast maakt het interventieteam gebruik van de inspectie-app ‘Montr’. We stimuleren Vlaardingers om signalen van woonoverlast te melden via het klantcontactcentrum van de gemeente. De gemeente houdt korte lijnen met woningcorporaties als het gaat om overlast in, vanuit of rondom huurwoningen. De integrale aanpak van complexe woonoverlastdossiers bespreken we maandelijks met de woningcorporaties en de politie. Ook stellen we in 2023 een samenwerkings-convenant op met woningcorporaties, dat informatiedeling over woonfraude mogelijk maakt. Zoals hierboven is vermeld, wordt het aantal controles op ondermijning en woonoverlast uitgebreid.

Concreet betekent dit het volgende (zie tabel). In het kader van complexe zorgcasuïstiek werken we al jarenlang samen met verschillende partners, zoals woningcorporaties, de politie, Minters en GGZ.

22 / 31

Daarnaast zijn we aangesloten bij het Kernteam Zorg en Veilig en het Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond. In 2023 zal een kwaliteitsslag worden gemaakt, waarbij de positie van de gemeente als procesregisseur op lopende casuïstiek wordt verbeterd. Ook zullen we op het gebied van nazorg- en veiligheidscasuïstiek datagedreven gaan werken, onder andere door gebruik te maken van een lokaal registratiesysteem. Verder sluiten we aan bij programmabureau Westwijk, dat streeft naar het vergoten van de kansen van de inwoners van deze wijk op het gebied van opleidingsniveau, arbeidsparticipatie en woonkwaliteit. Om overlast en crimineel gedrag te voorkomen, werkt de gemeente samen met partners aan de vroegsignalering van jongeren die afglijden richting de criminaliteit. Met een persoonsgerichte aanpak leveren we maatwerk om te voorkomen dat jong begonnen delinquentie uitmondt in een langdurige criminele loopbaan. De gemeente breidt de (preventieve) aanpak van jeugdcriminaliteit uit door te investeren in diverse campagnes. We zullen in 2023 aansluiten bij het schooladoptieplan ‘Doe FF Normaal’, waarbij wijkagenten lesgeven aan leerlingen van groep 7 en 8. Ook zal er in Vlaardingen een campagne worden gestart tegen wapenbezit onder jongeren van 10 tot en met 17 jaar.

De stadsmarinier wordt ingezet voor de aanpak van hardnekkige veiligheidsproblemen die vragen om duurzamere oplossingen, zoals jeugdproblematiek rondom winkelcentra. Naast de bovengenoemde drie focuspunten zullen we aan de slag gaan met de overige ambities uit het stadsprogramma Veilig Vlaardingen. Zo gaan we onder

meer een mobiele veiligheidscamera aanschaffen, zal er een onderzoek plaatsvinden naar de huidige inzet van blauw op straat ten opzichte van andere gemeenten en gaan we ons aansluiten bij het regionale meldpunt van mensenhandel.

Samenhang met andere stadsprogramma’s

De uitvoering van de focuspunten is mede afhankelijk van andere stadsprogramma’s. Bij het eerste focuspunt, de versteviging van de aanpak van ondermijning, moeten de handen ineengeslagen worden met het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad. Dit is bijvoorbeeld het geval bij het weerbaar maken van ondernemers. Wat betreft het tweede focuspunt, de intensivering van de aanpak van woonoverlast, moet nadrukkelijk de samenwerking worden gezocht met de stadsprogramma’s Leefbaar Vlaardingen, Zorgzaam Vlaardingen en Nieuwe Westwijk. Zo vinden er namelijk wekelijks huis-aan-huiscontroles plaats bij woningen waar we signalen over hebben ontvangen. Ook bij het derde focuspunt, de versterking van de samenwerking tussen zorg en veiligheid, moet de samenwerking worden gezocht met de stadsprogramma’s Leefbaar Vlaardingen, Zorgzaam Vlaardingen en Nieuwe Westwijk. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de samenwerking met de diverse partners die een doorslaggevende rol hebben in de vroegsignalering van jongeren die de verkeerde kant op dreigen te gaan.

Participatie

Een veilig Vlaardingen realiseren kan de gemeente niet alleen. Dat moeten we doen met de partners in en om Vlaardingen, zoals de politie, de veiligheidsregio,

Controles Bedrijven Flitscontroles Integrale horeca Kleine horeca Supermarkt Inventarisatie nieuwe bedrijven Thematische controles Woonoverlast/overbewoning Integrale woonfraude Opkoopbescherming/ zelfbewoningsplicht Growshop/coffeeshop Ad hoc Hercontroles Henneptrein Prostitutie Wijk Totaal

2022*

2023

12 12 4 0 4 0 0 52 1 0

12 24 4 12 6 12 12 52 12 12

4 0 12 12 1 0 114

4 24 12 12 6 2 218

maar ook met woningcorporaties, bewoners- en ondernemersverenigingen en maatschappelijke organisaties. Conform de participatiewijzer van de gemeente stimuleren we Vlaardingers om signalen te herkennen en te melden. Met elkaar zorgen we ervoor dat Vlaardingen een veilige stad blijft en in de toekomst nog veiliger wordt.

23 / 31

24 / 31

Wat willen we bereiken

Doelstelling

Wat gaan we doen

Wanneer

Focuspunt 1: versteviging aanpak ondermijning

Uitbreiding inzet interventieteam bij controles op ondermijning en woonoverlast en verdubbeling aantal controles t.o.v. 2022

- I n dienst nemen coördinator interventieteam, administratief medewerker en twee boa’s (die o.a. beschikbaar zullen zijn voor het interventieteam)

Q1 2023 – Q2 2023 Q2 2023 – Q3 2023 Q4 2023 – Q2 2024 Q1 2024 – Q2 2024

Focuspunt 2: intensivering aanpak woonoverlast (in nauwe samenwerking met uitvoeringsprogramma Leefbaar Vlaardingen)

Focuspunt 3: versterking samenwerking zorg en veiligheid

Overige actiepunten

- Implementatie inspectie-app ‘Montr’ - Implementatie ‘Vastgoedmonitor’ - Handhaven (nieuw) beleid Vrijmaken capaciteit voor uitvoering Bibobonderzoek en uitbreiding toepassing Wet Bibob

In dienst nemen Bibob-coördinator

Q1 2023

Inwoners, ondernemers en organisatie weerbaarder maken tegen ondermijning en stijging gebruik app ‘Meld een vermoeden’

- Bewustwordingscampagne ‘Weerbaar Vlaardingen’ - Promotiecampagne applicatie ‘Meld een vermoeden’

Q3 2023 – Q4 2023 Q1 2023 – Q2 2023

Vrijmaken capaciteit voor juridische afhandeling van resultaten uit controles

In dienst nemen jurist woonoverlast interventieteam

Q1 2023 – Q2 2023

Informatiedeling met woningcorporaties over woonfraude

Opstellen samenwerkingsconvenant met woningcorporaties

Q2 2024 – Q2 2024

Kwaliteitsslag positie gemeente als procesregisseur op lopende zorgcasuïstiek

Overleg met zorgpartners

Q3 2023 – Q4 2023

Datagedreven werken bij nazorg- en veiligheidscasuïstiek

Gebruikmaken van lokaal dataregistratiesysteem

Q1 2024 – Q2 2024

Vergroten kansen inwoners Westwijk

Aansluiten bij programmabureau Westwijk

Q1 2023 – Q4 2026

Uitbreiden (preventieve) aanpak jeugdcriminaliteit

- Aansluiten bij schooladoptieplan ‘Doe Effe Normaal’ - Vlaardingse campagne tegen wapenbezit onder jongeren - I nzetten stadsmarinier (die o.a. beschikbaar zal zijn voor hardnekkige jeugdproblematiek)

Q1 2023 Q2 2023 Q1 2023

Aanschaf en onderhoud mobiele veiligheidscamera

Q2 2023

Onderzoek gemeente en politie naar huidige inzet blauw op straat

Q1 2023

Aansluiten bij regionale meldpunt mensenhandel

Q2 2023

25 / 31

Uitvoeringsprogramma

Leefbaar Vlaardingen Wat willen we bereiken?

Het stadsprogramma Leefbaar Vlaardingen heeft als doel een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is en waarin we ons thuis voelen. Leefbaarheid is een gevoel. Een beleving. Toch kunnen we het concreet maken. Een fijn ritje door de stad maken dankzij goed onderhouden fietspaden en straten, met je rollator snel en eenvoudig naar de supermarkt kunnen lopen en een fleurige groenstrook. Een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is, is een voorwaarde voor een Vlaardingen waarin we ons thuis voelen en waarin het prettig wonen en werken is. Omdat leefbaarheid een breed begrip is leggen we de focus in 2023 op een vijftal onderdelen die veel impact hebben op de leefbaarheid van Vlaardingen. Deze top 5 is een mooie start voor 2023 en wordt in 2024 verder uitgebreid met aanvullende speerpunten.

Wat gaan we hiervoor doen?

We gaan aan de slag met de volgende focuspunten: 1. Afval 2. Parels en zwijnen 3. Ontmoeten 0-100 4. Woonoverlast 5. Water We gaan een plan maken hoe we afval naast de ondergrondse containers kunnen aanpakken. Plekken waar veel zwerfafval ligt, pakken we aan en versteende pleinen die uitnodigen tot vervuiling vergroenen we zo veel als mogelijk. Gericht schouwen we samen met bewoners en partners de openbare ruimte. Dit helpt ons om de juiste prioriteiten te stellen om de leefbaarheid te bevorderen en storende plekken op te knappen. Het versterken van mooie, unieke plekken in de stad (de

parels) heeft natuurlijk ook onze aandacht. Voor mensen die elkaar willen ontmoeten, creëren we binnen, maar zeker ook buiten, ontmoetingsplekken. In gesprek met jongeren gaan we kijken waar zij behoefte aan hebben. Woonoverlast kan de leefbaarheid behoorlijk aantasten. In het aanpakken van woonoverlast trekken we nauw op met acties uit het programma Veilig Vlaardingen. Vlaardingen ademt water en heeft een sterke historische band met het water. Water is een belangrijk onderdeel van de identiteit van Vlaardingen. De mooie historische binnenhaven, t Scheur en de fijne Krabbeplas zijn blauwe parels van Vlaardingen. Met als stip op de horizon een waterwijk. Maar het water geeft ons ook uitdagingen. Denk bijvoorbeeld aan het opvangen van overvloedig regenwater en de aanpak hoogwater problematiek vanuit het stadsprogramma Rivierzone. De komende jaren hebben we aandacht voor deze uitdagingen.

Samenhang met andere stadsprogramma’s

Het stadsprogramma Leefbaar heeft veel raakvlakken met andere stadsprogramma’s. Zo maakt het verbeteren van de leefbaarheid een belangrijk onderdeel uit van de ambities van de gebiedsprogramma’s Nieuwe Binnenstad en Nieuwe Westwijk. Ook de stadsprogramma’s Leefbaar en Groen hebben een sterke relatie. De komende jaren moeten de ambities uit beide stadsprogramma’s elkaar versterken. Tot slot zijn Leefbaarheid en Veiligheid begrippen met veel raakvlakken. Beide programma’s vullen elkaar dan ook aan. De integrale aanpak van woonoverlast vanuit beide programma’s is hier een goed voorbeeld van.

26 / 31

Participatie

De openbare ruimte van Vlaardingen is van ons allemaal. Met elkaar hebben we de verantwoordelijkheid om onze stad leefbaar te houden. De gemeente doet dit dan ook niet alleen. Bij het uitwerken van de verschillende projecten betrekken we onze partners en de Vlaardingers. De doelstellingen van Leefbaarheid lenen zich uitstekend voor coproductie. We bieden onze inwoners de mogelijkheid om een bijdrage te leveren aan een nog leefbaarder Vlaardingen.

Rollatortour Een schouw van de buitenruimte samen met minder validen. Stratenmakers en minder validen gaan samen naar buiten om de buitenruimte op bereikbaarheid en inclusiviteit te schouwen. Zaken als afritjes, oversteekplaatsen obstakel worden meegenomen en aan de hand van de schouw opgepakt. Hetzelfde gaan we doen voor inclusieve speelruimte door inzet van de speeltuinenbende. Een organisatie de met minder valide kinderen speeltuinen test op inclusiviteit.