definitief advies inz bezwaar 2 (Geanonimiseerd) (2)
Tekst van het document
mi
COMMISSIE
Secretariaat: Postbus 500 5800
E-mail: Tel:
(geanonimiseerd) EM
AM
Gemeente
BEZWAARSCHRIFTEN
(geanonimiseerd) Me
(0478) 52 33 33 (0478) 52 32 22
Fax:
Venray
venray.nl
ADVIES BEZWAARSCHRIFT
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) B, (geanonimiseerd) wonend (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)‚te (geanonimiseerd) (hierna: bezwaarmakers);
VAN:
aan
B(geanonimise rd)
,
ONTVANGSTDATUM:
15
GERICHT
het
augustus 2024;
besluit van het college van de gemeente Venray, (hierna: college) van 2 juli 2024 tot het vestigen van een voorkeursrechtbeschikking op het perceel met als kadastraal kenmerk V130 (hierna: bestreden besluit);
TEGEN:
KENMERK:
Z24002401
DATUM
17
. .
.
een
2
omstandigheden
&
juli
2024
heeft
het
voorkeursrecht sectie
brief
V,
te
college van burgermeester en wethouder (hierna: het college) besloten vestigen op, onder andere, het perceel kadastraal bekend gemeente
nummer
130.
14
augustus 2024, ontvangen op 15 augustus gemaakt tegen de beslissing van het college.
van
bezwaar
Het besluit
van
het
college
is op
24
Bij brief aan
2024
‚
Venray, Bij
december
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) voorzitter; (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)„lid; (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)„lid;
Feiten
Op
HOORZITTING:
het
september
van 25 september 2024 heeft bezwaarmakers bekendgemaakt.
Op grond
het
2024
college
door
de
2024
de
hebben
bezwaarmakers
raad bekrachtigd.
voorkeursrechtbeschikking
van
de raad
16.32c, eerste lid, van de Omgevingswet (hierna: de Ow) wordt een voorkeursrechtbeschikking van het college, geacht te zijn gericht tegen de tegen voorkeursrechtbeschikking van de raad omdat het besluit van het college door deze beschikking van
bezwaar
een
is komen
Bij
brief
bezwaar bezwaar De De
te vervallen. 31 oktober 2024, ontvangen op 7 november 2024, is door bezwaarmakers ook gemaakt tegen de voorkeursbeschikking van de raad en is het eerder ingediende nader aangevuld.
van
commissie
tijdens raad
artikel
een
bezwaarschriften (hierna: de commissie) heeft het bezwaarschrift op 17 december 2024. Bezwaarmakers zijn niet ter zitting
hoorzitting
heeft zich
ter
zitting
doen
vertegenwoordigen
behandeld verschenen.
door (geanonimiseerd) (geanonimiseerd), GN
gemachtigde. de hoorzitting is een digitaal audioverslag gemaakt welke op 19 december 2024 aan belanghebbende(n) en het verwerend bestuursorgaan beschikbaar is gesteld. De standpunten van partijen zijn opgenomen in het advies van de commissie. Er wordt alsnog een schriftelijk Van
TN
COMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN advies
verslag opgesteld op verzoek van belanghebbenden , verwerend bestuursorgaan of in een gerechtelijke procedure. Overwegingen 1. Beoordeling ontvankelijkheid Alvorens over te kunnen gaan tot een inhoudelijke beoordeling van het bezwaarschrift , moet de commissie onderzoeken of sprake is van een ontvankelijk bezwaarschrift. De commissie stelt vast dat bezwaarmakers belanghebbenden zijn in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) en dat er sprake is van een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb. Voorts voldoet het bezwaarschrift , na aanvulling ervan , aan de daaraan in artikel 6:5 van de Awb gestelde eisen en is het ingediend binnen de in artikel 6:7 van de Awb bepaalde termijn. De commissie acht het bezwaar dan ook ontvankelijk. 2. Gronden van bezwaar In bezwaar en op de hoorzitting is , samengevat , aangevoerd dat: • bezwaarmakers in de verdere uitoefening van hun bedrijf worden beperkt als de grond rondom hun agrarische bedrijf geëxploiteerd wordt ten behoeven van woningbouw; • Bezwaarmakers achten zelfrealisatie mogelijk; • Bezwaarmakers vrezen voor onteigening; • Bezwaarmakers het niet eens zijn met de planologische ontwikkelingen die in het voorschiet liggen. 3. Wettelijk kader In dit advies haalt de commissie wettelijke bepalingen aan. De tekst opgenomen in bijlage I , die deel uitmaakt van dit advies.
van
deze bepalingen is
Daar waar de commissie naar uitspraken van de bestuursrechter verwijst , zijn deze onder het genoemde nummer te vinden op www. rechtspraak. nl. 4. Inhoudelijke overwegingen Bezwaarmakers stellen dat de planologische ontwikkelingen een bedreiging vormen voor de toekomst van hun agrarisch bedrijf. Daarnaast is er de vrees voor onteigening. Verder willen bezwaarmaker indien noodzakelijk aan zelfrealisatie doen. Verder is bezwaarmaker het niet eens met de planologische ontwikkelingen die in het verschiet liggen. De raad is van mening dat het besluit op juiste wijze tot stand is gekomen volgens de hieraan gestelde eisen uit artikel 9. 1 van de Ow. De raad is daarnaast van mening dat het vestigen van het voorkeursrecht geen enkele belemmering vormt voor de bedrijfsvoering op dit moment. De verdere planologische vereisten om de woningbouw te realiseren moeten nog aanvangen. Hierbij staan nog de nodige rechtsmiddelen open. De keuze voor het perceel vloeit voort uit de ligging en de aansluiting op de infrastructuur. De commissie is van oordeel dat de raad de beslissing voor de locatie voldoende heeft gemotiveerd evenals de noodzaak die aanleiding geeft voor de vestiging van het voorkeursrecht. Met de raad is de commissie ook van mening , dat het besluit op juiste wijze tot stand is gekomen volgens de hieraan gestelde eisen uit artikel 9. 1 van de Ow.
De mogelijkheid van onteigening en de planologische inperking van het agrarisch bedrijf wordt niet in werking gezet met de vestiging van dit voorkeursrecht en kunnen derhalve op generlei wijze leiden tot de noodzaak om terug te komen op het bestreden besluit. Dat bezwaarmakers de mogelijkheid tot zelfrealisatie open wil houden wordt door de vestiging van het voorkeursrecht op generlei wijze onmogelijk gemaakt.
- 2 -
COMMISSIE
BEZWAARSCHRIFTEN
advies
Op grond stand Het
van
het
kan blijven.
voorgaande komt de commissie Het bezwaar is ongegrond.
voorgaande leidt de
commissie
tot
het
tot
de conclusie dat het bestreden
besluit in
volgende advies.
Advies De
commissie
Venray, De
21
adviseert
januari
commissie
de raad
het
bestreden
besluit in stand
te laten.
2025
bezwaarschriften,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimise rd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
Bijlage: wettelijk kader
COMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN advies
BIJLAGE I: WETTELIJK KADER Algemene wet bestuursrecht Artikel 1:2 1. 2. 3.
Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun belangen beschouwd. Ten aanzien van rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen.
Artikel 1:3 1. 2. 3.
Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan , inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Onder beschikking wordt verstaan: een besluit dat niet van algemene strekking is , met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een belanghebbende , een besluit te nemen.
4.
Onder beleidsregel wordt verstaan: een bij besluit vastgestelde algemene regel , niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift , omtrent de afweging van belangen , de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan.
Artikel 3:4 1. Het bestuursorgaan weegt de rechtstreeks bij het betrokken belang af , voor zover niet uit een wettelijk voorschrift of uit de aard van de uit te oefenen bevoegdheid een beperking voortvloeit. 2. De voor een of meer belanghebbenden nadelige gevolgen van een besluit mogen niet onevenredig zijn verhouding tot de met het besluit te dienen doelen. Artikel 6:5 1.
Het bezwaar- of beroepschrift wordt ondertekend en bevat ten minste: de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht; d. de gronden van het bezwaar of beroep. Bij het beroepschrift wordt zo mogelijk een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft , overgelegd. Indien het bezwaar- of beroepschrift in een vreemde taal is gesteld en een vertaling voor een goede behandeling van het bezwaar of beroep noodzakelijk is , dient de indiener zorg te dragen voor een vertaling. a.
2. 3.
Artikel 6:7
- 4 -
COMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN advies
De termijn
voor
het indienen
bezwaar- of beroepschrift bedraagt
van een
zes
weken.
(…) Omgevingswet Artikel 16. 32c 1.
Als bezwaar
aanhangig is tegen
burgemeester
en
een
wethouders
en
voorkeursrechtbeschikking
bezwaar
geacht
voorkeursrechtbeschikking
die beschikking vervalt omdat van
gericht
van
voor
het college
van
de onroerende zaak
de gemeenteraad in werking is getreden , wordt het van
de
Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing als het bezwaar is gericht tegen
een
te
zijn
een
tegen
de
voorkeursrechtbeschikking
gemeenteraad. 2.
voorkeursrechtbeschikking voor
de
onroerende
zaak
van een
gedeputeerde staten
en
die beschikking vervalt omdat
voorkeursrechtbeschikking
werking is getreden.
- 5 -
van
provinciale
staten
in