26-120 Bijlage 2 - Jaarstukken 2025 gemeente Vlaardingen gewaarmerkt
Tekst van het document
We gaven het toe als we een fout hadden gemaakt en boden onze excuses aan. Als dit voorkwam, gebeurde dit vooral in persoonlijke benadering van onze inwoners en ondernemers. Met name door deze benadering konden veel formele klachten, met een vaak hinderlijke procedure voor zowel inwoner als gemeente, informeel -en dus sneller- worden afgehandeld.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
20
•
We behandelden alle inwoners, ondernemers en instellingen en situaties gelijkwaardig en handelden in het algemeen belang van onze inwoners. Met name bij verzoeken om wijzigingen in de openbare ruimte namen wij in overweging of het verhelpen van de voor de melder hinderlijke situatie niet ten koste zou gaan van meerdere bewoners.
•
We handelden professioneel, volgens de regels en vanuit onze kennis en expertise. Onder andere door inzet van de ‘Vlaardingse Academie’ op Visnet (intranet) hebben wij ook in 2025 de kennis van medewerkers van de organisatie op het gewenste peil kunnen houden. Daarnaast hebben de medewerkers van de gemeentelijke organisatie in 2025 opleidingen en cursussen gevolgd zodat ook de specifieke vakkennis behouden bleef in onze gemeentelijke organisatie. Met de verworven kennis en de aanwezige ervaring, tezamen met de functioneringsgesprekken tussen leidinggevenden en medewerkers kon onze gemeentelijke organisatie ook in 2025 professioneel, volgens de regels en vanuit kennis en expertise handelen.
We hielden ons grotendeels aan de servicenormen (uiterlijke doorlooptijden) voor onze producten en diensten. Echter, we zagen ook dat er ruimte voor verbetering van de doorlooptijden was. Daarom hebben wij een ‘Dashboard zaaksysteem’ ingevoerd, waarmee elke teammanager de doorlooptijden van zijn team kan monitoren. Daarnaast is in 2025 een begin gemaakt met gesprekken om tot een breed dienstverleningsdashboard te komen. Na realisatie hiervan kunnen we onze dienstverleningsprestaties meten en vervolgens verbeteren. We tonen ons een betrokken gemeente •
Als we in contact waren met onze inwoners, ondernemers en instellingen handelden we met inlevingsvermogen voor hun situatie. We keken dan naar hun behoefte en niet alleen naar hun vraag. We waren daarbij flexibel en dachten oplossingsgericht mee. Met name het klantinformatiecentrum, de baliemedewerkers en de boa’s, die allen direct contact met onze inwoners hebben, speelden hierbij een belangrijke rol. Niet alleen de informatie in de ‘Kennisbank’ werd gebruikt, maar ook sociale vaardigheden, inlevingsvermogen en takt waren voorwaardelijk om te zorgen voor een tevreden inwoner, zelfs als de boodschap niet naar wens was.
•
We leverden waar mogelijk maatwerk en hadden speciale aandacht voor kwetsbare groepen. Dit uitte zich op diverse vlakken, zoals voor iedereen toegankelijke stembureaus in de gemeente Vlaardingen tijdens de verkiezingen voor de Tweede Kamer, het aanvragen en thuis bezorgen van (reis)documenten indien men écht fysiek niet in staat was om op het stadskantoor langs te komen of het inschakelen van een tolk indien men de Nederlandse taal niet machtig was.
•
Met onverwachte acties, die niet direct van een gemeente worden verwacht, verrasten we ook in 2025 onze inwoners, ondernemers en instellingen positief. De gemeente Vlaardingen wil in haar dienstverlening net even iets meer brengen dan de inwoners van ons verwachten:
•
Bij de inschrijving van een pasgeborene in de Basisregistratie personen van Vlaardingen, kreeg de pasgeborene een T-shirtje met de afbeelding van een haring met de tekst ‘Vlaardingse Nieuwe’.
•
Vlaardingers die 18 jaar werden kregen kort van tevoren een grappige felicitatiekaart toegezonden met op de achterzijde via een QR-code een verwijzing naar nuttige informatie voor inwoners die volwassen zijn geworden.
•
Inwoners die vanuit een andere gemeente in Vlaardingen kwamen wonen, kregen een ‘Welkom in Vlaardingen’-kaart (in diverse talen), met op de achterzijde via een QR-code een verwijzing naar voor nieuwe inwoners nuttige informatie én bij het Infopunt Vlaardingen een welkomstpakketje met onder andere vouchers van Vlaardingse winkeliers.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
21
•
Voor koppels die in Vlaardingen het jawoord zeiden, stond een fles bruidstranen, een feestelijke likeur met een leuk bijbehorend verhaal voor pasgetrouwde stellen, klaar, tenzij zij liever een niet-alcoholisch alternatief wensten.
•
Ook de Vlaardingse echtparen die jubileerden met een lustrum van 50 jaar of langer getrouwd of Vlaardingers die de honderdjarige leeftijd bereikten werden niet vergeten: zij ontvingen een felicitatiebrief, een bos bloemen of een taart van de burgemeester!
We voeren de acties ten behoeve van bereikbare, betrouwbare en betrokken dienstverlening uit op basis van een uitvoeringsplan van de visie op dienstverlening •
Het uitvoeringsplan van de visie op dienstverlening is, met als hulpmiddel de Handreiking Dienstverlening, in 2025 omgezet in acties in jaar, gebieds-, project of programmaplannen.
We maken gebruik van een zaaksysteem en meten de prestaties van/de tevredenheid over onze dienstverlening •
We registreerden, volgden en bewaakten de acties rondom onze dienstverlening met behulp van een zaaksysteem. Hierin hielden we alles bij, van aanvraag tot en met afhandeling in een zaaksysteem. De inwoners en ondernemers konden ook zelf volgen welke acties de gemeente gedaan had rondom hun vraag, aanvraag of melding. Dit kon via een persoonlijke internetpagina met DigiD of eHerkenning.
•
We maten de prestaties van onze dienstverlening met een in 2025 geïntroduceerd Dashboard Zaaksysteem.
•
De mening en tevredenheid over onze dienstverlening lieten we meten via de Burgerpeiling (van Waarstaatjegemeente.nl) en de ondernemerspeiling in 2024; in 2025 kwamen hiervan de resultaten vrij. De inwoners gaven onze dienstverlening gemiddeld een 6,5; de ondernemers gaven gemiddeld een 6,7. Bij beide peilingen betekende dit een verbeterd resultaat ten opzichte van de meting in 2022. Hiermee is bekend geworden hoever we stonden met onze ambitie om door te groeien naar de 'glimlach van Vlaardingen', omgezet in het cijfer 7,5 eind 2026.
•
Met behulp van managementrapportages monitorden we onze dienstverlening. Een keer per kwartaal werden de rapportages ambtelijk besproken en werden waar nodig op managementniveau gesprekken gevoerd, voor complimenten of voor (verdere) verbetering van de resultaten. Met behulp van die rapportages konden we komen tot verbeteracties, waarmee de dienstverlening verder kon worden verbeterd.
Ambities Ambitie 3 - Inkoop Voor de ambities met betrekking tot inkoop verwijzen wij u naar de paragraaf Bedrijfsvoering. Ambities Ambitie 4 - Bedrijfsvoering Voor de ambities met betrekking tot de bedrijfsvoering verwijzen wij u naar de paragraaf Bedrijfsvoering.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
22
Verplichte indicatoren Programma Bestuur, participatie en dienstverlening Bedrijfsvoering
Bron
2024
2025
Formatieplaatsen (totale fte) Formatieplaatsen (per 1000 inwoners)
Eigen begroting
500,18
501,18
Eigen begroting
6,54
6,46
Bezetting (per 1000 inwoners)
Eigen begroting
7,14
7,46
Apparaatskosten (kosten per inwoner)
Eigen begroting
911,42
1.019,13
Overhead (% van totale lasten)
Eigen begroting
9,98
10,81
Inhuur derden (x € 1.000)
Jaarstukken
22.380,62
27.041,03
Inhuur derden (% van totale loonsom en inhuurbudgetten)
Jaarstukken
25,57
37,40
Verbonden partijen Binnen programma 1 zijn er geen verbonden partijen betrokken in beleid en/of uitvoering. Overzicht programma Bestuur, participatie en dienstverlening Bedragen x €1.000 Bestuur, Participatie en Dienstverlening
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025
Begroting 2025 na wijziging
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
Lasten
53.758
43.322
51.733
55.697
Baten
1.715
893
2.306
2.933
-627
-52.043
-42.429
-49.427
-52.763
3.336
Gerealiseerd saldo van baten en lasten Stortingen
-3.963
87
0
63
63
0
Onttrekkingen
2.478
53
740
740
0
Mutaties reserves
2.390
53
677
677
0
-49.653
-42.377
-48.751
-52.087
3.336
Gerealiseerd resultaat
Taakvelden programma Bestuur, participatie en dienstverlening Bedragen x €1.000 Bestuur, participatie en dienstverlening
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025
Begroting 2025 na wijziging
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
TV0.1 Bestuur Lasten
5.224
4.423
4.256
4.266
-10
Baten
5
0
73
149
-76
-5.219
-4.423
-4.183
-4.117
-66
Lasten
3.478
3.067
3.769
3.662
107
Baten
1.719
862
1.562
1.730
-168
Totaal TV0.2 Burgerzaken
-1.759
-2.205
-2.207
-1.933
-274
718
907
425
344
82
Totaal TV0.1 Bestuur TV0.2 Burgerzaken
TV0.3 Beheer overige gebouwen en gronden Lasten
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
23
Bestuur, participatie en dienstverlening
Realisatie 2024
Baten
Primaire begroting 2025
Begroting 2025 na wijziging
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
21
0
0
0
0
-697
-907
-425
-344
-82
Lasten
41.923
32.300
40.657
44.868
-4.210
Baten
-45
18
657
996
-339
0
0
0
0
0
-41.968
-32.282
-40.000
-43.872
3.872
16
13
13
8
5
Lasten
2.416
2.625
2.625
2.557
69
Baten
0
0
0
50
-50
-2.416
-2.625
-2.625
-2.507
-119
Lasten
0
0
0
0
0
Stortingen
87
0
63
63
0
Onttrekkingen
2.478
53
740
740
0
Totaal TV0.10 Mutaties reserves
2.390
53
677
677
0
-49.653
-42.377
-48.751
-52.087
3.336
Totaal TV0.3 Beheer overige gebouwen en gronden TV0.4 Overhead
Stortingen Totaal TV0.4 Overhead TV0.5 Treasury Baten TV6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
Totaal TV6.1 Samenkracht en burgerparticipatie TV0.10 Mutaties reserves
Gerealiseerd resultaat
Analyse verschillen programma Bestuur, participatie en dienstverlening Analyse verschillen programma Bestuur, participatie en dienstverlening Taakveld 0.1 Bestuur
Lasten Baten -10
-76
Niet nader toe te lichten verschillen Het nadeel op de lasten van € 10.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht.
-10
Het voordeel op de baten van € 76.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. Taakveld 0.2 Burgerzaken
-76 107
-168
Project BRP In 2025 is begonnen met de implementatie van het nieuwe BRP-systeem. De verwachting was dat dit eind 2025 afgerond zou zijn. Echter door de tussentijdse Tweede Kamer-verkiezingen en de voorbereidingen die vanuit team Burgerzaken hier aan besteed qua tijd diende te worden, hebben gezorgd voor vertraging in de implementatie van het systeem. De volgende activiteiten moeten nog worden uitgevoerd in 2026
47
- Beschrijven van de processen. - Invoering van de e-dienst huwelijk (Aanstaande bruidsparen kunnen daarmee vanuit huis via digid een melding huwelijk kunnen doen en een datum vastleggen in de trouwagenda, voorkeur babs aangeven, betalen. Alles wat eerder alleen aan de balie of schriftelijk gedaan kon worden) - Realiseren koppeling mijn overheid en VrijBRP - Kosten koppeling met power BI Voorgesteld wordt om het restantbudget ad. € 47.000 over te hevelen naar 2026 om deze activiteiten die nog gedaan dienen te worden te kunnen dekken (beschrijven van de processen, invoering van de e-dienst huwelijk, realiseren koppeling mijn overheid en vrij BRP, kosten koppeling met power BI). Opbrengsten reisdocumenten De reisdocumentenpiek was ook in 2025 nog steeds gaande. Bij de 2e Voortgangsrapportage is hierop de raming van de opbrengsten bijgesteld met € 700.000 naar € 952.000. Uiteindelijk is er in totaal € 1.062.000 aan opbrengsten ontvangen als gevolg van extra reisdocumenten die zijn aangevraagd. Dit betekent ten opzichte van de 2e Voortgangsrapportage een extra voordeel van € 110.000. PricewaterhouseCoopers
Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
-110
24
Analyse verschillen programma Bestuur, participatie en dienstverlening
Lasten Baten
Niet nader toe te lichten verschillen Het overige voordeel op de lasten van € 60.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht
60
Het overige voordeel op de baten van € 58.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht Taakveld 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden
-58 82
0
Niet nader toe te lichten verschillen Het voordeel op de lasten van € 82.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. Taakveld 0.4 Overhead
82 -4.210
-338
-3.346
-292
Salarissen en inhuur De overschrijding op de personeelskosten in 2025 laat zien dat de beheersing van onze formatie en inhuur nog onvoldoende op orde is. We hebben te lang moeten terugvallen op externe inhuur om de continuïteit van onze dienstverlening en wettelijke taken te waarborgen. Dit hangt samen met de ambities van uw raad en college, de aanhoudende krapte op de arbeidsmarkt en de moeilijkheid om met name specialistische functies tijdig in te vullen. We onderkennen dat deze ontwikkeling niet wenselijk is en hebben daarom in 2025 al maatregelen ingezet. Zo werken we aan versterking van strategisch capaciteitsmanagement en het terugdringen van externe inhuur, in lijn met het rekenkamerrapport en de vastgestelde ambitie om de inhuur structureel te verlagen. Deze maatregelen worden de komende periode verder uitgevoerd, zodat we meer grip krijgen op onze personeelskosten en de organisatie toekomstbestendiger maken Erp-pakket Bij de 2e Voortgangsrapportage is er een inschatting gemaakt hoeveel de implementatie van ERPx in 2025 en 2026 zou gaan kosten en hier kwam een meervraag uit.
Uiteindelijk blijkt het project in 2025 nog aanvullende middelen nodig heeft van € 508.000 met als voornaamste oorzaak dat naar het einde van het jaar toe duidelijker werd dat de organisatie onvoldoende kon bijdragen aan de inrichting van het systeem zodat deze op 1 januari 2026 live zou kunnen gaan. Hierdoor bleek extra expertise in de vorm van inhuur nodig te zijn die bij de 2e Voortgangsrapportage niet was voorzien.
-508
Applicatielandschap Door de gefaseerde vervanging en migratie van oudere, omvangrijke applicaties (zoals Alfresco en Verseon) naar nieuwe systemen (MyLex en het zaaksysteem) zijn in 2025 tijdelijk dubbele kosten gemaakt. Dit komt doordat bestaande contracten nog doorliepen terwijl nieuwe licenties en voorzieningen al noodzakelijk waren voor implementatie en migratie. Daarnaast zijn na ingebruikname van het zaaksysteem de structurele kosten voor beheer, licenties en hosting nog niet volledig in de begroting verwerkt. Dit heeft geleid tot een totale overschrijding van circa € 310.000.
-310
Niet nader toe te lichten verschillen Het overige nadeel op de lasten van € 46.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht
-46
Het overige voordeel op de baten van € 46.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht Taakveld 0.5 Treasury
-46 0
5
69
-50
Niet nader toe te lichten verschillen Het nadeel op de baten van € 5.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. Taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
5
Niet nader toe te lichten verschillen Het voordeel op de lasten van € 69.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht.
69
Het voordeel op de baten van € 50.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. Taakveld 0.10 Mutaties reserves
-50 0
0
Op dit taakveld zijn geen afwijkingen van de begroting.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
25
Reserves en voorzieningen De volgende reserves en voorzieningen hebben een directe relatie met dit programma. Reserves (bedragen x € 1.000)
1-1-2025
+
-
31-12-2025
Onderhoud/verduurzaming gebouwen
613
63
0
676
Hybride Werken
350
39
0
389
Totaal reserves
963
102
0
1.065
1-1-2025
+
-
31-12-2025
6.255
0
547
5.708
Onderhoud gemeentelijk vastgoed
924
1.980
1.820
1.084
Verlofsparen
316
1.304
0
1.620
RVU
539
0
354
185
8.034
3.284
2.721
8.597
Voorzieningen (bedragen x € 1.000) Pensioenverplichting B&W
Totaal voorzieningen
Reserve onderhoud/verduurzaming gebouwen Met het vaststellen van het beheerplan Vastgoed en Facilitair en het instellen van de Voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen is het oorspronkelijke doel van de reserve onderhoud gebouwen komen te vervallen. Toch is besloten de reserve voorlopig te handhaven om onvoorziene (onderhouds)kosten en bijvoorbeeld achterstallig onderhoud te kunnen dekken. Reserve Hybride Werken Reserve ter dekking van de thuiswerkvergoeding die medewerkers van de gemeente elke 7 jaar ter beschikking krijgen gesteld om thuiswerkmeubilair te kunnen aanschaffen. Voorziening Pensioenverplichting Wethouders Voorziening om te kunnen voldoen aan de toekomstige pensioenverplichtingen van (ex)-wethouders. De voorziening en de jaarlijkse storting daarin wordt periodiek op actuariële basis verrekend. Onttrekking aan de voorziening betreft de uitkeringen van pensioenen en eventuele overheveling van pensioenverplichtingen. Voorziening Onderhoud gemeentelijk vastgoed Deze voorziening, die voorgeschreven is door het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording), dient ervoor de fluctuaties op te vangen in de jaarlijkse kosten die voortvloeien uit het Beheerplan Vastgoed (Meerjaren-onderhoudsplan). Jaarlijks wordt vanuit de exploitatie een dotatie gedaan. De gerealiseerde onderhoudskosten worden rechtstreeks ten laste van deze voorziening gebracht.
Voorziening Verlofsparen Als gevolg van de in 2023 gewijzigde CAO kunnen ambtenaren verlofdagen sparen om de in toekomst bijvoorbeeld eerder met pensioen te gaan. In 2023 is hiervoor een voorziening gevormd. Voorziening RVU Bij de Regeling Vervroegd Uittreden nemen medewerkers ontslag en volgt er een (maandelijkse) ontslagvergoeding die de ex-medewerkers in staat stelt om te overbruggen tot aan de AOW-leeftijd. Aangezien de ex-medewerker in die periode geen activiteiten voor de gemeente verricht, dient op 31 december een voorziening te worden getroffen voor de financiële verplichting die de gemeente tegenover de ex-medewerker en de fiscus heeft op basis van deze regeling.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
26
Investeringen Investeringen
Oorspronkelijk Krediet
(Restant) Krediet 01-01-2025
Lasten 2025
Baten 2025
Saldo 31-12-2025
ICT Vlaardingen 2023 (verv.invest.)
606.748
404.702
404.559
0
143
143 Het project loopt tot en met 2025
ICT Vlaardingen 2025 (verv.invest.)
501.020
501.020
80
0
500.940
Het project loopt tot en met 2027
Vervangingen Facilitair 2025
290.000
290.000
0
0
290.000
Het project loopt tot en met 2026
Vervangingen Facilitair
184.837
69.471
65.488
0
3.983
Het project loopt tot en met 2026
Bouwk.Wrzh.En.besparingsinv.Markt11
180.000
90.000
60
0
89.940
Het project loopt tot en met 2026
Energiebesparing vastgoedport.(bouwk
1.084.000
1.084.000
0
0
1.084.000
Het project loopt tot en met 2026
Energiebesparing vastgoedport.(insta
1.360.000
1.360.000
0
0
1.360.000
Het project loopt tot en met 2026
Beveiliging 2023
54.000
54.000
0
0
54.000
Het project loopt tot en met 2026
VDZ Westnieuwland (DGB)
783.586
210.646
0
0
210.646
Het project loopt tot en met 2027
Energiebesparing DMJOP (bouwkundig)
722.000
722.000
0
0
722.000
Het project loopt tot en met 2026
Energiebesparing DMJOP (installaties
647.000
647.000
0
0
647.000
Het project loopt tot en met 2026
Meubilair 2024
409.000
409.000
369.468
0
39.532
Het project loopt tot en met 2026
Fysieke Beveiliging
400.000
400.000
0
0
400.000
Het project loopt tot en met 2026
VDZ Markt 11 (DGB)
2.094.975
616.441
0
0
616.441
Het project loopt tot en met 2027
Renovatie Markt 11
2.092.000
743.936
0
0
743.936
Het project loopt tot en met 2026
189.000
179.075
35.863
0
143.213
Het project loopt tot en met 2026
Audiovisuele middelen
1.035.763
277.116
-9.285
0
286.401
Het project loopt tot en met 2033
ICT Vlaardingen 2024 (verv.invest.)
1.539.000
1.539.000
185.294
0
1.353.706
Het project loopt tot en met 2027
Energiebesparingsinvestering Markt11
942.000
628.000
0
0
628.000
Het project loopt tot en met 2026
2.079.086 1.817.740
0
261.346
Het project loopt tot en met 2027
0
37.000
Het project loopt tot en met 2026
Aanpassing toegang Westnieuwland 6
VDZ Burg. HeusdenLaan (DGB)
Hybride vergaderen kamer wethouders
2.370.419
37.000
37.000
0
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
Vrijval Status krediet
27
Investeringen
Oorspronkelijk Krediet
(Restant) Krediet 01-01-2025
Lasten 2025
Baten 2025
Saldo 31-12-2025
159.857
62.917
25.963
0
36.954
36.954 Het project loopt tot en met 2025
Strategische aankopen vastgoed
2.500.000
2.500.000
0
0
2.500.000
Het project loopt tot en met 2029
Totaal
20.182.205
14.904.409 2.895.230
0
12.009.180
Digitaliseringskrediet
Vrijval Status krediet
37.097
Budget gemeenteraad In 2025 is er een overbesteding van €55.539,- van het budget van de gemeenteraad. De belangrijkste overschrijdingen en onderbestedingen waren: •
• • • • • •
Sinds 9 januari 2025 hebben gemeenteraadsleden die de pensioengerechtigde leeftijd niet hebben bereikt recht op een voorziening voor een verzekering voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden ter waarde van een vergoeding van één maand. Het gaat om een totaalbedrag van ongeveer €64.000,-. Dit bedrag was niet begroot bij het vaststellen van de meerjarenbegroting in 2024 en leidt tot een overschrijding op de post 'Vergoedingen raadsleden. Er is een Vertrouwenscommissie in het leven geroepen in 2025 naar aanleiding van het aangekondigde vertrek van burgemeester Wijbenga- van Nieuwenhuizen. Hierdoor zijn er meer kosten gemaakt voor vergaderingen en binnen het budget voor de werkkostenregeling. Er is vaker vergaderd in 2025 waardoor de incidentele kosten voor het raadsinformatiesysteem en het uitzenden van vergaderingen hoger zijn uitgevallen. Dit heeft geleid tot een overschrijding van €27.369,- op het budget voor het raadsinformatiesysteem. Vooruitlopend op de verkiezingen in 2026 zijn er kosten gemaakt die tot een kleine overschrijding hebben geleid onder de post ‘Informatievoorziening raad’. Dit betreft onder andere het gebruik van een Stemwijzer, YoungVoice en Alle Kandidaten. De accountant is in 2024 opnieuw aanbesteed.
Er zijn in 2025 geen meerkosten gerekend voor werkzaamheden die buiten de afspraken van de aanbesteding vallen, waardoor er een bedrag van €9.568,- over is gebleven. De Rekenkamer verrekende dit jaar de laatste factuur voor het extra onderzoek naar de Claudius Civilislaan. Deze kosten konden binnen het budget voor controle en onderzoek worden opgevangen. Er is een kleine overschrijding op het budget van de griffie die tot stand komt door tijdelijke inhuur naar aanleiding van het verlof van de griffier vanaf oktober 2025.
Uitgaven Griffie
Realisatie Primaire begroting Begroting na wijziging 2024 2025 2025
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
Vergoedingen raadsleden
901.766
1.160.628
1.123.967
1.079.322
44.645
Vergoedingen raadsleden
804.169
992.904
956.243
982.481
-26.238
Steunraadsleden
22.350
25.401
25.401
20.068
5.333
Bijstand fracties
59.496
66.905
66.905
62.330
4.574
Werkkostenregeling
15.751
26.618
26.618
14.144
12.474
Overige kosten
0
48.800
48.800
298
48.502
Kosten vergaderingen
129.159
86.100
86.100
165.002
-78.903
Raadsinformatiesysteem
82.130
75.531
75.531
102.900
-27.369
0
0
0
9.132
-9.132
47.029
10.260
10.260
52.970
-42.710
Overige kosten Werkkostenregeling Voorlichting en communicatie
0
309
309
0
309
Informatievoorziening raad
19.877
61.485
46.145
58.121
-11.977
Abonnement boeken/tijdschriften
2.120
2.673
2.673
195
2.478
Cursussen Raad
2.954
17.251
17.251
10.815
6.436
Overige kosten
14.803
12.589
12.589
29.900
-17.311
Stelposten
0
15.340
0
Voorlichting en communicatie
0
PricewaterhouseCoopers 13.632 13.632 Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
0
0
17.211
-3.580
28
Uitgaven Griffie
Realisatie Primaire begroting Begroting na wijziging 2024 2025 2025
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
Controle en onderzoek
163.610
245.014
356.479
351.024
5.455
Accountantskosten
84.090
152.103
263.568
254.000
9.568
Ombudsman functie
19.520
25.535
25.535
21.980
3.555
Rekenkamerfunctie
60.000
67.376
67.376
75.044
-7.668
Griffie
499.255
644.693
621.084
635.663
-14.579
Salarissen
269.527
632.658
609.049
577.478
31.571
Personeel Inhuur derden
189.411
0
0
15.571
-15.571
0
0
0
23.093
-23.093
Werkkostenregeling
19.039
8.407
8.407
14.763
-6.356
Pers vorming en opleiding
13.976
3.627
3.627
4.758
-1.131
Storting in voorziening
7.302
0
0
0
0
1.713.667
2.197.918
2.233.773
2.289.132
-55.359
Overige kosten
Totaal
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
29
Veiligheid en Handhaving Terugblik In 2025 zette de gemeente Vlaardingen zich opnieuw op verschillende fronten intensief in om de veiligheid en leefbaarheid in de stad te verbeteren. Het jaar liet zien hoe belangrijk een stevige en zichtbare veiligheidsaanpak is. Zo startte het jaar met een grote brand in Villa Kakelbont. Dit had een grote impact op de omgeving, maar het snelle en professionele optreden van onze hulpdiensten voorkwam erger. Ook bij situaties van huiselijk geweld werd daadkrachtig opgetreden, waarbij het aantal opgelegde huisverboden is toegenomen. Hiermee zorgden wij voor bescherming van directe betrokken en voorkwamen wij verdere escalatie. Tot slot hebben wij fors ingezet op verschillende vormen van overlast in onze stad. Tegelijkertijd investeerden wij in preventie en samenwerking. Samen met politie en andere veiligheidspartners voerden wij integrale controles uit om ondermijnende criminaliteit tegen te gaan. Ook lag de nadruk op het voorkomen van jeugdcriminaliteit. Met een persoonsgerichte aanpak en nauwe samenwerking tussen zorg en veiligheid voorkwamen wij dat kwetsbare jongeren tussen wal en schip raakten. Wij betrokken inwoners actief bij ons veiligheidsbeleid. In augustus zijn ruim vierduizend inwoners uitgenodigd om deel te nemen aan de Veiligheidsmonitor 2025.
De resultaten van dit onderzoek zijn begin maart bekend gemaakt en geven ons waardevolle inzichten in hoe inwoners de veiligheid in hun buurt ervaren. In oktober organiseerden wij de jaarlijkse Veiligheidsdag rond de Grote Kerk. Inwoners maakten daar kennis met het werk van hulpdiensten en veiligheidspartners. De combinatie van daadkracht bij incidenten, samenwerking met onze partners, gerichte preventie en betrokkenheid van inwoners kenmerkt onze veiligheidsinzet in 2025. Digitale veiligheid Het thema digitale veiligheid kreeg in 2025 extra aandacht. Onder meer door: • • • •
De campagne ‘Hou je pas voor jezelf’ gericht op het voorkomen van fraude met bankrekeningen. Projecten in samenwerking met de politie, zoals het inzetten van een lok-oma om fraudeurs te ontmaskeren en het gebruik van gamekoffers om contact te leggen met jongeren. Educatieve initiatieven, waaronder de Bl@ckmail bus, een mobiele escaperoom waarmee jongeren weerbaarder werden gemaakt tegen online afpersing en sextortion. Het organiseren van een bijeenkomst voor ondernemers in samenwerking met het Platform Veilig Ondernemen (PVO) over cybercrime en ondermijning.
Deze activiteiten droegen bij aan een hogere digitale weerbaarheid van zowel inwoners als ondernemers en versterkten de samenwerking met politie en partners in het veiligheidsdomein. Problematiek rondom arbeidsmigranten De aanpak van overlastgevende arbeidsmigranten is in 2025 voortgezet. Daarbij zijn verschillende maatregelen ingezet: • • • •
Maandelijks overleg over de top 10 meest overlastgevende arbeidsmigranten, waarin wordt geprioriteerd en acties met partners worden afgestemd. Gerichte inzet op het intrekken van verblijfsrecht, volgens de procesbeschrijving, waardoor veiligheidspartners doelgericht konden optreden tegen de meest overlastgevende personen. Start van het project ‘Dakloze arbeidsmigranten’, gericht op het bieden van onderdak en integrale begeleiding. Deelname aan de RIEC-pilot ‘Gemeentelijke ondersteuning op huisvesting arbeidsmigranten’, inclusief de oprichting van de projectgroep arbeidsuitbuiting. Deze projectgroep ontwikkelt beleid rondom nieuwe wetgeving en werkt aan een toolbox die gemeenten ondersteunt bij het onderzoeken van ondermaatse huisvesting en tekortkomingen bij arbeidsmigranten. PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
30
Deze aanpak heeft geleid tot een structurele vermindering van overlast en een betere bescherming van arbeidsmigranten tegen misstanden. Voortgang nieuw beleid Coffeeshopbeleid In 2025 hebben wij het coffeeshopbeleid geactualiseerd. Daarmee zijn de regels uit 2019 bijgewerkt en in lijn gebracht met het huidige wettelijk kader en het gemeentelijke Bibob-beleid. Het vernieuwde beleid beschrijft onder welke voorwaarden de verkoop van softdrugs in coffeeshops wordt gedoogd. Zo beschermen wij de openbare orde, het woon- en leefklimaat en kwetsbare groepen. Wij sluiten aan op ons Bibob-beleid. Bij een vergunningsaanvraag voeren wij eerst zelf een Bibob-onderzoek uit. Alleen wanneer dat noodzakelijk is, vragen wij advies aan het Landelijk Bureau Bibob. Daarnaast biedt het geactualiseerde beleid de mogelijkheid om openingstijden aan te passen wanneer een school of andere kwetsbare instelling zich binnen 250 meter van een coffeeshop vestigt. De wijzigingen hebben geen gevolgen voor lopende vergunningen. Wegsleepverordening In 2025 hebben wij de Wegsleepverordening uit 2018 twee keer geactualiseerd. In mei is de verordening aangepast om te voldoen aan landelijke wet- en regelgeving en om de tarieven beter te laten aansluiten op de daadwerkelijke kosten. In september volgde een tweede wijziging, gericht op het gebruik van een nieuwe, grotere gemeentelijke loods.
Deze loods biedt voldoende capaciteit voor het opslaan van verwaarloosde voertuigen, (fiets)wrakken en foutgeparkeerde auto’s. Dankzij de extra ruimte kunnen handhavers blijven optreden en voertuigen wegslepen die opritten, hulpdiensten of wegen blokkeren. Met deze loods creëren wij meer ruimte op straat en dragen wij bij aan een leefbaardere stad. Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Wegsleepverordening Vlaardingen
2025
Coffeeshopbeleid gemeente Vlaardingen
2025
Versterkingsplan Openbare Orde en Veiligheid
2024
Beleidsregels Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) gemeente Vlaardingen
2024
Integraal Veiligheidsplan 2024‑2027, inclusief jaarlijks uitvoeringsplan
2023
Beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (2023‑2027)
2023
Strategisch Veiligheidsplan politie-eenheid Rotterdam (2023‑2026)
2023
Veiligheidsagenda Ministerie van Justitie en Veiligheid (2023‑2026)
2023
Werkplan Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond
2023
Uitvoeringsprogramma Veilig Vlaardingen
2022
Uitvoeringsprogramma Leefbaar Vlaardingen
2022
Uitvoeringsprogramma Nationaal Programma Vlaardingen Westwijk
2022
Over (de gemeentelijke aanpak van) ondermijning in Vlaardingen
2022
Vlaardingen Voortvarend
2022
Beleidslijn tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat
2021
Prostitutiebeleid gemeente Vlaardingen
2021
Uitvoeringsprogramma aanpak complexe woonoverlast gemeente Vlaardingen
2021
Beleidsregels aanpak woonoverlast gemeente Vlaardingen
2021
Beleidsnotitie bestuurlijke aanpak ondermijning in Vlaardingen
2020
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
31
Ambities Ambitie 5 - Veiligheid In Vlaardingen werken wij samen aan een veilige stad voor iedereen; waar je veilig kan wonen, sporten, uitgaan, werken en ondernemen. Wij richten ons met name op de volgende vijf prioriteiten, zoals ook vastgesteld in het Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 (IVP) en de stadsprogramma's 'Veilig Vlaardingen' en 'Leefbaar Vlaardingen': • • • • •
Versteviging van de aanpak van ondermijning; Intensivering van de aanpak van woonoverlast; Versterking van de samenwerking tussen zorg en veiligheid; Waarborging van de digitale veiligheid; Aanpak van problematiek rond arbeidsmigranten.
Acties Intensivering van de aanpak van woonoverlast In de begroting 2025 was het doel om woonoverlast aan te pakken door preventie, vroegtijdige signalering en handhaving, in nauwe samenwerking met ketenpartners. In 2025 hebben wij ingezet op: • • •
Het analyseren en afstemmen van beleid en uitvoering, zodat meldingen en signalen over woonoverlast en woonfraude sneller en effectiever opgevolgd kunnen worden; Bij de Voorjaarsnota is op basis van deze analyse een voorstel ingediend om de aanpak van veilig wonen verder te intensiveren. Verbeterde naleving van de zelfbewoningsplicht door gerichte controles, gericht op concrete meldingen en signalen uit de stad.
Versteviging aanpak ondermijning In de begroting 2025 lag de focus op het terugdringen van ondermijnende criminaliteit en de daaruit voortvloeiende overlast. Wij willen inwoners en organisaties weerbaarder maken door hen goed te informeren en te stimuleren vermoedens van ondermijning te melden. In 2025 hebben wij: • • • • •
Bestuursrechtelijke maatregelen ingezet om drugshandel en druggerelateerde activiteiten tegen te gaan en de openbare orde te beschermen; De applicatie ‘Meld een vermoeden’ opnieuw onder de aandacht gebracht via een campagne, waarmee inwoners bewust zijn gemaakt van ondermijning en aangemoedigd om vermoedens te melden; Uitvoering gegeven aan de regionale opdracht voor de aanpak van mensenhandel en smokkel (in het verlengde onvergund sekswerk) en aanpak drugs; Onze medewerkers de mogelijkheid gegeven een nagebouwd drugslab van binnen te zien, via de 'Drugslab on tour'; Preventief controles uitgevoerd op bedrijventerreinen en in de horeca.
Versterking van de samenwerking tussen zorg en veiligheid – met focus op jongeren In de begroting 2025 was het doel om jeugdcriminaliteit te voorkomen en kwetsbare jongeren te ondersteunen door de samenwerking tussen zorg en veiligheid te versterken. In 2025 hebben wij: •
In navolging van de aanbeveling van het rekenkamerrapport Toezicht & Handhaving is Atlas geïntroduceerd. In dit systeem kunnen signalen worden opgebouwd tot dossiers, die vervolgens worden verrijkt met interne informatie. In deze beveiligde omgeving kunnen alle betrokken partners samenwerken, waardoor zorgvuldige besluitvorming over passende interventies mogelijk wordt; PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
32
•
• •
Een procesregisseur voor de persoonsgerichte aanpak jeugd ingezet, die intensief samenwerkt met jongerenwerkers en partners in zorg, welzijn, veiligheid en wonen. Zo wordt voorkomen dat kwetsbare jongeren niet tussen wal en schip vallen. Sinds de start zijn twintig jongeren via een maatwerktraject ondersteund; Het AVE-model (Aanpak Voorkomen Escalatie) breed geïmplementeerd als uniforme werkwijze voor samenwerking tussen gemeente en ketenpartners; In de periode juni tot en met december 2025 ondersteuning ontvangen van het Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond bij het project ‘Domeinoverstijgend samenwerken voor personen met onbegrepen gedrag’. In dit traject is het AVE-model verder verdiept, zijn partners getraind en zijn workshops georganiseerd over gegevensdeling en de inzet van ervaringsdeskundigheid. Hiermee sluiten wij aan op landelijke werkwijzen.
Waarborging van de digitale veiligheid In de begroting 2025 was het doel om inwoners en ondernemers beter te beschermen tegen digitale criminaliteit en online fraude. Wij wilden de samenwerking met politie en ketenpartners versterken en de digitale weerbaarheid vergroten. Voor 2025 zijn de resultaten terug te lezen in de terugblik, bovenaan dit hoofdstuk. Aanpak van de problematiek rond arbeidsmigranten Het doel in 2025 was het beheersen van door arbeidsmigranten gepleegde overlast en het verbeteren van hun leefomstandigheden. De resultaten zijn beschreven in de terugblik, bovenaan dit hoofdstuk. Verplichte indicatoren Programma Veiligheid en handhaving Misdrijven gecategoriseerd
Bron
Vlaardingen 2024
50.000 - 100.000 inw. 2024
Vlaardingen 2025
50.000 - 100.000 inw. 2025
Verwijzingen Halt (per 1.000 jongeren)
Bureau Halt
Winkeldiefstallen (per 1.000 inwoners)
CBSDiefstallen
14,5
9
8,4
n.n.b.
1,2
1,9
1,6
1,8
Geweldsmisdrijven (per 1.000 inwoners)
CBS
Diefstallen uit woning (per 1.000 inwoners)
CBSDiefstallen
6
3,8
6
4
1,2
1,2
1,3
1,2
Vernieling en beschadigingen (in de openbare ruimte) (per 1.000 inwoners)
CBS
6,7
5,7
6,6
5,6
Verbonden partijen Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) is een gemeenschappelijke regeling die namens de 13 gemeenten in de regio taken uitvoert op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing, risicobeheersing, brandweerzorg, ambulancezorg en geneeskundige hulpverlening. Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond Ten behoeve van het Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond is een convenant opgesteld. Het Zorg- en Veiligheidshuis zet zich namens de gemeenten en zorg- en veiligheidspartners in de regio in om doorbraken te realiseren op het gebied van complexe casussen in het sociale, zorg- en veiligheidsdomein.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
33
Overzicht programma Veiligheid en handhaving Bedragen x €1.000 Veiligheid en Handhaving
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025
Begroting 2025 na wijziging
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
Lasten
15.981
14.514
16.045
16.098
-53
Baten
3.140
1.792
2.623
2.337
286
-12.841
-12.721
-13.422
-13.762
339
Gerealiseerd saldo van baten en lasten Stortingen
-5
0
45
45
0
Onttrekkingen
96
16
0
0
0
Mutaties reserves
101
16
-45
-45
0
-12.740
-12.706
-13.467
-13.806
339
Gerealiseerd resultaat
Taakvelden programma Veiligheid en handhaving Bedragen x €1.000 Veiligheid en handhaving
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025
Begroting 2025 na wijziging
Realisatie 2025
Verschil begroting realisatie
Onbekend Lasten
0
0
0
2
-2
6.681
7.089
7.227
7.237
-9
Lasten
4.964
4.646
4.815
4.916
-100
Baten
251
226
297
322
-26
-4.714
-4.420
-4.519
-4.594
75
Lasten
28
17
32
29
3
Baten
10
0
0
0
0
Totaal TV6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
-18
-17
-32
-29
-3
Lasten
4.308
2.762
3.971
3.915
56
Baten
2.880
1.566
2.326
2.014
312
TV1.1 Crisisbeheersing en brandweer Lasten TV1.2 Openbare orde en veiligheid
Totaal TV1.2 Openbare orde en veiligheid TV6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
TV8.3 Wonen en bouwen
Stortingen Totaal TV8.3 Wonen en bouwen
0
0
0
0
0
-1.429
-1.196
-1.645
-1.901
256
TV0.10 Mutaties reserves Stortingen
-5
0
45
45
0
Onttrekkingen
96
16
0
0
0
Totaal TV0.10 Mutaties reserves
101
16
-45
-45
0
-12.740
-12.706
-13.467
-13.806
339
Gerealiseerd resultaat
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
34
Analyse verschillen programma Veiligheid en handhaving Analyse verschillen programma Veiligheid en handhaving
Lasten Baten
Taakveld 1.1 Crisisbeheersing en brandweer
-9
0
Niet nader toe te lichten verschillen Het nadeel op de lasten van € 9.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht Taakveld 1.2 Openbare orde en veiligheid
-9 -100
-26
Stadsprogramma Veilig Vlaardingen Binnen het Stadsprogramma Veilig Vlaardingen is in 2025 € 38.000 meer besteed aan communicatie dan begroot. Deze extra inzet was nodig omdat de communicatieactiviteiten rondom veiligheid, bewustwording en preventie uitgebreider en intensiever bleken dan oorspronkelijk ingeschat. Om deze activiteiten alsnog te kunnen uitvoeren, is vanuit het Stadsprogramma aanvullende financiering beschikbaar gesteld. Hierdoor konden alle geplande initiatieven plaatsvinden en werd de continuïteit en impact van de campagnes gewaarborgd.
-38
Versleepkosten In 2025 zijn de versleepkosten hoger uitgevallen dan begroot. Dit wordt veroorzaakt door de wijze waarop weggesleepte voertuigen tijdelijk zijn gestald. De gemeente Vlaardingen maakte in 2025 gebruik van een gehuurde loods voor het stallen van weggesleepte voertuigen. Deze loods bleek gedurende het jaar onvoldoende capaciteit te hebben om alle voertuigen te kunnen bergen. Hierdoor was de gemeente genoodzaakt een deel van de voertuigen onder te brengen bij een extern bewaarterrein. Bij externe stalling worden zowel de kosten voor het verslepen als de kosten voor het stallen van niet-opgehaalde voertuigen volledig doorberekend aan de gemeente. De stallingskosten zijn kosten die niet worden gemaakt wanneer de gemeente beschikt over voldoende stallingsruimte in eigen beheer of via een passend gehuurde locatie. Om verdere overschrijdingen te voorkomen is eind 2025 een andere, ruimere locatie gehuurd door de gemeente voor het stallen van weggesleepte voertuigen. Hierdoor worden vanaf dat moment uitsluitend huurkosten gemaakt en geen afzonderlijke stallingskosten meer bij een extern terrein. Hiermee wordt structureel een einde gemaakt aan de overschrijding op de versleep- en stallingskosten.
-47
Niet nader toe te lichten verschillen Het overige nadeel op de lasten van € 15.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht
-15
Het voordeel op de baten van € 26.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. Taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
-26 3
0
Niet nader toe te lichten verschillen Het voordeel op de lasten van € 3.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht
3
Taakveld 8.3 Wonen en bouwen
56
312
Bouwleges Er zijn ten opzichte van de ophoging raming opbrengsten leges bouwleges bij de 2e Voortgangsrapportage € 322.000 minder leges binnengekomen dan verwacht. De oorzaak van dit nadeel ligt hem in het feit dat een aantal verwachte grote bouwplannen niet in 2025 zijn ingediend of afgerond welke wel waren meegenomen in de tussentijdse verhoging van de verwachte leges in de begroting.
322
Niet nader toe te lichten verschillen Het voordeel op de lasten van € 56.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht
56
Het overige voordeel op de baten van € 10.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht Taakveld 0.10 Mutaties reserves
-10 0
0
Op dit taakveld zijn geen afwijkingen van de begroting.
Reserves en voorzieningen Er zijn geen reserves en /of voorzieningen die een directe relatie hebben met dit programma.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
35
Investeringen Voor dit programma is in 2025 de volgende investering gedaan. Investeringen
Oorspronkelijk Krediet
(Restant) Krediet 01-01-2025
Lasten 2025
Baten 2025
Saldo 31-12-2025
VDZ Achter het Veerplein (DGB)
501
0
1.777
0
-1.777
Totaal
501
0
1.777
0
-1.777
Vrijval Status krediet Het project loopt tot en met 2027 0
VDZ Achter het Veerplein (DGB) De verduurzamingskredieten zijn als bulkkrediet vastgesteld. Binnen dit bulkkrediet is er geen sprake van een overschrijding.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
36
Groen en Milieu Terugblik 1. Groen en openbare ruimte Groen In 2024 stelde uw raad de Groenvisie Vlaardingen 2024-2034 vast. Een visie waarmee we het groen Een visie waar we in vastgelegd hebben dat we niet alleen willen onderhouden wat we hebben, maar het groen waar mogelijk ook willen verbeteren en uitbreiden. Een stad met meer biodiversiteit, wijken en buurten met een goede groene uitstraling en betere verbindingen tussen de groene structuren in en om de stad. In 2025 werkten we hieraan met behulp van de beleids- en beheerkaders voor het openbaar groen, Bomenverordening Vlaardingen 2023 en de bijbehorende beleidsregels. Duurzaamheid in inrichting en beheer van het groen areaal blijft het belangrijkste uitgangspunt. Onderhoud van het groen is uitgevoerd op kwaliteitsniveau Basis. Het technisch beheer, inclusief het periodieke Boomveiligheidsonderzoek (BVO), is volgens de driejarige cyclus uitgevoerd. Hierbij zijn bomen en ander groen tijdig geïnspecteerd, onderhouden of vervangen om de veiligheid in de openbare ruimte te waarborgen. Waar mogelijk hebben we het onderhoud gekoppeld aan andere projecten in de openbare ruimte, zodat werkzaamheden efficiënt en doelmatig konden worden uitgevoerd. Verder hebben we in extra inzet voor een groenere stad kunnen plegen vanuit Stadsprogramma Groen Vlaardingen.
In dit hoofdstuk stippen we deze activiteiten soms al aan, maar in de paragraaf over de Stadsprogramma’s leest u hier meer over. Riolering en stedelijk water In Vlaardingen gaan we duurzaam om met water. We gebruiken het rioolsysteem waar het voor bedoeld is. Door klimaatverandering worden zomerse piekbuien steeds extremer en neemt de kans op wateroverlast toe. Waar mogelijk houden we hemelwater vast op de plek waar het valt. Zo kunnen we ervoor zorgen dat de druk op het rioolstelsel niet verder toeneemt. We stimuleren het hergebruik van schoon water. Dat bespaart water en is ook nodig in droge perioden als zoet water schaars is. Overtollig water laten we in de bodem infiltreren. Als dat niet meer lukt, dan voeren we het vertraagd af naar het oppervlaktewater en in een uiterst geval op het (gemengde) rioolstelsel. We werken samen met bewoners, bedrijven en andere partijen in Vlaardingen aan een klimaatbestendig en robuust rioolen watersysteem. Afval In december 2024 stelde de raad het rekenkamerrapport ‘Afvalbeleid volgens inwonersperspectief’ vast. De Rekenkamer deed de aanbeveling om, nu de doelstellingen uit het huidige beleidskader zijn gerealiseerd, nieuw afvalbeleid op te stellen met ambitieuze doelstellingen. In juni 2025 nodigden we de raad uit voor een brainstormsessie over nieuwe ambities op het gebied van huishoudelijk afval. 2.
Duurzaamheid, energie en klimaat Energietransitie Landelijk zien we dat de energietransitie minder snel gaat dan gewenst. Daarom hebben we vanuit de energieregio een gezamenlijk plan gemaakt om de energietransitie een stevige impuls te geven. Zo staan we met elkaar klaar om de Rijksoverheid te helpen bij het versnellen van de warmtetransitie. Door de schaalgrootte, bebouwingsdichtheid en de beschikbaarheid van warmtebronnen biedt onze regio namelijk unieke kansen. De regio wil inzetten op het aansluiten van beduidend meer woningen op collectieve warmtenetten in 2030 en 2035. Dit biedt ook voor Vlaardingen kansen in de energietransitie.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
37
In de uitwerking hiervan hebben we in het vierde kwartaal van 2025 een intentieovereenkomst gesloten met Netverder als beoogde partner om te onderzoeken of een haalbare businesscase voor de Drevenbuurt mogelijk is. Daarnaast verwachten we in het eerste kwartaal van 2026 een intentieovereenkomst te sluiten met beide woningcorporaties om verder te onderzoeken of de hele Holy op een rendabele manier aardgasvrij kan worden. Voor dit onderzoek hebben we ook 2,1 miljoen aan additionele subsidie binnengehaald. In 2025 is het Vlaardingse woon- en energieloket online toegankelijk geworden. Alle informatie over woningverbetering en verduurzaming is hier terug te vinden. Naast de in dit programma opgenomen ambities en acties, vindt u meer informatie over onze activiteiten op het gebied van de energietransitie in de paragraaf over de Stadsprogramma's elders in deze jaarstukken. Klimaatadaptatie Extreem weer veroorzaakt in Vlaardingen nu al overlast. Door klimaatverandering gaat dit vaker en heviger voorkomen. In het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie hebben overheden afgesproken dat Nederland in 2050 voorbereid moet zijn op de gevolgen van klimaatverandering. Ook Vlaardingen werkt hier actief aan. We pakken klimaatadaptatie stapsgewijs en gebiedsgericht aan: we lossen bestaande knelpunten op, voorkomen nieuwe problemen en werken samen met bewoners, ondernemers en andere partners.
Het vastgestelde Omgevingsprogramma Klimaatadaptatie vormt hiervoor de basis. In 2025 waren concrete resultaten zichtbaar in de stad. Zo vergroenden we het versteende Keizerhof met ruim 2.000 m² groen en waterberging, werden meer dan 116.000 tegels verwijderd en hebben we veel verharde (dak)oppervlakken in de Indische Buurt van het rioolstelsel afgekoppeld. Ook knelpunten bij de Burgemeester Heusdenslaan en de Rotterdamseweg pakten we aan door klimaatmaatregelen te combineren met regulier onderhoud. Bewoners namen zelf maatregelen en maakten gebruik van subsidies, tuinworkshops en de tegeltaxi. Met wijkgerichte klimaatvisies, een geactualiseerde droogtestresstest en een hitteprotocol hebben we bovendien onze kennisbasis versterkt. Zo werkten we stap voor stap aan een klimaatbestendige stad. Leefbare lucht & geluid Ook in 2025 werken we aan een gezonde en leefbare stad. Vlaardingen staat door de ligging tussen industrie, steden en infrastructuur onder stevige milieudruk. Daarom zetten we in op het verbeteren van de luchtkwaliteit én het aanpakken van geluidsoverlast. Met het Schone Lucht Akkoord hebben we afgesproken dat we de lucht in Vlaardingen aantoonbaar schoner en gezonder willen maken. Deze ambitie voeren we uit via het Actieplan Luchtkwaliteit 2021– 2030, waarin gezondheid, mobiliteit, energietransitie, duurzaamheid en stedelijke ontwikkeling centraal staan.
Daarnaast werken we verder aan de uitvoering van het nieuwe Actieplan Geluid, dat in 2024 is opgesteld. Dit plan bevat maatregelen voor de komende vijf jaar om de geluidsituatie in onze stad te verbeteren. Denk aan het toepassen van stiller asfalt, het vervolgen van gevelsaneringen en het uitvoeren van andere geluidsmaatregelen rond verkeer en mobiliteit. Voortgang nieuw beleid • •
Afval: Totdat er nieuw huishoudelijk afvalbeleid is vastgesteld, geven we uitvoering aan het geldende 'Beleidsplan huishoudelijk afval Vlaardingen' waarin de vermindering van de hoeveelheid restafval via afvalscheiding en nascheiding centraal staat. Visie openbare ruimte: De visie openbare ruimte pakken we in 2026 op volgens de systematiek van de omgevingsvisie.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
38
Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Deelomgevingsprogramma Groen en Biodiversiteit Broekpolder
2026
Gebiedsvisie Broekpolder 2040
2022
Integraal inrichtingsplan Broekpolder
2009
Groenvisie 2024-2034
2024
Bomenverordening Vlaardingen 2023
2023
Agenda Duurzaamheid 2021-2030
2021
Strategie Klimaatadaptatie 2021-2024
2021
Regionale Energiestrategie 1.0 (RES)
2021
Transitievisie Warmte 2022-2026
2021
Actieplan Luchtkwaliteit 2021-2023
2021
Nota Bodembeheer
2021
Programma Stedelijk Water 2024
2023
Actieplan geluid 2024-2029
2025
Actieplan halvering restafval Vlaardingen
2019
Actieplan Mobiliteit 2018
2018
Beleidsplan huishoudelijk afval
2017
Beleidskader Windenergie
2017
Route gevaarlijke stoffen
2017
Duurzame nieuwbouw
2017
Visie Openbare ruimte
2016
Beleid Hogere waarden Vlaardingen
2016
Afvalstoffenverordening Vlaardingen
2014
Visiedocument Externe veiligheid
2012
Ambitiedocument Gebiedsgericht milieubeleid
2012
Ambities Ambitie 6 - Genieten van een groene omgeving die bijdraagt aan een gezondere stad We willen dat Vlaardingen een groene en uitnodigende stad is, waar mensen graag buiten zijn en elkaar ontmoeten. Daarom hebben we ons het afgelopen jaar ingezet voor verschillende groene acties: Acties Bij de woningbouwopgave wordt nadrukkelijk de opgave voor groen, water en klimaat geïntegreerd in de planvorming •
Klimaatvisie per wijk: In 2025 hebben we voor alle wijken klimaatvisies opgesteld, die dienen als basis voor plannen, beleid en het vroegtijdig signaleren van meekoppelkansen.
•
Thematies omgevingsprogramma:het thematisch Omgevingsprogramma Klimaatadaptatie is vastgesteld, inclusief beleidsregels voor natuurinclusief bouwen.
In de Broekpolder werken we samen met de gebiedspartijen aan de instandhouding en verbetering van dit waardevolle natuur- en recreatiegebied •
Deelomgevingsprogramme Groen en Biodiversiteit: In 2025 hebben we aan het deelomgevingsprogramma ‘Groen en Biodiversiteit Broekpolder’ gewerkt. Dit programma bevat de uitgangspunten voor het behoud en de verdere ontwikkeling van de natuur, recreatie- en landschapswaarden in het gebied. PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
39
•
Groenblauw beheerplan: Ook hebben we voorbereidingen getroffen voor het opstellen van een concreet groenblauw beheerplan voor de Broekpolder. Dit beheerplan wordt opgesteld op basis van de uitgangspunten en randvoorwaarden uit de Gebiedsvisie Broekpolder en het vastgestelde deelomgevingsprogramma Groen en Biodiversiteit. Het plan geeft richting aan het toekomstige beheer en onderhoud van de Broekpolder, inclusief het bijbehorende kostenplaatje.
We faciliteren en stimuleren bewoners om in hun eigen buurt groenvakken te onderhouden en om hun woonomgeving te vergroenen •
Aanmoedigingsactiviteiten: We vergroten de sponswerking van de stad, ook op particuliere terreinen. Dit doen we door bewoners en ondernemers aan te moedigen om de omgeving te vergroenen, bijvoorbeeld als onderdeel van het NK-tegelwippen en het aanbieden van de tegeltaxi.
•
Natuurwaarde en -kansenkaart: We hebben gewerkt aan de natuurwaarde en -kansenkaart. Hiermee gaan wij bewoners en particulieren inspireren om de stad klimaatadaptiever en natuurinclusief in te richten.
We stimuleren onderwijslocaties hun verharde schoolomgeving om te vormen in een groenblauwe schoolomgeving, die bijdraagt aan de buurt •
Geen nieuwe aanvragen: Er zijn helaas geen scholen geweest die de subsidie in 2025 aangevraagd hebben. Hierin speelt mogelijk een rol dat subsidiemogelijkheden vanuit andere organisaties zijn komen te vervallen. Dit - gecombineerd met hogere aanlegkosten - zorgt ervoor dat de drempel voor de aanleg van een groen schoolplein voor scholen hoger is komen te liggen.
Voorbeeldrol gemeente bij klimaatadaptatie. •
Groene gevel: Bij het havenkantoor realiseerden we een groene gevel, die bijdraagt aan vergroening van deze versteende omgeving.
We verzorgen het beheer en onderhoud van de openbare ruimte op kwaliteitsniveau B •
Dagelijks onderhoud: De openbare ruimte van Vlaardingen wordt onderhouden op kwaliteitsniveau B. We dragen daaraan bij met ons dagelijks onderhoud dat onder andere grasmaaien, schoffelen en het ledigen van afvalbakken omvat.
•
Planmatig beheer en onderhoud: ook het planmatig beheer en onderhoud (denk hierbij aan de herinrichting en renovatie wegen en riolering) droeg in 2025 weerbelangrijk bij aan een schone, hele en veilige stad.
•
Ecologisch maaibeheer: We hebben ecologisch maaibeheer in uitvoering gebracht in Holy, conform beheer uitgangspunten uit ons ecologisch maaibeheer. Het ecologisch maaibeheer wordt komende jaren verder uitgerold in de stad.
Ambities Ambitie 7a - Riolering en stedelijk water Om deze ambitie te realiseren voeren we de onderstaande acties uit. Ze komen uit het Programma Stedelijk Water 2024, waarin staat hoe de gemeente haar taken voor afval-, hemel- en grondwater uitvoert. We zorgen daarbij voor een goede, betrouwbare en betaalbare aanpak die voorbereid is op toekomstige ontwikkelingen. PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
40
Acties We renoveren rioolgemaal West •
Definitief ontwerp en financiën: In 2025 heeft het bouwteam een definitief ontwerp opgesteld en een inschatting gemaakt van de financiële gevolgen van de scopewijziging en het effect van inflatie in beeld gebracht.
We maken extra meters met het vervangen van de riolering •
Op veel plaatsen in de stad hebbe we de riolering vervangen. Dit was nodig om een goede werking van het rioolsysteem te kunnen blijven garanderen of om verbeteringen door te voeren: 1. Indische Buurt: In 2025 hebben we de riolering in delen van de Indische Buurt vervangen. 2. Ontwerp diverse projecten: De ontwerpfase van de Drevenbuurt (fase 4 en Platanendreef-west), de Delfseveerweg en de Jacoba van Beierenstraat hebben we verder voorbereidt zodat deze aanbesteedt kunnen gaan worden. We betrekken bewoners bij de ontwerpfase.
We bereiden de stad voor op extreem weer •
Klimaatbestendigere buitenruimte: In 2025 hebben we rioolwerkzaamheden aangegrepen om de buitenruimte klimaatbestendiger te maken. Dit doen we door schoon en vuil water te scheiden, meer groen aan te leggen en waterberging te creëren. Zo is het gescheiden rioolstelsel in de Indische Buurt verder aangelegd. Veel dakoppervlakken zijn in het tweede kwadrant van dit project afgekoppeld van het rioolstelsel om de afvoercapaciteit bij hevige regenval te verbeteren.
•
Aanpak knelpunten: We hebben actief enkele bestaande knelpunten op het gebied van wateroverlast en droogte aangepakt. In combinatie met geplande (onderhouds)werkzaamheden zijn optimalisaties aan het fietspad van de Rotterdamseweg, het Verploegh Chasséplein en delen van de Burgemeester Heusdenslaan. Ook vergroenden we de Keizerhof.
We zetten data in om het beheer en onderhoud van de riolering te optimaliseren •
Actualisatie rekenmodel: In 2025 hebben we ons hydraulisch rekenmodel geactualiseerd. Met dit model kunnen we vraagstukken voor het rioleringssysteem doorrekenen. Hierdoor krijgen we snel inzicht in bijvoorbeeld het effect van een woningbouwplan op een bestaand rioolsysteem.
•
Bewegingssensoren: Langs de Marathonweg en in de Broekpolder hebben we de gemeentelijke persleidingen gemonitord met behulp van bewegingssensoren. Hiermee kunnen we de invloed van graaf- en boorwerkzaamheden op de leidingen volgen, met als doel eventuele afwijkingen of incidenten in een vroeg stadium te signaleren.
Ambities Ambitie 7b - Afval Vlaardingen gaat duurzamer om met afval. We proberen samen ervoor te zorgen dat er minder restafval overblijft dat verbrand moet worden. Ook willen we meer afval nagescheiden verwerken. We stimuleren hergebruik van materialen en we willen een schone stad. In 2025 hebben we hiervoor de volgende acties gedaan: PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
41
Acties We stimuleren inwoners om huishoudelijk afval te scheiden •
Minicontainers aan huis: In 2025 verstrekten wij in totaal 447 minicontainers aan nieuwe en bestaande inwoners met een tuin. Met behulp van deze minicontainers kunnen inwoners hun oud papier en karton (OPK, 225 minicontainers) en hun groente-, fruit-, tuinafval en etensresten (GFT/E, 222 minicontainers) makkelijk aan huis scheiden.
•
Afvalvoorlichting: In 2025 publiceerden wij in Nieuwsblad Vlaardingen 12 themaadvertenties over het scheiden van glas, oud papier en karton, restafval, GFT/E, textiel, klein chemisch afval, elektrische apparaten, speelgoed en frituurvet. Over afvalscheiding rond de feestdagen, de nationale compostdag (29 maart 2025) en de week zonder afval (19-25 mei 2025) publiceerden wij ook thema-advertenties.
•
Nieuwe flyer GFE: Op buurtniveau (ondermeer Babberspolder-Oost) hebben we extra aandacht gegeven aan het juiste gebruik van de bovengrondse containers voor Groente-, Fruit- en Etensresten (GFE). Dit deden we via onze nieuw ontwikkelde GFE-flyer. Met behulp van een QR-code is deze flyer in diverse talen te lezen.
•
Nieuwe flyer Textiel: We ontwikkelden in 2025 ook een nieuwe flyer over het juiste gebruik van de bovengrondse containers voor textiel om op buurt- en wijkniveau te delen. Ook deze is via de QR-code in diverse talen te lezen.
We blijven inzetten op het terugdringen van afvaldump •
Controle afvaldump: Ook in 2025 hebben onze handhavers ingezet op de controle van afvaldump in de openbare ruimte. Zij schreven boetes uit waar dat mogelijk was.
•
Maatwerk op locatie: Op 23 april 2025 participeerden we samen met bewoners in een wijkschouw in de Westwijk waar we knelpunten inventariseerden en oplosten. Het ging onder andere om knelpunten op het gebied van huishoudelijk afval en zwerfafval.
•
App arbeidsmigranten: Via de app voor arbeidsmigranten gaven we informatie over het op de juiste wijze aanbieden van afval en over de afvalpas.
•
Integrale samenwerking stadsprogramma: Met financiering uit het Stadsprogramma Leefbaar Vlaardingen verlengden we de proef met mobiele grofvuilinzameling uit 2024. We voerden deze proef uit in de periode 9 april tot en met 2 juli 2025 in de buurten VOP-Oost (Wijk Centrum) en de buurt Lage Weide (Westwijk). Wij wijzigden het tijdstip van de middag (16.00-18.00 uur) naar de avond 18.00-20.00 uur voor een groter bereik. In beide buurten zochten wij drie locaties uit. Op deze locaties stonden op twee avonden twee vuilniswagens voor de gescheiden inzameling van grofvuil. Tijdens deze actie was ook een afvalcoach aanwezig om inwoners te informeren over het scheiden en aanbieden van afval.
•
Aanbeveling Rekenkamerrapport twee afvalpassen: Eind december 2025 startten wij met een proef in de buurten Lage Weide (Westwijk) en de Drevenbuurt (Holy-Noord). Inwoners van deze buurten kunnen tot en met mei 2026 de restafvalcontainers niet alleen openen met hun afvalpas, maar ook via een app op hun mobiele telefoon. Met de app hebben de deelnemers hun toegang tot de containers in hun buurt altijd op zak. Bovendien kunnen zij twee telefoons per huishouden activeren, terwijl er nu slechts één afvalpas per adres wordt verstrekt. De proef duurt tot en met mei 2026 waarna wij de proef evalueren. Met deze proef voorzien wij op alternatieve wijze in de aanbeveling van het Rekenkamerrapport (december 2024) om te onderzoeken of het verstrekken van twee fysieke afvalpassen per huishouden mogelijk is. PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden