26-25 RV Autorisatie investeringskrediet Het College Vos

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1080932 : 26 mei 2026 : K. Kegel

Raadsvoorstel tot autorisatie investeringskrediet renovatie hoofdgebouw Het College Vos Vlaardingen, 26 mei 2026 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Het investeringskrediet van € 13.042.020,- voor de renovatie van hoofdgebouw Het College Vos (OSVS) autoriseren. Wat is samenvattend de kern van dit advies? De gemeente heeft een wettelijke taak te zorgen voor voldoende en adequate onderwijshuisvesting voor primair, speciaal en voortgezet onderwijs. De realisatie van de renovatie van het hoofdgebouw van Het College Vos (VMBO) is uitvoering van bestaande beleid, zijnde het door uw raad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan (IHP) onderwijs. In de door uw raad vastgestelde meerjarenbegroting 2025-2028 is rekening gehouden met de kosten van de renovatie van Het College Vos. Conform de werkwijze zoals opgenomen in de Financiële Verordening gemeente Vlaardingen 2025 dient u investeringen boven de € 2.500.000,= nog apart te autoriseren. Het schoolbestuur OSVS is bouwheer en heeft de afgelopen jaren gewerkt aan een uitwerking van de plannen, fasering en stichtingskostenraming. De vergunning is aangevraagd en -onder voorbehoud van bezwaren- verleend. In de 2e week van juli 2026 wordt de aannemer geselecteerd; de daadwerkelijke aanneemsom is nu nog niet bekend.

In verband met de gewenste start van de voorbereidende werkzaamheden in september én in verband met het zomerreces van college en raad, wordt u nu gevraagd om autorisatie van het geraamde investeringskrediet van € 13.042.020 (excl. voorbereidingskrediet) voor de renovatie van het hoofdgebouw van Het College Vos (OSVS). Wat is de aanleiding voor dit advies? In het Integraal Huisvestingsplan (bewegings) onderwijs 2025-2040 is levensduurverlengende renovatie van het hoofdgebouw Het College Vos opgenomen; in lijn met het IHP 2020-2029. Voor de renovatie is in de, door u, vastgestelde meerjaren investeringsbegroting een bedrag geraamd van € 14.895.020 (prijspeil 2026). Hiervan is € 1.853.000 eerder geautoriseerd als voorbereidingskrediet. Het hoofdgebouw van Het College Vos dateert uit 1962 en verkeert in matige tot slechte bouwkundige staat. Er zijn regelmatig lekkages, de installaties zijn verouderd en er is sprake van betonrot. Het schoolbestuur heeft besloten om, tegelijk met de renovatie van de bouwkundige schil en de installaties, een aantal inpandige aanpassingen en modernisering uit te voeren en hiervoor een budget beschikbaar te stellen. Er is een definitief en technische ontwerp opgesteld (zie bijlage: Ontwerpboek). De vergunningsaanvraag is ingediend en -onder voorbehoud van bezwaren- verleend.

Er loopt een Europees aanbestedingstraject voor de selectie van een aannemer: in de week van 6 juli 2026 vindt de beoordeling van de inschrijvingen plaats. Tegelijkertijd lopen de voorbereidingen voor het realiseren van tijdelijke huisvesting nabij de school, zodat de renovatie gefaseerd uitgevoerd kan worden en het onderwijs door kan gaan en de school gebruik kan blijven maken van de praktijklokalen in een apart bouwdeel. De middelen hiervoor zijn opgenomen in de vastgestelde meerjarenbegroting.

Wat is het beoogde resultaat in relatie tot beleid, toezeggingen en moties? Autorisatie van het investeringskrediet, zodat de renovatie van het hoofdgebouw van Het College Vos uitgevoerd kan worden in de periode augustus 2026 - december 2027. Er wordt een gezonde en toekomstbestendige omgeving gecreëerd door middel van verbeterde isolatie, hoogwaardige glaspanelen en duurzame installaties. Hierbij wordt gestreefd naar een thermisch efficiënte gebouwschil en een gezond binnenklimaat voor de gebruikers. Welke argumenten zijn er voor dit advies? Gemeente heeft een wettelijke taak te zorgen voor voldoende en adequate onderwijshuisvesting voor primair, speciaal en voortgezet onderwijs. Het hoofdgebouw van Het College Vos is bouwkundig en installatietechnisch verouderd. Het gebouw is toe aan een grondige levensduurverlengende renovatie om het weer toekomstbestendig te maken, inclusief verduurzaming. Daarnaast investeert het schoolbestuur in een aantal inpandige verbeteringen, waardoor beter voldaan kan worden aan de huidige onderwijskundige inzichten er een open nieuw centraal hart van het gebouw ontstaat. Conform de Financiële verordening gemeente Vlaardingen 2025 beslist de raad over de autorisatie van een investeringskrediet boven € 2.500.000,-. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Het resultaat van de Europese aanbesteding van een aannemer is nu nog niet bekend.

Gezien de gewenste start van de werkzaamheden vanaf september 2026, wordt nu autorisatie aangevraagd van het geraamde krediet. In de week van 6 juli 2026 vindt de selectie van de aannemer plaats op basis van prijs-kwaliteit. Het uitstellen van de autorisatie tot na het bekend zijn van de aanneemsom, leidt tot uitstel van de renovatie en dat leidt tot hogere projectkosten (aanpassingen) en bouwkostenstijgingen. Daarnaast ontstaan er problemen in het gebruik van het gebouw, demotivatie bij het personeel dat al lang wacht op een renovatie en extra onderhoudskosten. Een verandering van de geopolitieke situatie kan een negatieve invloed hebben op prijzen en de beschikbaarheid van materialen: dit is een risicofactor, ook al wordt met de aannemer een vaste prijs tot einde werk overeengekomen. Uitgangspunt bij de renovatie is om het hoofdgebouw gasloos te maken. De aanvraag voor de benodigde verzwaring van de aansluiting is tijdig ingediend bij Stedin en het project staat op de prioriteitenlijst. Er is nog geen duidelijkheid over de planning van de realisatie door Stedin. Er is daarom nu gekozen voor een hybride oplossing, zodat in de toekomst wel overgestapt kan worden op geheel elektrische installaties. Daarnaast kan de inzet van een accupakket nodig zijn, totdat de zwaardere aansluiting beschikbaar is.

Een accupakket is alleen nodig als Stedin de netverzwaring niet op tijd realiseert. De kosten hiervoor zijn nog niet opgenomen in het investeringskrediet, omdat hiervoor nu geen aanvullende autorisatie of dekking beschikbaar is en er nog steeds verwacht wordt dat de netverzwaring tijdig gerealiseerd kan worden. Mocht blijken dat een accupakket toch nodig is om de planning van het project te halen, dan wordt bekeken welke alternatieven mogelijk zijn binnen het huidige (gemeentelijke) budget. Voor het realiseren van de renovatie en het tegelijkertijd door kunnen laten gaan van het onderwijs, is tijdelijke huisvesting nodig. De samenhang van renovatie en tijdelijke huisvesting brengt een risico van vertraging met zich mee: bijvoorbeeld als een van de twee onderdelen uit planning loopt of er bezwaren komen bij de vergunningen dan heeft dat invloed op het andere onderdeel. Goed projectmanagement is de basis voor het beheersen van de genoemde risico’s. Participatie Tijdens een bewonersavond op 24 maart 2026 hebben omwonenden begrip voor de noodzaak tot renovatie Het College Vos en de daarvoor benodigde tijdelijke huisvesting. In de afgelopen jaren zijn

er meerdere bouwprojecten in deze buurt gerealiseerd. Men maakt zich daarom zorgen over bouwverkeerroute, overlast van bouwverkeer, geluid en stof. Tevens waren er vragen over de benutting van de tijdelijke huisvesting voor de groei van IBS De Walvis, nadat de renovatie van Het College Vos gereed is. Er is een klankbordgroep gevormd die meedenkt over onder andere mogelijke bouwverkeerroutes, tijdstippen van transport, toekomstige planontwikkeling en relatie scholenomwonenden. Duurzaamheid Uitgangspunt is dat het pand gasloos wordt. als gevolg van de netcongestie kan het zijn dat er eerst een hybride oplossing gekozen moet worden en de inzet van een accupakket. Na de renovatie voldoet het gebouw aan de BENG eisen en Frisse scholen klasse B. BENG staat voor Bijna Energieneutraal Gebouw en is sinds 1 januari 2021 de wettelijke norm voor energieprestatie van alle nieuwe gebouwen in Nederland. In het IHP is vastgelegd dat bij renovatie en vervangende nieuwbouw het schoolgebouw BENG moet zijn. Frisse Scholen Klasse B staat voor een 'goed' binnenklimaat (met eisen aan luchtkwaliteit, temperatuur, energie, licht en geluid). Waar moet rekening mee worden houden? Financieel In de door u vastgestelde MIB is een budget van € 14.895.020,- opgenomen voor de renovatie van Het College Vos. Een voorbereidingskrediet van € 1.853.000,- is reeds eerder toegekend voor de opstart en ontwerpkosten.

Resteert een te autoriseren krediet van € 13.042.020,- inclusief BTW. Voor dekking van de gehele stichtingskosten is naast het investeringskrediet, zowel een eigen bijdrage toegezegd door het schoolbestuur voor de kosten van de inpandige aanpassingen, als inzet van de toegekende DUMAVA subsidieregeling (duurzaam maatschappelijk vastgoed, subsidie van Rijk voor eigenaren van maatschappelijk vastgoed voor verduurzaming gebouw). De jaarlijkse gemeentelijke kapitaallasten bedragen structureel circa € 500.137,- uitgaande van een afschrijvingstermijn van 40 jaar voor bouwkundige kosten en 25 jaar voor installatie kosten. De kapitaalslasten zijn opgevoerd vanaf 2028, aangezien de renovatie naar verwachting eind 2027 wordt afgerond. Voor het effect van deze investering op de schuldpositie van de gemeente, wordt verwezen naar de begroting. Juridisch Volgens de Verordening voorzieningen onderwijs gemeente Vlaardingen 2015 (artikel 14, toelichting) moet het college instemmen met het bouwplan en besluit het college na ontvangst van de uitkomst van de aanbesteding over de bekostiging. Volgens het IHP (bewegings-)onderwijs 2025-2040 (hfst 8) moet op basis van het Definitief Ontwerp en resultaat aanbesteding, autorisatie van het investeringskrediet aangevraagd worden bij de gemeenteraad.

Conform de Financiële verordening gemeente Vlaardingen 2025 dient u, de gemeenteraad, investeringen boven de € 2.500.000,= te autoriseren. De selectie van de aannemer vindt plaats in de 2e week van juli 2026; de aanneemsom is dus nog niet bekend bij het indienen van het raadsvoorstel. In verband met het zomerreces en de gewenste start van de werkzaamheden in september 2026, wordt autorisatie van het investeringskrediet nu aangevraagd.

Bijlagen 1. TO-ontwerpboek renovatie Het College Vos

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

E.F.A. Zevenbergen