TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray Motivering

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray

75

76

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray

Hoofdstuk 7 7.1

Jurdische opzet

Een omgevingsplan

Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 beschikt iedere gemeente over één tijdelijk omgevingsplan. Dat tijdelijke omgevingsplan bestond op die datum uit alle op dat moment geldende ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen, wijzigings- en uitwerkingsplannen en beheersverordeningen, samen met een set regels die met de invoering van de Omgevingswet door het Rijk zijn overgedragen aan de gemeente. Deze set overgedragen regels wordt de 'bruidsschat' genoemd, die is opgenomen in hoofdstuk 22 van het omgevingsplan. Vanaf 1 januari 2024 worden geen nieuwe ruimtelijke plannen zoals bestemmingsplannen meer in procedure gebracht, maar wordt waar nodig het omgevingsplan gewijzigd. Via het Omgevingsloket (regels op de kaart) is op termijn daarom nog maar één, geconsolideerd omgevingsplan te vinden, waarin alle wijzigingen integraal zijn verwerkt. Uiterlijk 2032 moet het gebiedsdekken omgevingsplan 'nieuwe stijl' gereed zijn. Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM) Publicatie van een wijziging van het omgevingsplan moet plaatsvinden volgens de standaard STOP en de wijziging dient om raadpleegbaar te zijn via het Omgevingsloket te voldoen aan het Toepassingsprofiel Omgevingsplan (TPOD-omgevingsplan).

Indien een gemeente technisch nog niet in staat is het omgevingsplan te wijzigen volgens STOP/TPOD kan gebruik worden gemaakt van een Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM) die kort gezegd inhoudt dat bij de wijziging van het omgevingsplan gebruik mag worden gemaakt van de IMRO-standaard, die voorheen werd gebruikt voor het opstellen en publiceren van bestemmingsplannen. Deze TAM wordt in de praktijk kortweg aangeduid als TAM-IMRO. Een gemeente mag er overigens ook om andere redenen dan technische redenen voor kiezen om TAM-IMRO toe te passen, bijvoorbeeld in verband met een urgente gebiedsontwikkeling. Deze wijziging van het Omgevingsplan van de gemeente Venray is opgesteld op basis van TAM-IMRO. Dit TAM-omgevingsplan is gericht op het faciliteren van de realisatei van een nieuw medisch centrum en vormt juridisch een nieuw hoofdstuk (Hoofdstuk 22c) van het Omgevingsplan gemeente Venray. Dit hoofdstuk is op grond van artikel 11.1, tweede lid, van het Besluit elektronische publicaties, bekendgemaakt en digitaal beschikbaar gesteld met de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Het is met deze landelijke voorziening niet mogelijk dit hoofdstuk conform de juridische vormgeving van het omgevingsplan in STOP-TPOD beschikbaar te stellen.

Dit TAM-omgevingsplan is gebaseerd op de Werkafspraak TAM-Omgevingsplan van Geonovum, de bijbehorende technische handreiking en de Bijsluiter TAM-IMRO omgevingsplan van de VNG. Dat houdt in het kort het volgende in: et dit TAM-omgevingsplan wordt één hoofdstuk toegevoegd aan het Omgevingsplan, tussen hoofdstuk 22 en hoofdstuk 23, in dit geval hoofdstuk 22c. Aangezien het omgevingsplan zoals dat raadpleegbaar is via het Omgevingsloket technisch alleen inhoudelijk kan worden gewijzigd volgens STOP/TPOD, vindt die toevoeging fictief plaats door een TAM-omgevingsplan op te stellen volgens de IMRO-standaard (plantype bestemmingsplan) en dat als zodanig te publiceren via ruimtelijkeplannen.nl, waarna het plan via de zogenoemde overbruggingsfunctie alsnog in het Omgevingsloket zichtbaar wordt. De plannaam maakt duidelijk dat sprake is van een TAM-omgevingsplan, waarbij ook het beoogde hoofdstuknummer in de plannaam terugkomt. In dit geval is dat 22c. De regels binnen een hoofdstuk van een omgevingsplan kunnen worden ondergebracht in paragrafen en subparagrafen. IMRO kent geen paragrafen en subparagrafen binnen een hoofdstuk en de nummering van hoofdstukken begint binnen IMRO altijd bij 1. Gelet op het voorgaande is daarom een zogenoemde

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray

77

preambule nodig die onder meer toelicht dat het gehele IMRO-plan moet worden gezien als hoofdstuk 22c van het omgevingsplan en dat de daarin opgenomen hoofdstukken daarom moeten worden gelezen als paragrafen. Dit wordt in paragraaf 5.3 nader toegelicht. Voor de aanduiding van locaties in de regels c.q. het koppelen van regels aan een locatie wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheden die IMRO biedt en de beperkingen die daaruit voortvloeien. Denk aan het gebruik van hoofdgroepen van bestemmingen, dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen, functieaanduidingen en maatvoeringsaanduidingen, Een TAM-omgevingsplan kan niet worden voorzien van annotaties. Voor deze motivering wordt conform de eerder genoemde werkafspraak gebruik gemaakt van het objecttype 'toelichting' en is daarom onder dat kopje terug te vinden in het omgevingsloket. De zogenoemde 'pons' die er kortgezegd voor zorgt dat (delen van) bestemmingsplannen die inmiddels zijn 'overschreven' door een nieuw deel van het omgevingsplan niet meer worden getoond in het omgevingsloket werkt niet voor TAM-omgevingsplanen. Daarom is het noodzakelijk door middel van voorrangsregels duidelijk vast te leggen of, en zo ja welke delen van een bestemmingsplan (als onderdeel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan) komen te vervallen bij de inwerkingtreding van het TAM-omgevingsplan.

Voor dit op https://www.ruimtelijkeplannen.nl uitgegeven deel van het omgevingsplan (hierna: dit deel) geldt: Hoofdstukken moeten worden gezien en gelezen als paragrafen van Hoofdstuk 22c van het Omgevingsplan gemeente Venray. Hoofdstuk 1 moet worden gezien en gelezen als paragraaf 22c.1, hoofdstuk 2 als paragraaf 22c.2, etc. Voor de in dit deel opgenomen artikelen moet na het woord 'Artikel', na de spatie en direct vóór het artikelnummer '22c' worden gelezen. Artikel 1 moet dus worden gezien en gelezen als artikel 22c.1, artikel 2 als artikel 22c.2, etc Voor de in dit deel opgenomen bijlage bij de regels moet na het woord 'Bijlage', na de spatie en direct vóór het nummer 1 '22c' worden gelezen. Bijlage 1 bij de regels van het in dit deel weergegeven hoofdstuk moet daarom worden gezien en gelezen als Bijlage 22c.

7.2

Artikelsgewijze toelichting

Begrippen (Artikel 1) In artikel 1 zijn ten opzichte van artikel 1 uit het omgevingsplan van de gemeente Venray aanvullende begrippen opgenomen. Hierin worden omschrijvingen gegeven van de in het TAM-omgevingsplan gebruikte begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Alleen die begripsregels worden opgenomen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Voor sommige begrippen worden in de SVBP2012 omschrijvingen gegeven. Deze zijn overgenomen. Toepassingsbereikbepaling (Artikel 2) In artikel 2 is het toepassingsbereik van dit TAM-omgevingsplan aangegeven, waarbij de koppeling is gelegd tussen de regels en de locatie c.q. plangebied met de geometrische bepaalde planobjecten. Meet- en rekenbepalingen (Artikel 3) Om op een eenduidige manier afstanden en oppervlakten te bepalen, wordt in de meet- en rekenbepalingen in artikel 3) uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de manier waarop gemeten moet worden op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden. Normadressaat (Artikel 4) In dit artikel wordt bepaalt dat aan de regels wordt voldaan door diegene die de activiteit verricht. Algemeen gebruiksverbod (Artikel 5)

78

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray

Dit artikel bevat een algemeen gebruiksverbod dat bepaald dat het in algemene zin verboden is om gronden of bouwwerken te gebruiken anders dan overeenkomstig de aan de locatie toegedeelde functies. Groen (Artikel 6) Ter plaatse van de functie 'Groen' ten zuiden van het plangebied, is de functie met name gericht op het inrichten als groen. Op deze gronen mogen uitsluiten gebouwen worden gebouwd ten behoeve van voorzieningen van openbaar nut met een oppervlakte van maximaal 15,00 m2 en een bouwhoogte van maximaal 3,00 meter. Verder zijn voor de functie 'Groen' uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan. Maatschappelijk (Artikel 7) De locatie met de functie 'Maatschappelijk' heeft een maatschappelijke functie bestaande uit het uitoefenen van activiteiten gericht op gezondheidszorg en medische dienstverlening met de daarbij behorende functies in de vorm van: ondergeschikte kantoorfunctie ten dienste van de maatschappelijke functie; ondergeschikte horecafunctie ten dienste van de maatschappelijke functie; ondergeschikte detailhandelsfunctie ten dienste van de maatschappelijke functie; ondergeschikte dienstverleningsfunctie ten dienste van de maatschappelijke functie; Tevens zijn bijbehorende voorzieningen toegestaan en dient hier voorzien te worden in de noodzakelijke landschappelijk inpassing.

De bebouwing voor het nieuwe medisch centrum dient ter plaatse van het bouwvlak worden bebouwd, waarbij het bouwvlak voor 50/60% mag worden bebouwd in maximaal 3 bouwlagen tot een maximum bouwhoogte van 13,0 meter. Daarnaast is in de regels bepaald dat de gevels van het gebouw aan alle buitenzijde als 'niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen' moet worden uitgevoerd als gevolg van het geluid afkomstig van de N270 en het sportcomplex zodat daarmee het binnenniveua als geluidsgevoelig object in voldoende mate wordt gewaarborgd. In het kader van externe veiligheid worden tevens aanvullende bouweisen gesteld voor nieuwe gebouwen die gesteld zijn in de artikelen 4.90 tot en met 4.96 uit het Besluit bouwwerken leefomgeving in combinatie met aanvullende omgevingsveiligheidsmaatregelen. Hiermee is een en ander voldoende gewaarborgd in de (bouw)regels.

Buiten het bouwvlak mogen ondergeschikte gebouwen ten behoeve van de bijbehorende voorziening worden gebouwd, met dien verstande dat: het maximum oppervlak per afzonderlijk ondergeschikt gebouw maximaal 400 m2 bedraagt; het totale oppervlak aan ondergeschikte gebouwen maximaal 1.200 m2 bedraagt; Het aantal ondergeschikte gebouwen buiten de op de verbeelding aangegeven bouwvlak maximaal 3 bedraagt de goothoogte en bouwhoogte maximaal 3,50 meter bedraagt: de ondergeschikte gebouwen minimaal 5 meter uit de perceelsgrens moeten worden gesitueerd. Waarde - Archeologie 4 (Artikel 9) De als zodanig aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende functies, mede aangewezen voor instandhouding en bescherming van de in de grond aanwezige archeologische waarden. Uit archeologisch onderzoek (bureua- en verkennend booronderzoek) is gebleken dat de archeologische waarden nader onderzocht dient te worden door middel van een proefsleuvenonderzoek. Derhalve is in dit TAM-omgevingsplan bepaald dat er een onderzoeksplicht van kracht is in de vorm van een dergelijk proefsleuvenonderzoek. Anti-dubbeltelbepaling (Artikel 10) Een anti-dubbeltelregel wordt opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray

79

bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het overgebleven terrein ook nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. De opgenomen anti-dubbeltelregel is gelijkluidend aan de in het Besluit ruimtelijke ordening voorgeschreven formulering. Algemene beoordelingsregels (Artikel 11) Voor het hele plangebied, en dus alle functies, gelden eveneens een aantal algemene beoordelingsregels. Deze zijn dus niet opgenomen in de afzonderlijke functies. Dit betreft name het borgen van de bergingseis voor het afkoppelen van het hemelwater. Algemene functieregels (Artikel 12) In deze algemene functieregels is het algemene strijdige gebruik bepaald. Algemene aanduidingsregels (Artikel 13) Hier is een regeling opgenomen in verband met de ligging binnen een explosieaandachtgebied die bepaalt dat bouwwerken dienen te voldoen aan het vereiste uit artikel 4.90 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), of gelijkwaardigheid als opgenomen in artikel 4.7 van de Omgevingswet. Algemene binnenplanse omgevingsplanactiviteiten (Artikel 14) In dit artikel wordt aan het bevoegd gezag de bevoegdheid gegeven om met een omgevingsvergunning af te wijken van bepaalde, in het TAM-omgevingsplan geregelde, onderwerpen.

Hierbij gaat het om afwijken van de functieregel die gelden voor alle functies in het plan. Aangegeven wordt van welke regel met een omgevingsvergunning afgeweken kan worden en waarvoor. Overige regels (Artikel 15) In de overige regels zijn regels opgenomen zoals onder andere de rangorde van regels en regelingen omtrent parkeren. Overgangsrecht (Artikel 16) In deze regels is het overgangsrecht opgenomen ten aanzien van bouwen en gebruik.

80

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray

Hoofdstuk 8 8.1

Financiële haalbaarheid

Algemeen

In tegenstelling tot de Wet (en het Besluit) ruimtelijke ordening geldt onder de Omgevingswet dat een gemeenteraad bij het toekennen van functies aan locaties niet meer aannemelijk hoeft te maken dat die ontwikkeling (financieel) uitvoerbaar is. In haar Omgevingsplan wordt door de gemeente aangegeven dat een functie op een bepaalde locatie kan komen, dat minder verstrekkend is. Enkel behoeft te worden gemotiveerd dat een ontwikkeling in beginsel mogelijk is ('niet evident onuitvoerbaar'). Pas als zich een concreet initiatief aandient dat past binnen de in het Omgevingsplan toebedeelde functie, moet worden onderzocht hoe dat op een aanvaardbare wijze kan worden gerealiseerd.

8.2

Kostenverhaal

Op grond van Omgevingswet (afdeling 13.6 Ow) zijn overheden verplicht om de kosten voor werken, werkzaamheden en maatregelen naar evenredigheid te verhalen op de initiatiefnemers die profijt hebben van de aan te leggen openbare voorzieningen. Indien sprake is van een ontwikkeling op eigendomsgronden van de overheid zelf, is het kostenverhaal verzekerd en zijn daartoe geen overeenkomst of kostenverhaalsregeling aan de orde. Anterieure overeenkomst Als sprake van een ontwikkeling die niet op eigendomsgronden van de overheid is gelegen, dan is het uitgangspunt van de overheid om middels het sluiten van een anterieure overeenkomst het kostenverhaal te verzekeren. Dit is mogelijk op grond van artikel 13.13 Ow. Indien de onderhandelingen over deze overeenkomst succesvol zijn, kan overgegaan worden tot het wijzigen van het Omgevingsplan en vinden betalingen plaats op grond van de gemaakte afspraken. Publiekrechtelijk kostenverhaal Naast het privaatrechtelijke spoor van het sluiten van een anterieure overeenkomst, kan het kostenverhaal ook via het publiekrechtelijke spoor worden verzekerd in het Omgevingsplan, in een omgevingsvergunning voor een buitenplanse Omgevingsplanactiviteit) of een projectbesluit (paragraaf 13.6.3 Ow). Dit spoor is aan de orde indien geen overeenkomst wordt bereikt bij de onderhandelingen over de anterieure overeenkomst.

In het publiekrechtelijke spoor mag de overheid de kosten alleen verhalen als ze voldoen aan de criteria profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid. Daarnaast mogen er niet meer kosten worden verhaald dan dat er opbrengsten zijn. Er worden twee systemen in het publiekrechtelijk kostenverhaalsstelsel onderscheiden waarvoor de Omgevingswet in regelingen voorziet voor het kostenverhaal: Integrale gebiedsontwikkeling, mét tijdvak (artikel 13.14 Ow) Organische gebiedsontwikkeling, zonder tijdvak (artikel 13.15 Ow) Het kostenverhaal van voorliggende planvoornemen is verzekerd in het privaatrechtelijke spoor middels een anterieure overeenkomst. Het betreft namelijk een private ontwikkeling waarbij het risico geheel gedragen wordt door de initiatiefnemer. Er is, op ambtelijke kosten middels leges na, geen sprake van op de initiatiefnemer te verhalen kosten. Wel zal met de initiatiefnemer een anterieure c.q. nadeelcompensatie-overeenkomst worden gesloten. Hiermee wordt gewaarborgd dat eventuele kosten niet voor rekening van de gemeente komen, maar voor rekening van de initiatiefnemer op het moment van realisatie van het nieuwe medisch centrum. Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de economische en financiele uitvoerbaarheid van het project voldoende is gegarandeerd en anderzijds verzekerd is.

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray

81

8.3

Nadeelcompensatie

Nadeelcompensatie is de vergoeding van schade die de overheid veroorzaakt in de uitoefening van haar taak of bevoegdheid. In afdeling 15.1 van de Omgevingswet wordt een aantal besluiten of maatregelen aangewezen die als oorzaak van de schade kunnen optreden. Aangewezen zijn besluiten of maatregelen: Die rechtstreeks werkende rechten en verplichtingen voor burgers en bedrijven bevatten, of Die rechtstreeks gevolgen hebben voor burgers en bedrijven door verandering van de fysieke leefomgeving. De belangrijkste schadeveroorzakende besluiten zijn: Het (gemeentelijk) Omgevingsplan (opvolger van onder meer het bestemmingsplan), Een omgevingsvergunning, Een projectbesluit voor realisatie van een project van het Rijk, provincie of waterschap, en Rechtsreeks werkende regels in een verordening van provincie of waterschap. Alleen schade veroorzaakt door die besluiten of maatregelen komt voor vergoeding in aanmerking. De schade moet redelijkerwijs toe te rekenen zijn aan de schadeoorzaak. De schade moet: Het rechtstreekse gevolg zijn van het besluit of de maatregel. Bijvoorbeeld de bouw van een woning of aanleg van een weg, of Het gevolg zijn van de feitelijke uitvoering van de activiteit. Bijvoorbeeld een tijdelijke wegafsluiting. De schade kan ook het gevolg zijn van een activiteit, die pas later zichtbaar wordt.

Bijvoorbeeld schade door grondwateronttrekking kan zich jaren later openbaren. Bij de vraag of de schade moet worden vergoed, en zo ja hoeveel, speelt een aantal factoren een rol. Het moet gaan om schade die boven het normaal maatschappelijk risico (4%) uitsteekt. Bovendien moet de schade de aanvrager onevenredig treffen ten opzichte van anderen. In dit kader is door de gemeente met de nadeelcompensatie-overeenkomst gesloten.

82

initiatiefnemer

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray

dan

ook

een

anterieure

c.q.

Hoofdstuk 9 9.1

Procedure

De te volgen procedure

Op de voorbereiding van een besluit tot wijziging van (een tijdelijk deel van) een omgevingsplan is ingevolge artikel 16.30 Omgevingswet de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 Awb van toepassing. De te doorlopen procedure ziet er grofweg als volgt uit 1.

2.

3.

4.

5.

9.2

Voorbereiding: de gemeente geeft op de daartoe voorgeschreven wijze kennis van het voornemen om het Omgevingsplan te wijzigen en geeft aan hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding worden betrokken. Ontwerp: de gemeente geeft op de daartoe voorgeschreven wijze kennis van de terinzagelegging van het ontwerp-Omgevingsplan, zodat iedereen gedurende een termijn van 6 weken dat het ontwerp-Omgevingsplan ter inzage ligt een zienswijze (schriftelijk of mondeling) kan indienen. Vaststelling: de gemeente stelt het (gewijzigde) Omgevingsplan vast en geeft daarbij aan hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding zijn betrokken, wat de resultaten daarvan zijn en hoe invulling is gegeven aan het geldende participatiebeleid. Het besluit tot vaststelling van het gewijzigde Omgevingsplan wordt op de daartoe voorschreven wijze bekendgemaakt, en tegelijkertijd wordt kennisgegeven van de terinzagelegging dit besluit. Inwerkingtreding: het gewijzigde Omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop 4 weken zijn verstreken sinds de dag waarop de gemeente het besluit op de daartoe voorgeschreven wijze bekend heeft gemaakt. Beroep: tegen het besluit tot wijzigen van het Omgevingsplan staat beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Kennisgeving

Op dinsdag 17 februari 2025 is kennis gegeven van het voornemen tot wijziging van het (tijdelijk) omgevingsplan van rechtswege door middel van het TAM-omgevings Nieuw Medisch Centrum Venray. De gemeente voldoet hiermee aan de verplichting om hiermee de voorgenomen wijziging bekend te maken op grond van artikel 16.29 Omgevingswet en artikel 10.2 Omgevingsbesluit. In deze bekendmaking is vermeld dat het plan betrekking heeft op het voornemen om het ziekenhuis te verplaatsen naar het honkbalveld van sportcomplex De Wieën op de hoek In de Wieën en de Leunseweg in Venray.

9.3

Afstemming met ketenpartners

Het TAM-omgevingsplan is in het kader van de afstemming met ketenpartners voorgelegd aan de provincie Limburg, de veiligheidsregio Limburg Noord en RUD Limburg Noord. Naar aanleiding hiervan zijn de volgende reacties ontvangen. Provincie Limburg In haar brief van d.d. 7 maart 2025 geeft de provincie aan dat het TAM-omgevingsplan aanleiding geeft tot het maken van de volgende opmerkingen: In het rapport Rekenkundige Verkeersanalyse omgeving 1B N270-Leuneseweg (d.d. 11 juni 2024) staat dat de afrit N270 - Leunseweg een I/C-verhouding heeft van 0,83 ter hoogte van de rotonde. Verkeerskundig gezien is dit nog net acceptabel. In de toelichting van dit ruimtelijke plan staat dat deze 0,83 géén gevolg heeft voor de afrit, maar vooral wachtrijvorming kan opleveren op de Leunseweg. Onduidelijk is waarom dit zo is. Wij vragen u dit te motiveren. Uit tabel 5 (paragraaf 3.3) van dit rapport blijkt dat deze I/C-verhouding voldoet (zie laatste kolom van

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray

83

tabel 5). We wijzen u er wel op dat terugslag op de N270 vanuit verkeersveiligheid te allen tijde voorkomen dient te worden. Naar aanleiding van deze opmerkingen heeft nader afstemming plaatsgevonden tussen de gemeente en de medewerker mobiliteit van de provincie. In haar mail d.d. 18 maart 2025 geeft de provincie aan dat de provincie akkoord is voor wat betreft de opmerking over de capaciteit rotonde ten aanzien van de avondspits. De verwachte toekomstige (maximale) belasting van 0,83 gaat (net) over de verkeerskundige grens heen met betrekking tot de afwikkeling. Het overgrote deel van het verkeer is afkomstig vanuit de Leunseweg en de afrit. Er dient voorkomen te worden dat wachtrijvorming ontstaat op de afrit. Op dit moment blijkt dat het verkeer vanuit de afrit redelijk vrij kan oprijden, door lage intensiteiten komende vanuit Leunen en beperkt fietsverkeer (ook vanuit Leunen) dat ook gering het verkeer kruist ter plaats van de afrit en ter plaatse van het afrijden (rechtsaf richting Leunseweg). De Leunseweg zal daarentegen wel in een maximale belasting een wachtrij kunnen vormen door afwachten op het verkeer vanaf de afrit, echter zal daar óók de hoofdstroom van het verkeer vanuit de afrit het oprijdend verkeer niet hinderen omdat dit rechtsaf slaat.

Naar verwachting zal ook dit effect beperkt optreden en bovendien op het onderliggend wegennet (gemeente verantwoordelijke wegen), waar de snelheid relatief laag is en dit soort hinder acceptabel en binnen de verwachting van weggebruikers in de avondspits ligt, voor gemeente zelf. Hiermee is voor de provincie Limburg verdere géén nadere toelichting meer benodigd. Veiligheidsregio Limburg Noord Ten aanzien van het aspect externe veiligheid is de veiligheidsregio Limburg Noord om advies gevraagd. Dit advies is verwerkt in paragraaf 4.5.4. Op basis van dit advies zal bij de verdere uitwerking van het concrete bouwplan de uitrit aan de Leunseweg zodanig ingericht worden dat de hulpdienste deze bij eventuele calamiteiten tevens kunnen gebruiken als inrit. Tevens zal in voldoende mate worden voorzien in de noodzakelijke bluswatervoorziening. Hierbij zal in voldoende mate rekening worden gehouden met het gemeentelijke beleid 'Bluswater en bereikbaarheid'. RUD Limburg Noord De RUD Limburg Noord is door de gemeente Venray gevraagd om milieu-advies te geven over de aspecten geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid. Het advies van de RUD heeft geleid tot nadere aanvulling c.q. aanpassing van het TAM-omgevingsplan.

Belangrijk om daarbij te vermelden is dat steeds uitgegaan is van worst-case op basis van 1.700 motorvoertuigen per etmaal en het gebouw aangemerkt is als een geluidsgevoelig object. Dit heeft er in geresulteerd dat de gevels van het gebouw aan alle buitenzijden als 'niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen' worden uitgevoerd. Dit is in de bouwregels nader bepaald.

9.4

Ontwerp en vaststelling

Het ontwerpbesluit van onderhavige wijziging van het (tijdelijk) omgevingsplan van rechtswege van de gemeente Venray in de vorm van dit TAM-omgevingsplan heeft van 11 april 2025 tot en met 22 mei 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn in een nota van zienswijzen (Bijlage 20) samengevat en voorzien van een gemeentelijk standpunt, waarbij aangegeven is of de zienswijzen leidt tot aanpassing van het TAM-omgevingsplan. Naar aanleiding van een van de zienswijzen is het gebouw aangemerkt c.q. aangewezen als een geurgevoelig gebouw. Dit houdt in dat het gebouw als zodanig dient te worden uitgevoerd. Dit is in de regels en op de verbeelding gewaarborgd en in paragraaf 4.8.3 nog aanvullend toegelicht: Op basis hiervan is het TAM-omgevingsplan in de raadsvergadering van 23 september 2025 gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad van Venray

84

TAM-omgevingsplan Nieuw Medisch Centrum Venray