Besluitenlijst raadsvergadering 13 december 2022

Besluitenlijst van de gemeenteraad van Venray van 13 december 2022. Aanwezig: Voorzitter:

T. Francken (plv.).

Raadsgriffier:

S. Boere.

CDA:

M. Direks, W. Hubers, R. Poels, G. Reintjes, A. Thielen, M. Wijnhoven.

D66:

E. Claessens, A. Pijls-Arts, T. Zegers.

GroenLinks:

A. van Maarschalkerwaard.

PvdA:

H. Bisschops.

Samenwerking Venray:

J. van de Leur, B. van Lierop, M. Mulders.

SP:

J. Hendriks, E. Sweelssen.

VENRAY Lokaal:

T. Francken, M. Hillenbrink, A. Luydens-Dabian, A. Koçyigit, R. De la Roy, H. Stevens, L. Wisgerhof.

VVD:

L. Borst, L. Kateman, H. van Oosterhout.

Mede aanwezig: Wethouders:

E. van Daal, D. Janssen, J. Jenneskens, M. Leenders, W. De Schryver.

Secretaris:

E. Voorn.

Afwezig:

Burgemeester L. Kompier, B. Künen.

Onderdeel A (vaste agendapunten voor de raadsvergadering). Nr.

Onderwerp

Voorstel

Besluit

1

Opening.

19:30 uur.

Geopend.

2

Mededelingen.

De voorzitter meldt dat de burgemeester, mevr. Kompier, zich

Niet van toepassing.

heeft afgemeld vanwege ziekte. Daarnaast heeft de heer Künen zich ook afgemeld.

Pagina 1 van 15

Nr.

Onderwerp

Voorstel

Besluit

3

Vaststelling van de agenda.

De agenda vast te stellen.

Vastgesteld. CDA kondigt een stemverklaring aan t.a.v. agendapunt 13 (2e Bestuursrapportage) SP kondigt een stemverklaring aan t.a.v. agendapunt 14 (Verklaring van geen bedenkingen rijbak Veldstraat 23 Merselo). Samenwerking Venray kondigt een stemverklaring aan t.a.v. agendapunt 15 (Bestemmingsplan Kamillepad 15 en 17, Wanssum).

4

Besluitenlijsten van de raadsvergadering

De besluitenlijsten van de raad conform ontwerp vast te

van 1-11-2022 en 8-11-2022 en 16

stellen.

Vastgesteld.

november 2022. 5

Ingekomen stukken.

Instemmen met de voorgestelde wijze van afdoening.

Akkoord.

6

Bekrachtiging geheimhouding en

Geheimhouding en geheime stukken bekrachtigen.

Akkoord.

geheime stukken. De PvdA zal in het presidium terugkomen op dit onderwerp. 7

Gemeenschappelijke regelingen

(Er zijn geen mededelingen.)

Niet van toepassing.

Onderdeel B (Behandeling van schriftelijke vragen gesteld door de raadsleden over onderwerpen die niet op de agenda staan). Nr.

Onderwerp

Pagina 2 van 15

Voorstel

Besluit

8

Algemeen vragenuur

(Er zijn geen vragen ingediend.)

Niet van toepassing.

Voorstel Dhr. Kalse legt de verklaring en belofte af.

Besluit

Onderdeel C-1 (beëdiging). Nr.

Onderwerp

9

Beëdiging nieuwe commissieleden

Niet van toepassing.

Onderdeel C-2 (agendapunten die in de raadsvergadering besproken worden). Nr.

Onderwerp

Voorstel

Besluit

10

Doelgroepenverordening Wonen

1. Kennis te nemen van het evaluatiedocument

Aangenomen.

gemeente Venray 2022

omgevingsdialoog. 2. De handreiking omgevingsdialoog vast te stellen.

Voor

3. Op grond van artikel 15.55 lid 7 van de Omgevingswet participatie verplicht te stellen bij alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Amendement VVD

Stelt voor het besluit als volgt te wijzigen:

College: overnemen.

De hardheidsclausule in de verordening als volgt te wijzigen: Aangenomen. Artikel 12 Hardheidsclausule

11

Het college is bevoegd om in bijzondere gevallen waarin deze

Voor: CDA, SP, VENRAY Lokaal,

verordening niet of niet in redelijkheid en billijkheid voorziet en

VVD.

die naar zijn oordeel tot een bijzondere hardheid leidt af te

Tegen: D66, GroenLinks, PvdA,

wijken van deze verordening.

Samenwerking Venray.

Vaststelling bestemmingsplan

besluit:

Aangenomen

‘Langstraat 108 en 110(a)

1. Het bestemmingsplan ‘Langstraat 108 en 110(a) Venray’

Voor: CDA, D66, PvdA, SP, VENRAY

Venray’ (NL.IMRO.0984.BP22011-va01)

(NL.IMRO.0984.BP22011-va01) op grond van het bepaalde in

Lokaal, VVD.

artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd

Tegen: GroenLinks, Samenwerking

ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen,

Venray.

overeenkomstig het advies van het college en de daarbij

Pagina 3 van 15

12

Evaluatie Omgevingsdialoog

behorende stukken.

De wethouder zegt e.e.a. toe over

2. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel

hoge geurwaarden en de rol van

6.12, tweede lid Wro.

een bepaalde onderneming daarin.

1. Kennis te nemen van het evaluatiedocument

Aangenomen

omgevingsdialoog;

Voor: CDA, GroenLinks, PvdA,

2. De handreiking omgevingsdialoog vast te stellen;

Samenwerking Venray, SP, VENRAY

3. Op grond van artikel 15.55 lid 7 van de Omgevingswet

Lokaal, VVD.

participatie verplicht te stellen bij alle buitenplanse

Tegen: D66.

omgevingsplanactiviteiten; De wethouder doet een toezegging over het inplannen van een nieuwe evaluatie. Amendement D66, Samenwerking

Stelt voor de Handreiking Omgevingsdialoog versie

Venray (1)

Initiatiefnemer als volgt te wijzigen: *De rol van de gemeente bij de omgevingsdialoog, tweede alinea Bij kleine projecten is de gemeente niet aanwezig bij de omgevingsdialoog. Bij grotere projecten, of bij moeilijke projecten waar veel belangen spelen, is een adviseur van de gemeente meestal wel aanwezig bij de omgevingsdialoog. De adviseur van de gemeente krijgt zo een goed beeld van de meningen en reacties vanuit de omgeving. Wordt: Bij projecten die een geringe impact hebben op de omgeving (‘Kleine Initiatieven’) zal de gemeente niet aanwezig zijn bij de omgevingsdialoog. Bij projecten waarbij qua omvang en de vele belangen die er spelen een grote maatschappelijke impact te verwachten is (‘Grote Initiatieven’), is een

Pagina 4 van 15

Ingetrokken.

vertegenwoordiger van de gemeente meestal wel als toehoorder aanwezig bij de omgevingsdialoog. De gemeente krijgt daarmee uit eerste hand een goed beeld van de meningen en reacties vanuit de omgeving. Amendement D66, Samenwerking

Stelt voor de Handreiking Omgevingsdialoog versie

Venray (2)

Initiatiefnemer als volgt te wijzigen:

Ingetrokken.

*Stappen van de Omgevingsdialoog 1 Bepaal de Omgeving, Het begrip ‘omgeving’ betekent: iedereen op wie het project effect kan hebben. Effecten zijn bijvoorbeeld geur, geluid, uitzicht, verkeersbewegingen, parkeren, veiligheid enzovoort. Soms is het lastig om te bepalen wie iets gaat merken van de effecten van het project. De gemeente kan u dan helpen om te bepalen wie aan de omgevingsdialoog moet deelnemen. De laatste zin wordt: De gemeente zal u helpen om te bepalen wie aan de omgevingsdialoog moet deelnemen, en zal daarbij verschil maken tussen Kleine Initiatieven en Grote Initiatieven. Amendement D66, Samenwerking

Stelt voor de Handreiking Omgevingsdialoog versie

Venray (3)

Initiatiefnemer als volgt te wijzigen: *2 Nodig de omgeving uit U bent verantwoordelijk voor de organisatie van de omgevingsdialoog. U moet de omgeving op tijd informeren over het project. Dit betekent: • De omgevingsdialoog vindt plaats bij de start van de

Pagina 5 van 15

Ingetrokken.

plannen. Het is zeker niet de bedoeling om dit pas te doen vlak voor de besluitvorming. • Er zit bij voorkeur minimaal twee weken tijd tussen de uitnodiging voor de omgevingsdialoog en de omgevingsdialoog zelf • U houdt zoveel mogelijk rekening met de situatie van de deelnemers. Overweeg bijvoorbeeld om een locatie dichtbij te kiezen en een tijdstip in de avond, zodat werkenden en jonge ouders ook kunnen deelnemen. Bij grote initiatieven is het soms beter om de dialoog in meerdere stappen te voeren. Begin bijvoorbeeld met een bespreking van de eerste schetsen en organiseer een tweede bijeenkomst als de plannen verder zijn uitgewerkt. En, mogelijk een derde bijeenkomst waarin u aangeeft wat hij met alle opmerkingen heeft gedaan van de omgeving. Bij grotere projecten kan een onafhankelijke gespreksleider helpen om de dialoog goed te voeren. Het is ook aan te raden om dorps- of wijkraden uit te nodigen voor de omgevingsdialoog. De gemeente kan als toehoorder aanwezig zijn bij de omgevingsdialoog, maar u blijft verantwoordelijk voor een goed verloop. Wordt: U bent verantwoordelijk voor de organisatie van de omgevingsdialoog. U moet de omgeving op tijd informeren over het project en ruimte geven om de gevolgen daarvan in beeld te krijgen. Dit betekent: Pagina 6 van 15

-Dat de omgevingsdialoog begint met het verstrekken van informatie over het initiatief aan de omgeving. Bij Kleine Initiatieven kan dit eventueel middels een-op-een contact met de omgeving. Bij Grote Initiatieven gebeurt dit tijdens een informatiebijeenkomst, waarbij het project toegelicht wordt en relevante stukken aan de omgeving verstrekt worden (verstrekking kan ook digitaal volgen). -Dat er minimaal twee weken tussen de uitnodiging voor de informatieverstrekking en de informatiebijeenkomst zitten. -U houdt zo veel mogelijk rekening met de situatie…………(ongewijzigd). Bij Kleine Initiatieven wordt aan de omgeving na de informatieverstrekking twee weken ruimte gegeven om te reageren op het initiatief. Daarna informeert u hen middels het verslag van de dialoog over hetgeen u met de (eventueel) gegeven opmerkingen gedaan hebt. U voegt het verslag van de omgevingsdialoog, de reacties die ontvangen zijn en uw eventuele vervolgactie toe aan de stukken bij de vergunningsaanvraag. Bij Grote Initiatieven wordt aan de omgeving na de informatiebijeenkomst minimaal twee weken ruimte gegeven om te reageren op het initiatief, waarna u een reactieavond organiseert waarin u aan geeft op welke wijze u deze reacties al of niet in uw plannen verwerkt hebt.

Het is niet uitgesloten dat bij Grote Initiatieven meerdere bijeenkomsten in het verdere verloop van de uitwerking van het project wenselijk of zelfs noodzakelijk zijn. Het is ook aan te raden om Dorps- of Wijkraden uit te nodigen voor de Pagina 7 van 15

omgevingsdialoog. Van alle bijeenkomsten wordt verslag gemaakt en met de omgeving gedeeld. Deze verslagen worden toegevoegd aan de stukken bij de vergunningsaanvraag. Bij Grote Initiatieven kan het, ook op verzoek van de omgeving, wenselijk zijn om een onafhankelijke gespreksleider in te schakelen bij de omgevingsdialoog. U bent als initiatiefnemer verantwoordelijk voor een goed verloop van de omgevingsdialoog. Amendement D66, Samenwerking

Stelt voor de Handreiking Omgevingsdialoog versie

Venray (4)

Initiatiefnemer als volgt te wijzigen: *4 Inhoud van de omgevingsdialoog Een omgevingsdialoog bestaat uit de volgende onderdelen: • U geeft uitleg over het project met bijzondere aandacht voor: o ruimtelijke effecten (bijv. bouwhoogtes, uiterlijke kenmerken, verkeersontsluiting, parkeerplaatsen, groen, milieueffecten zoals geur, geluid of externe veiligheid) o maatschappelijke effecten (bijv. openbare orde en veiligheid, voorzieningen, doelgroepen bij woningbouw enzovoort) • Gelegenheid voor de deelnemers om hun mening te geven, vragen te stellen en zorgen te uiten. • U gaat in op de meningen of vragen en spreekt af hoe en wanneer u hierop reageert. • Gelegenheid voor de deelnemers om daarop te reageren. 4e Bullit wordt:

Pagina 8 van 15

Ingetrokken.

Deelnemers aan de omgevingsdialoog krijgen tot twee weken na verspreiding van het verslag gelegenheid om op de verslaglegging en de genomen stappen te reageren. Amendement D66, Samenwerking

Stelt voor de Handreiking Omgevingsdialoog versie Buurt als

Venray (5)

volgt te wijzigen: *Spelregels goede omgevingsdialoog Punt 2 Tijdige uitnodiging Dit betekent ten eerste dat de omgevingsdialoog in de startfase van het project plaatsvindt (dus niet net voor besluitvorming) en ten tweede dat u op tijd een uitnodiging ontvangt (vuistregel is twee kalenderweken van tevoren). Wordt: Dit betekent ten eerste dat de omgevingsdialoog in de startfase van het project plaatsvindt (dus niet kort voor besluitvorming) en ten tweede dat u op tijd een uitnodiging ontvangt om geïnformeerd te worden (minimaal twee weken van tevoren). Punt 3 Goede vorm Keuze voor o.a. locatie (of evt. digitaal) en groepsgrootte (of keuze voor één-op-één gesprekken) moeten zo zijn dat iedereen de kans heeft om zijn mening te geven in een veilige omgeving. Toevoegen: Om dit mogelijk te maken kan de initiatiefnemer, ook op

Pagina 9 van 15

Ingetrokken.

verzoek van de omgeving, een onafhankelijke gespreksleider inschakelen. Punt 4 Goede inhoud Er is de mogelijkheid uitleg te krijgen over (de effecten) van het project en gelegenheid om vragen te stellen en inbreng te geven. Hierop krijgt u een reactie (eventueel spreekt u af wanneer u een reactie krijgt). Wordt: U krijgt uitleg over (de effecten van) het project en de gelegenheid om vragen te stellen en inbreng te leveren. Deze inbreng kan tot twee weken na de informatieavond bij de initiatiefnemer aangeleverd worden. Daarna wordt u geïnformeerd hoe met uw inbreng is omgegaan. Punt 5 Terugkoppeling Er vindt een terugkoppeling plaats door middel van een verslag. Het verslag biedt inzicht in de wijze waarop de omgevingsdialoog heeft plaatsgevonden, hoe de omgeving bepaald is, een samenvatting van wat besproken is, een conclusie over wat de initiatiefnemer van plan is te doen met de inbreng en (eventueel) een overzicht van de gemaakte afspraken. Er wordt door de initiatiefnemer ook een geanonimiseerde versie van het verslag gemaakt. 4de Regel wordt: Er vindt terugkoppeling plaats door middel van een verslag. Het verslag omvat in elk geval de volgende onderdelen: Pagina 10 van 15

-hoe de omgeving bepaald is; -de wijze waarop de omgevingsdialoog heeft plaatsgevonden; -een samenvatting van wat besproken is -de inbreng die vanuit de omgeving aangeleverd is; -een conclusie over wat gedaan is of gedaan wordt met de inbreng; -een overzicht van de gemaakte afspraken. Door de initiatiefnemer wordt ook een geanonimiseerde versie van het verslag gemaakt. Toevoegen: Punt 6 Afronding van de omgevingsdialoog U hebt twee weken tijd om op het verslag te reageren. Deze reactie gaat naar de initiatiefnemer, en indien gewenst ook ter kennisname naar de projectbegeleider. Na die twee weken wordt de omgevingsdialoog als afgerond beschouwd en worden later aangeleverde reacties niet meer bij de besluitvorming meegewogen.

Onderdeel D (agendapunten die niet meer in de raadsvergadering besproken worden; de zogenaamde hamerstukken). Nr.

Onderwerp

Voorstel

Besluit

13

2e bestuursrapportage 2022

Besluit inzake 2e bestuursrapportage 2022:

Stemverklaring: CDA.

1. Instemmen met de 2e bestuursrapportage 2022 en de daarin opgenomen, financiële en administratieve mutaties in de exploitatie, investeringsbudgetten, reserves en voorzieningen; 2. Akkoord gaan met het positieve resultaat 2022 van € 7.752.420 voortvloeiend uit de 2e bestuursrapportage 2022 en Pagina 11 van 15

Akkoord.

dit ten gunste brengen van de post onvoorziene uitgaven 2022; 3. Het resultaat uit deze 2e bestuursrapportage over de jaren 2023 tot en met 2026 verwerken in de meerjarenbegroting; 4. De post onvoorziene uitgaven 2022 weer op het oorspronkelijke begrotingsniveau van € 131.000 terugbrengen door het bedrag van € 7.621.420 toe te voegen aan het begrotingsresultaat; 5. Akkoord te gaan met 8 verzoeken tot budgetoverhevelingen naar de jaren 2023 tot en met 2027; 6. Oorspronkelijke MUIP-aanvragen eerdere jaren formaliseren. 14

Verklaring van geen bedenkingen rijbak

een verklaring van geen bedenkingen af te geven met

Veldstraat 23 Merselo

betrekking tot de ingediende aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van een rijbak op het perceel Veldstraat 23

Stemverklaring: SP. Akkoord.

te Merselo. 15

Bestemmingsplan Kamillepad 15 en 17

1. De zienswijze tegen het bestemmingsplan ‘Kamillepad 15-17

Wanssum

Wanssum’ (NL.IMRO.0984.BP20013-va01) ontvankelijk te

Akkoord.

verklaren en ongegrond te verklaren overeenkomstig de

Stemverklaring: Samenwerking

overwegingen als opgenomen in de beoordeling van

Venray.

zienswijzen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan; 2. Het bestemmingsplan ‘Kamillepad 15 -17 Wanssum’ (NL.IMRO.0984.BP20013-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro. 16

Beheerverordening gemeentelijke

Pagina 12 van 15

de beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Venray

Akkoord.

17

begraafplaats

2022 vast te stellen.

Verordeningen en tarieven

1. De onderstaande belastingverordeningen vast te stellen:

gemeentelijke heffingen 2023

a. Verordening op de heffing en de invordering van onroerende- zaakbelastingen 2023; b. Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023; c. Verordening op de heffing en invordering van een rioolaansluitrecht 2023 (met tarieventabel); d. Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023 (met tarieventabel); e. Verordening op de heffing en de invordering van verblijfsbelasting 2023; f. Verordening op de heffing en de invordering van waterverblijfsbelasting 2023; g. Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2023; h. Verordening op de heffing en de invordering van leges 2023 (met tarieventabel); i. Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023 (met tarieventabel); j. Verordening op de heffing en de invordering van havengeldbelasting 2023; k. Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2023 (met tarieventabel); l. Verordening op de heffing en invordering van een BIZbijdrage Smakterheide Venray 2023; m. Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2023 (met tarieventabel). 2. De belastingverordeningen 2022 in te trekken met ingang van 1 januari 2023, met dien verstande dat zij van toepassing

Pagina 13 van 15

Akkoord.

blijven op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 18

Zienswijze ontwerpbegrotingswijziging

Geen zienswijze in te dienen tegen de

2022 meerjarig RUD Limburg Noord

ontwerpbegrotingswijziging 2022 en meerjarenraming van de

Akkoord.

RUD Limburg Noord; Kennis te nemen van het definitieve jaarverslag en jaarrekening 2021 en de begroting 2023 Limburg Noord 19

Verordening voorzieningen huisvesting

1. De verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

onderwijs gemeente Venray 2022

gemeente Venray 2021 in te trekken;

Akkoord.

2. De verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Venray 2022 vast te stellen; 20 21

Beleidsplan Peuteropvang & Voor- en

Het beleidsplan Peuteropvang & Voor- en vroegschoolse

vroegschoolse educatie 2023-2026

educatie 2023-2026 vast te stellen.

Begrotingswijziging 2022-02 Modulaire

1. Kennis te nemen van de tweede begrotingswijziging 2022

Gemeenschappelijke Regeling sociaal

Modulaire Gemeenschappelijk

domein Limburg-Noord

Regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR);

Akkoord. Akkoord.

2. Af te zien van het indienen van een zienswijze. 22

Toestemming wijziging

1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming

gemeenschappelijke regeling Omnibuzz

te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te

en zienswijze gewijzigde begroting

wijzigen conform bijgevoegde concept wijzigingsbesluit.

Omnibuzz 2023

2. Kennis te nemen van de aangepaste begroting 2023-1 en

Akkoord.

meerjarenperspectief 2024 – 2026. 3. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2023 en meerjarenperspectief 2024-2026 . 23

Verordening op de auditcommissie

De Verordening op de auditcommissie vast te stellen.

Akkoord.

24

Toezeggingenlijst

Toezeggingenlijst conform ontwerp vast te stellen.

Akkoord.

25

Afdoeningslijst moties

De afdoeningslijst moties conform ontwerp vast te stellen.

Akkoord.

Pagina 14 van 15

Onderdeel E (sluiting). Nr.

Onderwerp

Voorstel

Besluit

26

Sluiting.

21:47 uur.

De vergadering is gesloten.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van dinsdag 31 januari 2023.

De voorzitter,

De griffier,

L.A.M. Kompier

S.A. Boere

Pagina 15 van 15