Definitief besluit - Afvalstoffenverordening

Gemeente

VenfAy àq

Afvalstoffenverordening gemeente Venray De raad van de gemeente Venray; gelezen het advies van B en W;

gelezen het advies van de commissie op 7 iuni 2023 d.d.; gelet op artikelen 10.23, eerste l¡d, 70.24, tweede t¡d, 10.25 en 70.26, eersfe lid, van de Wet

Milieubeheer;

gezien het resultaat van de inspraakprocedure;

besluit vast te stellen de volgende verordening; Afira lstoffenverordeni n g Ven ray

$ 1. Algemeen

Artikel 1. Definities In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

-

inzamelmiddel: voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- of bewaarmiddel,

ten behoeve van een huishouden;

-

inzamelplaats: daartoe op grond van artikel 5 aangewezen plaats; inzamelvoorziening: voor de inzameling van afualstoffen bestemd(e) bewaarmiddel of -plaats ten behoeve van meerder,e huishoudens; perceel: perceel waar geregeld huishoudelijke afualstoffen kunnen ontstaan.

AÉikel 2. Doelstelling De toeþassing van deze verordening is gericht op de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig beheer van afualstoffen,

g 2. Huishoudeliike afvalstoffen

Artikel 3. Aanwijzing van de inzameldienst

1. Burgemeester en wethouders wijzen de inzameldienst aan die is belast met de inzameling van huishoudelij ke atualstoffen.

2. Aan de aanwijzing kunnen voorschriften worden verbonden en beperkingen worden gesteld.

Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing.

3. Burgemeester en wethouders kunnen nadere'regels stellen over de wijze waarop de inzameldienst huishoudelijke afualstoffen inzamelt.

Artikel 4. Regulering van andere inzamelaars

1. Het is voor anderen dan de inzameldienst verboden huishoudelijke afualstoffen in te zamelen, tenzij de inzamelaar:

a. daartoe is aangewezen door burgemeester en wethouders; b, bij nadere regels van burgemeester en wethouders van het verbod is vrijgesteld; of c. verplicht is tot inname, bedoeld in artikel 9.5.2, derde lid, aanhef en onderdeel b, of vierde lid, van de Wet milieubeheer.

\¡z-

Gemeente

VenfAy

å{

2. Op de aanwijzing van een inzamelaar, bedoeld in het eerste lid, onder a, is artikel 3, tweede lid van overeenkomstige toepassing.

AËikel 5. Aanwijzing van inzamelplaats Burgemeester en wethouders dragen zorgvoor ten minste één daartoe ter beschikking gestelde plaats binnen de gemeente, waar in voldoende mate gelegenheid wordt geboden om

huishoudelijke atualstoffen, met inbegrip van grove huishoudelijke afualstoffen, achter te laten.

Artikel 6. Algemene verboden Het is verboden huishoudelijke afualstoffen: a. ter inzameling aan te bieden aan een ander dan de inzameldienst of een inzamelaar als bedoeld in artikel 4, eerste lid; b. over te dragen aan een ander dan een inzamelaar als bedoeld in artikel 4, eerste lid; of c. achter te laten op een andere plaats dan de inzamelplaats, bedoeld in artikel 5.

AÊikel 7. Gescheiden añralinzameling

1. Burgemeester en wethouders stellen regels over de bestanddelen van huishoudelijke afualstoffen die afzonderlijk door de inzameldienst worden ingezameld, over de frequentie van de inzameling van elk van deze bestanddelen, en over de locaties van deze inzameling bij of nabij elk perceel. 2. tn ieder gevat ae volgende bestanddelen van huishoudelijke atualstoffen worden afzonderlijk ingezameld:

-

groente-, fruit- en tuinafual en etensresten (GFT+E afval); kunststof verpakkingen, metalen verpakkingen en drankpakken (PMD-afual); papier en karton; glas;

textiel; elektrische of elektronische apparatuur; gevaarlijkeafualstoffen,

Artikel 8. Gescheiden aanbieding Het is verboden de bestanddelen van huishoudelijke atualstoffen, bedoeld in artikel 7, anders dan

atuonderlijk: a. ter inzameling aan te bieden; b. achter te laten op een inzamelplaats als bedoeld in artikel 5.

Aftikel 9. Tijdstip van aanbieding Het is verboden huishoudelijke afualstoffen ter inzaineling aan te bieden anders dan op de door burgemeester en wethouders daartoe bepaalde dagen en tijden, Deze kunnen voor verschillende bestanddelen anders worden vastgesteld.

Aftikel lO. Wijze en plaats van aanbieding

1, Het is verboden huishoudelijke afualstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan in overeenstemming met de door burgemeester en wethouders te stellen regels over het gebruik van; a, inzamelmiddelen voor het aanbieden ter inzameling bij een perceel; b, inzamelvoorzieningen voor het aanbieden ter inzameling nabij een perceel. 2. Het is verboden om een inzamelmiddel na afloop van de bepaalde dagen en tijden, bedoeld in artikel 9, buiten een perceel te laten staan.

Gemeente

Venføy

\tå{

3. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor categorieën van percelen Deze regels kunnen een vrijstelling van het verbod inhouden. S 3. Bedrijfsafvalstoffen

Artikel 11. Inzameling bedrijfsafvalstoffen door inzameldienst Burgemeester en wethouders kunnen bestanddelen van bedrijfsafualstoffen aanwijzen die worden ingezameld door de inzameldienst die is aangewezen op grond van aftikel 3.

Artikel 12. Aanbieding ter inzameling van bedrijfsafiralstoffen Het is verboden andêrs dan in overeenstemming met artikel 11 bedrijfsafualstoffen ter inzameling door de inzameldienst aan te bieden of over te dragen, of bij een inzamelplaats als bedoeld in artikel 5, achter te laten.

Artikel 13. Regeling van inzameling van bedrijfsafvalstoffen

1. Het is verboden bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan in overeenstemming met de door burgemeester en wethouders te stellen regels over de dagen, tijden, wijzen en plaatsen van inzameling van de krachtens artikel 11 aangewezen bedrijfsatualstoffen. 2. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor het aanbieden, overdragen of achterlaten van bedrijfsafualstoffen. Deze regels kunnen mede worden vastgesteld voor anderen dan de inzameldienst, Deze regels kunnen een vrijstelling van het verbod inhouden. g 4. Zwertafval en overige

AÉikel 14. Dumpingsverbod

1. Het is verboden zonder ontheffing van burgemeester en wethouders, buiten een inrichting, hinder of nadelige beTnvloeding van het milieu te veroorzaken, door een afualstof, een stof of een voorwerp op of in de bedem te brengen, te storten, te houden, achter te laten of anderszins daar te plaatsen. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op:

a. het aanbieden, overdragen of achterlaten van huishoudelijke afualstoffen of bedrijfsafualstoffen in overeenstemming met deze verordening;

b. het composteren vaR huishoudelijk groente-, fruit- of tuinafval op het perceel waar dit is ontstaan;

c. het laden, lossen of vervoeren van afualstoffen, met inbegrip van daarbij niet te vermijden plaatsing van afualstoffen, stoffen of voonarerpen op de weg, bedoeld in artikel 1, lid 1 onder b van de Wegenverkeerswet 1994; d. handelingen die zijn verboden bij of krachtens de Wet bodembescherming, de Waterwet of het Besluit bodemkwaliteit. 3. Indien de overtreder van dit artikel onbekend is, wordt de persoon tot wie de aangetroffen afualstof, stof of voorwerp kan worden herleid, geacht te hebben gehandeld in strijd met dit artikel.

Artikel 15. Zwerfafiral in de openbare ruimte

1, Het is verboden huishoudelijke afualstoffen van beperkte omvang en gewicht die zijn ontstaan

buiten een perceel, achter te laten in de openbare ruimte, anders dan in daaftoe bestemde afualbakken of andere middelen ter inzameling van deze afualstoffen. 2. Reclamedrukwerk, ander promotiemateriaal en de verpakking daarvan, die in weerwil van het eerste lid in de openbare ruimte wordt weggeworpen of achtergelaten, wordt terstond opgeruimd door degene die het in de betreffende omgeving onder het publiek verspreidde.

Gemeente

VenfOy

->t= -z\

3. Het is verboden ter inzameling gereedstaande afualstoffen of inzamelmiddelen te doorzoeken of te verspreiden, te stoten, te schoppen, omver te werpen of door deze anderszins te behandelen.

Artikel 16. Zwerfafiral rondom inrichtingen 1. Degene die een inrichting drijft waar eet- of drinkwaren worden verkocht die ter plaatse kunnen worden genuttigd, draagt zorg voor de aanwezigheid van een steeds voor gebruik door het publiek beschikbare en tijdig geleegde afvalbak of soortgelijk middel voor het houden van atual in of nabij de inrichting 2. Degene die de inrichting drijft, verwijdert zo vaak als nodig etenswaren. verpakkingen, afual of andere materialen, die kennelijk uit de inrichting afkomstig zijn of voor de inrichting zijn bestemd, binnen een straal van ten minste 25 metervan de inrichting. 3. De vorige leden gelden niet voor situaties waarin wordt voorzien door het Activiteitenbesluit milieubeheer,

Aftikel 17. Afiral en verontreiniging op de weg

1. Het is verboden een weg, bedoeld in artikel 1, lid 1 onder b van de Wegenverkeerswet 1994, te verontreinigen of het milieu nadelig te beïnvloeden door afualstoffen, stoffen of voorwerpen te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten. 2. Degene die in strijd met het eerste lid de weg verontreinigt of het milieu nadef ig beTnvloedt, of diens opdrachtgever, zorgt terstond na de beëindiging van de werkzaamheden van die dag voor het reinigen van de weg, of zoveel eerder als nodig is om de veiligheid van het verkeer of de bescherming van het wegdek te verzekeren.

Artikel 18. Geen opslag van afiral in de open lucht Het is verboden afualstoffen op een voor het publiek waarneembare plaats in de open lucht en buiten een inrichting als bedoeld in aftikel 1.1 van de Wet milieubeheer op te slaan of opgeslagen te hebben, anders dan door het in overeenstemming met paragraaf 2 van deze verordening

aanbieden, achterlaten of overdragen van huishoudelijke afualstoffen.

:

Artikel 19. Ontdoen van autowrakken Het is verboden zich te ontdoen van een autowrak dat afkomstig is van een perceel, anders dan door afgifte aan eên bedrijf of inrichting als bedoeld in artikel 6 van het Besluit beheer

autowrakken. S 5. Handhaving en toezicht

Artikel 2O. Strafbare feiten Overtreding van het bij of krachtens de artikelen 4, 6, I tot en met 10 en 12 tot en met 19 bepaalde en de daarbij gegeven voorschriften en beperkingen, is een strafbaar feit als bedoeld in artikel la, onderdeel 3, van de Wet op de economische delicten.

Artikel 21, Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de krachtens artikel 5.10, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren,

Gemeente

VenfAy àk

g 6. Overgangs- en slotbepalingen

Aftikel 22. Wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet en overgangsrecht Op het tijdstip waarop de Omgevingswet ¡n werking treedt, wordt deze verordening als volgt

gewijzigd:

a. in artikel 14, tweede lid, onder d, wordt "Waterwet" vervangen door "Omgevingswet"; b. in artikel 16 vervalt de aanduiding "l." voor het eerste lid, en het tweede en derde lid; c. in artikel 18 vervalt"en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1,1van de Wet milieubeheer" en na het slot van het artikel wordt toegevoegd "Het verbod geldt niet als voor de opslag van afvalstoffen eeh omgevingsvergunning is afgegeven."; d, in artikel 19 wordt "anders dan door afgifte aan een inrichting als bedoeld in artikel 6 van het Besluit beheer autowrakken" vervangen door "anders dan door afgifte aan de houder van een omgevingsvergunning voor het demonteren van autowrakken of wrakken van tweewieli ge motorvoertu igen "; e. in artikel 21 wordt na "Wet algemene bepalingen omgevingsrecht" ingevoegd "of artikel 18.6 van de Omgevingswet". .

AÉikel 23. Intrekking oude regeling De Afualstoffenverordening Venray 2010 wordt ingetrokken met ingang van de datum van

inwerkingtreding van deze verordening.

Artikel 24. f nwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de datum van haar bekendmaking

Artikel 25. CiteeÉitel Deze verordening wordt aan gehaald als :'Afvalstoffenverordening Ven ray'.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 juni 2023

voorzitter,

L,A.M. Kompier

De

Raadsvoorstel

Gemeente

VenfOy

èk

Onderwerp Afualstoffenverordening Venray Zaaknummer Raad datum

27 juni 2023

Steller

Mieke Olde Engberink

Team

Wijk, Dorp en Vastgoedbeheer

Teammanager

Renee Vercoulen

PoÉefeuillehouder

Erik van Daal

Openbaarheid Ja, Per direct.

Ter advisering/ kennisneming/bespreking Ter advisering voor Commissie Werken en Besturen en ter bespreking in de Raad

Voorstel

1. De nieuwe'Afvalstoffenverordening Venray' vast te stellen,

1van3

Raadsvoorstel

Gemeente

Venføy

\4å{

Inleiding Op grond van artikel 10.23 van de Wet Milieubeheer zijn gemeenten verplicht een

afualstoffenverordening op te stellen. De huidige afualstoffenverordening in Venray stamt uit 2010 en is niet meer actueel. Aanleiding voor het herzien van de verordening is onder meer.het gewijzigde afualbeleid sinds 1 maart2022. Voorafgaande aan de vaststelling van de nieuwe verordening, is de inspraakprocedure gevolgd, Er zijn geen zienswijzen ingediend. De bevoegdheid tot het vaststellen van de verordening ligt bij de gemeenteraad,

Beoogd resultaat Het vaststellen van de nieuwe Afualstoffenverordening Venray. Deze verordening ondersteunt de gemeentelijke atualkoers die gericht is op het verbeteren van het gescheiden inzamelen en het

terugdringen van de hoeveelheid restafual.

Argumenten

1.1 De huidige Afualstoffenverordening is verouderd. De huidige verordening is van 2010 en is mede door de wijzigingen in de atualinzameling sinds

2022toe aan herziening. De verordening sluit niet meer aan bij het huidige atualbeleid. Een actuele afualstoffenverordening is nodig voor een adequate handhaving van het beleid.

1.2 De nieuwe Afualstoffenverordening maakt aanpassingen in het afualbeleid eenvoudiger. De nieuwe en sterk gedereguleerde modelverordeningen van de VNG voorzien (t.o.v. 2010) in de behoefte van gemeenten om de benodigde veranderingen in hun regelgeving eenvoudiger te

kunnen doorvoeren en bijsturen. Deze nieuwe verordening biedt dan ook meer ruimte aan het college om vorm te geven aan de gescheiden inzameling van huishoudelijke afualstoffen. Door het college dit te laten regelen, kan sneller worden gehandeld in situaties die daarom vragen. De

verordening ondersteunt op deze wijze de gemeentelijke afualkoers die gericht is op het verbeteren van de afvalscheiding en het terugdringen van de hoeveelheid restafual.

1.3 Er is geen zienswijze ingediend Voorafgaande aan de vaststelling van de Afualstoffenverordening, is de inspraakprocedure gevolgd

volgens de Inspraakverordening gemeente Venray, Deze verplichting volgt uit de Wet milieubeheer artikel I0.26,lid 2. Hiervoor is de concept-verordening gedurende zes weken ter inzage gelegd. Er is geen zienswijze ingediend. Zie ook het bijgevoegde eindverslag van de inspraakprocedure.

Kanttekeningen en risico's n.v.t.

Communicatie Gelijktijdíg met de vaststelling wordt de huidige atualstoffenverordening ingetrokken. De nieuwe'Afvalstoffenverordening Venray' wordt na vaststellin g bekend gemaakt in het gemeenteblad op Overheid.nl.

Financiële gevolgen n.v,t.

2van3

Raadsvoorstel

Gemeente

VenfAy àk

Vervol gtraject besl uitvorm i ng Va stste I I e n va n d e n i e u we afua I stoffe nve ro rde n i ng

Gelijktijdig met de vaststelling wor.dt de huidige atualstoffenverordening uit 2010 ingetrokken. N ieuw u itvoeri ngsbesl u

it

Na de vaststelling van de nieuwe Afvalstoffenverordening Venray door uw raad, zal het college de

huidige Uitvoeringsregeling behorende bij de Afualstoffenverordening 2010 moeten intrekken. Tegelijkertijd zal het college vervolgens een herzien uitvoeringsbesluit vaststellen, dat aansluit bij de nieuwe Afvalstoffenverordening Venray.

Evaluatie n.v.t.

Bijlagen

1. Raadsbesluit'Afualstoffenverordening Venray' 2. Toelichting Atualstoffenverordening Venray

3. Nota zienswijzen Afualstoffenverordening Venray Naslagwerk

1. Afualstoffenverordening Venray 2010

3van3