26-120 Bijlage 2 - Jaarstukken 2025 gemeente Vlaardingen gewaarmerkt
Tekst van het document
Ook is er veel gewerkt de afgelopen periode aan de voorbereiding van een groot aantal woningbouwprojecten en is in 2025 opnieuw ruim € 12 mln. aan (rijks)subsidies binnengehaald voor woningbouw in de Binnenstad en Ambacht. Voortgang nieuw beleid Verordening Woonruimtebemiddeling Regio Rotterdam 2025 In 2025 heeft de gemeenteraad van Vlaardingen de Verordening Woonruimtebemiddeling Regio Rotterdam 2025 vastgesteld. Met deze regionaal afgestemde verordening voor alle deelnemende gemeenten in de regio Rotterdam is het stelsel van woonruimteverdeling geactualiseerd en alvast in lijn gebracht met aankomende nieuwe wet- en regelgeving. Voor Vlaardingen betekent de vaststelling van deze verordening dat er een nieuw woonsegment is toegevoegd, namelijk de nieuwbouw betaalbare koopwoningen. Met deze nieuwe toevoeging krijgen lokaal woningzoekenden voorrang bij de verkoop van deze woningen. Dit onderdeel trad per 1 januari 2026 in werking. Verordening Beheer woonruimtevoorraad Vlaardingen 2025 In 2025 heeft de gemeenteraad de nieuwe Verordening Beheer Woonruimtevoorraad Vlaardingen 2025 vastgesteld. De verordening regelt onder meer de voorwaarden voor woningvorming, woningsplitsing, omzetting naar kamerverhuur en de opkoopbescherming. Dit is voor Vlaardingen van belang om goed te kunnen sturen op een evenwichtige en betaalbare woningvoorraad, passend bij de lokale opgaven.
In 2025 is gestart met de uitvoering, waaronder het actualiseren van vergunningprocedures, toezicht en handhaving. De financiële gevolgen blijven beperkt en hebben vooral betrekking op uitvoeringskosten en de verwerking van vergunningaanvragen. Prestatieafspraken 2025-2028 De gemeente Vlaardingen en de corporaties Waterweg Wonen en Samenwerking hebben voor een periode van 4 jaar prestatieafspraken over onder andere nieuwbouw, verduurzaming, wonen en zorg en leefbaarheid. In 2025 zijn deze afspraken geactualiseerd. De wijzigingen betreffen het sloop/nieuwbouwproject De Snaayer en twee woningcomplexen in de buurten Wetering en Lage Weide (Westwijk), waar onderzocht is of renovatie mogelijk is in plaats van de voorgenomen sloop/nieuwbouw. Tevens hebben de gemeente en de corporaties afgesproken gezamenlijk te werken aan een visie voor een aardgasvrij Holy.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
65
Aanwijzing Wbmgp Westwijk De gemeenteraad heeft in januari 2025 ingestemd met de aanvraag bij de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening om 802 sociale huurwoningen in de Westwijk aan te wijzen onder de Wet bestuurlijke maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp). Ook heeft de gemeenteraad de Verordening toegang woningmarkt vastgesteld waarin de toewijzing van woningen die onder de Wbmgp-aanwijzing vallen wordt geregeld. De minister heeft in april 2025 positief besloten. Hiermee kan corporatie Waterweg Wonen met voorrang woningen toewijzen aan mensen met een inkomen boven de grens voor huurtoeslag of met een maatschappelijk beroep, zoals zorgmedewerkers of politieagenten. De gemeente kan tegelijk de kandidaat-huurders in de aangewezen complexen screenen op overlastgevend en crimineel gedrag in het verleden. Dit op basis van politiegegevens. Verordening Starterslening gemeente Vlaardingen 2025 De gemeenteraad heeft in mei 2025 de verordening Starterslening gemeente Vlaardingen 2025 vastgesteld. Deze verordening biedt een aanvullende lening voor de eerste huizenkoper. De voorwaarden voor het verkrijgen van een starterslening zijn dat de aanvrager jonger is dan 36 jaar, een huis koopt voor minder dan €355.000 en zelf in de woning gaat wonen. Ook moet de aanvrager wonen of werken in Vlaardingen. Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Paraplubestemmingsplan Wonen
2024
Regionale Realisatieagenda Wonen regio Rotterdam
2023
Woonzorgvisie Ouderen 2023-2030
2023
Verordening Beheer Woonruimtevoorraad Vlaardingen 2021
2023
Verordening starterslening Vlaardingen 2023
2023
Gebiedsvisie Rivierzone
2022
Basisafspraken 2022-2030
2022
Samenwerkingsafspraken 2022-2024
2022
Nieuwe woningmarktafspraken regio Rotterdam 2021-2030
2022
Woonvisie 2021-2030
2021
Verordening Woonruimtebemiddeling Regio Rotterdam 2020
2020
Verordening Toegang woningmarkt gemeente Vlaardingen (Wbmgp)
2020
Ambities Ambitie 12 - We groeien naar 39.000 woningen in 2030 Dit betekent dat we in de periode 2023 t/m 2030 nog minstens 2.850 woningen moeten toevoegen aan de voorraad. Omdat we ook nog circa 800 kwalitatief slechte woningen gaan slopen, ligt het aantal nieuw te realiseren woningen op minstens 3.650. We gaan minimaal 50% van de nieuwe woningen in het middeldure en dure segment bouwen. Daarmee zorgen we ervoor dat ook mensen die meer te besteden hebben hun plek kunnen vinden in de stad. Dat kan ook in een huurwoning zijn. We willen daarom zorgen dat er meer huurwoningen komen voor inwoners met een hoger inkomen. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit: Acties Heldere kaders voor nieuwbouw opstellen We hebben in beeld welke woningtypen in de stad en per wijk nodig zijn en gebruiken dit in onze besluitvorming over nieuwe projecten. Voor het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad is het deelomgevingsprogramma ‘Integrale gebiedsontwikkeling Nieuwe Binnenstad’ vastgesteld, waarin de kaders zijn opgenomen voor de realisatie van ongeveer 800 nieuwe woningen. Voor de Marnixhoek is een Integrale Programma's van Eisen opgesteld met daarin de kaders voor PricewaterhouseCoopers de ontwikkeling van het project. Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
66
Taskforce Woningbouw inzetten Vanuit de Taskforce Woningbouw zijn in 2025 diverse bijeenkomsten georganiseerd en initiatieven gefaciliteerd. Tijdens deze bijeenkomsten zijn ontwikkelaars, woningcorporaties en de gemeente met elkaar in gesprek gegaan over de (Vlaardingse) woningbouwopgave. Door het actief delen van kennis en ervaringen ontstaat een gedeelde verantwoordelijkheid voor de realisatie van de woningbouwambities in Vlaardingen. Gezamenlijk met de marktpartijen is gewerkt aan de nieuwe publiek-private woningbouwmonitor, die sinds 2025 door het Rijk verplicht is. Woningbouwrealisatie uitvoeren en aanjagen In 2025 zijn verschillende woningbouwprojecten opgeleverd, in voorbereiding of in uitvoering genomen: •
Gerealiseerd: In totaal zijn 204 nieuwe woningen gerealiseerd. Er zijn 175 nieuwbouwwoningen opgeleverd, waaronder de Nieuwe Vogelbuurt, Museumkwartier en Park Vijfsluizen. Daarnaast zijn er 29 woningen toegevoegd door transformatie (o.a. voormalige Brandweerkazerne). Er zijn 132 woningen onttrokken aan de voorraad (o.a. sloop Zeevaardersbuurt). Dit heeft geresulteerd in een netto toename van 74 woningen in 2025. Daarnaast is de transformatie van 73 verblijfsruimten aan de Deltaweg voor de huisvesting van arbeidsmigranten in gebruik genomen.
•
In aanbouw: De bouw van 270 woningen is gestart op diverse locaties in de stad, zoals in Park Vijfsluizen, DOK99, Heemtuinen en Museumkwartier, waarvan de oplevering in 2026 plaatsvindt.
•
Overeenkomsten voor ontwikkeling: Er zijn meerdere overeenkomsten gesloten met ontwikkelende partijen voor de bouw van 564 woningen, waaronder de Jumbo locatie (64 woningen), de B4 locatie (112 woningen), de KW-haven (31 woningen), de Soendalaan (16 woningen) en de Zuidbuurt, inclusief de Marnixhoek (341 woningen).
Daarnaast hebben we in 2025 verschillende subsidies aangevraagd en toegekend gekregen: •
Rijkssubsidie Woningbouw op Korte Termijn: Voor 747 woningen in de Binnenstad is de rijkssubsidie Woningbouw op korte termijn (Wokt) aangevraagd en toegekend met een bedrag € 8,5 miljoen voor infrastructurele maatregelen. Voor de besteding van deze subsidies geldt een uitvoeringstermijn van 10 jaar.
•
Rijkssubsidie Woningbouwimpuls: Voor het project Babberspolder-oost is de subsidie Woningbouwimpuls aangevraagd en toegekend met een bedrag van € 3,9 miljoen voor de bouw van netto 367 woningen. Voor de besteding van deze subsidies geldt een uitvoeringstermijn van 10 jaar.
•
Opslagen Realisatiestimulans: Voor de Westwijk zijn bestuurlijke afspraken gemaakt met het Rijk over inzet van de nieuwe regeling Realisatiestimulans. Dit resulteerde in een reservering bij het Rijk voor € 9.7 miljoen voor aanleg openbare ruimte, maatschappelijke voorzieningen en extra capaciteit in de Westwijk. Deze subsidie wordt achteraf (na besteding) uitgekeerd.
•
Provinciale subsidies: Voor de bouw van 122 sociale huurwoningen in de Zeevaardersbuurt is een aanvullende subsidie Knelpuntenpot in 2024 aangevraagd en in 2025 gehonoreerd. Ook is opnieuw Vliegende Brigade subsidie aangevraagd en toegekend voor de inzet van extra capaciteit.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
67
Ambities Ambitie 13 - We brengen de woningvoorraad meer in balans, ook in de wijken In alle wijken worden nieuwe woningen gebouwd. We kijken goed wat er ontbreekt in de wijk en waar behoefte aan is. We gaan minimaal 50% van de nieuwe woningen in het middeldure en dure segment bouwen, zowel in het koop- als in het huursegment. Daarmee zorgen we ervoor dat ook mensen die meer te besteden hebben hun plek kunnen vinden in de stad. Samen met de lokale woningcorporaties brengen we de woningvoorraad in de stad in balans en maken we een noodzakelijke kwaliteitsslag in de bestaande voorraad. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit: Acties We maken waardevolle particuliere initiatieven mogelijk Particuliere initiatieven komen binnen via de intaketafel en worden daar integraal getoetst op wenselijkheid. In 2025 zijn meerdere voorstellen voor woningontwikkeling behandeld en als wenselijk aangemerkt. Een aantal initiatieven is doorgezet naar de omgevingstafel waar de plannen zijn getoetst op haalbaarheid. Voor een deel resulteert dit in extra woningen die jaarlijks worden toegevoegd door transformatie en/of splitsing, en voor een deel worden plannen omgezet in projecten die vervolgens worden toegevoegd aan het woningbouwprogramma van de gemeente. Niet alle initiatieven die worden ingediend komen tot ontwikkeling, of soms duurt dat meerdere jaren.
In 2025 betrof het 8 kleinere projecten waarvan de bouw is gestart, voor in totaal 42 woningen. Met een initiatiefvoorstel vanuit de raad is de rol van de raad hierin vergroot met een bindend adviesrecht voor projecten met meer dan 20 woningen. Uitvoeren prestatieafspraken Met de corporaties Waterweg Wonen en Samenwerking en hun huurdersorganisaties zijn de prestatieafspraken (2025-2028) geactualiseerd. Dit is een set van ruim 60 afspraken, onder andere over nieuwbouw(locaties), middenhuur, woningtoewijzing, doorstroming, modulair bouwen, de energietransitie en verduurzaming, klimaatadaptatie en de huisvesting van kwetsbare doelgroepen. Ook de herstructurering en het gebiedsprogramma voor de Westwijk zijn hier onderdeel van. Daarnaast is gewerkt aan planvorming van diverse lopende herstructurerings- en woningbouwprojecten, zoals Zeevaardersbuurt, MUWI, Zuidbuurt, Snaaijer, Huishoudschoollocatie en Nieuwe Vogelbuurt. Voor de locatie MUWI is met de corporatie subsidie aangevraagd en toegekend (Woningbouwimpuls). Opstellen en uitvoeren programma Wonen en Zorg In 2025 is uitvoering gegeven aan de woonzorgvisie voor Ouderen en de woonzorgvisie voor Aandachtsgroepen op basis van de vastgestelde uitvoeringsagenda's. Daarbij is ook een start gemaakt met de bredere visie voor aandachtsgroepen die voor gehele regio Rotterdam nog moet worden opgesteld.
De visies besteden aandacht aan de vraag van uiteenlopende doelgroepen zoals studenten, statushouders, arbeidsmigranten, woonwagenbewoners, ex-gedetineerden en uitstromers uit instellingen en beschermd wonen.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
68
Ambities Ambitie 14 - We geven extra aandacht aan mensen en buurten waar dit nodig is Om de balans in Vlaardingen terug te brengen, werken we naast het stimuleren van gewenste ontwikkelingen ook aan het voorkomen en aanpakken van ongewenste situaties. Het gaat hierbij om zaken als opkoopbescherming en goed verhuurderschap. We hechten waarde aan een goede kwaliteit van uitvoering van toezicht en handhaving. De uitvoering van deze taken heeft impact op de stad. Omdat in diverse wijken in Vlaardingen de leefbaarheid zodanig onder druk staat dat de veiligheid in het geding komt, hebben we de stadsprogramma's Leefbaar Vlaardingen en Veilig Vlaardingen opgestart. De acties uit deze programma's vindt u terug in de paragrafen over de stadsprogramma's. Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit: Acties Opstellen en uitvoeren plannen van aanpak voor de diverse Aandachtsgebieden •
Westwijk: Met de uitbreiding van het aandachtsgebied Zuidbuurt naar de hele Westwijk, is de inzet onderdeel geworden van de aanpak in het kader van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Elke zes weken heeft overleg plaatsgevonden met bewoners op de aanpak en wat er nodig is.
•
VOP: In het aandachtsgebied VOP is de aanpak op afval, activering van de bewoners en de inzet van het interventieteam doorgezet en geïntensiveerd. Een preventieve aanpak gericht op oppakken van signalen en voorkomen van grotere problemen. Er is extra ingezet op ambassadeurschap; diverse inwoners in de wijk voelen zich verantwoordelijk voor hun omgeving en dragen dat uit door naar buren en omgeving uit te kijken. Er is in 2025 extra aandacht gegaan naar spelen in de wijk door onder andere het realiseren van een nieuw speelplein aan het Messchaertplein.
•
Hoofdstedenbuurt: In het aandachtsgebied Hoofdstedenbuurt is gebleken dat de ervaren problematiek speelt in flats, maar ook naar de omliggende omgeving. De samenwerking met de partners Samenwerking, Minters, Seniorenwelzijn en is versterkt. De participatie rondom het project 48 Heijmans One woningen, waarvan de beoogde locatie tussen en rondom de Hoofdstedenflats is, heeft veel nieuwe inzichten gebracht én diende als extra aanleiding om bewoners meer mee te laten doen in de aanpak rondom de nieuwe rozentuin en de inrichting van ontmoetingsruimtes.
•
De aandacht is ook gegaan naar de flatgebouwen aan de Aalscholverlaan. Deze flatgebouwen zijn door eigenaar woningcorporatie Samenwerking in 2025 grondig gerenoveerd. Buurtbewoners zijn uitgenodigd om mee te werken aan de realisatie hiervan en mee te denken over de inrichting van de gerealiseerde buurtkamers én de groen en speelvoorziening in de buurt. In samenwerking tussen gemeente, woningcorporatie Samenwerking en bureau Brick is een uitgebreide bewonersparticipatie opgezet. Dit heeft geresulteerd in 3 ontmoetingsplekken in de straat, ieder met een eigen thema en beoogd gebruik én een gezamenlijk ontwerp voor de buitenruimte tussen de flats in
Duidelijke regels voor verhuur en bewoning Als gemeente geven we uitvoering aan de Wet goed verhuurderschap, de Wet betaalbare huur en de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp). •
Meldpunt: In 2025 zijn bij ons Meldpunt Goed Verhuurderschap 13 meldingen binnengekomen. Veruit de meeste inwoners met meldingen konden geholpen worden door het Huurteam. Bij de 3 gevallen van intimidatie is erin samenwerking met het team Openbare, Orde en Veiligheid advies gegeven of gehandhaafd. PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
69
•
Huurteam: De gemeente Vlaardingen biedt huurders op de particuliere huurwoningenmarkt de mogelijkheid hun woonsituatie te laten controleren op misstanden. Het Huurteam heeft in 2025 8 woningopnames gedaan (6 zelfstandige en 2 onzelfstandige). Van de 8 woningopnames zijn er in 5 gevallen misstanden geconstateerd en er zijn 2 vervolgtrajecten geweest, waarbij het huurteam door de huurder werd gemachtigd om richting verhuurder op te treden.
•
Wbmgp: In 2025 is er uitbreiding geweest van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) naar de Westwijk. Dit resulteerde in de nieuwe Verordening Toegang woningmarkt gemeente Vlaardingen (Wbmgp).
Tegengaan van woonoverlast •
In 2025 hebben wij samen met partners gewerkt aan het tegengaan van woonoverlast en woonfraude. Daarbij is ingezet op een integrale aanpak waarbij signalen over woonoverlast, onrechtmatig gebruik van woningen en onjuiste inschrijvingen in samenhang worden beoordeeld. Een belangrijke ontwikkeling was de implementatie van het AVE-model (Aanpak Voorkoming Escalatie). Met dit model werken wij met een integrale werkwijze waarbij duidelijke rollen zijn vastgelegd voor proces- en casusregie. Hierdoor kan bij complexe woonoverlast sneller worden opgeschaald wanneer situaties dreigen te escaleren en juist worden afgeschaald wanneer de situatie stabiliseert. De invoering van het model heeft geleid tot een duidelijke structuur in de samenwerking. Daarnaast hebben wij in 2025 aandacht besteed aan het rechtmatig gebruik van woningen. Vanuit de landelijke aanpak adreskwaliteit zijn adrescontroles uitgevoerd om onjuiste inschrijvingen in de basisregistratie personen te herstellen. In totaal zijn 68 adrescontroles uitgevoerd, een stijging ten opzichte van 2024. Ook is tijdens controles aandacht besteed aan regelgeving rond verhuur, zoals de Wet goed verhuurderschap en de Wet betaalbare huur. In het laatste kwartaal zijn 14 bewustwordingsgesprekken gevoerd met verhuurders en huisvesters om hen te wijzen op hun verantwoordelijkheden en het voorkomen van misstanden.
•
Logies voor arbeidsmigranten: De huisvesting van arbeidsmigranten legt druk op de woningvoorraad, met name in kwetsbare buurten. Daarom heeft de gemeenteraad in 2020 drie locaties aangewezen voor huisvesting van arbeidsmigranten aan de rand van bedrijventerreinen. In juni 2025 is de erfpachtovereenkomst getekend voor de locatie aan de George Stephensonweg/James Wattweg van Tradiro. In september 2025 is Deltaweg 8 geopend, een voormalig kantoorgebouw dat People21 heeft getransformeerd naar arbeidsmigrantenhuisvesting.
Ambities Ambitie 15- We verbeteren de bestaande woningvoorraad door onderhoud en verduurzaming te stimuleren De bestaande woningvoorraad vraagt altijd aandacht, vooral daar waar de onderhoudskwaliteit te wensen overlaat of terugloopt. Een groot deel van de woningen in Vlaardingen is in het bezit van een woningcorporatie. Met hen hebben we afspraken over onderhoud, renovatie en verduurzaming van hun woningbezit. De uitdagingen rond de woningvoorraad in particulier bezit zijn met de duurzaamheidsopgave flink toegenomen. Vanwege de omvang en impact van de energietransitie hebben we hier een apart stadsprogramma van gemaakt. U leest hier meer over in de paragraaf over de stadsprogramma's. Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit:
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
70
Acties Afspraken met corporaties •
Vanuit de lopende prestatieafspraken is gewerkt aan planvorming en uitvoering van diverse renovatie- en onderhoudsplannen, zoals MUWI (Waterweg Wonen – Babberspolder-Oost), Koninginnelaan (Waterweg Wonen – Holy Zuid) en de Vogelbuurt (Samenwerking – Holy Zuid).
•
De corporaties hebben zich ingespannen om als eerste woningen met een label E,F, G aan te pakken. Bij Waterweg Wonen heeft minder dan 5% van de woningen nog zo'n label. Samenwerking is ook goed op weg. Ook is het gezamenlijk traject voortgezet rondom verduurzaming en warmtetransitie. In goede samenwerking tussen de gemeente en corporaties is gewerkt aan een visie voor een aardgasvrij Holy in 2040 met de ambitie deze in 1e de eerste helft van 2026 vast te stellen.
•
Gemeente en corporaties zijn transparant over hun financiële (on)mogelijkheden, de status van het vastgoed en ruimtelijke ontwikkelingen en zijn bereid hier data over uit te wisselen.
Woon- en Energieloket en Particuliere Woningverbetering Het Servicepunt Woningverbetering is omgevormd naar het Woon- en Energieloket. •
Hulp individuele woningeigenaren: Het Woon- en Energieloket heeft hulp geboden aan individuele woningeigenaren binnen Verenigingen van Eigenaren (VvE’s) maar informeert nu ook eigenaren van grondgebonden woningen en huurders.
•
Ondersteuning VvE's: In 2025 zijn 18 VvE’s geholpen met diverse problemen zoals informatiebehoefte, bemiddeling, begeleiding en activering. De VvE-informatieavond is bezocht door 17 bezoekers. Vlaardingen kent nog 4% inactieve VvE's.
•
Kwartiermaker Woon- en Energieloket: Er is een kwartiermaker woon- en energieloket aan de slag gegaan. De uitgebreide informatieve website voor het Woon- en Energieloket is gelanceerd en zijn diverse acties en communicatiecampagnes rondom woningonderhoud en verduurzaming opgezet zoals de uitleenservice, kierenjacht. De website heeft in 2025 gemiddeld 208 bezoekers per maand
•
Onderhoud en verduurzaming: In de VOP en Centrum Noord loopt het project waarbij VvE’s worden begeleid om aan de slag te gaan met achterstallig onderhoud en verduurzaming van woningen. Inmiddels hebben 95 VvE’s een meerjarig onderhoudsplannen aangevraagd voor circa 870 wooneenheden. Er zijn 9 VvE’s die een stimuleringslening hebben ontvangen voor het onderhoud aan in totaal 39 appartementen. Er is in 2025 een extra storting geweest in het SVn Stimuleringsleningfonds van eenmalig 2.500.000 euro zodat er meer VvE's geholpen kunnen worden via een lage rente lening. De uitvoeringskosten voor de aanpak VOP en Centrum zijn vanuit de reserve Particuliere Woningverbetering in 2025 bekostigd en meegenomen in de begroting van 2026.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
71
Ambities Ambitie 16- Vlaardingen is een prachtige, veelzijdige (woon)stad en dat dragen we uit! We laten zien wat Vlaardingen biedt, zodat we voorkomen dat Vlaardingers de stad verlaten én omdat we nieuwe bewoners willen aantrekken. We zien dat het Rijk en de provincie sterk inzetten op het bouwen van woningen en we zorgen dat de mogelijkheden en belemmeringen van Vlaardingen goed in beeld zijn. Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit: Acties Inzet op woonpromotie •
Vlaardingse woonbeurs: In 2025 is de Vlaardingse Woonbeurs weer georganiseerd in samenwerking met Fundament.
•
Woonbeurs Rotterdam: Ook zijn de Vlaardingse woningbouwprojecten gepresenteerd op de woonbeurs Rotterdam in samenwerking met Vlaardingen Partners.
•
Woonpromotie online: Er vindt brede communicatie plaats over woningbouwontwikkelingen op www.vlaardingswonen.nl, en belangrijke onderwerpen worden gedeeld in de Vlaardingse krant.
Deelname aan Samenwerkingsverband Regio Wonen Rotterdam Binnen het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam (SvWrR) is gewerkt aan het op elkaar afstemmen van beleid, uitvoering en monitoring op het gebied van woonruimteverdeling, de realisatie van voldoende woningen in diverse prijssegmenten, een evenwichtige spreiding van de woningvoorraad en andere (wettelijke) regionale opgaven. In 2025 hebben de gemeenten binnen het samenwerkingsverband intensief samengewerkt in projectgroepen rond de thema’s monitoring van het regioakkoord, actualisatie van het regioakkoord en de regionale woondeal, woonruimtebemiddeling en de regionale woonzorgvisie. Daarnaast treden de gemeenten vanuit het SvWrR gezamenlijk op richting hogere overheden en fungeren zij omgekeerd als aanspreekpunt voor deze overheden. Samenwerking Hoekse Lijn Partners Na een vijftal jaren samen optrekken als Hoekse Lijn Partners rondom de stedelijke ontwikkelingen langs de Hoekse Lijn, is door de betrokken partijen in 2024 besloten om samenwerking op een andere wijze vorm te geven. Eén van de resultaten in 2025 van de samenwerking is dat op stations van de Hoekse Lijn informatieborden zijn geplaatst over recreatieve mogelijkheden in de betreffende gemeente.De samenwerking heeft in de afgelopen jaren een duidelijke profilering van de Hoekse Lijn als resultaat gehad.
Dit is onder andere zichtbaar geworden in provinciaal beleid en binnengehaalde subsidies voor gebiedsontwikkelingen. De partijen hebben onder meer gezamenlijk opgetrokken bij uitwerking van de NOVEX Zuidelijke Randstad en NOVEX Haven.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
72
Verplichte indicatoren Programma Wonen Wonen
Bron
Gemiddelde WOZ-waarde (€ 1.000)
CBS
Vlaardingen 50.000 2024 100.000 inw. 2024
Nederland 2024
Vlaardingen 50.000 2025 100.000 inw. 2025
Nederland 2025
290
361
378
303
380
398
Nieuw gebouwde woningen (per ABF 1.000 woningen) research (WSJG)
6,5
7,7
8,4
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
Demografisch druk (%)
CBS
73,6
75,3
70,4
73,1
75,6
70,7
Gem. woonlasten eenpersoonshuishouden
COELO
940
897
928
977
948
957
Gem. woonlasten meerpersoonshuishouden
COELO
1.028
978
1.014
1.066
1.032
1.050
Verbonden partijen Er zijn geen wettelijk verbonden partijen binnen dit programma. We maken wel prestatieafspraken met de corporaties en sluiten intentie-, samenwerkings- en anterieure overeenkomsten met ontwikkelaars. Overzicht programma Wonen Bedragen x €1.000 Wonen
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025
Begroting 2025 na wijziging
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
Lasten
15.482
17.013
21.675
15.365
Baten
11.094
16.889
18.661
18.656
6.310 5
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
-4.388
-124
-3.014
3.292
-6.306
Stortingen
4.258
7.784
7.000
11.526
-4.526
Onttrekkingen
2.535
300
9.439
10.803
-1.364
Mutaties reserves
-1.722
-7.484
2.439
-723
3.162
Gerealiseerd resultaat
-6.110
-7.608
-575
2.569
-3.144
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
Taakvelden programma Wonen Bedragen x €1.000 Wonen
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025
Begroting 2025 na wijziging
TV3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur Lasten
696
2.205
1.432
582
Baten
696
2.205
1.740
1.305
435
0
0
308
722
-414
5.667
4.049
5.994
6.961
-966
Totaal TV3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
850
TV8.1 Ruimtelijke ordening Lasten Baten
1.107
766
766
1.835
-1.069
Totaal TV8.1 Ruimtelijke ordening
-4.561
-3.282
-5.228
-5.125
-103
TV8.2 Grondexploitatie
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
73
Wonen
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025
Begroting 2025 na wijziging
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
(nietbedrijventerreinen) Lasten
4.806
9.376
10.529
4.414
6.114
Baten
4.340
10.030
10.331
8.889
1.441
0
0
0
0
0
-466
655
-198
4.475
-4.673
Lasten
4.313
1.383
3.720
3.407
312
Baten
4.952
3.887
5.824
6.627
-803
640
2.503
2.104
3.220
-1.116
Onttrekkingen Totaal TV8.2 Grondexploitatie (nietbedrijventerreinen) TV8.3 Wonen en bouwen
Totaal TV8.3 Wonen en bouwen TV0.10 Mutaties reserves Lasten Stortingen
0
0
0
0
0
4.258
7.784
7.000
11.526
-4.526
Onttrekkingen
2.535
300
9.439
10.803
-1.364
Totaal TV0.10 Mutaties reserves
-1.722
-7.484
2.439
-723
3.162
Gerealiseerd resultaat
-6.110
-7.608
-575
2.569
-3.144
Analyse verschillen programma Wonen Analyse verschillen programma Wonen
Lasten Baten
Taakveld 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
850
435
Fysieke bedrijfsinfrastructuur De lasten zijn lager omdat de niet gerealiseerde inkomsten leiden tot een lagere mutatie van de boekwaarde (die als lasten zijn begroot)
850
De baten zijn ca. 1 mln. lager omdat de levering van de grond voor de (tijdelijke) realisatie van een woonvoorziening voor arbeidsmigranten is doorgeschoven naar 2026 en baten zijn ca. 600 K hoger omdat een deel van de boekwaarde is 'vrijgevallen' omdat de grondexploitatie in het MPG 2026 is gesplitst in een deel voor de AWZI en een deel voor het bedrijventerrein. Taakveld 8.1 Ruimtelijke ordening
435
-966 -1.069
Omgevingswet Er was dit jaar extra budget beschikbaar gesteld voor de implementatie van de omgevingswet en door overheveling van 2024 en rijksmiddelen in de meicirculaire. Een deel van de in 2025 voorgenomen werkzaamheden is nog niet uitgevoerd door tijdelijke personele en organisatorische knelpunten. Voorgesteld wordt om deze middelen over te hevelen naar 2026.
533
Gebiedsontwikkeling rivierzone De kosten voor het programmamanagemet van de gebiedsontwikkeling Rivierzone zijn hoger dan geraamd. Deze kosten worden gedekt vanuit de gebiedsreserve Rivierzone.
-305
Rivierzone faciliterend grondbeleid De kosten zijn hoger dan geraamd vanwege nagekomen werkzaamheden voor het project Museumkwartier. Deze kosten worden gedeeltelijk gedekt uit ontvangen subsidie van zowel het Rijk als de provincie Zuid-Holland.
-1.049 -1.048
Initiatieven Er zijn meer voorbereidingskosten gemaakt voor initiatieven in de stad zoals in de Zuidbuurt. Op dit project zijn meer ambtelijke uren gemaakt doordat de voorbereidingsfase langer duurt dan verwacht. Inmiddels is een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld waar kosten vanaf 2026 uit kunnen worden gedekt. Ook zijn er veel uren gemaakt ten behoeve van WOO verzoeken die niet altijd verhaalbaar zijn op ontwikkelaars.
-285
Juridische kosten ruimtelijke ordening Er zijn minder juridische kosten gemaakt bij de ondersteuning van ruimtelijke procedures.
92
Niet nader toe te lichten verschillen Het overige voordeel op de lasten wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht Het overige voordeel op de baten wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. Taakveld 8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
48 -21 6.114 1.441
74
Analyse verschillen programma Wonen
Lasten Baten
Grondexploitatie niet-bedrijventerreinen De lasten zijn lager doordat een deel van de werkzaamheden bouw- en woonrijp maken later worden uitgevoerd dan eerder gepland.
6.269
De baten zijn onder meer hoger omdat, door het afsluiten van de grondexploitatie Holy Zuid Oost de verliesvoorziening voor deze grondexploitatie volledig is vrijgevallen. Dit vormt tevens de dekking voor de storting in de reserve van waaruit de werkzaamheden alsnog bekostigd zullen worden.
1.031
Grondexploitaties rivierzone De lasten zijn lager omdat een deel van de werkzaamheden later worden uitgevoegd dan in de begroting was gepland.
78
De baten zijn lager omdat de geraamde bijdragen voor de realisatie van de hoogwatermaatregelen en de aanleg van het Maaspark, vanwege een latere levering van de grond, worden doorgeschoven naar een later moment.
681
Stimulering ontwikkeling flexwonen In het kader van de stimulering van de ontwikkeling van flexwoningen bij het bedrijventerrein van Vergulde Hand West zijn er nog kosten gemaakt waarbij er dekking is vanuit een rijkssubsidie
-271
-271
Niet nader toe te lichten verschillen Het overige voordeel op de lasten van € 38.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht
38
Taakveld 8.3 Wonen en bouwen
312
-803
553
-213
-572
-572
Erfpacht Het voordeel op de lasten wordt verklaard doordat er meer gronden zijn uitgegeven in erfpacht. Jaarlijks worden veel gronden uit balans afgeboekt i.v.m. het verkopen van deze gronden aan de erfpachters/kopers waardoor ze geen deel meer uitmaken van ons voorraad in erfpacht. Een enkele keer worden nieuwe grond in erfpacht uitgegeven waardoor deze dan weer moeten worden opgenomen in ons voorraad. In 2025 is er bijzonder veel gronden uitgegeven in erfpacht t.b.v. (her)ontwikkeling in de stad waarbij de gemeente grondeigenaar liever grondeigenaar blijf van deze gronden. De grondwaarde wordt niet in een keer ontvangen als bij een verkoop, maar levert wel jaarlijkse extra inkomsten als erfpacht, daarom worden de gronden opgenomen als zijnde MVA Gronden uitgegeven in erfpacht. Het voordeel op de baten komt door meer (her)uitgifte dan verwachte. Dit heeft te maken met veel langlopende dossiers waarvan de aanbiedingen tegen de expiratiedatum liepen, en de nieuwe in erfpacht uitgegeven gronden hebben ook gezorgd voor meer canonopbrengst in 2025 en komende jaren. Projectsubsidie woontorens rivierzone Voor de realisatie van een tweetal woontorens door Woningstichting Samenwerking binnen de ontwikkeling District U is door de gemeente een provinciale subsidie aangevraagd namens Samenwerking. Deze lasten en baten waren niet begroot, maar per saldo is dit neutraal voor de gemeente.
Wet goed verhuurderschap In 2024 is incidenteel geld beschikbaar gesteld voor de implementatie wet goed verhuurschap, deze middelen zijn overgeheveld naar 2025, maar heeft niet tot kosten geleid.
311
Niet nader toe te lichten verschillen Het overige voordeel op de lasten van € 20.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht.
20
Het overige nadeel op de baten van € 18.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. Taakveld 0.10 Mutaties reserves
-18 -4.526 -1.364
Storting resterende werkzaamheden Holy Zuid-Oost Voor de resterende werkzaamheden van de in deze jaarrekening afgesloten grondexploitatie wordt een bedrag opgenomen in de reserve.
-4.526
Onttrekking reserve gebiedsontwikkeling rivierzone De kosten voor het programmamanagemet van de gebiedsontwikkeling Rivierzone worden gedekt vanuit de gebiedsreserve Rivierzone. Daarnaast wordt het nadeel wat is ontstaan door het afsluiten van de grondexploitatie Nieuw Sluis gedekt vanuit deze reserve. Tot slot is er een vrijval geweest van het bedrag wat in deze reserve was opgenomen voor de dekking van de afboeking van de boekwaarde van de panden aan de Westhavenkade. De panden zijn inmiddels afgeboekt en het verlies is genomen.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
-1.364
75
Reserves en voorzieningen De volgende reserves en voorzieningen hebben een directe relatie met dit programma. Reserves (bedragen x € 1.000)
1-1-2025
+
-
31-12-2025
Gebiedsontwikkeling Rivierzone
5.844
7.000
10.058
2.786
Totaal reserves
5.844
7.000
10.058
2.786
Voorzieningen (bedragen x € 1.000)
1-1-2025
+
-
31-12-2025
Grex Holy ZO
3.698
0
3.698
0
Totaal voorzieningen
3.698
0
3.698
0
Reserve gebiedsontwikkeling Rivierzone De reserve Gebiedsontwikkeling Rivierzone is ingesteld om de lasten en baten te egaliseren (naast de beschikbare subsidie als beklemmende middelen voor Woningbouwimpuls- en Versnellingsgelden). De Woningbouwimpulsgelden is in één bedrag uitgekeerd, terwijl de uitvoering en besteding van de middelen over minimaal 10 jaar loopt. De bestemmingsreserve is ook bedoeld om onvoorzien en risico’s op te vangen. Naast de onttrekkingen als gevolg van de jaarrekening 2025 (zie ook analyse verschillen programma Wonen) is er bij de vaststelling van de begroting 2026 besloten om in 2025 € 7,4 miljoen uit deze reserve te laten vrijvallen aangezien deze reserve niet aangewend kan worden om de beoogde investeringen in de gebiedsontwikkeling te dekken . Deze investeringen zullen conform de vereisten van de BBV worden geactiveerd. Voorziening grondexploitatie Holy Zuidoost Deze voorziening is getroffen voor het verwachte verlies op de grondexploitatie Holy Zuidoost. Vanwege het afsluiten van deze grondexploitatie valt deze voorziening vrij in de jaarrekening 2025. Investeringen Voor dit programma zijn in 2025 geen investeringen gedaan.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
76
Onderwijs, Economie en Haven Terugblik Onderwijs (algemeen) Onze kinderen en jongeren zijn de toekomst. Onderwijs helpt kinderen en jongvolwassenen om beter te worden in wat ze doen. Daarnaast is onderwijs van grote waarde voor de samenleving. Wij voelen een gepaste verantwoordelijkheid om het onderwijs zo in te richten dat zij zich optimaal kunnen ontwikkelen. De gemeente heeft hierin op verschillende terreinen een faciliterende rol op basis landelijke wet- en regelgeving. Zoals op het gebied van Toezicht en handhaving kinderopvang, Leerlingenvervoer, Gemeentelijke Onderwijsachterstandenbeleid, Leerplichtwet, Passend OnderwijsJeugdhulp en Onderwijshuisvesting. Daarnaast raken andere beleidsthema’s, zoals Armoede, Gezondheid en Sport & Bewegen, de kinderopvanglocaties en scholen. Gemeentelijke Onderwijsachterstandenbeleid De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor het zorgen voor voldoende en kwalitatief goede voorschoolse educatie (VE) voor peuters (2,5 tot 4 jaar) die een verhoogd risico lopen op taal- en ontwikkelingsachterstanden. Deze taak heet het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB). In Vlaardingen vindt de uitvoering plaats op basis van het Onderwijskansenbeleid. Het vergroten van kansen voor kinderen met (taal)achterstanden is een belangrijk onderdeel van kansengelijkheid.
In 2025 werd speciale aandacht besteed aan de doorgaande lijn voor 0- tot 2-jarigen. Dit gebeurde door de inzet van innovatieve projecten, geïnitieerd door het Integraal Kind Centrum (IKC). Een voorbeeld daarvan is de ouder- en kindgroep, waarbij ouders en hun kind tussen de 0 en 2 jaar samen deelnemen aan activiteiten. Kinderen (en hun ouders) komen op deze manier al vroeg in beeld binnen de voorschoolse educatie. Hierdoor kunnen zij vanaf jongere leeftijd passende ondersteuning ontvangen. In 2025 was er een stijging te zien in het aantal peuters dat daadwerkelijk gebruikmaakt van het VEaanbod (peutertoeleiding): van circa 50% VE-bereik in 2023 naar circa 70% VE-bereik in Q4 2025. Dat betekent echter niet dat alle peuters met een VVE-indicatie van het Centrum van Jeugd & Gezin (CJG) deelnemen aan de VE. Daarnaast is er nog onvoldoende zicht op de doelgroeppeuters die geen gebruikmaken van het aanbod van voorschoolse educatie: het zogenoemde non-bereik. Na het faillissement van Stichting Aanzet vond een verandering plaats in de uitvoeringspartner van de peutertoeleiding. Het CJG heeft deze werkzaamheden overgenomen. Dit betekent dat het CJG voortaan zowel de indicatiestelling als de toeleiding naar een VE-locatie uitvoert. Het afgelopen jaar 2025 stond ook in het teken van de start van de Peuteropvang Plus-groep Vlaardingen.
Voor doelgroeppeuters die wachten op een jeugdzorgtraject én niet meer tot hun recht komen in de reguliere peuteropvang, is een tijdelijke plaatsing in de Peuteropvang Plus Vlaardingen een optie. Door deze peuters een plek te bieden bij Peuteropvang Plus, wordt tegelijkertijd een situatie gecreëerd waarin de kwaliteit van de reguliere voorschoolse educatie beter gewaarborgd kan worden. In de reguliere voorschoolse educatie groepen kunnen de pedagogisch professionals (nog) beter de ‘’overige’’ vijftien doelgroeppeuters stimuleren, wat ten goede komt van de uitvoering waarin de gemeente verantwoordelijk is voor goed kwalitatief (reguliere) voorschoolse educatie. Passend onderwijs De schoolbesturen in Maassluis, Vlaardingen en Schiedam (MVS) hebben gezamenlijk de opdracht tot het verzorgen van passend onderwijs voor de leerplichtige kinderen en de kwalificatieplichtige jongeren in de regio. De gemeente heeft hierin op verschillende terreinen een faciliterende rol, zoals het verzorgen van leerlingenvervoer en het organiseren van zorg voor leerlingen om aan het onderwijs deel te kunnen blijven nemen. Het onderwijsveld maakte in 2025 samen met de kinderopvangorganisaties en andere partners deel uit van het Netwerk ‘Opgroeien door spelen en leren’, één van de vijf netwerken van het MVS jeugdmodel. In 2025 is gewerkt aan de aansluiting van passend onderwijs en jeugdhulp.
Over het MVS jeugdmodel, een belangrijk onderdeel van de transformatie van het sociaal domein, verwijzen we naar het hoofdstuk Sociaal Domein. PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
77
Onderwijs voor Oekraïense ontheemden In de wijk Mrija wonen in 2025 ruim 300 kinderen in de schoolleeftijd. De meeste leerlingen gingen naar school op reguliere scholen in Vlaardingen. In het schooljaar 2024/2025 volgde een deel van de leerlingen uit Mrija het onderwijs op de tijdelijke school De Vriendschap, de basisschool in de wijk. Vanaf de start van het nieuwe schooljaar, in september 2025, zijn weer meer leerlingen doorgestroomd vanaf De Vriendschap naar regulier onderwijs. Leerlingen in de leeftijd van het voortgezet onderwijs gingen naar een nieuwkomersschool of volgden – wanneer zij daar al aan toe waren – regulier voortgezet onderwijs of middelbaar beroepsonderwijs. Leerlingenvervoer Afgelopen jaar is in samenwerking met de MVS-gemeenten en Rogplus verder gewerkt aan de verbeterde uitvoering van het leerlingenvervoer en op de bevordering van de zelfredzaamheid. Hiervoor zijn via Stichting MEE trajecten ‘MEE op Weg’ ingezet. Dit biedt leerbare jeugdigen de mogelijkheid om onder begeleiding van een coach te oefenen met het zelfstandig leren reizen van en naar school middels openbaar vervoer of de fiets. Onderwijshuisvesting – Integraal Huisvestingsplan (IHP) Een prettige schoolomgeving heeft een positieve invloed op het welbevinden en de leerprestaties van de kinderen.
Meerdere projecten uit het eerste Integraal Huisvestingsplan onderwijs (IHP) 2020-2029 bevinden zich inmiddels in de fase van bouwrealisatie. Om te komen tot goede, moderne en toekomstbestendige onderwijsgebouwen en gymzalen in Vlaardingen, ontkomen we niet aan bouwperioden met onrust en veranderingen. Een renovatie of (vervangende) nieuwbouw vraagt wat van de flexibiliteit en veerkracht van leerlingen, directeuren, leerkrachten en ondersteunend personeel, ouders en ook omwonenden. In iedere projectfase wordt een passende invulling gegeven aan het tijdig informeren en betrekken van belanghebbenden. Bij enkele projecten is sprake van een gebiedsontwikkeling, waarbij de omwonenden een actieve rol kunnen hebben én krijgen bij het uitwerken van de plannen. In 2025 is samen met de schoolbesturen gewerkt aan het IHP voor de periode 2025-2040. Naast een actualisatie van het Uitvoeringsprogramma 2025-2029 is een vooruitblik naar de volgende planperioden opgenomen. De woningbouw, inclusief onderwijs en de inzet van de school als maatschappelijk middelpunt en multifunctioneel gebruik van de gebouwen vragen de komende jaren om verdere uitwerking, zowel inhoudelijk, ruimtelijk als organisatorisch en financieel. Vanwege de samenhang tussen onderwijs en bewegingsonderwijs, zijn de voorzieningen bewegingsonderwijs toegevoegd aan het IHP 2040.
Op basis van het door de raad vastgestelde capaciteitsonderzoek zijn enkele gymzalen toegevoegd aan het uitvoeringsprogramma en de meerjareninvesteringsbegroting. Het IHP (bewegings-)onderwijs 2025-2040 is in januari 2026 vastgesteld door de gemeenteraad. Vlaardingen MBO-stad Onze ambitie is om van Vlaardingen een innovatieve MBO-stad te maken. Deze ambitie is verankerd in het coalitieakkoord Groei en Bloei voor Vlaardingen. Voor de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt werken wij als gemeente samen in lokale en regionale netwerken. Daarbij maken wij optimaal gebruik van de kracht van onze partners en stimuleren wij hun ontwikkeling. In 2025 is de Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV) officieel opgericht. Vanuit onze partners zijn projectleiders gestart binnen zowel de TOV als de Food Innovation Academy (FIA). Samen met de al actieve projectleider van de Zorg Innovatie Academie (ZIA) zorgen de projectleiders voor een groter en sterker aanbod binnen de drie initiatieven, voor meer samenwerking tussen de initiatieven en voor meer bereik onder scholen, hun leerlingen en werkgevers. Daarnaast zetten wij actief Regio Deal-middelen in om projecten te ondersteunen die bijdragen aan de doelstellingen van Vlaardingen MBO-stad. Vanuit alle partners zijn aanvragen voor projecten ingediend en toegekend.
Zo bouwen we verder aan een toekomstbestendige MBO-stad waarin onderwijs, arbeidsmarkt en innovatie elkaar versterken. We werken samen met ondernemers, zorg, onderwijs en maatschappelijke partijen, de provincie, de regiogemeenten, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en de Riverboard (Kopgroep Leven Lang Ontwikkelen, LLO). PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
78
•
Bereikte jongeren: In 2025 hebben we ongeveer 2.500 jongeren bereikt met onder meer Loopbaanoriëntatie, banenmarkten, hackathons, zorgdagen, de TOVve kunstwedstrijd en bezoeken aan de haven. Daarnaast hebben in 2025 4.032 leerlingen vanuit Vlaardingen totaal 120 busritten gemaakt met BUZZ010.
•
Samenwerking: Met onze partners werken we de projecten uit voor de Regiodeal. De regiegroep MBO-stad, bestaande uit bestuurders van onze belangrijkste partners, is ook in 2025 twee keer bij elkaar gekomen. Het programmateam MBO-stad merkt op dat partners elkaar steeds beter weten te vinden en de samenwerking zoeken. Dit geldt ook voor de andere onderwijsrichtingen van Albeda, die naast de pijlers FIA, ZIA en TOV, gevestigd zijn in Vlaardingen.
•
TOV: De officiële oprichting van de Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV) is een feit. De kick-off van de TOV was op 25 januari 2025. De partners van de TOV hebben de locatie in het Fontijnepand ingericht met ruimten voor ondermeer Bouw, Metaal, Installatietechniek en twee ontvangstruimten. De TOV heeft een aanvraag van 400.000 gedaan bij de Regiodeal, die wordt ingezet voor de doorontwikkeling van het lesprogramma, de begeleiding en de inrichting van de TOV.
•
Loopbaanoriëntatie Begeleiding (LoB): Samen met de Riverboard willen we zoveel mogelijk scholieren uit de regio kennis laten maken met de arbeidsmarkt. Dit doen we niet alleen samen met het Voortgezet Onderwijs; we beginnen al vanaf groep 6 van de basisschool. Bezoeken aan de Food, Zorg, Techniek en Haven moeten scholieren helpen bij de keuze voor een kansrijke opleiding en een baan.
•
Regiodeal: MBO-stad maakt deel uit van de pijler 'Toeleiden naar toekomstbestendig werk' van de Regiodeal. De Regiodeal maakt uitbreiding van de programma's van onze partners mogelijk. Vanuit alle drie de pijlers zijn hiervoor aanvragen ingediend. In 2025 hebben de FIA en de TOV de eerste middelen uit de regiodeal ontvangen om hen te helpen met doorontwikkelen. Ook de aanvraag van de ZIA is in 2025 goedgekeurd, maar het project start pas in 2026. Samen met de andere hubs in de regio, die door de regiodeal ondersteund worden (o.a. Loods M en GoDare in Maassluis en de Mechatronica Campus in Schiedam), ontstaat een divers aanbod voor loopbaanoriëntatie, een opleiding en een baan en belangrijker: een zelfredzaam bestaan.
•
Campus District U: Belangrijk voor Vlaardingen MBO-stad is de ontwikkeling van het onderwijsgebouw op District U. Hier komen Lentiz (vmbo) en Albeda (mbo) in één gebouw. We willen hun leerlingen een zachte landing laten maken in District U, waar nu veel ouderen wonen. Door middel van activiteiten hebben scholieren en bewoners in het gebied met elkaar kennis gemaakt. De komst van het gebouw betekent dat er straks drie praktijkonderwijslocaties dicht bij elkaar liggen. Dit biedt kansen voor synergie en potentie voor uitgebreidere campusontwikkeling.
•
In de schijnwerpers: 2025 startte goed voor MBO-stad met de aanwezigheid van het ambassadeursbeeld vanuit de MBO-raad op de nieuwjaarsreceptie van de gemeente Vlaardingen. Het beeld kreeg vervolgens een maand een prachtige plek op de locatie van de Food Innovation Academy die tijdens een groot openhuis het 10 jarig bestaan van de oprichting van de FIA vierden. In mei 2025 verscheen de eerste MBO-stad nieuwsbrief en vanaf september 2025 verschijnt er maandelijks een artikel in Nieuwsblad Vlaardingen om mbo in beeld te brengen. In de rubriek MBO in beeld beantwoorden studenten en stagebegeleiders vragen met als doel kansrijke opleidingen onder de aandacht te brengen en vanuit bedrijven te laten zien waarom het belangrijk is om stagiaires te begeleiden. Waar mogelijk werd er in 2025 vanuit het programmateam aandacht besteed aan evenementen en activiteiten die binnen de pijlers plaatsvonden.
•
Tot slot ontving de gemeente tijdens de eerste schoolweek in september 11 groepen eerste jaar studenten van Albeda Buys Ballotlaan op het stadhuis. Tijdens een impacttour door Vlaardingen bezochten studenten een aantal locaties om zo de stad beter te leren kennen. De trappen voor het stadhuis vormde een mooi decor voor hun eerste groepsfoto. PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
79
Economie In 2025 is hard gewerkt aan de verdere versterking van het economisch vestigingsklimaat in Vlaardingen. Dankzij de inzet en de betrokkenheid vanuit de organisatie en van onze partners hebben we belangrijke stappen gezet in het realiseren van onze ambities voor de stad. Bedrijventerreinen In 2025 hebben wij het Uitvoeringsprogramma Bedrijventerreinen 2025-2028 voor Vlaardingen vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma vertaalt de eerder vastgestelde Visie Bedrijventerreinen Vlaardingen 2024–2034 naar concrete acties voor de komende vier jaar. Hiermee maken we de stap van ambitie naar uitvoering. We investeren gericht in kwaliteit, veiligheid en duurzaamheid, zodat onze bedrijventerreinen aantrekkelijk blijven voor ondernemers én hun medewerkers. In 2025 is er ingezet op het aantrekken van externe financiering voor het uitvoeringsprogramma. Dit heeft geleid tot een bijdrage van de MRDH voor 2026, 2027 en 2028. In 2025 is verder veel aandacht uitgegaan naar integraal werken en actief accountmanagement op de bedrijventerreinen. Dit heeft onder andere geresulteerd in een sterk verbeterde verstandhouding met de ondernemers op de bedrijventerreinen, dankzij structureel contact en relatiebeheer op de bedrijventerreinen. Ook concrete opruimacties, inclusief het wegslepen van verlaten voertuigen, hebben een positief effect op de uitstraling van de terreinen laten zien.
In 2025 is verder gewerkt aan de uitvoering van de ambities rondom voldoende vestigings- en uitbreidingsmogelijkheden voor bedrijven. Hoewel de feitelijke uitwerking van de nieuw te ontwikkelen terreinen nog in voorbereiding is, zijn belangrijke eerste stappen gezet. Zo zijn de eerste interne gesprekken gevoerd met de projectleider voor de ontwikkeling van de nieuwe bedrijventerreinen, waaronder de locatie Vergulde Hand West. Deze gesprekken richten zich op het verkennen van de ruimtelijk economische uitgangspunten, fasering en benodigd onderzoek voor de uitgifteprotocollen. Daarnaast volgen wij de verkenning van de MRDH naar het oprichten of aansluiten bij een regionale ontwikkelingsmaatschappij (ROM) nauwlettend. De mogelijke oprichting van een ROM kan nieuwe kansen bieden voor regionale samenwerking, financiering en ontwikkelkracht ten behoeve van bedrijventerreinen en economische groei. De uitkomsten van dit traject worden meegenomen in de verdere besluitvorming over de aanpak van nieuwe en bestaande bedrijventerreinen. Citymarketing en vrijetijdseconomie In 2025 gaven Vlaardingen Partners, gemeente, evenementorganisatoren, culturele en toeristische partners, ondernemers en andere betrokkenen steeds meer inhoud aan het stadsmerk ‘Kom Vlaardingen Doen’.
Samen maken wij de pijlers haring/visserij, food/lokale smaken, innovatie, groen en doen en het Verhaal van Vlaardingen meer zichtbaar voor bewoners, bezoekers, ondernemers en studenten. Vlaardingen Partners ontwikkelde in 2025 onder andere nieuwe citytours en toeristische arrangementen, ondersteunde on brand evenementen en bracht beleven, werken, leren en wonen onder de aandacht. Het Infopunt Vlaardingen aan de Westhavenkade is inmiddels 7 dagen per week geopend om bewoners en bezoekers wegwijs te maken in de stad. Het aantal bezoekers steeg naar 12.010 in 2025; ruim boven de doelstelling van 10.000 bezoekers en een behoorlijke stijging ten opzichte van 2024 (9.601 bezoekers). Om het gemeentelijk aandeel uit het Citymarketingplan Vlaardingen te realiseren was voor 2025 € 80.000 uitvoeringsbudget beschikbaar gesteld. Met dit budget is onder andere ingezet op de interne activatie van het stadsmerk binnen de gemeentelijke organisatie. Via belevingssessies en workshops maken ambtenaren kennis met de merkpijlers en het Verhaal van Vlaardingen, zodat zij dit ook in hun werk voor de stad leren toepassen. Alle nieuwe medewerkers van de gemeente krijgen ook uitleg over citymarketing en het stadsmerk als onderdeel van hun onboardingprogramma.
Daarnaast zijn in 2025 spraakmakende projecten in de stad zichtbaar gemaakt op grote zuilen die komende jaren op verschillende plekken in de stad zullen staan. Ook is het concept ‘juni haringmaand’ ondersteund. Het actualiseren van het Citymarketingplan Vlaardingen is verschoven van 2025 naar 2026.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
80
Voor vrijetijdseconomie is vanaf 2025 budget beschikbaar gesteld voor het verbeteren van bestaande toeristisch-recreatieve voorzieningen, stimuleren van nieuw toeristisch-recreatief aanbod en het monitoren van beleid. In 2025 hebben wij onder andere de ontwikkeling van een tweede Infopunt in de Broekpolder en van een nieuwe recreatieve vaarroute ondersteund. Naar aanleiding van het amendement Tot Ziens en een bestaande onderhouds- en vervangingsopgave zijn vanaf eind 2025 alle stadsentrees en uitgangen voorzien van nieuwe representatieve frames met welkomst- en tot ziensborden in de herkenbare stadsstijl. Eind 2025 is een marktruimte-analyse uitgevoerd naar verblijfsaccommodatie en leisure aanbod in Vlaardingen, waaronder ook camperplaatsen. Dit onderzoek wordt gebruikt bij de uitvoering van de motie Aantrekkelijke camperplaatsen en de ontwikkeling van het thematisch omgevingsprogramma werken, waarbinnen vrijetijdseconomie beleidsmatig wordt ingepast. Detailhandelsbeleid In 2025 is voor de detailhandel de marktruimte analyse afgerond en aan de startnotitie voor het thematisch omgevingsprogramma Werken gewerkt. Mede aan de hand van deze informatie is in 2025 vooral gewerkt aan de verdere ontwikkeling van het Programma Nieuwe Binnenstad. De globale kaders voor het nieuwe detailhandelsbeleid zijn opgenomen in de omgevingsvisie.
De verdere uitwerking, inclusief de actieplannen voor de overige locaties van de hoofdwinkelstructuur, wordt opgenomen in het thematisch omgevingsprogramma Werken, dat in 2026 wordt afgerond. Om de wettelijke mogelijkheden en onmogelijkheden van blurring te verduidelijken is een brochure opgesteld en beschikbaar gesteld via het ondernemersloket. Horecanota De globale kaders voor het nieuwe horecabeleid zijn opgenomen in de omgevingsvisie. Eind 2025 zijn de regels voor horecaterrassen aangepast en op 13 januari 2026 vastgesteld in het Horeca- en Evenementenbesluit Vlaardingen 2026, om verruiming van terrassen, na het beëindigen van het corona ondersteuningsplan, waar mogelijk te behouden. In 2025 heeft verder onderzoek naar de horecawensen van de inwoners plaatsgevonden en is de marktruimte analyse voor horeca afgerond. De verdere uitwerking van nieuw horecabeleid wordt in het thematisch omgevingsprogramma Werken opgenomen. Standplaatsenbeleid Eind 2025 is de conceptnota standplaatsenbeleid Vlaardingen 2026 vastgesteld. In november 2025 is er een informatiesessie georganiseerd voor de ambulante handelaren/standplaatshouders over de conceptnota. Definitieve vaststelling van de nota is in de eerste helft van 2026 voorzien. Accountmanagement Onze accountmanagers Economie spelen een centrale rol in het relatiebeheer met ons bedrijfsleven.
Naast deze dagelijkse rol organiseerden zij in 2025 verschillende activiteiten. Zo waren er bedrijfsbezoeken en een succesvol netwerkdiner voor CEO’s van Vlaardingse bedrijven samen met IKV Ondernemend Vlaardingen. Op de landelijke Dag van de Ondernemer in november, volgde een goed bezocht ondernemersontbijt. Daarmee bedankten we onze ondernemers en zetten wij hen in het zonnetje. Deze initiatieven dragen bij aan de relatie tussen de gemeente en de ondernemers, maar ook aan het versterken van de relatie tussen ondernemers onderling. Accountmanagement vanuit de gemeente draagt ook bij aan het signaleren van ondermijnende activiteiten of mensenhandel of een vermoeden daarvan. Wij blijven ook inzetten op verdere verbetering van de dienstverlening aan ondernemers door goede voorlichting aan ondernemers via het online Ondernemersloket op de website van de Gemeente. Visie regionaal economisch vestigingsklimaat Binnen de regionale samenwerking voor het economisch vestigingsklimaat via de MRDH zijn we in 2025 verdergegaan met de ontwikkeling van de nieuwe integrale ‘Visie Economisch vestigingsklimaat voor de regio. Ook vanuit Vlaardingen is hier ambtelijk aan bijgedragen. Deze visie wordt de basis voor de werkzaamheden binnen MRDH voor de komende jaren.
De Visie is begin 2026 vastgesteld en inmiddels wordt er aan een integraal uitvoeringsplan gewerkt waarin zowel de visie op het economisch vestigingsklimaat als op mobiliteit gezamenlijk uitgewerkt zullen worden. PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
81
Kantoren In 2025 is in MRDH-verband de nieuwe kantorenstrategie opgeleverd. Deze strategie, afgestemd met het provinciale beleid, levert heldere kaders en opgaven voor de Vlaardingse kantorenmarkt op. Onderwijs en arbeidsmarkt Wij zetten in op een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt zodat Vlaardingers in eigen stad maximaal kans op een passende baan hebben bij één van de veelzijdige ondernemers met kleine en middelgrote bedrijven. We ondersteunen de Food Innovation Academy en de Zorg Innovatie Academie en werken samen in lokale en regionale netwerken. Zo dragen we bij aan het realiseren van onze ambitie van 'Vlaardingen als innovatieve MBO-opleidingsstad' en werken we aan verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Partners Ook in 2025 hebben wij opnieuw samen met onze partners onze krachten gebundeld. Dit zijn bijvoorbeeld lokale ondernemers, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), Economische Adviesraad Vlaardingen (EAV), Riverboard (waaronder kopgroep Leven Lang Ontwikkelen), zorgpartijen en onderwijspartijen, Stichting Vlaardingen Partners (SVP), Green Businessclub, IKV Ondernemend Vlaardingen, Stichting Ondernemersfonds Vlaardingen, Koninklijke Horeca Nederland, afd.
Vlaardingen (KHN) en Stichting Stadshart Vlaardingen (SSV) Havens Om Vlaardingen haar positie als belangrijke zeehavenstad van Nederland te laten behouden, richten we de aandacht op de veiligheid van de kades, voldoende diepgang van de watergangen en promotie. Het beheer en onderhoud van de havens sluit aan bij het nautisch gebruik van de havens voor zowel de beroeps- als recreatievaart. Het aantal grotere pleziervaartuigen (vanaf 12 m. lengte) die de Oude Haven bezoeken blijft, door de hoge brandstofkosten, onder het gewenste niveau. Wel zien we een flinke toename van het aantal sloepen die als dagrecreant de haven aandoen. Om de bezettingsgraad van de tijdelijke ligplaatsen te verhogen wordt gekeken of andere doelgroepen, waaronder ook de dagrecreanten de Oude Haven willen aandoen. Voor een veilig en gevarieerd gebruik van de ligplaatsen zal mogelijk de huidige Binnenhavenverordening moeten worden aangepast. Voor de kades van de KW-haven en Buitenhaven wordt onderzocht op welke wijze er een hoogwateroplossing kan komen, waarbij de functionaliteiten van deze havens zo min mogelijk worden verstoord. Naar verwachting starten de werkzaamheden in 2026 als onderdeel van het project Rivierzone. Wij realiseren walstroom in havens van de gemeente en maken het aantrekkelijk voor schepen om voor hun hotelfunctie daar gebruik van te maken.
In de andere havens sturen we met vergunningverlening zoveel mogelijk op gebruik van walstroom. De eisen voor het mogen afmeren van zeeschepen op openbare ligplaatsen in de Koningin Wilhelminahaven zijn door strengere internationale regelgeving verscherpt. In nauwe samenwerking met het Havenbedrijf R’dam wordt gezocht naar een oplossing om de inrichting van de ligplaatsen aan te passen. Voortgang nieuw beleid Het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid is in cohorten van vier jaar door de Rijksoverheid ingedeeld. Het huidige cohort is het Onderwijskansenbeleid 2023-2026. Eind 2025 heeft een eerste werksessie met de VE-besturen over het huidige beleidskader plaatsgevonden. Voor het beleid in de nieuwe beleidsperiode wordt een consulterende startnotitie, door het nieuwe college, aan de gemeenteraad aangeboden.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
82
Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Werken aan bedrijventerreinen voor de toekomst – Uitvoeringsprogramma
2025-2028
Conceptnota Standplaatsenbeleid Vlaardingen
2026
Horeca- en evenementenbesluit
2026
Integraal huisvestingsplan primair, voortgezet en speciaal onderwijs
2020-2029
Subsidieregeling Onderwijskansenbeleid gemeente Vlaardingen 2025
2025
Subsidieregeling Peuteropvang met voorschoolse educatie gemeente Vlaardingen 2025
2025
Beleidsregels Tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van Sociaal Medische Indicatie gemeente Vlaardingen 2024
2024
Citymarketingplan Vlaardingen